導(dǎo)語(yǔ)：教育對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的啟示3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

1.會(huì)計(jì)主體

為了可以得到完整的數(shù)據(jù)來計(jì)算，反應(yīng)出高校的資產(chǎn)、負(fù)債、成本等信息，必須將高校的兩大財(cái)務(wù)系統(tǒng)合二為一，在高校教育事業(yè)的基礎(chǔ)上提升有關(guān)基建工程核算方面的會(huì)計(jì)核算科目。

2.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

我國(guó)高校教育會(huì)計(jì)制度規(guī)定，除了經(jīng)營(yíng)性收支以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)算外，對(duì)主要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的收支主要是以現(xiàn)金收支實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)進(jìn)行確定的。但是現(xiàn)金收支實(shí)現(xiàn)制有著缺點(diǎn)。（1）以“現(xiàn)金收付實(shí)現(xiàn)制”為基礎(chǔ)提供的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量并不完整，不能真是的反應(yīng)出高校財(cái)務(wù)的真實(shí)情況，在“現(xiàn)金收付實(shí)現(xiàn)制”中，高校教育是事業(yè)的收入、支出中只有收付的信息，局限性過大，無(wú)法反應(yīng)真是的債務(wù)活動(dòng)，這部分的債務(wù)活動(dòng)成為按底下的內(nèi)容，根本沒辦法反映在會(huì)計(jì)報(bào)表當(dāng)中，在現(xiàn)實(shí)中收支的情況就會(huì)明顯的反映出來很容易讓高校財(cái)務(wù)進(jìn)入錯(cuò)誤，而“現(xiàn)金收付實(shí)現(xiàn)制”卻掩蓋了高校真是的財(cái)務(wù)狀況，存在著一個(gè)虛假的賬務(wù)平衡現(xiàn)象，這樣的情況對(duì)于決策者來說那是致命的錯(cuò)誤引導(dǎo)。（2）到了年終就會(huì)有年終結(jié)語(yǔ)的過程，而學(xué)校的年終結(jié)余與社會(huì)上其他企業(yè)的結(jié)余在會(huì)計(jì)意義上是不一樣的，在年終轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”賬戶，這樣賬戶出現(xiàn)結(jié)余不真實(shí)。對(duì)于學(xué)校收到的學(xué)費(fèi)，只有真實(shí)的收到錢才回計(jì)入收入，而很多學(xué)校的學(xué)費(fèi)都是跨年后收取的，而相關(guān)的支出確實(shí)在本年度發(fā)生的，年度前后沒有什么聯(lián)系，就不存在收支相配比，就會(huì)造成結(jié)余不實(shí)的現(xiàn)象。

3.現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)核算制度

全球高校教育都在走向國(guó)際化、大眾化，這種背景下高校教育成本成為了政府、投資人、社會(huì)各方面都關(guān)注的問題。教育成本是由會(huì)計(jì)提供的，所以高校教育會(huì)計(jì)制度必須設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目來核算教育的成本，對(duì)于高校財(cái)務(wù)各個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)該嚴(yán)格劃分，做到真實(shí)可比。在高校教育會(huì)計(jì)制度中要明確核算的對(duì)象，成本的項(xiàng)目，核算范圍的一般規(guī)定，設(shè)置一些與教育相關(guān)的會(huì)計(jì)成本科目，做成國(guó)家規(guī)定的教育成本報(bào)告。同時(shí)，高校教育必須建立教育成本制約機(jī)制，在人員選擇，規(guī)定編制表格，將目標(biāo)成本作為考核學(xué)校管理水平的重要指標(biāo)。

4.人才資源的核算和管理

高校是培養(yǎng)人才的地方，所以人才對(duì)于高校教育的發(fā)展是無(wú)法計(jì)算的。高校應(yīng)該意識(shí)到樹立培養(yǎng)人才資本的戰(zhàn)略方針，對(duì)于人才的引進(jìn)、使用、管理等方面在會(huì)計(jì)核算上予以全面的反映，使高等學(xué)校提供的會(huì)計(jì)信息能夠突出人才資本方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，高等學(xué)校不在僅僅是教會(huì)人們知識(shí)而已，而是大量培育具有在原本的知識(shí)上達(dá)到創(chuàng)新的境界。學(xué)校一方面可以將人才的取得成本資本化為人才資本,同時(shí)應(yīng)對(duì)其在合同期內(nèi)的作用進(jìn)行相應(yīng)的界定,以確保學(xué)校和學(xué)生的利益。因此高校教育會(huì)計(jì)制度應(yīng)該增加人才資本內(nèi)容，對(duì)人才資本進(jìn)行單獨(dú)定義，建立一套嚴(yán)密完善的人才資本核算制度，適合經(jīng)濟(jì)時(shí)展的要求。

綜合上訴，為了能夠讓我國(guó)人才資源市場(chǎng)更加強(qiáng)大，本文對(duì)高校教育成本中會(huì)計(jì)制度的主體、核算基礎(chǔ)、核算的制度以及管理進(jìn)行了分析，并且做出相關(guān)的對(duì)策，讓國(guó)家能過更快的發(fā)展。

本文作者:張?jiān)蒲喙ぷ鲉挝?四川文理學(xué)院

第二篇

一、高校教育培養(yǎng)成本的內(nèi)涵

Schulte提出教育的“全部要素成本”概念，認(rèn)為全部要素成本可由兩部分組成:(1)學(xué)校提供教育服務(wù)的成本;(2)學(xué)生上學(xué)期間的機(jī)會(huì)成本［1］。Bruce提出教育成本分擔(dān)理論，認(rèn)為個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家都是高等教育受益者，應(yīng)該分擔(dān)高等教育費(fèi)用。由此可見，教育成本應(yīng)由納稅人、家庭、學(xué)生共同負(fù)擔(dān)。那么如何定義高校教育培養(yǎng)成本?陳珍、羅金明認(rèn)為，“高校教育成本”概念有廣義、狹義之分。狹義的高校教育成本指高校為提供教學(xué)服務(wù)而發(fā)生的實(shí)際成本支出。而廣義的高校教育成本還包括高校將所獲得的資源用于教育事業(yè)而發(fā)生的機(jī)會(huì)成本［2］。筆者認(rèn)為，高校教育的機(jī)會(huì)成本概念沒有實(shí)際意義。眾所周知，高校所獲得的資源無(wú)論是財(cái)政撥款還是社會(huì)投入，其主要目的是為教育、科研事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，高校不可能挪作他用。因此，不能簡(jiǎn)單套用經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“機(jī)會(huì)成本”概念。張瑜東認(rèn)為，教育培養(yǎng)成本按成本計(jì)入方式的不同劃分為直接成本和間接成本。直接成本包括學(xué)生成本和教學(xué)成本。間接成本包括部分行政運(yùn)行費(fèi)用、部分教學(xué)輔助費(fèi)用、部分科研費(fèi)用等［3］。結(jié)合以上學(xué)者的論述，本文界定的高校教育培養(yǎng)成本是指高校為提供教學(xué)服務(wù)，培養(yǎng)合格畢業(yè)生而實(shí)際發(fā)生的能用貨幣計(jì)量的資源損失和耗費(fèi)。包括校級(jí)生均教育培養(yǎng)成本、院系教育培養(yǎng)成本、專業(yè)教育培養(yǎng)成本、不同學(xué)歷層次教育培養(yǎng)成本等多重概念。高校教育培養(yǎng)成本的構(gòu)成如下:部分行政運(yùn)行費(fèi)用;教師和部分提供教輔、行政服務(wù)人員工資及福利費(fèi)用;教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)用;相關(guān)固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)等。

二、高校教育培養(yǎng)成本核算對(duì)象

關(guān)于高校教育培養(yǎng)成本核算對(duì)象，目前學(xué)界沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。韋德洪、王珊珊等學(xué)者認(rèn)為，核算對(duì)象應(yīng)為高校培養(yǎng)的各類學(xué)生［4］;張以靜、劉貴全等學(xué)者認(rèn)為，核算對(duì)象應(yīng)為高校提供的教育服務(wù)產(chǎn)品［5］;還有學(xué)者認(rèn)為，核算對(duì)象應(yīng)為學(xué)分。本文認(rèn)為由于各專業(yè)(如文科、醫(yī)學(xué)、工科等)培養(yǎng)成本差別很大，學(xué)歷層次不同，相應(yīng)的培養(yǎng)成本不完全一致，因此，高校教育培養(yǎng)成本的核算應(yīng)以專業(yè)、學(xué)歷層次為成本中心展開核算。成本中心是責(zé)任會(huì)計(jì)的核心概念。成本中心是成本收集的最小責(zé)任單位，它有三個(gè)特點(diǎn):一要明確責(zé)任區(qū)域;二要在一定主管控制下;三為最小成本責(zé)任中心。成本中心只核算成本或費(fèi)用，不涉及收入、利潤(rùn)。同時(shí)，成本中心可設(shè)置為多個(gè)層級(jí)，如此，成本逐級(jí)匯總成為可能。時(shí)下，學(xué)界衡量高校教育培養(yǎng)教育成本時(shí)，傾向于核算校級(jí)生均教育培養(yǎng)成本。有學(xué)者認(rèn)為，可以從校級(jí)生均教育培養(yǎng)成本核算逐步過渡到專業(yè)教育培養(yǎng)成本核算;也有學(xué)者認(rèn)為，成本核算應(yīng)以學(xué)科(專業(yè))、不同層次的學(xué)生、不同年級(jí)為對(duì)象。但這只是初步認(rèn)識(shí)，沒有實(shí)用的、可進(jìn)一步操作的核算辦法。本文認(rèn)為，校級(jí)生均教育培養(yǎng)成本的核算沒有實(shí)際的意義，只是簡(jiǎn)單的平均處理，難以反映各學(xué)科培養(yǎng)成本真實(shí)面貌，難以對(duì)不同高校、學(xué)科、專業(yè)進(jìn)行對(duì)比。高校教育培養(yǎng)成本的核算應(yīng)以專業(yè)教育培養(yǎng)成本核算為起點(diǎn)，逐級(jí)匯總，形成院系、學(xué)科教育培養(yǎng)成本乃至校級(jí)生均教育培養(yǎng)成本。

三、高校教育培養(yǎng)成本核算難點(diǎn)

(一)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的選擇

目前，高校施行《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確指出，高校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)于非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》(以下稱《監(jiān)審辦法》)則規(guī)定，高校教育培養(yǎng)成本核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。如果采用收付實(shí)現(xiàn)制核算，利用現(xiàn)有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，則高校教育培養(yǎng)成本必然與實(shí)際不符。例如，固定資產(chǎn)折舊無(wú)法計(jì)入成本;一次支付但收益期為較長(zhǎng)一段時(shí)間的資本性支出一次性計(jì)入本期，難以分?jǐn)偟揭院蟾髌?，造成成本的虛增。因此，本文認(rèn)為，應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)。

(二)費(fèi)用分配率的確定

《監(jiān)審辦法》規(guī)定科研費(fèi)用的30%應(yīng)進(jìn)入高校教育培養(yǎng)成本。此外，還提到標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生折算辦法。這些費(fèi)用分配率主觀性較強(qiáng)，雖然統(tǒng)一了分配標(biāo)準(zhǔn)，也具有實(shí)際的操作性，但其分配的合理性很難判斷。本文以專業(yè)、學(xué)歷層次為成本中心，逐級(jí)匯總，最終實(shí)現(xiàn)核算院系、學(xué)科、校級(jí)生均教育培養(yǎng)成本，也面臨分配間接費(fèi)用的問題。如何選擇恰當(dāng)?shù)馁M(fèi)用分配率是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

(三)核算內(nèi)容的相關(guān)性

《監(jiān)審辦法》指出，與高校教育無(wú)關(guān)的支出，不得計(jì)入教育成本。并明確列示高校教育培養(yǎng)成本構(gòu)成及明細(xì)內(nèi)容。但對(duì)于其中部分內(nèi)容，學(xué)者存在不同意見。如關(guān)于離退休費(fèi)計(jì)入培養(yǎng)成本，很多學(xué)者持否定意見，認(rèn)為離退休費(fèi)與培養(yǎng)成本關(guān)聯(lián)性不大。此外，高校的招待費(fèi)用等三公經(jīng)費(fèi)是否應(yīng)全額反映在教育培養(yǎng)成本中，也值得商榷。

(四)會(huì)計(jì)核算期的選擇

高校會(huì)計(jì)核算以及報(bào)表編制均以一個(gè)公歷年為一個(gè)會(huì)計(jì)年度。而高校業(yè)務(wù)特點(diǎn)決定高校教育培養(yǎng)成本應(yīng)以一個(gè)學(xué)年為核算期。以學(xué)年為核算期可以較好地反映高校教育培養(yǎng)成本的高低，但由于目前制度原因，難以施行。本文認(rèn)為，雖然以一個(gè)公歷年為成本核算期存在不足之處，但從一定時(shí)期看，若干公歷年的培養(yǎng)成本與若干學(xué)年的教育培養(yǎng)成本是一致的。且各年的培養(yǎng)成本是穩(wěn)定增長(zhǎng)的，具有不同時(shí)點(diǎn)、不同空間的可比性。

(五)固定資產(chǎn)折舊問題

新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確提出:“應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊”。而由于高校長(zhǎng)期以來不提折舊，造成固定資產(chǎn)賬面原值逐年累積，嚴(yán)重虛高，與實(shí)際價(jià)值差別很大。如果以現(xiàn)有賬面原值計(jì)提折舊，則計(jì)量數(shù)嚴(yán)重不實(shí)。如果徹底進(jìn)行固定資產(chǎn)普查，則面臨資產(chǎn)評(píng)估、使用年限的估計(jì)等一系列問題。

四、費(fèi)用的歸集與分配

(一)費(fèi)用的歸集

本文確定以專業(yè)、學(xué)歷層次(由于核算方法類似，以下側(cè)重介紹專業(yè))為成本中心展開核算，首先是歸集費(fèi)用。那么哪些費(fèi)用應(yīng)該歸集?本文認(rèn)為，培養(yǎng)費(fèi)用應(yīng)該包括:學(xué)院批準(zhǔn)的各專業(yè)業(yè)務(wù)開展費(fèi)用;各專業(yè)任課教師(包括外聘員工與臨時(shí)工等)工資與福利;各專業(yè)擁有的固定資產(chǎn)產(chǎn)生的折舊費(fèi)用;各專業(yè)開支的部分科研費(fèi)用;各專業(yè)承擔(dān)的部分院系和校本部運(yùn)行成本和折舊費(fèi);學(xué)生獲得的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助;各專業(yè)分擔(dān)的各教輔機(jī)構(gòu)如圖書館、網(wǎng)絡(luò)中心等運(yùn)行成本與折舊費(fèi)。目前，高校各院系的經(jīng)費(fèi)定額核撥，特別是教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)。而各專業(yè)的核撥費(fèi)用雖沒有明示，主要是根據(jù)重要性和培養(yǎng)難度核撥。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源主要分為上級(jí)部門或財(cái)政撥付的科研事業(yè)經(jīng)費(fèi)、高校自身利用自有資金設(shè)立的校級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科研人員申請(qǐng)的橫向或縱向經(jīng)費(fèi)。其中上級(jí)部門或財(cái)政撥付的科研事業(yè)經(jīng)費(fèi)與教育事業(yè)開展不存在必然聯(lián)系，不應(yīng)計(jì)入教育培養(yǎng)成本。校級(jí)項(xiàng)目主要是培養(yǎng)學(xué)生科研興趣和能力，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)全額計(jì)入教育培養(yǎng)成本。校外科研項(xiàng)目主要由高校教師和科研人員申請(qǐng)，其目的主要是完成委托單位的業(yè)務(wù)要求。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可能會(huì)聘用部分研究生或博士生參與研究活動(dòng)，根據(jù)工作量的大小給予少量補(bǔ)助，尚無(wú)確切的數(shù)據(jù)表明校外科研項(xiàng)目與培養(yǎng)合格學(xué)生存在必然的聯(lián)系。因此，不應(yīng)計(jì)入教育培養(yǎng)成本。根據(jù)成本分?jǐn)偫碚?，作為最小的成本中心，必然要分?dān)上級(jí)成本中心的部分費(fèi)用。對(duì)于高校各專業(yè)來說，主要負(fù)擔(dān)院級(jí)和校本部的部分運(yùn)行成本和折舊費(fèi)。

(二)費(fèi)用的分配

各專業(yè)的費(fèi)用歸集完畢，由于存在來自專業(yè)外的費(fèi)用，所以，面臨如何合理確定分配率的問題。本專業(yè)的教師同時(shí)在其他學(xué)院或?qū)I(yè)授課，其工資福利如何分?jǐn)?院系或校本部的運(yùn)行成本與折舊費(fèi)如何合理分?jǐn)?教輔機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本與折舊如何分?jǐn)?本文認(rèn)為，針對(duì)本專業(yè)任課教師工資與福利的合理分擔(dān)，可按在專業(yè)內(nèi)外授課時(shí)間比例分?jǐn)偂ａ槍?duì)校本部運(yùn)行成本和折舊費(fèi)的分?jǐn)?，可按照學(xué)校預(yù)算下?lián)芨髟合档慕虒W(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)比例大小分配，即教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)核撥較大的院系按比例承擔(dān)較大的校本部運(yùn)行成本和折舊費(fèi)攤銷。因?yàn)榻虒W(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)是院系主要的運(yùn)行成本來源，一定程度反映不同院系、不同專業(yè)的培養(yǎng)成本大小。院系根據(jù)分?jǐn)偟男１静窟\(yùn)行成本和折舊費(fèi)，以及歸集的院系運(yùn)行成本和折舊費(fèi)匯總，按照各專業(yè)獲批的業(yè)務(wù)費(fèi)大小，分比例計(jì)入不同專業(yè)培養(yǎng)成本。教輔機(jī)構(gòu)如圖書館、網(wǎng)絡(luò)中心等，其服務(wù)面向廣大學(xué)生，每個(gè)學(xué)生都能同等享有同質(zhì)無(wú)差別的服務(wù)。因此，教輔機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本與折舊可以根據(jù)各專業(yè)、各院系學(xué)生人數(shù)的多少均攤。

(三)建立以院系為單位的成本核算組織

為建立以專業(yè)、學(xué)歷層次為成本中心的教育培養(yǎng)成本核算體系，也為高校財(cái)務(wù)人員能更好地樹立以權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行教育培養(yǎng)成本核算的意識(shí)和能力，建議高校建立院級(jí)成本核算組織。其人員可由財(cái)務(wù)人員、財(cái)會(huì)專業(yè)的教師及學(xué)生組成。高校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)院系成本核算組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，以確保各專業(yè)教育培養(yǎng)成本核算的質(zhì)量。在專業(yè)培養(yǎng)成本核算的基礎(chǔ)上，逐級(jí)匯總，最終完成院系、學(xué)科、校級(jí)生均教育培養(yǎng)成本的核算。

本文作者:丁岳工作單位:安徽大學(xué)

第三篇

1高校相關(guān)利益主體分析

高校相關(guān)利益者是指能夠影響高校目標(biāo)達(dá)成或受到高校目標(biāo)達(dá)成的過程所影響的人。相關(guān)利益主體分為以下幾個(gè)部分［1］:(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理者。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理者是高校的關(guān)鍵利益相關(guān)者，是教學(xué)方向的掌舵者和管理者，是影響高校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。(2)學(xué)生。學(xué)生是高校最核心的利益相關(guān)者，作為高校教育的參與者和消費(fèi)者，其在受教育的過程中，應(yīng)公平享有包括參與教學(xué)評(píng)價(jià)權(quán)利在內(nèi)的各項(xiàng)合法權(quán)利。(3)教職員工。教職員工是高校教學(xué)活動(dòng)的執(zhí)行者和質(zhì)量把關(guān)者，其個(gè)人素養(yǎng)和教學(xué)能力在很大程度上決定著高校教育質(zhì)量的提高。(4)政府。政府既是民辦高校發(fā)展的受益者，同時(shí)又是高校教育的監(jiān)管者。高校的生存和發(fā)展離不開政府的支持，尤其是對(duì)高校的資金投入。因此，政府是高等教育質(zhì)量保障的重要利益相關(guān)者。(5)社會(huì)公眾。校友、家長(zhǎng)、用人單位等都是高校的利益相關(guān)者。校友是教學(xué)管理的切身體驗(yàn)者;家長(zhǎng)關(guān)注高校教育使孩子個(gè)人能力提高，用人單位希望高校能培養(yǎng)各類人才，滿足其用人需求?？傊?，校友、學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位等外部利益群體，屬于潛在的、不可忽視的利益相關(guān)者。

2評(píng)價(jià)體系存在的問題

(1)目前許多高校都引進(jìn)了不同的評(píng)價(jià)體系，但從評(píng)價(jià)體系的各項(xiàng)細(xì)化內(nèi)容來看，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)沒有區(qū)分不同評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)視角和評(píng)價(jià)重點(diǎn)，比如有的學(xué)校評(píng)價(jià)內(nèi)容中出現(xiàn)“教學(xué)進(jìn)度是否順利”一項(xiàng)，學(xué)生根本也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。因?yàn)閷W(xué)生不一定有教師的教學(xué)進(jìn)度表，不一定清楚教學(xué)疑難點(diǎn)［2］。(2)缺少學(xué)生評(píng)價(jià)。一方面學(xué)生評(píng)價(jià)在教師課堂教學(xué)評(píng)價(jià)中所占分量越來越少，另一方面，學(xué)生評(píng)價(jià)大多數(shù)是敷衍了事，可信度不高，影響學(xué)生對(duì)教師評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，教師也可能會(huì)降低要求，換取好評(píng)，影響教學(xué)質(zhì)量。(3)缺少領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。作為高校教學(xué)的引領(lǐng)者，在教學(xué)評(píng)價(jià)中，領(lǐng)導(dǎo)參與度不夠，對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)所總結(jié)的問題重視程度較低，這不利于教學(xué)評(píng)價(jià)體系的完善和教育質(zhì)量的提高。(4)缺少教師的自我評(píng)價(jià)。教師是教學(xué)工作的主體，評(píng)價(jià)方案不可能對(duì)教師的評(píng)價(jià)做到完全的客觀和全面。(5)缺乏教學(xué)監(jiān)督者評(píng)價(jià)。教育監(jiān)督者是指教學(xué)的資深者和前輩，能為教學(xué)做出中肯的判斷。但在實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中，一方面教學(xué)監(jiān)督活動(dòng)較少，另一方面教學(xué)監(jiān)督者的評(píng)價(jià)很少納入評(píng)價(jià)體系，造成評(píng)價(jià)的客觀性不足、覆蓋面不全面，極大地影響教學(xué)評(píng)價(jià)的質(zhì)量。

3評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

3．1質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)原則

(1)科學(xué)性。評(píng)價(jià)指標(biāo)要符合當(dāng)前教育的發(fā)展趨勢(shì)，不可標(biāo)準(zhǔn)過高或過低。評(píng)價(jià)指標(biāo)之間應(yīng)有一定的相關(guān)性和獨(dú)立性，同時(shí)不能重復(fù)。(2)激勵(lì)性。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是通過創(chuàng)造科學(xué)合理的環(huán)境，用評(píng)價(jià)、審核、獎(jiǎng)懲等方式將高校的教育質(zhì)量引入到教育競(jìng)爭(zhēng)中，刺激高校加強(qiáng)整改，縮小差距，自我提高［3］。(3)明確性。要明確評(píng)價(jià)體系建立的目的是促進(jìn)高校發(fā)展，提升教育質(zhì)量，同時(shí)也要指明對(duì)參與評(píng)價(jià)體系的雙方提出明確要求。(4)可行性。也就是高等教育評(píng)價(jià)體系具有廣泛的適應(yīng)性，受地域、高校環(huán)境等因素的影響較小，這樣才可以使教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系能夠全方面地開展。

3．2評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)方案

教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系模型的建立應(yīng)集培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)過程和評(píng)價(jià)體系為一體。以教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為參考，結(jié)合高校發(fā)展目標(biāo)制定相應(yīng)培養(yǎng)計(jì)劃和管理體系，并對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行監(jiān)督、管理和評(píng)價(jià)，結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)教學(xué)中存在的問題，及時(shí)整改提升教學(xué)質(zhì)量。在教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系模型中，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是關(guān)鍵的一環(huán)，對(duì)于該體系設(shè)置可以分為多個(gè)指標(biāo)，比如，將綜合評(píng)價(jià)體系分為高校自評(píng)和社會(huì)評(píng)價(jià)兩個(gè)部分，高校自評(píng)主要包括課堂教學(xué)和教學(xué)管理兩方面，課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)設(shè)置1級(jí)指標(biāo)3個(gè):教師教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)反饋;2級(jí)指標(biāo)15個(gè);教學(xué)管理設(shè)置1級(jí)指標(biāo)3個(gè):教學(xué)管理質(zhì)量、培養(yǎng)管理質(zhì)量和管理反饋，2級(jí)指標(biāo)15個(gè);社會(huì)評(píng)價(jià)主要分為畢業(yè)生評(píng)價(jià)和用人單位評(píng)價(jià)兩大部分;畢業(yè)生評(píng)價(jià)設(shè)置1級(jí)指標(biāo)2個(gè):教學(xué)整體滿意度和教學(xué)意見，2級(jí)指標(biāo)8個(gè);用人單位評(píng)價(jià)設(shè)置1級(jí)指標(biāo)2個(gè):工作勝任質(zhì)量和投訴情況，2級(jí)指標(biāo)8個(gè)。在指標(biāo)的內(nèi)容上應(yīng)加入教師自我評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等，以提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

3．3評(píng)價(jià)體系建設(shè)的對(duì)策

3．3．1注重教師自我評(píng)價(jià)

因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果與教師的利益密切相關(guān)，他們?cè)谧晕以u(píng)價(jià)中都會(huì)傾注更多的經(jīng)歷和熱情，將個(gè)人的長(zhǎng)處充分表現(xiàn)出來，在實(shí)際工作中也會(huì)更注重創(chuàng)新工作方式和內(nèi)容，多方向、多角度加強(qiáng)學(xué)生的教育和培養(yǎng)。因此在評(píng)價(jià)時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)放在教師對(duì)教材的把握程度和大綱的理解程度、對(duì)教學(xué)任務(wù)的計(jì)劃科學(xué)程度和知識(shí)講授過程的創(chuàng)新性上。

3．3．2加強(qiáng)學(xué)生評(píng)價(jià)

［4］學(xué)生是課堂教學(xué)內(nèi)容的直接接受者和課堂教學(xué)過程的直接參與者，也是最重要的利益相關(guān)者。高校教學(xué)質(zhì)量如何，學(xué)生意見的重要性毋庸置疑。因此，高校應(yīng)重視學(xué)生評(píng)價(jià)，讓學(xué)生廣泛參與對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)重點(diǎn)也應(yīng)該放在對(duì)授課教師本人、講課方式的接納程度和滿意程度，以及學(xué)生自身對(duì)知識(shí)的把握程度上。兩者都可以客觀反映教師的努力程度和教學(xué)能力，同時(shí)也可以反映學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)能力的提高程度。在評(píng)價(jià)結(jié)果的審核和選擇上也要避免走極端，采用大部分學(xué)生的評(píng)價(jià)，剔除極端評(píng)價(jià)。

3．3．3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)

在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中，領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)往往對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高有積極的促進(jìn)作用。這一方面是指領(lǐng)導(dǎo)本身要重視教學(xué)評(píng)價(jià)工作，要能夠認(rèn)識(shí)到教學(xué)中存在的問題，同時(shí)也指領(lǐng)導(dǎo)在評(píng)價(jià)過程中應(yīng)注重被評(píng)價(jià)對(duì)象之間的對(duì)比，而不是對(duì)獨(dú)立某一個(gè)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，也就是比較哪一位教師在教學(xué)過程中更加努力、成效更加明顯。領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)重點(diǎn)應(yīng)集中在教師對(duì)教學(xué)責(zé)任心強(qiáng)弱程度、教師的教學(xué)能力強(qiáng)弱、學(xué)生在教學(xué)中提高程度等方面。

3．3．4加強(qiáng)監(jiān)督者評(píng)價(jià)

監(jiān)督者多指資歷較深的教學(xué)旁聽者和指導(dǎo)者。與其他評(píng)價(jià)主體相比，監(jiān)督者評(píng)價(jià)在內(nèi)容和方式上都具有全面性、科學(xué)性和可靠性，評(píng)價(jià)結(jié)果也是較為客觀、可信的。監(jiān)督者在評(píng)價(jià)過程中更能結(jié)合自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，選擇評(píng)價(jià)重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題，并提出可行性較高的建議和意見，這對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高有根本上的幫助。

3．4政策建議

3．4．1高度重視高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的機(jī)制建設(shè)

［5］健全的教育體制是高等教育評(píng)價(jià)運(yùn)用的主要條件，也是構(gòu)建科學(xué)的高等教育評(píng)價(jià)機(jī)制的重要保障。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建立健全與否是教育事業(yè)質(zhì)量高低的主要判定方式，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制的健全程度，也在很大程度上影響了教育事業(yè)的發(fā)展。目前，國(guó)家教育部門尤其注重教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，譬如，浙江省成立了教學(xué)評(píng)價(jià)研究所;福建省設(shè)置了教育評(píng)價(jià)學(xué)校等。這些專業(yè)化的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在很大程度上有力地促進(jìn)了我國(guó)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)事業(yè)的快速發(fā)展。筆者認(rèn)為，高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)需要由政府帶頭，教育相關(guān)部門積極配合，依據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定，盡快出臺(tái)相關(guān)意見，正確設(shè)置高等教育的評(píng)價(jià)主體、要求、順序等，對(duì)不同的高等教育實(shí)施不同的管理方式，從而確保我國(guó)高等教育健康持續(xù)發(fā)展。

3．4．2加快政府角色轉(zhuǎn)變

［6］在目前的高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，政府及教育主管部門的工作重點(diǎn)主要集中于制定出各種規(guī)章制度來管理學(xué)校，側(cè)重于審批、監(jiān)管和處理，習(xí)慣以管理者的身份發(fā)號(hào)施令，更重視高校所帶來的利益，對(duì)高校教育服務(wù)認(rèn)識(shí)尚淺。兩者之間形成了一種管與被管的不和諧關(guān)系。在這種環(huán)境下，高校很容易出現(xiàn)消極迎合的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量的提高。因此，政府只有盡快轉(zhuǎn)變角色，明確政府與高校的關(guān)系，為高校教育服務(wù)，并加強(qiáng)彼此間的相互配合，這樣才能保證教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)性、真實(shí)性和可靠性，從根本上促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

本文作者:陳婷張菊芳工作單位:常州大學(xué)