新農(nóng)村建設(shè)財務(wù)會計問題及對策

時間:2022-08-20 09:34:54

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新農(nóng)村建設(shè)財務(wù)會計問題及對策

摘要:當前,全國各地都在積極的建設(shè)新農(nóng)村。國家對開展扶貧、修建農(nóng)村公路、自來水引入工程、退耕還林還田還草等工程資金的投入更是達到了前所未有的程度。正是隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入發(fā)展,村級財會管理也出現(xiàn)了各式各樣的問題,甚至于多次出現(xiàn)貪污腐敗等違法犯罪案件。不僅損害了農(nóng)民群眾的切身利益,更嚴重阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。本文就村級財會管理出現(xiàn)的問題,深層次的分析其形成原因,然后提出了積極有效的對策。

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);財會管理;村集體資產(chǎn)

一、新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的財務(wù)會計問題

(一)資產(chǎn)管理不嚴,集體資產(chǎn)流失嚴重。隨著新農(nóng)村的建設(shè),國家投入了大量的資產(chǎn)及資金,但是由于村級的資產(chǎn)管理不嚴格,所以導(dǎo)致大量的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明,數(shù)量不清。很多資產(chǎn)賬面反映與實際狀況嚴重不符,甚至好多村直接不在會計賬簿上進行記錄和核算。并且許多村在集體資產(chǎn)的出租和變賣問題上,不征詢民主意見,不遵循國家的規(guī)章制度,常常以低價出租或賣給熟人、親戚、朋友等,這就使得農(nóng)村集體資產(chǎn)沒有發(fā)揮其原有的價值,甚至漸漸出現(xiàn)被侵吞或者私分等腐敗現(xiàn)象。(二)弄虛作假現(xiàn)象普遍。新農(nóng)村建設(shè)中的弄虛作假現(xiàn)象主要表現(xiàn)在虛增收入,謊報支出。有的村為應(yīng)付上級及國家對新農(nóng)村建設(shè)情況的檢查,又或者是為了做出好的年終考核成績,就把實際收入金額改大,數(shù)量改多。當前許多新農(nóng)村建設(shè)中都出現(xiàn)了隱瞞大數(shù)額招待費的現(xiàn)象,比如虛開一些發(fā)票,謊報支出來套取現(xiàn)金,或者用各種補償款沖減,甚至是找出一些根本不存在的村民冒領(lǐng)補償金,再用這部分補償款去抵減招待費。(三)財會票據(jù)管理不規(guī)范。新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于財會票據(jù)管理的不規(guī)范行為主要有三點:第一,票據(jù)領(lǐng)用管理不嚴。大多數(shù)村只是向領(lǐng)導(dǎo)打聲招呼或在相關(guān)機構(gòu)成立批文就辦理了領(lǐng)購證。甚至村干部購票時不帶領(lǐng)購證和印章,票據(jù)的管理人經(jīng)常更換,票據(jù)的領(lǐng)購和發(fā)放時即來即領(lǐng)。第二,票據(jù)使用不規(guī)范。雖然是在新農(nóng)村的環(huán)境下,但是手工票據(jù)還是存在的,所以票據(jù)的填寫出現(xiàn)了各種各樣的情況。第三,報銷手續(xù)不規(guī)范。在大多數(shù)村的實際工作中,審核時忽略了票據(jù)的真實性和完備性,對填寫有錯誤以及不規(guī)范的票據(jù)依然報銷。有的直接對沒有正式發(fā)票、沒有附注的白條依然報銷。(四)財務(wù)浪費現(xiàn)象嚴重。財務(wù)浪費現(xiàn)象表現(xiàn)為兩種,一是公款揮霍、腐敗浪費較多。另一種是財務(wù)資源沒有得到有效利用,盲目開展建設(shè),該建的和不該建的,有用的和沒用的統(tǒng)統(tǒng)先建設(shè)上再說,從不做建設(shè)前的規(guī)劃和計劃,以致資源資金浪費嚴重。

二、新農(nóng)村建設(shè)中財務(wù)會計問題產(chǎn)生的原因

(一)新農(nóng)村的財務(wù)管理體制不夠完善,財會制度改革不及時。我國的新農(nóng)村經(jīng)濟遍布全國,但由于其經(jīng)濟特征千差萬別以及各財會人員素質(zhì)和文化水平高低不等,導(dǎo)致了許多地方出現(xiàn)財務(wù)會計工作核算標準的缺失,核算工作含糊,不準確。財會制度的改革總是在嚴重問題出現(xiàn)之后才開始,沒有做到提前預(yù)防,未雨綢繆,未及時察覺出新農(nóng)村經(jīng)濟的變化,并且實事求是的完善村級財會制度。(二)監(jiān)管力度不夠。首先,監(jiān)督不力。由于農(nóng)村人口眾多,位置偏遠,而且分布的較為分散,加上受人力、財力、物力等多種客觀因素的限制,導(dǎo)致財政、審計和稅務(wù)等部門常常不能及時和全面對農(nóng)村財會工作進行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。其次,懲處不力。各監(jiān)管部門對于查出的霸占村集體資產(chǎn)、挪用村集體資金、貪污受賄等經(jīng)濟問題的相關(guān)責(zé)任人,能不處罰就不處罰,對此責(zé)任人總是認識不到自身錯誤的嚴重性,反而會抱有僥幸心理,屢犯不改。(三)村干部和財會人員素質(zhì)低。村干部的“素質(zhì)”主要是指文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)。大部分的村干部是從基層的農(nóng)民群眾中選舉出來的,一般情況是文盲和小學(xué)文憑居多。并且大多數(shù)農(nóng)村是沒有專職的財會人員的,財會問題一般都由村干部兼管。由于文化水平有限,那么村干部和財會人員對自己工作的認知也會受到限制,對手中的權(quán)力認識不足,才會出現(xiàn)想方設(shè)法的為自己和家族謀私利、撈好處、搞貪污、私分公款的現(xiàn)象。所以說文化水平間接導(dǎo)致自治和法律意識淡薄,道德問題也會層出不窮。(四)財務(wù)公開不夠透明,民主理財只是形式。首先,財務(wù)公開不夠透明,主要表現(xiàn)在:內(nèi)容上不全面、不具體、沒有重點。有的村避重就輕,把重要的信息常常過濾掉,挑一些次要的甚至無關(guān)的信息公開。其次,民主理財起不了實際作用。盡管好多村都依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定成立了民主理財組織,但是組織中的大多數(shù)成員都是由村干部指定的,甚至是村民都不知道有這樣的組織。

三、針對新農(nóng)村財務(wù)會計問題的對策

(一)加快完善村級財會制度。解決新農(nóng)村財會問題的第一步就是應(yīng)該不斷的完善我國村級財會管理制度,使得財會人員在工作時能夠有可靠的依據(jù)。不僅僅要完善財會人員記賬制度,還必須完善財會人員的任用制度、審批制度、村集體的資產(chǎn)資金管理制度、民主理財制度、現(xiàn)金管理制度等。(二)加強法治宣傳,民主教育。首先,應(yīng)該充分認識到加強新農(nóng)村財務(wù)會計的重要性,深入研究新農(nóng)村財務(wù)會計問題。其次,增強村干部的法治觀念和管理意識。應(yīng)該定期運用各種媒體渠道,通過召開座談會和舉辦培訓(xùn)班等形式對村干部進行管理知識的培訓(xùn),以提高村干部的綜合能力。第三,應(yīng)對村民開展法治和民主教育,讓他們懂得什么是自己的權(quán)力,增強他們的參政意識、監(jiān)督意識。(三)提高財會人員的綜合素質(zhì)。對農(nóng)村財會工作質(zhì)量的重視,就是對農(nóng)村財會人員工作素養(yǎng)的重視,展現(xiàn)了其在平常工作中的業(yè)務(wù)水平。所以應(yīng)該提高財會人員的素質(zhì),以保證財會工作的質(zhì)量。應(yīng)該多舉辦財會知識與業(yè)務(wù)能力的比賽、法治講座、繼續(xù)教育、定期培訓(xùn)等方式提高財會人員的綜合素質(zhì),任用財會人員對于必須要求取得從業(yè)資格證書。(四)加強監(jiān)督,獎懲并行。政府有關(guān)部門應(yīng)該積極主動的履行好自己的職責(zé),加大對農(nóng)村相關(guān)事宜和人員的監(jiān)管。比如縣對鎮(zhèn)監(jiān)督,鎮(zhèn)對村監(jiān)督或者村與村之間互相監(jiān)督。與此同時,也要建立相關(guān)的獎懲制度,對出現(xiàn)問題的基層干部要依照法律給予應(yīng)有的懲罰,杜絕任何包庇行為。對于深入基層揭發(fā)不良行為的社會媒體和人民群眾,應(yīng)該給予一定的獎勵,以鼓勵更多的社會力量加入到民主監(jiān)督中去。

參考文獻:

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[3]楊濟銘.村級財務(wù)管理存在的問題、原因及對策建議[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2016:77~P78

作者:劉貽惠 單位:西安財經(jīng)大學(xué)