導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)論文5篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

1規(guī)劃背景

自2006年2月21日中央了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。隨著2012年年底“美麗中國(guó)”宏偉目標(biāo)的提出，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典型范例，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效手段。四年來(lái)，太原市新農(nóng)村建設(shè)的工作體制和機(jī)制日漸完善。全市212個(gè)新農(nóng)村中先后有1/5的村莊完成了新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃編制，新農(nóng)村建設(shè)漸入佳境。東山地區(qū)作為太原市新農(nóng)村分布的一個(gè)集中區(qū)域，主要分布有杏花嶺和迎澤兩個(gè)區(qū)內(nèi)的多個(gè)村莊。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，該區(qū)域的村莊盡管擁有良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，但因東山地區(qū)為黃土丘陵地形，又承擔(dān)著城市的防洪、交通等眾多功能，在發(fā)展上面臨著一定的劣勢(shì)和挑戰(zhàn)。做好東山地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，無(wú)疑將推動(dòng)整個(gè)東山地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)東山地區(qū)廣大農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，也為以后類似新農(nóng)村建設(shè)提供一些參考經(jīng)驗(yàn)。

2現(xiàn)狀存在問(wèn)題

根據(jù)東山地區(qū)已編制完成的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃可以總結(jié)出東山地區(qū)的新農(nóng)村規(guī)劃主要存在以下四個(gè)限制因素:1)地形復(fù)雜多變，地質(zhì)條件不佳。太原市東、西、北三面環(huán)山，中南部為河谷平原，東部的山地通稱為東山。由于該區(qū)域常年經(jīng)雨洪沖刷，現(xiàn)狀溝壑縱橫，高差可達(dá)上百米?，F(xiàn)狀許多村莊就坐落于條條沖溝之中，如棗溝村、長(zhǎng)溝村、后溝村、東溝村、小棗溝村等村莊就因此得名。復(fù)雜的地形不但限制了村莊的發(fā)展，同時(shí)汛期對(duì)村民的安全也造成隱患。東山地區(qū)屬典型的黃土丘陵地貌，高低起伏、溝壑縱橫，適合開發(fā)和建設(shè)的土地并不多。土質(zhì)大部分為三級(jí)自重濕陷性黃土，給規(guī)劃建設(shè)和施工帶來(lái)一定難度。加之東山煤礦、長(zhǎng)溝煤礦等多家煤礦的開采，在區(qū)域內(nèi)形成一定范圍的采空區(qū)域，進(jìn)一步減少了可供利用的土地存量。2)市政設(shè)施缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施限制。東山地區(qū)特別是高速環(huán)路以外地區(qū)，僅有幾條公路可供通行，道路密度遠(yuǎn)低于城市水平，相應(yīng)配套的公共服務(wù)設(shè)施與市政設(shè)施嚴(yán)重不足，制約本區(qū)的發(fā)展。大部分村莊水源為自備水源井，既達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，又不利于涵養(yǎng)水源。雨水及鄰近地區(qū)的污水利用自然地形高差直接排入現(xiàn)狀溝渠，渠內(nèi)水質(zhì)較差，急需雨污分流，清淤治理，使其達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)。城市集中供熱還未覆蓋，現(xiàn)狀供熱采用燃煤小鍋爐，容量小，能耗高，脫硫除塵不達(dá)標(biāo)，對(duì)大氣環(huán)境造成很大污染。燃?xì)庵饕砸夯蜌饧胺涓C煤為主，存在一定的安全隱患。橫跨東山整個(gè)區(qū)域，由北向南分布有小返河、尹家溝排洪渠、棗溝排洪渠、柏楊樹排洪渠、北澗河、北沙河、南沙河、馬莊溝等多條緩洪渠道，另外還存在尹家溝水庫(kù)、棗溝緩洪池、柏楊樹水庫(kù)、南沙河水庫(kù)、馬莊水庫(kù)等蓄洪池，整個(gè)區(qū)域地形切割嚴(yán)重。隨著城市的發(fā)展，新的108國(guó)道、石太貨運(yùn)鐵路選線均位于東山地區(qū)高速環(huán)路以東，同時(shí)，丈子頭村南側(cè)的天然氣門站以及省、市天然氣管線、成品油管線、現(xiàn)狀高壓線等多條市政設(shè)施主線均南北貫通該區(qū)域，眾多基礎(chǔ)設(shè)施及其防護(hù)綠地對(duì)用地的劃分，給整個(gè)區(qū)域統(tǒng)一發(fā)展帶來(lái)困難。3)缺少上位規(guī)劃，基礎(chǔ)資料缺失。由于東山地區(qū)大部分用地均在《太原市城市總體規(guī)劃(2011—2020)》的控制范圍之外，該區(qū)的大部分新農(nóng)村建設(shè)沒有上位規(guī)劃的指導(dǎo)，現(xiàn)狀用地雜亂，建設(shè)項(xiàng)目分散。規(guī)劃必需的地形圖等基礎(chǔ)資料也存在數(shù)量不夠、比例偏大、內(nèi)容陳舊的問(wèn)題。4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村莊規(guī)模不均。東山地區(qū)村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，多種經(jīng)營(yíng)，特別是特色種植、養(yǎng)殖比重偏小，生產(chǎn)條件落后，生產(chǎn)力水平低。東山地區(qū)村莊規(guī)模差異較大，如丈子頭村、長(zhǎng)溝村等村莊人口均超過(guò)1000人，屬于特大型村;而水泉溝村、瓦窯頭村等村莊人口均不足200人，屬于小型村。規(guī)模不同導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制也各不相同，應(yīng)逐個(gè)區(qū)別對(duì)待。

3規(guī)劃指引

太原市山水形態(tài)獨(dú)特，歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，自然景觀和人文景觀交相輝映，為了保護(hù)該市“綠色肺葉”，以創(chuàng)建森林城市、生態(tài)園林城市為目標(biāo)，需大力推進(jìn)東山植樹造林和生態(tài)建設(shè)，打造城市優(yōu)質(zhì)環(huán)境。要在生態(tài)修復(fù)保護(hù)的同時(shí)，規(guī)劃布局都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)等低碳綠色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展活力，打造活力東山。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，根據(jù)太原市規(guī)委主任會(huì)精神，東山地區(qū)需鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，大力發(fā)展好兼具生態(tài)、觀光、旅游、休閑的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，傳承農(nóng)耕文明，留住更多的“鄉(xiāng)愁”。1)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指引。村莊環(huán)境與風(fēng)貌整治是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要方面，也是構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村、保護(hù)并延續(xù)農(nóng)耕文明的重要方面。本著適度集中、節(jié)約集約用地、集聚發(fā)展的原則，新規(guī)劃建設(shè)的村莊應(yīng)盡可能超過(guò)1000人(特大型村莊)，對(duì)200人(小型村莊)以下的行政村和自然村要積極引導(dǎo)搬遷和撤并。由于東山地區(qū)屬于山區(qū)、丘陵地貌，規(guī)劃更應(yīng)充分體現(xiàn)“組團(tuán)布局，聚散相宜”的空間布局特色，同時(shí)將村莊的居住與產(chǎn)業(yè)用地充分融合，利用依山的獨(dú)有條件，形成院落—山體—自然的格局。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方面，建議第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)深度融合，在用地條件較好的地區(qū)著力打造物流倉(cāng)儲(chǔ)基地、花卉交易市場(chǎng)、農(nóng)家度假村等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)—旅—居”三利合一的空間布局模式，為東山農(nóng)村增添騰飛的翅膀。2)公益性設(shè)施建設(shè)指引?？v觀我國(guó)城鄉(xiāng)格局，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面是山地農(nóng)村最薄弱的環(huán)節(jié)，因此規(guī)劃更應(yīng)本著城鄉(xiāng)一體化的原則，按照太原市的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，對(duì)東山地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套完善。3)編制與實(shí)施指引。為避免村莊規(guī)劃與村民的實(shí)施意愿脫節(jié)，因此在項(xiàng)目編制時(shí)，既要做好前期研究，又要做好實(shí)施前的調(diào)研。首先按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，村莊規(guī)劃需尊重村民意愿，因此通過(guò)民意調(diào)查后，將村民在產(chǎn)業(yè)選擇、住房標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施等方面的需求，逐一落實(shí)到規(guī)劃當(dāng)中，以便實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可操作性;其次以規(guī)劃理念為指引，以投資主體意愿為基礎(chǔ)，把握市場(chǎng)需求，使現(xiàn)狀、訴求及規(guī)劃得以順利對(duì)接，讓規(guī)劃真正接地氣。4)保護(hù)與發(fā)展指引。在城鄉(xiāng)建設(shè)中，尤其是山地區(qū)域，急需轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)獲得發(fā)展的傳統(tǒng)模式，規(guī)劃應(yīng)通過(guò)有節(jié)制的開發(fā)，確定禁建、限建、適建區(qū)，保障村莊以及東山地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)以創(chuàng)建森林城市、生態(tài)園林城市為目標(biāo)，需大力推進(jìn)東山植樹造林和生態(tài)建設(shè)，改善東山地區(qū)村莊的生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境，打造城市綠肺，提高東山地區(qū)的綜合效益和發(fā)展水平。

4結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，抓住城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，繼續(xù)壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，分類指導(dǎo)、順乎民意、責(zé)任到人，把這項(xiàng)惠及農(nóng)民群眾的好事做得更好、更扎實(shí)。

作者:胡潔 單位:太原市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃二所

第二篇

一、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流對(duì)推進(jìn)花都社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的作用

（一）加強(qiáng)花都農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的建設(shè)，帶動(dòng)該區(qū)農(nóng)業(yè)整體水平的提高農(nóng)產(chǎn)品物流是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值的必然選擇，農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展能夠使花都區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施得到充分利用。該舉措不僅能為廣州市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展做出示范作用，而且能促進(jìn)花都農(nóng)業(yè)整體水平的提高，能在很大程度上提升花都區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益以及社會(huì)效益。在廣東省積極響應(yīng)國(guó)家“十二五”規(guī)劃中大力發(fā)展物流政策的大好形勢(shì)下，花都區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品物流能依托廣州市相應(yīng)政策的傾斜，以及依托建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)來(lái)提高花都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流的經(jīng)濟(jì)效益，開辟花都區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新道路。

（二）發(fā)揮花都農(nóng)產(chǎn)品物流的輻射作用，帶動(dòng)旅游、餐飲等行業(yè)的發(fā)展

花都擁有許多著名的古村落，且大多古村落擁有很出名的特產(chǎn)，如：炭步的芋頭，花東鎮(zhèn)京塘村的蓮藕，李溪的龍眼等。現(xiàn)如今，花都在建設(shè)古村落生態(tài)旅游業(yè)時(shí)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的力度不強(qiáng)，導(dǎo)致有名的古村落特產(chǎn)只在本地區(qū)有名，沒有真正實(shí)現(xiàn)“走出去”。農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展能夠帶動(dòng)花都這些名優(yōu)特產(chǎn)的外銷，使得外界得以了解這些古村落，從而吸引外資，促進(jìn)這些古村落旅游業(yè)、餐飲業(yè)等的發(fā)展。這些古村落除了擁有名優(yōu)特產(chǎn)外，其文化底蘊(yùn)也很深厚。因此，花都可以相應(yīng)地發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)不僅可以讓游客享受古村落的名優(yōu)特產(chǎn)，也能欣賞到古村落獨(dú)特的自然和人文景觀。但需注意的是對(duì)古村落生態(tài)旅游的開發(fā)，要注意協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)影響這三者之間的平衡。

（三）注重農(nóng)產(chǎn)品物流開發(fā)前景，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品物流是發(fā)展前景廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)的發(fā)展差距。隨著人們個(gè)性化、多樣化消費(fèi)方式的出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品物流將會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起更大的拉動(dòng)作用。農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)是一項(xiàng)污染少、綠色節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由粗放型向綠色集約型轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展還可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、建筑、餐飲、交通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效增加農(nóng)民的就業(yè)率，提高農(nóng)民的收入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的動(dòng)力，從而擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流有利于花都區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中增強(qiáng)對(duì)外的吸引力，能夠引進(jìn)資金、技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。增強(qiáng)花都區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展活力。

二、花都農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的現(xiàn)狀

花都農(nóng)產(chǎn)品物流起步晚，但在政府政策的支持下，發(fā)展迅速，已初步建成農(nóng)產(chǎn)品物流體系?；ǘ嫁r(nóng)產(chǎn)品物流主體有多種經(jīng)營(yíng)方式，共同組織著大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品物流活動(dòng)，但也存在著一些問(wèn)題。

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通量大，種類多，但農(nóng)產(chǎn)品流通渠道單一，中間環(huán)節(jié)多

2014年，花都區(qū)政府網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，花都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基本情況為：糧食，73075噸；蔬菜，335377噸；水果，21325噸；水產(chǎn)，66303噸。這些農(nóng)產(chǎn)品的外銷、流通，都需要物流來(lái)支持。目前花都的農(nóng)產(chǎn)品流通模式一般是：農(nóng)戶、合作社、生產(chǎn)基地———產(chǎn)地批發(fā)商———銷地批發(fā)商———農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等———居民。這樣的流通模式中間環(huán)節(jié)多，不僅消耗了大量的人力，物力和財(cái)力，并且耗時(shí)長(zhǎng)，效率低下。流通環(huán)節(jié)的增多使得物流費(fèi)用大幅度增加，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格虛高，使得消費(fèi)者與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間的距離拉長(zhǎng)，市場(chǎng)供求信息失衡。由于農(nóng)產(chǎn)品的流通成本高，最終造成“菜農(nóng)賤賣，市民貴買”現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）物流主體多，經(jīng)營(yíng)方式多樣化，但組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品增值量小

花都農(nóng)產(chǎn)品物流以分散經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶為主，也有一些規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶合作社，和少數(shù)大型的生產(chǎn)基地。此外，還有一些以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心的購(gòu)銷商群體?；ǘ嫁r(nóng)產(chǎn)品物流主體多樣，經(jīng)營(yíng)方式也各不同。目前，花都農(nóng)產(chǎn)品物流主體多。物流主體中既有實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)村合作社、大型生產(chǎn)基地，也有規(guī)模小，實(shí)力差的個(gè)體商家，其物流的組織能力也良莠不齊，難以形成較強(qiáng)的物流運(yùn)輸配送網(wǎng)絡(luò)，不能提供完整的物流服務(wù)，物流效率低下。

（三）農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的現(xiàn)代化作業(yè)水平不斷提高，但物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依舊滯后

花都區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流是以常溫物流為主，為了滿足居民對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，花都區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，制定農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展冷鏈物流，推進(jìn)冷庫(kù)建設(shè)工程，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)的改造、擴(kuò)建和新建，增加冷庫(kù)庫(kù)容；并且鼓勵(lì)區(qū)域的冷鏈物流企業(yè)購(gòu)置冷藏運(yùn)輸車輛，提高農(nóng)產(chǎn)品物流的冷鏈運(yùn)輸能力。近幾年來(lái)，花都區(qū)的道路基礎(chǔ)建設(shè)方面也取得了較大的發(fā)展，2014年花都區(qū)完成新赤公路、迎賓大道東延線、芙蓉大道擴(kuò)建等5條共三十多公里道路的建設(shè)，地鐵9號(hào)線、紅棉大道跨風(fēng)神大道立交橋等15項(xiàng)路橋項(xiàng)目也在加緊建設(shè)中。但是，花都農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施整體上還比較落后，主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

1.冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依舊滯后

眾所周知，農(nóng)產(chǎn)品含水量高，保鮮度差，保質(zhì)期短，容易腐爛變質(zhì)。因此，對(duì)其的運(yùn)輸和配送技術(shù)水平要求高。但因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)存在著地處偏遠(yuǎn)，資金不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸水平仍處于較低水平。

2.農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)代化作業(yè)水平低

在物流設(shè)施作業(yè)方面，花都總體處于較低水平?，F(xiàn)階段，花都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流作業(yè)主要靠人工裝卸，使用的是簡(jiǎn)單的手推車，老虎車等工具，起重機(jī)，叉車等現(xiàn)代化物流作業(yè)設(shè)施基本沒有配備。在倉(cāng)儲(chǔ)方面，農(nóng)產(chǎn)品被隨意地堆放，沒有注意分類和保鮮。

3.道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善

近年來(lái)，花都公路建設(shè)以及高速公路建設(shè)方面取得突破性的發(fā)展，交通得到很大的改善，但許多道路沒有很好地和農(nóng)村相銜接，構(gòu)不成暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致新鮮的農(nóng)產(chǎn)品在途時(shí)間長(zhǎng)，保質(zhì)期縮短，鮮度下降。大大影響了農(nóng)產(chǎn)品的增值。

（四）初步建成區(qū)域物流信息網(wǎng)，但其覆蓋范圍小，管理水平有待提高

目前，花都農(nóng)產(chǎn)品物流信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大的進(jìn)展，初步建成區(qū)域物流信息網(wǎng)絡(luò)，但大多數(shù)物流信息網(wǎng)都是為政府服務(wù)，沒有為普通大眾開放，信息的覆蓋面小，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者取得信息的渠道窄。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售信息的相關(guān)網(wǎng)站也比較少，農(nóng)產(chǎn)品信息量少，傳達(dá)速度低下。

（五）大力推進(jìn)物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，但專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流人才依然缺乏

目前，花都區(qū)的大部分高校都有開設(shè)的物流專業(yè)課程，但大部分物流課程是針對(duì)工業(yè)物流的，極少涉及農(nóng)業(yè)物流。且許多高校的物流專業(yè)畢業(yè)生大部分從事工業(yè)物流，極少?gòu)氖屡c農(nóng)業(yè)物流相關(guān)的崗位。在職農(nóng)產(chǎn)品物流的專業(yè)人才少。目前，從事農(nóng)產(chǎn)品物流的人員大多是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分離出來(lái)的，沒有接受過(guò)系統(tǒng)的物流專業(yè)知識(shí)，其能力和知識(shí)水平相對(duì)較低，不能進(jìn)行獨(dú)立地物流設(shè)施的操作以及進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品物流信息的收集、加工整理以及分析。物流并不是簡(jiǎn)單的運(yùn)輸，需要一定的專業(yè)知識(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流更是如此，不同的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)物流技術(shù)的要求不一樣，沒有專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流人才的參與，農(nóng)產(chǎn)品物流很難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

（六）第三方物流發(fā)展迅速，但涉及農(nóng)產(chǎn)品第三方物流的企業(yè)相對(duì)較少

近年來(lái)，許多著名的第三方物流企業(yè)落戶花都，但大部分第三方物流企業(yè)都是為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，基本沒有和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者開展物流合作業(yè)務(wù)?；ǘ嫁r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大，種類多，對(duì)運(yùn)輸流通的要求高，而能夠提供針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保鮮度差、易腐爛等特點(diǎn)而開展服務(wù)的第三方物流公司較少，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的要求。物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，大大影響了農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸、配送的準(zhǔn)確性以及及時(shí)性。不健全的農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)使得農(nóng)產(chǎn)品的流通成本高，損耗率大。

三、推進(jìn)花都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展思路

在新農(nóng)村建設(shè)中，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，使得農(nóng)產(chǎn)品物流能夠?yàn)檗r(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要把三農(nóng)放在首位，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的困難，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村升級(jí)，農(nóng)民增收，花都在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，可以從以下幾個(gè)方面入手。

（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)的政策支持

花都區(qū)政府要給農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展以適當(dāng)?shù)恼邇A斜。農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展能夠帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的適當(dāng)政策傾斜，不僅可以促進(jìn)其快速發(fā)展，還能為區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。此外，農(nóng)產(chǎn)品的彈性差，且容易受自然災(zāi)害、市場(chǎng)情況的影響，從而導(dǎo)致農(nóng)民的收入減少，生產(chǎn)積極性受到挫傷。因此，政府應(yīng)建立一套完整合理的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)政策，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)渠道，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。政府要建立農(nóng)產(chǎn)品物流投資的激勵(lì)機(jī)制。目前，花都農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流需要大量的資金、技術(shù)的投入，光靠花都政府的資金投入，是明顯不夠的。因此，花都可以建立起有效的企業(yè)優(yōu)惠和激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)優(yōu)惠貸款等措施，扶持潛力大，經(jīng)營(yíng)效果好的物流企業(yè)，帶動(dòng)物流企業(yè)追加投資，滾動(dòng)式發(fā)展。此外，精簡(jiǎn)政府的辦事流程，使得政府與企業(yè)的通道得以保持暢通。

（二）加快花都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值不僅在于農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量、品牌效應(yīng)，還在于其在物流中的增值量。而花都農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，恰是其實(shí)現(xiàn)增值的障礙?；ǘ紖^(qū)的一些農(nóng)村的物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，存在著道路交通網(wǎng)絡(luò)不暢通、現(xiàn)代化的物流操作設(shè)施配備不全、冷鏈設(shè)施建設(shè)不足等問(wèn)題。花都政府應(yīng)加快物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。如：加快農(nóng)村道路公路網(wǎng)的建設(shè)，擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面等；引進(jìn)先進(jìn)的物流操作設(shè)備，培訓(xùn)專業(yè)的物流操作員；推進(jìn)區(qū)域的冷鏈工程建設(shè)等。

（三）探索并建立高效的農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)作模式

基于現(xiàn)階段花都區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展現(xiàn)狀，可以采用農(nóng)村物流與城市物流在城市近郊交接的農(nóng)產(chǎn)品物流模式。即在花都一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好的農(nóng)村地區(qū)設(shè)立中轉(zhuǎn)站，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)、檢驗(yàn)、殺菌消毒等工作，然后運(yùn)輸?shù)匠鞘薪嫉奈锪髦行?，再進(jìn)行裝卸搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工等作業(yè)，再由物流中心分送到城市的各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，打造一個(gè)完整的、高效的農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)作體系，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。

（四）建立完善的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)

建立完善的信息服務(wù)網(wǎng)，以此來(lái)傳遞農(nóng)產(chǎn)品的物流信息、電子交易信息等，使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供求信息得以快速，準(zhǔn)確地傳達(dá)，避免農(nóng)民盲目生產(chǎn)，造成資源的浪費(fèi)。此外，隨著信息服務(wù)網(wǎng)的逐步完善，大數(shù)據(jù)的發(fā)展，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)與預(yù)警信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）培養(yǎng)專業(yè)化的、高素質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流人才

根據(jù)花都農(nóng)村的實(shí)際情況，制定農(nóng)產(chǎn)品物流人才的培養(yǎng)計(jì)劃，與花都的各大高校合作，建立起有效的培訓(xùn)制度，建立農(nóng)產(chǎn)品物流人才庫(kù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)物流管理的專業(yè)人才。此外，花都區(qū)各大高校應(yīng)積極配合政府，開設(shè)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品物流課程，培養(yǎng)綜合能力強(qiáng)的物流人才。

（六）大力培育和發(fā)展第三方農(nóng)業(yè)物流企業(yè)

大力培育和發(fā)展第三方農(nóng)業(yè)物流企業(yè)，重點(diǎn)扶持那些發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)營(yíng)效果好第三方農(nóng)業(yè)物流企業(yè)，使之與花都區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，發(fā)展高端的農(nóng)產(chǎn)品物流。鼓勵(lì)第三方農(nóng)業(yè)物流企業(yè)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈的優(yōu)化和管理，拓展農(nóng)產(chǎn)品物流增值服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高第三方農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，積極引進(jìn)外資的第三方農(nóng)業(yè)物流企業(yè)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)本土的第三方農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的水平提高。

作者:鄭曉強(qiáng) 張群 單位:廣東培正學(xué)院

第三篇

1發(fā)展措施

1.1突出規(guī)劃引領(lǐng)作用寧夏固原市原州區(qū)突出抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)規(guī)劃，從資源稟賦高、開發(fā)效益好的地區(qū)優(yōu)先開發(fā)，重點(diǎn)抓好“沿河沿路開發(fā)”，即沿清水河、沿福銀高速、101省道，打破行政區(qū)域界限，形成“連點(diǎn)成線、成帶、縱深推進(jìn)，提升內(nèi)涵”的開發(fā)格局。

1.2突出規(guī)模開發(fā)正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，對(duì)萬(wàn)畝以上連片流轉(zhuǎn)的耕地優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)資金扶持，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

1.3突出節(jié)地增地措施在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)注重節(jié)約土地和充分利用土地，在項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)中，采取土渠變砼渠、大溝變小溝、荒地變耕地等措施來(lái)增加有效耕地面積，為緩解用地指標(biāo)緊張與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾發(fā)揮積極作用。

1.4突出服務(wù)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)按照大農(nóng)業(yè)的理念發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)”，從當(dāng)?shù)氐臏?、光、水和土等自然資源優(yōu)勢(shì)實(shí)際出發(fā)，因地制宜，對(duì)優(yōu)質(zhì)稻麥、林木花卉、特色蔬菜和經(jīng)濟(jì)林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)采取重點(diǎn)開發(fā)，連續(xù)扶持，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

2建設(shè)要求

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2.1生產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)發(fā)展，既是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無(wú)從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。

2.2生活寬裕生活寬裕，既是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量工作效果的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。

2.3鄉(xiāng)風(fēng)文明鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

2.4村容整潔村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象，這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。

2.5管理民主管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

3主要任務(wù)

3.1突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增加農(nóng)民收入根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在頭營(yíng)鎮(zhèn)馬園村建設(shè)66.67hm2的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合示范園，在彭堡鎮(zhèn)閆村建設(shè)133.33hm2的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合示范園，主要生產(chǎn)綠色有機(jī)瓜果類蔬菜；在張易鎮(zhèn)、開城鎮(zhèn)建設(shè)40個(gè)馬鈴薯整村推進(jìn)種薯繁育村，在中河鄉(xiāng)、彭堡鎮(zhèn)、頭營(yíng)鎮(zhèn)、三營(yíng)鎮(zhèn)和黃鐸堡鎮(zhèn)建設(shè)馬鈴薯抗旱節(jié)水及全程機(jī)械化生產(chǎn)基地，在官?gòu)d鎮(zhèn)、河川鄉(xiāng)、寨科鄉(xiāng)和炭山鄉(xiāng)建設(shè)馬鈴薯商品薯生產(chǎn)基地，在三營(yíng)鎮(zhèn)建設(shè)666.67hm2馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科技園，進(jìn)行馬鈴薯種植及加工；在頭營(yíng)鎮(zhèn)建設(shè)綠色有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，帶動(dòng)全鎮(zhèn)及附近區(qū)域的蔬菜種植。

3.2加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件首先，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造衛(wèi)星集鎮(zhèn)；完善功能，提高品位，創(chuàng)建“宜居宜商宜業(yè)宜樂”的集鎮(zhèn)。立足發(fā)展，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格紅線內(nèi)各種建設(shè)審批和違章執(zhí)法；以種植本地植物為主，采取街道居民自籌和政府補(bǔ)助形式，全面綠化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)門牌、店面招牌，打造商業(yè)大街。其次，要加強(qiáng)交通建設(shè)。積極探索管護(hù)新機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的維修管理，提升通行能力，有效改善交通條件。第三，要加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)。第四，要加強(qiáng)水利建設(shè)，實(shí)施安全飲水工程。第五，要積極爭(zhēng)取農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量。

3.3加快工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量一要立足資源優(yōu)勢(shì)，采取優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力招商引資，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，迅速擴(kuò)張企業(yè)總量；二要制定優(yōu)惠政策，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；三要加大技改投入，推進(jìn)科技興企，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.4努力增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡大力培植財(cái)源，進(jìn)一步加大稅收征管力度，完善稅收征管工作機(jī)制，確保財(cái)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照保民生、保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則，響應(yīng)“十八大”精神，壓縮各種不必要開支，搞好財(cái)政工作，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余，逐步消化債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。

3.5幸福村莊建設(shè)為改變農(nóng)村的環(huán)境面貌和對(duì)外形象，抓住擴(kuò)大內(nèi)需有利機(jī)遇，更好地貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，加快農(nóng)村建設(shè)步伐，提高農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量，在農(nóng)村當(dāng)前現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，合理選擇試點(diǎn)村莊，將他們建設(shè)成為以餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)為支柱的農(nóng)副產(chǎn)品集散地和新型文化教育旅游村莊。幸福村莊建設(shè)是移民安置新的亮點(diǎn)工程，到2020年，在原州區(qū)清水河產(chǎn)業(yè)走廊6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)共選建50個(gè)行政村作為中心示范村，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展新農(nóng)村建設(shè)工作。

作者:楊志有 單位:寧夏固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

第四篇

1現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1土地閑置

隨著云南城鎮(zhèn)化的深入，許多中青年農(nóng)民離開農(nóng)村，進(jìn)城打工，在城鎮(zhèn)定居，將土地留給年老的父母和未成年的子女，造成農(nóng)村耕地閑置荒廢，降低了農(nóng)村土地資源的開發(fā)利用效率。有些村鎮(zhèn)，利用國(guó)家政策引入一些項(xiàng)目，把農(nóng)民的土地集中承包出去，近期雖獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但幾年后要么項(xiàng)目擱淺，土地閑置；要么土地未得到保護(hù)，種不出優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品來(lái)。

1.2勞動(dòng)力缺乏

隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)主體弱化，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)惡化，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施較差

云南農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，許多村小組與村委會(huì)之間至今仍然沒有像樣的公路通行，并且缺乏廁所、灌溉渠和垃圾箱等必要的基礎(chǔ)設(shè)施。

1.4生態(tài)環(huán)境惡化

村鎮(zhèn)的市場(chǎng)化和快速城市化造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境急劇惡化。粗放的生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)的生活方式使污染環(huán)境的速度大大提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)業(yè)用地周邊排污，導(dǎo)致土地污染嚴(yán)重；沒有獨(dú)立的廁所以及垃圾池，造成垃圾成堆，影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

1.5資金短缺

新農(nóng)村建設(shè)除農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還有村容村貌、民主管理等方面，而要抓好各項(xiàng)工作最關(guān)鍵的是要有資金保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些交通不便的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)落后，集體收入有限，甚至還有沉重的歷史債務(wù)，因缺少資金無(wú)力開展各項(xiàng)建設(shè)，讓農(nóng)村中逐步發(fā)展起來(lái)的農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織也逐漸離開農(nóng)村，大量資產(chǎn)、資金流失，加大了新農(nóng)村建設(shè)的難度。

1.6教育問(wèn)題

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村教育問(wèn)題也日愈突出。一是留守兒童沒有良好的教育資源和監(jiān)管保障；二是留守農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)沒有針對(duì)性，實(shí)際操作性不強(qiáng)。

1.7特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)問(wèn)題

云南的地理位置、氣候資源特殊，但在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)不考慮地域差異性，沒有形成當(dāng)?shù)靥厣捎靡坏肚械姆椒?，大片種植，大力投入，造成土地大片的荒廢、大量的浪費(fèi)，延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

2發(fā)展思路

目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)有兩種思路，一種是農(nóng)村城市化的思路，主張轉(zhuǎn)型為城市，或者離土又離鄉(xiāng)，讓農(nóng)民進(jìn)城打工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一種是農(nóng)村建設(shè)模式，以村莊自身建設(shè)為核心，整合內(nèi)部資源，互助合作，重視文化娛樂、情感價(jià)值等非經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)整體生活質(zhì)量的提高。第一種模式適用于個(gè)別地理位置好、靠近城邊的村鎮(zhèn)，而后一種模式是大部分農(nóng)村必須要走的路，云南大部分農(nóng)村均在此范圍。

2.1充分發(fā)揮村干部的領(lǐng)導(dǎo)才能

村干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和生活的領(lǐng)導(dǎo)者和帶路人。村中大部分問(wèn)題都要先經(jīng)過(guò)村干部的研究、討論后才能解決，包括家庭破裂、財(cái)產(chǎn)糾紛、土地承包、勞力安排、項(xiàng)目開展和資金的使用等要依賴于村干部，因此一個(gè)好的村干部才能帶領(lǐng)大家建設(shè)好新農(nóng)村。祿勸縣茂山鎮(zhèn)麗山村環(huán)境優(yōu)美，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。但現(xiàn)任村支書有知識(shí)、有頭腦，肯吃苦、肯奉獻(xiàn)、肯鉆研，在他的帶領(lǐng)下，先后進(jìn)行了修路搭橋，挖渠建壩，引資入股，規(guī)范種植，發(fā)展林果生產(chǎn)和創(chuàng)辦合作社等新農(nóng)村建設(shè)；在他的帶領(lǐng)下，村干部不定期走進(jìn)村民家中，為農(nóng)民排憂解難，解決糾紛。在他的帶領(lǐng)下，工作統(tǒng)籌管理，合理分工，政務(wù)公開，資金透明和無(wú)私奉獻(xiàn)，終于改變了當(dāng)?shù)氐拇迦?、村貌，探索出一條適合麗山經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的路子，讓“生態(tài)麗山”建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施與推進(jìn)，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平，發(fā)揮了一個(gè)村干部的重要作用。

2.2加強(qiáng)知識(shí)分子對(duì)農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)作用

知識(shí)分子對(duì)外界新知識(shí)有很高的敏感度，在鄉(xiāng)土道德和鄉(xiāng)村社會(huì)人才培養(yǎng)方面都有積極作用，因此新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)該依靠知識(shí)分子積極參與。制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件，吸引云南大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引大學(xué)生村官到村任職，帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理方法指導(dǎo)農(nóng)村工作，推動(dòng)決策科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng)和技術(shù)的引進(jìn)，為新農(nóng)村發(fā)展積蓄力量。

2.3留住農(nóng)村資金，加大云南新農(nóng)村建設(shè)資金的投入

資金投入是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和動(dòng)力。目前資金獲得主要通過(guò)農(nóng)民自己集資、企業(yè)合資和政府支持。1）調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，多渠道籌集資金。對(duì)云南農(nóng)村發(fā)展既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有短期效益，讓農(nóng)民真正看到實(shí)惠，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，全身心地投入到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。保障農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益，增加農(nóng)民和企業(yè)投資的信心和熱情，發(fā)展互助合作社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等，留住農(nóng)村資金，吸引外來(lái)資金的投入，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。2）完善信貸管理制度，降低農(nóng)村建設(shè)資金投入風(fēng)險(xiǎn)。吸引信貸資金，提高農(nóng)村投資效益；建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，完善政府、社會(huì)相結(jié)合的投資機(jī)制，降低農(nóng)村信貸成本和風(fēng)險(xiǎn)，加快新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3）加強(qiáng)政府的扶持力度，進(jìn)一步推行農(nóng)村稅收減免政策。利用國(guó)家現(xiàn)有政策優(yōu)勢(shì)，完善財(cái)政投資，增大支農(nóng)資金總量，大力發(fā)展云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)民的生活條件，逐漸縮小農(nóng)村和城市的差距，減少土地和勞動(dòng)力的流失，以推動(dòng)云南新農(nóng)村建設(shè)。

2.4保護(hù)資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

云南不同地區(qū)資源不同，不可能均衡發(fā)展，因此，在建設(shè)中，要對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展具有一定區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)前景廣闊的特色農(nóng)業(yè)，走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民分工、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。1）加大特色資源的保護(hù)力度。云南特色資源豐富，在新農(nóng)村建設(shè)中合理的開發(fā)利用。擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)的種植規(guī)模，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中納入特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃，要把特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)與農(nóng)村房屋建設(shè)、公路建設(shè)、水電氣供應(yīng)、污水處理等基本建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)當(dāng)?shù)刭Y源的保護(hù)。2）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。一方面以規(guī)模化特色農(nóng)業(yè)的生態(tài)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)品的深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將大部分農(nóng)業(yè)附加值留在農(nóng)村。另一方面將特色農(nóng)業(yè)與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、山水資源、傳統(tǒng)文化等相結(jié)合，發(fā)展農(nóng)村休閑和觀光旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

2.5完善相應(yīng)的法律法規(guī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

1）完善農(nóng)村土地管理和污染防治的監(jiān)管體制。農(nóng)村的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境是新農(nóng)村發(fā)展的資源和優(yōu)勢(shì)，要加以保護(hù)和利用。對(duì)不按照國(guó)家法律規(guī)定，生產(chǎn)、銷售對(duì)土地有害的化學(xué)制劑的企業(yè)，導(dǎo)致土地污染的要承擔(dān)責(zé)任并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰；使用化肥農(nóng)藥等化學(xué)制品的個(gè)人，導(dǎo)致土地污染，要承擔(dān)責(zé)任；土地質(zhì)量環(huán)境主管部門對(duì)土地污染事件缺乏管理，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2）完善云南土地利用的政策和法規(guī)。企業(yè)租用土地，必須以政策引導(dǎo)為主，簽訂土地使用合同，合理開發(fā)，科學(xué)種植，保持土壤的長(zhǎng)久肥力，用政策和法規(guī)保障企業(yè)的生產(chǎn)，讓土地帶給農(nóng)民短期的效益，長(zhǎng)期的利益。

2.6提高農(nóng)民的意識(shí)和思想水平

1）豐富農(nóng)村文化，提倡交流和合作。村委會(huì)及各個(gè)村民小組間要利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)積極開展文化交流活動(dòng)，增進(jìn)彼此間的了解或溝通，減少矛盾的產(chǎn)生。2）加強(qiáng)知識(shí)講座和專項(xiàng)技能培訓(xùn)。可采取鼓勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制讓農(nóng)民聽一些講座，學(xué)習(xí)知識(shí)，培訓(xùn)技能，接受新東西，改變農(nóng)民思想觀念和意識(shí)形態(tài)。

3結(jié)語(yǔ)

云南農(nóng)民的城鄉(xiāng)流動(dòng)問(wèn)題、空巢問(wèn)題、農(nóng)村社會(huì)日漸嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題等實(shí)際上都是新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題，只要農(nóng)民的家園建設(shè)好了，環(huán)境改善了，生活水平提高了，生活有保障了，那么農(nóng)民的問(wèn)題就化解了、減少了。因此建設(shè)云南新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民收入，就能加強(qiáng)農(nóng)村穩(wěn)定，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)發(fā)展模式。

作者:施光華 曹永瓊 單位:昆明市園林局西華公園 昆明學(xué)院

第五篇

1前言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)問(wèn)題”的解決關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功與否，也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十六屆五中全會(huì)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，明確了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。旅游業(yè)具有“扶貧效應(yīng)”，農(nóng)村地區(qū)利用當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)光、人文風(fēng)俗，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中通過(guò)開發(fā)農(nóng)家樂、漁家樂等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，能有效帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。防城港市地處中國(guó)大陸海岸線的最西南端，背靠大西南，面向東南亞，南臨北部灣，是中國(guó)僅有的兩個(gè)沿邊與沿海交匯的城市之一。同時(shí)因位于十萬(wàn)大山南面，雨量充沛，植被豐富，地貌獨(dú)特，山水資源較為豐富。憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的生態(tài)環(huán)境，一些新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)通過(guò)開發(fā)旅游取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。本文選取具有代表性的港口區(qū)企沙鎮(zhèn)牛路村簕山古漁村與防城區(qū)華石鎮(zhèn)沖敏村進(jìn)行分析，總結(jié)其旅游開發(fā)的基本經(jīng)驗(yàn)，為防城港市新農(nóng)村建設(shè)提供參考。

2防城港市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)旅游開發(fā)分析

2.1新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)簡(jiǎn)介

2.1.1簕山古漁村

簕山古漁村位于港口區(qū)企沙鎮(zhèn)牛路村，距離企沙鎮(zhèn)政府約10公里，距離防城港市行政中心約28公里，是一個(gè)具有300多年歷史的半島村落。簕山現(xiàn)存始建于明末清初，占地約30平方米的兩層古村堡崗樓遺址。村內(nèi)保存上百畝濱海紅磷蒲桃生物群落，有銀葉榕、古榕樹、車轅樹等珍稀樹種(其中銀葉榕5棵，最老樹齡達(dá)1400多年)。受海浪日久侵襲，海岸礁石形成姿態(tài)各異的奇石景觀。2009年牛路村實(shí)施“整村推進(jìn)”項(xiàng)目，共投入建設(shè)資金1200多萬(wàn)元，修建完善水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)簕山村獨(dú)特的資源特點(diǎn)，重點(diǎn)開發(fā)旅游。通過(guò)修建邀月臺(tái)、云海亭、社王山等景觀設(shè)施，于2010年6月建成簕山古漁村景區(qū)，景區(qū)至今已接待游客人數(shù)超十萬(wàn)人次。簕山古漁村突出城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，將新農(nóng)村建設(shè)與濱海旅游開發(fā)相結(jié)合，被定為自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)村，自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。其后，還分別被授予全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，全國(guó)特色景觀旅游名村稱號(hào)。

2.1.2沖敏村

沖敏村位于防城港市防城區(qū)華石鎮(zhèn)東部，距離防城區(qū)14公里，距離防城港市行政中心約24公里。沖敏村主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，受城區(qū)飲用水水源保護(hù)的限制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好。當(dāng)?shù)氐ぶ癯闪?，并種植含砂樹(最老樹齡達(dá)100多年)。寬近10米，長(zhǎng)近2公里的竹林帶生長(zhǎng)在江岸邊，含砂樹點(diǎn)綴其間，形成了“山青、水綠、竹翠、樹木成蔭”的生態(tài)景觀。2009年沖敏村開展新農(nóng)村建設(shè)，以下沖敏村為重點(diǎn)，共籌集建設(shè)資金500多萬(wàn)元修建完善進(jìn)村、進(jìn)戶道路和林間道路，以及停車場(chǎng)、籃球場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品展示中心、舞臺(tái)等公共設(shè)施。隨著硬件設(shè)施的完善，沖敏村走上了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。通過(guò)培育無(wú)公害果蔬生產(chǎn)基地、生態(tài)養(yǎng)殖基地，形成了以“豬+沼+果+燈+魚(蛙、鱉)”為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。打造集農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)觀光、餐飲娛樂為一體的沖敏村生態(tài)園，并于2011年被評(píng)為廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和廣西二星級(jí)農(nóng)家樂，成為防城區(qū)“一環(huán)五區(qū)三名鎮(zhèn)”中城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的重要組成部分。

2.2簕山、沖敏新農(nóng)村建設(shè)旅游開發(fā)分析

一是新農(nóng)村建設(shè)與旅游開發(fā)相互促進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)惠民政策，確實(shí)有效地改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件。簕山、沖敏兩個(gè)村作為防城港市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，通過(guò)專項(xiàng)資金和相關(guān)資源的投入，改變了以前“水電不便、出行困難”的破舊落后樣貌，方便了群眾生產(chǎn)生活。群眾開辦農(nóng)家樂、漁家樂，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓寬了就業(yè)和創(chuàng)收渠道，生活質(zhì)量不斷提高，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。二是發(fā)掘資源特色開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)。簕山是一個(gè)具有濃厚海洋文化和濱海民俗的半島村落，保存完好的古村堡遺址和濱海原生態(tài)林，正是通過(guò)“三古”(古村、古樹、古漁獵)特色旅游資源開發(fā)，打造形成簕山古漁村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。沖敏村地處防城江上游，山水秀麗，生態(tài)保護(hù)較好，環(huán)境優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源為發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。三是以資源稟賦為基礎(chǔ)定調(diào)開發(fā)檔次。簕山“三古”旅游資源是本市其他著名濱海旅游景區(qū)，如江山半島旅游度假區(qū)、京族風(fēng)景名勝區(qū)等所不具備的，并打造形成以展示當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗和海洋宗教文化的“觀潮節(jié)”節(jié)慶活動(dòng)，成為本市濱海旅游的重要組成部分。沖敏村主要以生態(tài)環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)為主，旅游資源稟賦相對(duì)欠缺，同時(shí)發(fā)展也受到水源保護(hù)的限制，決定了其主要定位為地方性的城市休閑地。四是參與主體復(fù)雜影響建設(shè)效果。兩個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)涉及政府、村兩委、村民家族等多個(gè)參與主體，參與主體的復(fù)雜性影響建設(shè)效果。簕山古漁村李姓家族與上級(jí)政府、牛路村兩委多次產(chǎn)生矛盾，期間還出現(xiàn)過(guò)集體抗議建設(shè)水利設(shè)施的情況，當(dāng)前景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大量私建新房的現(xiàn)象，也與參與主體的復(fù)雜性不無(wú)關(guān)系。相比之下，沖敏村在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，上級(jí)政府牽頭，村兩委落實(shí)，村民積極參與，權(quán)責(zé)清晰，建設(shè)效果明顯。

3基于簕山、沖敏經(jīng)驗(yàn)的防城港市新農(nóng)村建設(shè)旅游開發(fā)借鑒

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)模式。新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，政府主導(dǎo)理所當(dāng)然。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是通過(guò)專項(xiàng)資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于公共屬性，也只有政府通過(guò)財(cái)政投入才能承擔(dān)此項(xiàng)工作。其次是通過(guò)政府引導(dǎo)構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)管理機(jī)制。簕山、沖敏兩個(gè)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都說(shuō)明，在建設(shè)后期，政府的管理職能會(huì)逐漸淡化，群眾成為自我管理的主體，因此需要根據(jù)具體情況，構(gòu)建合理有序的管理機(jī)制，如政府通過(guò)扶持成立具有公司和協(xié)會(huì)性質(zhì)的“簕山新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)”、“簕山旅游開發(fā)公司”，積極引導(dǎo)村民自治，確保建設(shè)工作有序推進(jìn)。二是要明確發(fā)展定位。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，防城港市2014年旅游總?cè)藬?shù)1183.78萬(wàn)人次，旅游總收入79.77億元，而截至2015年6月，防城港市共有包括簕山、沖敏兩個(gè)示范點(diǎn)在內(nèi)的37個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。數(shù)據(jù)雖然在一定程度上說(shuō)明客源市場(chǎng)和供給短缺對(duì)比明顯，但是客觀而言，防城港市旅游熱點(diǎn)還是以“上山、下海、出國(guó)”為主，即游客去向主要為江山半島旅游度假區(qū)、京族風(fēng)景名勝區(qū)、十萬(wàn)大山國(guó)家森林公園以及邊境旅游，鄉(xiāng)村旅游也是以特色鮮明、參與性強(qiáng)，有一定知名度的景區(qū)為主。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中開發(fā)旅游業(yè)，需要明確市場(chǎng)定位，充分考慮自身資源稟賦和開發(fā)條件，避免盲目開發(fā)導(dǎo)致“旅游造貧”的現(xiàn)象。三是注重環(huán)境保護(hù)。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)之一，同時(shí)也是旅游開發(fā)必不可少的環(huán)境條件。從兩個(gè)村開發(fā)的現(xiàn)狀看，沖敏村受到保護(hù)水源的制約，環(huán)境保護(hù)相對(duì)較好，而且由于當(dāng)前大力開展“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，村內(nèi)垃圾處理形成常態(tài)化，群眾的環(huán)保意識(shí)也不斷提高。簕山由于突出旅游開發(fā)，當(dāng)?shù)厝罕姙榱擞嫌慰偷淖∷扌枨?，大量興建房屋，有些房屋不僅與規(guī)劃風(fēng)格相悖，還直接侵占古樹林，建筑垃圾也直接堆棄在樹林里，嚴(yán)重壓縮了樹林面積，導(dǎo)致景區(qū)賴以生存的環(huán)境受到不可逆轉(zhuǎn)的破壞，不利于后期發(fā)展。所以不管是從提高生活質(zhì)量，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度，新農(nóng)村建設(shè)都需要注重環(huán)境保護(hù)。四是注重開發(fā)過(guò)程的參與性。根據(jù)旅游開發(fā)社區(qū)參與的觀點(diǎn)，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c并從中受益才能促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從兩村旅游開發(fā)的情況看，與商業(yè)景區(qū)可以依靠門票收入獲得收益相比，新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中政府主要起搭建平臺(tái)的作用，只有通過(guò)財(cái)政扶持、政策優(yōu)惠等方式引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，及以“政府補(bǔ)貼、群眾承包”的方式讓當(dāng)?shù)厝罕娮灾鹘?jīng)營(yíng)漁家樂、農(nóng)家樂項(xiàng)目，才能使其更積極主動(dòng)參與到旅游開發(fā)當(dāng)中。需要注意的是，由于群眾普遍意識(shí)較低，往往會(huì)出現(xiàn)像簕山古漁村群眾為追求個(gè)人利益私搭亂建的情況，政府需要加強(qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo)和扶持，尤其是樹立“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明”的新型農(nóng)民典型，成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

4結(jié)論

防城港市具有沿邊沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)引進(jìn)了武鋼生產(chǎn)基地、金川鋁鎳加工基地、中廣核核電廠等大型工業(yè)項(xiàng)目，逐步向工業(yè)化邁進(jìn)。由于農(nóng)村地區(qū)群眾普遍文化水平低，與工業(yè)發(fā)展對(duì)用工的要求有比較大的差距，而作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，發(fā)展旅游不失為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)選擇，目前包括防城區(qū)灘營(yíng)鄉(xiāng)四和村在內(nèi)的一些鄉(xiāng)村也在積極申報(bào)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。本文以簕山、沖敏作為研究對(duì)象，分析新農(nóng)村建設(shè)中旅游開發(fā)的基本規(guī)律，以期對(duì)防城港市新農(nóng)村建設(shè)起到參考作用。

作者:謝萬(wàn)忠 包函靈 潘錦民 單位:廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 廣西大學(xué)