導(dǎo)語(yǔ)：民辦高校教育成本分擔(dān)探析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國(guó)民辦高校經(jīng)過了三十多年的長(zhǎng)足發(fā)展，在辦學(xué)環(huán)境、規(guī)模和辦學(xué)層次上都取得了巨大的成績(jī)，我國(guó)民辦高校一般都得都是“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的道路，這種過度依賴學(xué)費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式使民辦高校潛在的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)重。針對(duì)我國(guó)民辦高校教育成本分擔(dān)當(dāng)前出現(xiàn)的一系列問題，為了緩解這一現(xiàn)狀，給出自己的一些建議和策略，促進(jìn)我國(guó)民辦高校的內(nèi)涵健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦；成本；高校；分擔(dān)

1當(dāng)前我國(guó)民辦高校教育成本分擔(dān)基本情況

1．1國(guó)外民辦學(xué)校教育成本如何分擔(dān)。民辦高校教育成本是指民辦高等教育機(jī)構(gòu)為完成文化傳播任務(wù)、服務(wù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新研究和人才培養(yǎng)耗費(fèi)的人力物力等資源的總稱。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰•斯通教授提出的高校教育成本分擔(dān)理論指出民辦高校教育成本分擔(dān)應(yīng)由政府、社會(huì)、個(gè)人、家庭等主體來(lái)分擔(dān)。在此理論的指導(dǎo)下，很多外國(guó)比如美國(guó)、日本等國(guó)家的民辦高校通過多元化排鋪來(lái)緩解自身教育發(fā)展中資金單靠學(xué)費(fèi)不足的問題。1．2我國(guó)民辦高校教育成本分擔(dān)發(fā)展的現(xiàn)狀。我國(guó)的民辦高等學(xué)校當(dāng)下發(fā)展勢(shì)頭很足，如果把民辦高校和公辦高校放在一起競(jìng)爭(zhēng)，民辦高校的劣勢(shì)顯而易見。民辦高校發(fā)展由民辦高校內(nèi)部的管理體制是否健全，外部環(huán)境是否寬松，政府部門是否給予了強(qiáng)有力的支持，民辦高校主要依賴學(xué)費(fèi)來(lái)發(fā)展，“高收費(fèi)，定位低”好像成為民辦高校的一個(gè)標(biāo)簽，物價(jià)上漲，學(xué)費(fèi)的漲幅對(duì)民辦高校來(lái)說(shuō)處于一個(gè)很尷尬的狀態(tài)，可能會(huì)波及民辦高校的健康發(fā)展。

2我國(guó)民辦高校教育成本分擔(dān)中存在的問題

2．1學(xué)?；I資經(jīng)費(fèi)的主要渠道是學(xué)生的學(xué)費(fèi)。我國(guó)民辦高校不論是前期依賴母體的二級(jí)學(xué)院，還是后來(lái)的獨(dú)立學(xué)院，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源主要還是學(xué)費(fèi)。前幾年公布的《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》得出：我國(guó)公立高校的總收入中學(xué)費(fèi)占兩成，但民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源九成以上為學(xué)費(fèi)收入。以鄭州市某民辦高校為例，學(xué)校95％以上的經(jīng)濟(jì)收入為學(xué)雜費(fèi)收入，民辦高校學(xué)費(fèi)普遍較高，學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這是一直困擾民辦高校的主要問題。2．2政府教育經(jīng)費(fèi)投入?yún)T乏，民辦高校財(cái)政補(bǔ)助水平低下。近年來(lái)，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)到4％，具有里程碑的意義。近年國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：全國(guó)地方公辦高校的總收入中有40％左右的收入是政府撥款，于此形成鮮明對(duì)比的是民辦高校，其總收入中只有70％左右是政府撥款。根據(jù)對(duì)河南省部分高校的調(diào)研，2017年公辦高校財(cái)政撥款占學(xué)?？偸杖氲?5％以上，而民辦高校，財(cái)政撥款占學(xué)?？偸杖雰H為5％－10％左右。2．3社會(huì)捐贈(zèng)能力相對(duì)薄弱，民辦高校接受社會(huì)捐助較少。社會(huì)公眾不同層次對(duì)民辦高校的捐贈(zèng)的略顯不夠。我國(guó)民辦高校起步晚，規(guī)模小，社會(huì)知名度不高，公眾捐贈(zèng)積極性不夠。與知名公辦高校相比，民辦高校接受的社會(huì)捐助少之又少。2．4民辦高校自身與社會(huì)接軌時(shí)的創(chuàng)收能力不強(qiáng)。目前我國(guó)民辦高校的發(fā)展還不成熟，處于摸索階段，民辦高校自身與社會(huì)接軌的過程中，其自身的創(chuàng)收能力非常薄弱，占學(xué)?？偸杖氡戎胤浅５?。根據(jù)對(duì)《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》的調(diào)研顯示出：我國(guó)高校的社會(huì)服務(wù)收入占學(xué)?？偸杖攵疾蛔?．5％，我國(guó)民辦高校自身獲得服務(wù)收入還有很大的發(fā)展空間。2．5民辦高校與公辦高校相比財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。民辦高校在開辦的發(fā)展時(shí)主要依賴學(xué)費(fèi)來(lái)運(yùn)營(yíng)，通過學(xué)費(fèi)籌措資金很容易受到生源的多少影響，也就是籌資風(fēng)險(xiǎn)顯著。也有高校在市場(chǎng)中沒能客觀的定位自己，盲目的擴(kuò)大校舍構(gòu)建固定資產(chǎn)，后期的利用率和前期投資不匹配，也就是所謂的投資風(fēng)險(xiǎn)。也有一些民辦高校內(nèi)部管理體制不完善，在資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出收入結(jié)構(gòu)不科學(xué)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

3緩和民辦高校教育成本分擔(dān)現(xiàn)狀的建議

三十多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，過度依賴學(xué)費(fèi)收入來(lái)維持民辦高校的發(fā)展是不成熟的，所以要突破體制的束縛，營(yíng)造良好的教育制度環(huán)境，建立合理的民辦高校教育成本分擔(dān)機(jī)制。3．1強(qiáng)化政府支持，增加公共財(cái)政對(duì)民辦高校的資助。民辦高校的起步和發(fā)展比公辦高校晚很多，內(nèi)部制度不完善，教學(xué)管理，行政管理，后勤管理執(zhí)行出現(xiàn)偏差，甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)面社會(huì)影響。政府財(cái)政支持和補(bǔ)助的規(guī)章制度不清晰，各級(jí)財(cái)政部門落實(shí)執(zhí)行依據(jù)不明朗，民辦高校內(nèi)部管理和外部環(huán)境的不同步出現(xiàn)政府繞道資助的尷尬局面。3．2引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)，建立健全民辦高校社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制。政府在社會(huì)捐贈(zèng)中起引導(dǎo)作用，同時(shí)也是優(yōu)惠政策的制定者。政府應(yīng)該加大宣傳力度，逐步改善社會(huì)捐贈(zèng)者對(duì)公立高校捐贈(zèng)的路徑依賴，改變捐贈(zèng)者的偏好，使政策導(dǎo)向化。學(xué)校財(cái)務(wù)部門制定專門的賬目款項(xiàng)，公開、透明地展示捐贈(zèng)資金的利用情況。3．3提高辦學(xué)質(zhì)量，穩(wěn)定民辦高校學(xué)費(fèi)來(lái)源。民辦高校應(yīng)大力提高辦學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校辦學(xué)影響力，穩(wěn)定學(xué)校生源。民辦高校應(yīng)明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，找準(zhǔn)發(fā)展定位，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，抓好辦學(xué)的基本環(huán)節(jié)，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)?？蒲心芰?，培育和形成學(xué)校的辦學(xué)特色，擴(kuò)大學(xué)校知名度，吸引更多的優(yōu)秀生源，保障學(xué)校學(xué)費(fèi)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。3．4加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高民辦高校自身創(chuàng)收能力。民辦高校的定位主要培養(yǎng)的人才是服務(wù)本土，輻射周邊，注重實(shí)踐，也就是復(fù)合型應(yīng)用人才的培養(yǎng)。那么以此為契機(jī)，在繪制長(zhǎng)短期發(fā)展藍(lán)圖的時(shí)候，頂層設(shè)計(jì)者要做好專業(yè)的設(shè)置規(guī)劃，注重市場(chǎng)需求，和地方的企業(yè)、組織等社會(huì)團(tuán)體合作，民辦高校提供技術(shù)支持，對(duì)方給民辦高校回饋相應(yīng)的資金報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)雙贏。3．5拓寬融資渠道，提高民辦高校融資能力。民辦高校必須開辟形式多樣的融資渠道，最大限度地滿足自身發(fā)展的需要。根據(jù)民辦高校學(xué)費(fèi)收取特點(diǎn)，在學(xué)年初，學(xué)校有的一些學(xué)費(fèi)收入可能會(huì)出現(xiàn)閑置，那么完全可以存定期、購(gòu)買理財(cái)項(xiàng)目等投資，使學(xué)校資金保值增值。基于民辦高校辦學(xué)體制自由、靈活的特性，也可運(yùn)行現(xiàn)代融資方式，如采取發(fā)行教育彩票、實(shí)行股權(quán)融資等方式，拓展資金來(lái)源渠道。3．6強(qiáng)化成本管理，提高學(xué)校資金使用率。因?yàn)槊褶k高校自身的發(fā)展處于初級(jí)階段，民辦高校的管理制度有待進(jìn)一步規(guī)范，教育成本的管控出現(xiàn)教育成本分擔(dān)核算不科學(xué)，教育成本分擔(dān)提高和浪費(fèi)的現(xiàn)象。為此民辦高校高層管理要加強(qiáng)成本核算的科學(xué)性，把握支出控制規(guī)模，合理整合資源，健全成本控制評(píng)價(jià)機(jī)制，完善民辦高校內(nèi)部成本分擔(dān)的機(jī)制。

4探索性建議

4．1完善科學(xué)的學(xué)費(fèi)定價(jià)政策和完備的獎(jiǎng)學(xué)金政策。如果獎(jiǎng)助學(xué)金政策和公立學(xué)校一樣甚至比公立學(xué)校還有優(yōu)勢(shì)，調(diào)整和管理收費(fèi)政策，實(shí)行地域傾斜，差別收費(fèi)，那么也能實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)價(jià)格和入學(xué)需求的雙贏。4．2勇于引進(jìn)PPP（PublicPrivatePartnerships）融資。PPP公共部門與私人企業(yè)合作模式，是指政府與某個(gè)單位為了達(dá)到共同雙贏而合作，比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的一種合作方式。4．3大膽嘗試新的融資方式。BOT（Build－Operate－Transfer）融資BOT是指“建設(shè)———經(jīng)營(yíng)———移交”的過程，也就是說(shuō)私營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政府部門參與管理，共同完成向社會(huì)提供服務(wù)的一種方式。在此過程，私營(yíng)企業(yè)可以獲得相應(yīng)的報(bào)酬。如果BOT方式能應(yīng)用于民辦高校，那么民辦高校的資金就不會(huì)被大量的占用。4．4摸索嘗試設(shè)備。民辦應(yīng)用高校對(duì)設(shè)備的需求也占學(xué)校發(fā)展規(guī)劃預(yù)算很大一部分資金，民辦高校完全可以根據(jù)自己的需求，和市場(chǎng)融合，不占用學(xué)校的過多資金，使用靈活。4．5利用資本市場(chǎng)拓寬學(xué)校教育成本的渠道。我國(guó)民辦高校可以借鑒國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)，民辦高校集聚了大量的優(yōu)秀科研人才，并且也有較好的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和場(chǎng)地。民辦高校面向地方企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)秀科研人才和精良設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)給民辦高校相應(yīng)的回報(bào)，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。

5結(jié)論與展望

高等教育中社會(huì)資本參與教育的方式越來(lái)越多，民辦高校不辦學(xué)定位首先是服務(wù)地方，立足市場(chǎng)需求，學(xué)費(fèi)是運(yùn)營(yíng)的很重要的資金來(lái)源，但在辦學(xué)過程中，僅靠學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)W校日常運(yùn)行支出，所以民辦高校不能被動(dòng)的等待機(jī)會(huì)，主動(dòng)尋求市場(chǎng)“找米下鍋”，平衡好我國(guó)民辦高校教育成本分擔(dān)的問題，為社會(huì)提供更好的高等教育服務(wù)和產(chǎn)品，滿足社會(huì)多元化、多樣化的人才需求。促使我國(guó)民辦高校健康可持續(xù)發(fā)展。

作者:閆慧芳 單位:鄭州商學(xué)院