導(dǎo)語(yǔ)：法院檔案信息化建設(shè)的困境及應(yīng)對(duì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:人民法院檔案信息化建設(shè)是法院信息化工作的重要組成部分，隨著現(xiàn)代社會(huì)信息化程度的提高，人民法院檔案信息化建設(shè)也日益成為大家普遍關(guān)注的問(wèn)題，檔案資源的合理有序共享是實(shí)現(xiàn)司法便民的有效途徑。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+審判”時(shí)代，如何依托信息科技著力建設(shè)檔案信息化工程，是人民法院當(dāng)前需迫切解決的課題。

關(guān)鍵詞:檔案;信息化;困境應(yīng)對(duì)

一、平陽(yáng)法院檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀及梳理

(一)檔案存儲(chǔ)情況

我院現(xiàn)存檔案分為訴訟檔案、文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)憑證檔案和聲像等檔案，從1949年至2015年10月，我院檔案室?guī)齑嬖V訟檔案131680卷，169802冊(cè)。從檔案管理系統(tǒng)顯示，我院訴訟檔案從1949年至今共有案件133459件，其中已將案件材料掃描進(jìn)入系統(tǒng)的共有131194件，比例為已存案件的98．3%，并且訴訟檔案的數(shù)量還在不斷增加。

(二)檔案管理利用現(xiàn)狀

從檔案管理使用方面看，隨著司法公開(kāi)的不斷深入，案件審理的透明度也不斷增強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)涉及自身利益的檔案關(guān)注度也越來(lái)越高，對(duì)訴訟檔案的查詢(xún)需求也與日俱增。

(三)檔案信息化建設(shè)情況

目前，我院共有6名工作人員從事檔案管理工作，其中兩名檔案人員有正式編制，聘用人員流動(dòng)較頻繁且具有檔案專(zhuān)業(yè)背景的人員的比例僅16．6%。另外，檔案室尚未完全建立檔案管理長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)有檔案人員管理結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)未來(lái)檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。

二、基層法院檔案信息化建設(shè)困境

(一)檔案電子化利用效率不高

當(dāng)前全省法院訴訟檔案信息化建設(shè)步伐不斷加快，目前使用的審判信息管理系統(tǒng)優(yōu)化了訴訟檔案立卷、歸檔、檢索、統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，檔案信息化工作完成檔案掃描、錄入階段后，已基本實(shí)現(xiàn)法院外、法院間卷宗調(diào)閱。由于公檢刑事偵查卷并未掃描入庫(kù)，使得刑事案件仍處于紙質(zhì)借閱狀態(tài)。實(shí)際上刑事檔案查閱在檔案利用中占比達(dá)63．26%，如果不進(jìn)行掃描，顯然影響電子化數(shù)據(jù)運(yùn)用，進(jìn)而影響檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。

(二)實(shí)踐中檔案歸檔模式不統(tǒng)一

省高院要求結(jié)案后5日內(nèi)必須歸檔報(bào)結(jié)，我院則結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況，因地制宜，創(chuàng)新留庭保管模式?？紤]到兩個(gè)派出法庭距離院機(jī)關(guān)比較遠(yuǎn)和送達(dá)難等客觀因素，允許法庭在1個(gè)月內(nèi)必須完成歸檔入庫(kù)，以達(dá)到省高院要求案件審結(jié)后5日內(nèi)裝訂入庫(kù)達(dá)70%，十個(gè)工作日裝訂入庫(kù)達(dá)90%的工作要求，每統(tǒng)計(jì)月因送達(dá)等原因需留庭保管的案件嚴(yán)格控制在10%以?xún)?nèi)。

(三)對(duì)檔案信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足

少數(shù)部門(mén)、部分同志對(duì)檔案信息化建設(shè)的重要性了解不夠，認(rèn)為這是可有可無(wú)的事，即使?fàn)巹?chuàng)檔案信息化一級(jí)達(dá)標(biāo)，也是辦公室檔案人員的事，與己無(wú)關(guān)。但檔案信息化工作沒(méi)有其他辦案人員的共同配合、協(xié)助，單單靠檔案管理人員，是很難實(shí)現(xiàn)檔案信息化。

三、基層法院檔案信息化建設(shè)對(duì)策

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步布置信息化建設(shè)工作

檔案信息化建設(shè)工作應(yīng)堅(jiān)持以利用為中心，充分發(fā)揮檔案信息化工作的效用，服務(wù)于司法審判工作，服務(wù)于社會(huì)公眾。我院始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，將檔案信息化建設(shè)列為全年重點(diǎn)工作計(jì)劃，注重檢查檔案信息化建設(shè)工作的進(jìn)展情況，幫助協(xié)調(diào)工作中的矛盾，解決實(shí)際困難。

(二)加強(qiáng)有序管理，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)設(shè)施

我院以新審判大樓搬遷為契機(jī)，依托先進(jìn)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案庫(kù)房智能化管理，在檔案庫(kù)房配備10區(qū)73列智能密集架、24小時(shí)控制的新風(fēng)空調(diào)、7臺(tái)庫(kù)內(nèi)自控除濕機(jī)，21臺(tái)熱氣溶膠自動(dòng)滅火裝置、庫(kù)區(qū)內(nèi)配有自動(dòng)恒溫電腦數(shù)據(jù)采集、防磁柜5臺(tái)。

(三)推廣應(yīng)用律師服務(wù)平臺(tái)，探索網(wǎng)上檔案預(yù)約查詢(xún)

根據(jù)最高院要求，在訴訟服務(wù)中心開(kāi)設(shè)律師志愿者服務(wù)窗口，由律師為當(dāng)事人無(wú)償提供訴訟咨詢(xún)和幫助。積極與縣司法局、律師協(xié)會(huì)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，嘗試推廣應(yīng)用浙江律師服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升律師服務(wù)當(dāng)事人的效率。積極探索網(wǎng)上檔案預(yù)約查詢(xún)功能，當(dāng)事人通過(guò)登陸法院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站填寫(xiě)姓名、聯(lián)系電話、案號(hào)、預(yù)約時(shí)間等基本信息完成檔案查詢(xún)預(yù)約，實(shí)現(xiàn)檔案定點(diǎn)定時(shí)查詢(xún)。

(四)開(kāi)展法院間遠(yuǎn)程調(diào)閱卷工作，落實(shí)便民訴訟

在訴訟服務(wù)中心專(zhuān)設(shè)電子檔案查詢(xún)窗口，當(dāng)事人或其律師可申請(qǐng)異地檔案查閱，在完成對(duì)申請(qǐng)查閱檔案的異地遠(yuǎn)程查閱授權(quán)后，當(dāng)事人即可查閱異地法院的授權(quán)電子檔案并自行打印。法院間遠(yuǎn)程調(diào)閱不僅卷免去當(dāng)事人遠(yuǎn)赴外地查閱檔案的奔波之苦，更是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代法院間積極配合便民訴訟創(chuàng)新之舉。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著檔案信息化建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，檔案管理工作在當(dāng)前審判活動(dòng)中的地位將日益重要。法院訴訟檔案管理必須及時(shí)改進(jìn)組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效管理，并以“科技強(qiáng)院”為契機(jī)，著力建設(shè)訴訟檔案信息化。在“互聯(lián)網(wǎng)+審判”時(shí)代，檔案信息化工作不僅給法院自身檔案管理帶來(lái)便利，還能夠共享全社會(huì)的法律資源，從更高層面上推動(dòng)了審判工作的公平、公正與公開(kāi)。

作者:鄭永建 單位:平陽(yáng)縣人民法院

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