導(dǎo)語：民辦高校反腐倡廉制度建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、反腐倡廉制度建設(shè)存在的問題

1.制度建設(shè)不夠完善。營利性和公益性是我國民辦高校的主要特征。作為民辦高校的辦學(xué)投資者，通常都會為了追求利益的最大化而通過各種手段來降低辦學(xué)的成本，提高辦學(xué)的效益?；谶@種情況，黨組織的建設(shè)及其功能的發(fā)揮必然就會相對弱化，反腐倡廉的制度明顯不夠完善，很多民辦高校并沒有建立黨政聯(lián)席會制度、教代會制度以及校務(wù)公開制度等。同時，很多民辦高校在辦學(xué)過程中并沒有依據(jù)“民主”的原則，很少集中群眾的意見。特別是在“三重一大”決策制度的有效實施，提高民主科學(xué)規(guī)范的決策水平和治校能力等方面，民辦高校的辦學(xué)投資者往往都會推行唯我主義的管理模式（即“用自己的錢，辦自己的事”），什么事都是由自己做決定。另外，各個民辦高校還缺乏與黨風(fēng)廉政相關(guān)的制度建設(shè)，并沒有形成“按制度辦事、用制度管權(quán)、靠制度管人”的有效機制。在對學(xué)校各級管理層的考核中，民辦高校都有屬于自己的一套標準與體系，但是在反腐倡廉的建設(shè)考核上明顯處于相對滯后的狀態(tài)。

2.缺乏健全的監(jiān)督體系。在管理體制上，我國民辦高校大多數(shù)都是實施董事會（理事會）領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。作為投資主體的管理機構(gòu)，董事會出于對經(jīng)濟效益以及社會效益的多重考慮，對于學(xué)校的監(jiān)管，特別是在財務(wù)方面的管理上，還是比較到位的，基本上都建立起了相對完善的財務(wù)制度。同時，針對后勤服務(wù)、基建、教學(xué)教材儀器的采購等容易出現(xiàn)腐敗行為的工作，也有較強的監(jiān)管力度，有效遏制了經(jīng)辦人員從中謀取私利的行為。但是，腐敗往往是與權(quán)力相伴相隨的，權(quán)力越大，腐敗的行為就最容易出現(xiàn)。這種管理體制雖然對下取得了良好的效果，但是對于與學(xué)校有關(guān)聯(lián)的權(quán)力以及學(xué)校本身高層的監(jiān)督缺乏手段和力度。與學(xué)校有關(guān)聯(lián)的一些領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門由于手握對投資者生存發(fā)展的大權(quán)，一旦染上腐敗之風(fēng)，就會對投資者“卡”“拿”“要”，腐敗現(xiàn)象也就由此而生。而作為民辦高校投資者，利用資本在辦學(xué)過程中謀求一定利潤本是合情合理的，但是有些投資者過于追求經(jīng)濟效益。如何能夠保證投資方在收取學(xué)生各種費用之后不會為獲取更多利潤而壓縮各種教學(xué)投入，確保學(xué)生能夠真正享受到與高學(xué)費匹配的教育質(zhì)量等，都是需要監(jiān)督的。目前，民辦高校在這兩個方面的監(jiān)督體系還不夠健全。

3.制度建設(shè)缺乏針對性。首先，過于強調(diào)原則性的要求。很多民辦高校的反腐倡廉制度往往是照搬上級文件或規(guī)定的條條，并沒有將這些文件精神進行有效的細化，很多內(nèi)容過于簡單，也缺少可操作性，同時在違反制度的懲罰措施上也較為缺乏。比如，一些民辦高校只是制定出了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制實施意見，并沒有對執(zhí)行的情況進行有效的考核與評價，也沒有明確地規(guī)定責(zé)任追究等措施。其次，缺乏時效性、前瞻性。通常情況下，很多制度都是在出現(xiàn)了問題之后才去“亡羊補牢”，沒有根據(jù)學(xué)校改革發(fā)展的實際需求來制定，并不能在學(xué)校的發(fā)展過程中起到推動的作用。再次，缺乏程序性的規(guī)定。由于缺乏程序性的規(guī)定，這就造成反腐倡廉制度在執(zhí)行過程中始終受到主觀因素的影響，比如述職述廉制度、個人收入申報制度等。最后，缺乏協(xié)調(diào)性。制度的建設(shè)絕大多數(shù)都限于黨內(nèi)。而黨外制度、群眾監(jiān)督制度以及輿論監(jiān)督制度等的建設(shè)明顯處于一個滯后的狀態(tài)，黨內(nèi)與黨外并沒有形成一種科學(xué)有效的“制度鏈”，在反腐制度上沒有實現(xiàn)聯(lián)動與協(xié)調(diào)。

4.權(quán)力運行機制缺乏有效的制衡力。目前，我國民辦高校在管理的模式上主要采用的是“股東控股”模式，甚至還有少數(shù)民辦高校依舊存在著傳統(tǒng)的“家族化”管理現(xiàn)象。在這樣的情況下，很多民辦高校的黨委書記、校長以及董事長都會由一個人來擔(dān)任，或者是由一個家族的成員來擔(dān)任，從而形成了一種以投資人為主的單邊治理局面。在這樣的模式下，決策權(quán)就會過于集中，監(jiān)督權(quán)形同虛設(shè)，缺乏有效的監(jiān)督，這就使民辦高校教育的方向性、公益性受到嚴峻挑戰(zhàn)。

二、加強反腐倡廉制度建設(shè)的對策

1.以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉制度建設(shè)。對制度的創(chuàng)新，不但是制度建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是制度建設(shè)的永恒主題。作為一項系統(tǒng)的工程，民辦高校的反腐倡廉制度建設(shè)必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將制度創(chuàng)新作為重點來抓。同時，對反腐倡廉建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題一定要認真對待、及時解決，堅持以創(chuàng)新的思路、改革的精神、發(fā)展的眼光在反腐倡廉制度建設(shè)中不斷取得新的突破。首先，始終要解放思想、與時俱進。要以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦。在推動反腐倡廉制度創(chuàng)新過程中，必須緊緊圍繞反腐倡廉建設(shè)中的突出問題以及人民群眾反映強烈的突出問題，進行研究，著力解決，并總結(jié)經(jīng)驗。其次，在方式方法上要積極推動創(chuàng)新。高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)（特別是現(xiàn)代信息技術(shù)）在反腐倡廉制度建設(shè)中的作用，對校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、電子校務(wù)等系統(tǒng)應(yīng)不斷地予以完善。通過對新知識、新技術(shù)的積極探索，尋求與制度建設(shè)相匹配的最佳途徑與手段，將科技手段融入制度的設(shè)計當(dāng)中，從而進一步提高反腐倡廉工作的科技含量。再次，要加強反腐倡廉制度建設(shè)的理論研究。對于反腐倡廉制度建設(shè)的重大理論和實踐問題，應(yīng)該進行深入研究，有效地實現(xiàn)反腐倡廉理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及實踐創(chuàng)新。對于實踐過程中的有效經(jīng)驗與做法應(yīng)該進行認真的總結(jié)，而對國內(nèi)外民辦高校預(yù)防腐敗的有益經(jīng)驗也需要積極借鑒，并結(jié)合本校的實際情況來將其吸收到反腐倡廉制度建設(shè)中去，從而實現(xiàn)制度的創(chuàng)新。

2.加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核。對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核是一個不斷完善、動態(tài)變化的過程，執(zhí)行制度本身就存在著一定的個人權(quán)利與公共權(quán)利、個人利益與全局利益的多重博弈。因此，對于民辦高校中個別領(lǐng)導(dǎo)干部在對制度認識上的錯位、制度維護上的缺位以及制度執(zhí)行上的越位現(xiàn)象，我們應(yīng)該盡早預(yù)防，及時糾正。具體來說，除了要對執(zhí)行制度的核心思想、基本原則、檢查標準以及重要程序等做出明確的規(guī)定之外，還需要根據(jù)學(xué)校各個部門的實際情況來制定出具有科學(xué)性、可行性的監(jiān)督標準，從而真正地加強制度執(zhí)行情況的檢查力度。同時，必須將反腐倡廉制度的執(zhí)行情況納入到學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的考核以及黨員干部的年終考核當(dāng)中，并積極搭建起反腐倡廉制度建設(shè)全面監(jiān)督的平臺，對于監(jiān)督和考核的結(jié)果必須公開通報，且獎懲分明。

3.加大對違反制度行為的糾錯追責(zé)力度。目前，很多民辦高校的一些領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行方面出現(xiàn)一些違規(guī)行為，很大程度上的原因是缺乏糾錯追責(zé)機制。因此，在反腐倡廉制度的實施過程中，我們應(yīng)該明確違反制度的懲罰性規(guī)定，分責(zé)任、分層次、分輕重地懲治違反制度規(guī)定的行為。具體來說，對于那些并沒有涉及違法的違規(guī)行為，我們應(yīng)該加強警示和教育。而對于那些已經(jīng)涉及違法且屢教屢犯者而言，我們應(yīng)該堅決地對其進行責(zé)任追究。當(dāng)然，對于那些違法違紀的領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)校必須進行嚴厲的懲罰，絕不姑息。另外，在反腐倡廉制度貫徹與落實的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題得不到有效解決、措施不得力的部門，學(xué)校也應(yīng)該追究該部門領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。相信，通過對違反制度行為糾錯追責(zé)力度的加大，反腐倡廉制度的貫徹與落實必然會更加具有實效性。

4.民辦高校必須堅持民主集中制，嚴格實行校務(wù)公開制度。只有這樣，才能實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，才能充分調(diào)動教職員工的辦學(xué)激情。因此，民辦高校必須加強對校務(wù)公開工作的重視，健全相關(guān)的規(guī)章制度，暢通民主渠道，不斷擴大公開的內(nèi)容和范圍。對于那些以“保密”為理由而假公開、不公開的問題，應(yīng)堅決防止與糾正。對于民辦高校而言，反腐倡廉制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工作。民辦高校必須充分認識到反腐倡廉制度建設(shè)的重要性，從而加強反腐倡廉制度建設(shè)工作。不但要對反腐倡廉制度體系進行科學(xué)合理的構(gòu)建，還要不斷健全監(jiān)督機制，以此有效保證反腐倡廉制度的執(zhí)行。只有具備了科學(xué)性、有效性、系統(tǒng)性、參與性等特點的反腐倡廉制度，其相應(yīng)的實踐問題才能夠得到徹底的解決。

作者:余俊麗單位:湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院