導(dǎo)語：黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)若干思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在新的發(fā)展時代，治國的前提是治黨，黨要帶領(lǐng)群眾走上依法治國的道路，因此，黨內(nèi)的法制法規(guī)也必須要完善，實現(xiàn)黨內(nèi)體系化的發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)走向體系化，完成一定的目標(biāo)任務(wù)之后才可以更好地推進國家治理體系的完善，提升治理能力。因此，本文對新形勢下的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和完善方法做出分析研究，希望可以更好地促進黨內(nèi)建設(shè)，促進法治法規(guī)的運用。

關(guān)鍵詞:新形勢;黨內(nèi);法規(guī)制度;建設(shè);思考

黨的以來，以為核心的黨中央高度關(guān)注黨的自身建設(shè)，黨內(nèi)法治法規(guī)的完善，從黨的十八大四中全會開始就強調(diào)要強化黨內(nèi)法治建設(shè)，爭取形成完善的黨內(nèi)法治體系制度，由此讓黨內(nèi)也更為純潔，遵守黨章以及黨的工作流程，程序嚴(yán)密，配備完善運行有效的黨內(nèi)法治體系。在新形勢下，本文筆者對黨內(nèi)法治法規(guī)的相關(guān)制度建設(shè)進行分析研究，希望對黨的工作有所啟示。

一、關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度的分析

若是從法理視角去分析，政黨中的相關(guān)規(guī)章以及制度還不能真正地落實到“法”的范疇之內(nèi)，法理本身是一種國家特有的管理和約束方式手段，對全體國民都起作用，并且主要目的是對公民的日常行為和生活進行規(guī)范，但是政黨中的制度和法律手段以及規(guī)章等等和國家的法律之間還是存在差別的。中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)法律制度是國家法律運行的基本前提和保障，從建國開始我國的法律就一直在完善的道路上，但是還處于較低水平，中國共產(chǎn)黨的主要課題就是進行民主法治建設(shè)，建立起民主法治的社會主義國家，若是國家法律不夠健全那么中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法治也可以起到一定的彌補作用，推動國家法治建設(shè)的發(fā)展。長時間的運行和實踐讓黨內(nèi)的法治建設(shè)也更為健全，對黨員的行為起到約束作用。那么如何加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)還需要全員做出更多的努力［1］。

二、強化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的途徑分析

(一)完善黨內(nèi)的法規(guī)制度體系，提升制度的可操作性。每一項制度的落實都是為了更好地運用，黨內(nèi)法規(guī)制度的完善可以在很大程度上強化黨員的行為舉止、思想精神，因此，強化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)就要建立起相對完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，黨的制度體系就是黨的意志集中，是黨行為規(guī)范的綜合，黨章在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)當(dāng)中屬于核心和根本，其中包含領(lǐng)導(dǎo)的制度還有干部管理制度以及生活和組織制度等等，黨內(nèi)監(jiān)督制度的構(gòu)成還需要多層次和立體化的交叉進行，在這個網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中黨章應(yīng)該是第一步的，也是第一層次的，具有一定的權(quán)威性和約束性，黨中央以及相關(guān)部門的制度屬于第二層次或者第二步的，例如，《黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等等，在黨中央的組織以及領(lǐng)導(dǎo)之下會形成三個層次，第三層次主要是進行了具體細(xì)致的劃分，由此形成完善的制度體系。完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系比較關(guān)注的就是第三個層次的細(xì)節(jié)，法規(guī)制度建設(shè)問題，在當(dāng)前發(fā)展過程中黨的制度體系是由多個單項的制度構(gòu)成的，黨章和黨內(nèi)的基本法律法規(guī)也是圍繞著具體制度進行操作的，可以說具體的法規(guī)制度越是詳細(xì)，操作性越強，那么基本制度法規(guī)的運用越可以得到保障?？梢越⑵稹蛾P(guān)于黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的收入申報》、《黨員權(quán)利保障條例》等等，選取干部，了解候選人情況，只有制定具體詳細(xì)的黨內(nèi)規(guī)章制度才可以讓具體操作在實踐中得到更多的落實［2］。(二)強化黨內(nèi)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性，避免產(chǎn)生沖突。在制度理論體系當(dāng)中，在同一個系統(tǒng)當(dāng)中每一個小系統(tǒng)都會遵循自己的邏輯運行，整個系統(tǒng)才可以各自產(chǎn)生作用，實現(xiàn)良性互通。黨內(nèi)的法規(guī)制度系統(tǒng)更是如此。在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)過程中，可以建立起立體性交叉網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行制度建設(shè)匹配，制度的規(guī)劃，一定要避免沖突的產(chǎn)生，強化黨內(nèi)制度的協(xié)調(diào)穩(wěn)定，讓每一種制度都發(fā)揮出自己的作用。我黨除了是執(zhí)政黨之外，還是領(lǐng)導(dǎo)黨。那么在內(nèi)部的系統(tǒng)法規(guī)協(xié)調(diào)方面必須要進行制度匹配，讓每一種制度之間形成連接，避免沖突。例如，在制定新法規(guī)時要考慮到老法規(guī)的內(nèi)容，避免新老法規(guī)的沖突，也避免不同制度之間產(chǎn)生矛盾現(xiàn)象。例如，某地黨代會常任試點中，可以設(shè)置監(jiān)督委員會或者是代表工作委員會，這樣的機構(gòu)制定可能與原有的制度銜接存在問題和矛盾，如監(jiān)督委員會，監(jiān)督委員會的主要職能就是進行日常監(jiān)督，這樣勢必和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》產(chǎn)生矛盾問題，那么如何處理這兩種關(guān)系就是需要在試點的過程中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，對存在的問題加以關(guān)注，爭取嚴(yán)格建立起黨內(nèi)法律法規(guī)［3］。

綜上所述，本文對新形勢下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的若干思考進行了闡述和分析，中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義建設(shè)的過程中處于領(lǐng)導(dǎo)核心位置，因此，一定要構(gòu)建起依法治國的環(huán)境和策略，完善黨內(nèi)的法治法規(guī)，爭取從自身法律制度建設(shè)開始，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，真正地實現(xiàn)人民當(dāng)家做主，黨內(nèi)廉政和諧的目標(biāo)。

［參考文獻］

［1］劉先春，葉茂泉．構(gòu)建和培育黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行文化的對策研究［J］．中南民族大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2015，14(4):85－89．

［2］屠凱．論黨內(nèi)法規(guī)制度體系的主要部門及其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)［J］．中共中央黨校學(xué)報，2018，22(1):37－44．

［3］劉良軍．持之以恒加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)［J］．攀登(漢文版)，2017，36(5):32－37．

作者:曹天罡 單位:北京住總集團有限責(zé)任公司法律事務(wù)部