工程項目招標投標實訓建設分析
時間:2022-01-11 10:45:00
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招投標模擬綜合實訓課程的建設是在完善高校工程造價、工程管理、工程施工技術(shù)等專業(yè)理論學習的基礎上,培養(yǎng)和提升學生工程招投標實踐能力。旨在融會貫通《工程項目管理》、《施工組織設計》、《建設法規(guī)》、《建筑施工技術(shù)》、《工程造價管理》等課程的作用,增強學生在招投標工程中的動手能力、自學能力和思考能力。首先要熟悉《招標投標法》、《合同法》、《民事訴訟法》、2013版《工程量清單計價規(guī)范》、《招標投標條例》、《工程計價定額》等在招投標過程中涉及到的國家和地方政府制定的相關(guān)政策法規(guī)。及時認真學習國家頒發(fā)的最新相關(guān)文件,比如國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號),作為《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委第16號令)的配套文件。
還有《招標公告和公示信息管理辦法》、《中華人民共和國財政部令第94號———政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》等等,這些文件內(nèi)容的都直接指導我們在實際工作中操作思路和操作流程。其次要勤動手,掌握招投標相關(guān)工具軟件的操作運用。熟悉工程開標,評標、定標、簽訂合同環(huán)節(jié)工作內(nèi)容,具有運用所學知識解決工程招標與投標過程中常見問題的能力。通過招標人、投標人、評標人、監(jiān)管人四個職能崗位展開,進行工程招投標綜合業(yè)務實訓。通過提供的案例資源包(案例背景資料、招標圖紙、計價文件等);對應沙盤實物模擬,建立實訓班級、分組、人員、崗位信息建立,便于數(shù)據(jù)保存;老師以客觀題形式對課程所涉及的知識點進行考核,學生可以對老師羅列的知識點進行鞏固學習,同時可以在系統(tǒng)內(nèi)下載老師所上傳的相關(guān)資料,老師則可以在系統(tǒng)內(nèi)上傳與學習相關(guān)的視頻、圖片、文檔等教學資料供學生下載學習。工作環(huán)節(jié)名稱主要包含:(1)項目入場登記;(2)招標公告及招標文件制作;(3)招標公告及文件;(4)投標人報名;(5)場地智能預約;(6)答疑澄清、現(xiàn)場踏勘等;(7)交納保證金;(8)場地智能分配;(9)評標專家抽取;(10)評標;(11)交易結(jié)果公示;(12)成交結(jié)果通知;(13)退還保證金;(14)資料歸檔。對應的系統(tǒng)手段可以采用:(1)語音數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng);(2)電子交易系統(tǒng);(3)信息系統(tǒng);(4)報名及誠信信息管理系統(tǒng);(5)場地,智能預約分配系統(tǒng);(6)保證金收付系統(tǒng);(7)專家抽取系統(tǒng);(8)遠程異地評標及視頻會議系統(tǒng);(9)音視頻監(jiān)控監(jiān)督系統(tǒng);(10)流程管理及廉政風險防范控制系統(tǒng);(11)審批及信息APP手機應用系統(tǒng);(12)門禁系統(tǒng)。實訓作業(yè)內(nèi)容包括完成的資格預審文件、招標文件、投標文件的相關(guān)內(nèi)容和對實際工作過程出現(xiàn)問題的處理辦法及思路。進行開、評標現(xiàn)場模擬,教師進行現(xiàn)場點評。
商務標主要是根據(jù)招標文件提供的工程量清單和工程量清單報價表,包括分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、主要材料價格表等編制,技術(shù)標包括施工組織設計及施工方案和項目管理機構(gòu)配備情況。為了簡化程序,提高工作效率,體現(xiàn)公平、公正,公開的原則,針對報名信息泄露,投標人圍標串標,無法制約不誠信投標人參與項目,超過報名時間后人情報名等現(xiàn)象,政府采取的一些行之有效辦法。在實訓過程中鼓勵啟發(fā)學生,開動腦筋,積極思考,針對在招投標過程中可能還會出現(xiàn)的問題,提出應對的措施。
如:(1)招標公告及文件相關(guān)資質(zhì)要求由系統(tǒng)自行從項目登記信息中提取,避免人為增加門檻條件,招標文件按照各行業(yè)主管部門要求進行模塊化設計,招標機構(gòu)只能對相關(guān)要求進行填寫便與行業(yè)主管部門審核和交易中心核驗。(2)投標人在獲得投標資格和下載標書后,自行在系統(tǒng)中匿名提交澄清要求,系統(tǒng)自動將要求推送至中介機構(gòu)處,中介機構(gòu)正式回答后,系統(tǒng)將相關(guān)澄清自動推送到所有獲得報名資格的投標人處,避免中介機構(gòu)漏發(fā)錯發(fā)相關(guān)信息。(3)系統(tǒng)設置公告和文件必須同時提交核驗,核驗通過后,系統(tǒng)自動推送至全省統(tǒng)一信息平臺和省中心交易服務平臺,投票人在獲得投標資格后自行下載招標文件。(4)投標人在后臺通過網(wǎng)銀交納保證金,通過與銀行的保密協(xié)議,保證投標人名單不被泄露,系統(tǒng)自行識別保證金是否到賬。工程招投標情景模擬實驗的建設能將課堂當中學到的有關(guān)投標的理論知識與實際工作有機地結(jié)合起來,并針對出現(xiàn)的問題提出有理有據(jù)的解決辦法。在學習過程中完善有效信息的采集與合理使用,強化對軟件和對大數(shù)據(jù)的應用。以招投標工作過程為導向,結(jié)合具體案例,以任務引領(lǐng)的方式將理論知識應用和實際操作訓練貫穿,滿足建設工程招投標管理中相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和崗位工作的操作技能要求,為學生從事相關(guān)工作打下一定基礎。
作者:田震 單位:貴州財經(jīng)大學