導(dǎo)語(yǔ)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策歷史演變合理性分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]近來(lái)，黨和國(guó)家越來(lái)越重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國(guó)家出臺(tái)了許多支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育政策及相關(guān)扶持政策。梳理我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的歷史演變，有助于了解我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策發(fā)展歷程，進(jìn)而從理論和實(shí)踐兩個(gè)角度對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的合理性進(jìn)行分析，并對(duì)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策制定提出合理化建議。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策；政策的歷史演變

2015年10月21日，首屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在吉林長(zhǎng)春閉幕，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在閉幕式上強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)重要講話和總理對(duì)大賽作出的重要批示精神，全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力人才支撐[1]。2014年政府工作報(bào)告中也曾提出要“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，“提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例”。近年來(lái)，黨和國(guó)家越來(lái)越重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多次在黨的全國(guó)代表大會(huì)和政府工作報(bào)告中提到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。百年大計(jì)，教育為本。高校作為培養(yǎng)青年人才的重要陣地，積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的歷史演變

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育興起于美國(guó)，1947年邁勒斯.梅斯在哈佛大學(xué)商學(xué)院開(kāi)設(shè)“新企業(yè)管理”課程。這標(biāo)志著美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)始。1997年，清華大學(xué)舉辦首屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，為我國(guó)高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育拉開(kāi)序幕。在國(guó)家政策上，我國(guó)關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策主要面向高等學(xué)校及一些社會(huì)機(jī)構(gòu)。其中面向高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策以1999年頒布的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》為開(kāi)端，此后陸續(xù)頒布關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策是黨和政府在一定的歷史時(shí)期為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)和任務(wù)而協(xié)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的各種內(nèi)外關(guān)系所規(guī)定的行動(dòng)和準(zhǔn)則[2]。按照頒布時(shí)間先后，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策梳理如下。

（一）萌芽階段（1999年—2002年）

1998年在法國(guó)巴黎召開(kāi)世界高等教育大會(huì)，會(huì)議通過(guò)《21世紀(jì)的高等教育：展望與行動(dòng)世界宣言》，提出：“為方便畢業(yè)生就業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能和主動(dòng)精神應(yīng)成為高等教育關(guān)心的問(wèn)題；在將來(lái)，畢業(yè)生不僅僅是求職者，更應(yīng)成為工作崗位的創(chuàng)造者。”為了應(yīng)對(duì)世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)高等教育發(fā)展需要，在20世紀(jì)末，我國(guó)先后頒布《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（如表1所示）。這是中國(guó)政府首次正式回應(yīng)創(chuàng)業(yè)教育，標(biāo)志我國(guó)將創(chuàng)業(yè)教育納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略考慮之中。在這一階段，國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專門(mén)教育政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)提法開(kāi)始出現(xiàn)在教育文件中，分布零散。比如培養(yǎng)高校畢業(yè)生應(yīng)具有“創(chuàng)新精神”“創(chuàng)新能力”“創(chuàng)業(yè)精神”等。以上兩個(gè)文件的頒布體現(xiàn)國(guó)家對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)始重視，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐還未起步。

（二）試點(diǎn)階段（2002年—2008年）

2002年教育部高教司《創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)工作座談會(huì)紀(jì)要》，確定了清華大學(xué)在內(nèi)的9所高校作為“創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)”，希望通過(guò)不同方式引導(dǎo)試點(diǎn)學(xué)校，結(jié)合高校自身特色，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行探索。由此拉開(kāi)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高校試點(diǎn)的實(shí)踐，此后，黨和國(guó)家政府部門(mén)頒布的重要文件中均把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加入其中。在這一階段，初步確定創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容，以SYB為主的創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容在高校展開(kāi)試點(diǎn)試驗(yàn)。在2007年明確了創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容。這一階段的文件中鼓勵(lì)“創(chuàng)新精神”“自主創(chuàng)業(yè)”，把創(chuàng)新與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家緊密聯(lián)系在一起，把創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的民生大事聯(lián)系在一起，顯示出國(guó)家對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的更加重視，并且創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高校中從理論走向更大范圍的實(shí)踐。

（三）全面推進(jìn)階段（2009年至今）

2009年，高等教育學(xué)會(huì)在湖南召開(kāi)會(huì)議，決定成立中國(guó)高等教育教育學(xué)會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會(huì)，標(biāo)志著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展有了專門(mén)的學(xué)會(huì)組織。為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流發(fā)展提供良好平臺(tái)。在此階段，教育部對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施出臺(tái)了更加具體的政策文件，如表3所示。2010年以來(lái)，教育部出臺(tái)的高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策文件更加具體、明確，其中包括高校創(chuàng)業(yè)教育基地建設(shè)和管理、創(chuàng)業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)、把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，顯示出國(guó)家對(duì)于高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高度重視和大力支持，尤其是《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》的頒布，為高校開(kāi)展和改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指明了方向。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策合理性分析

自1999年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了許多重大政策文件涉及到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，同時(shí)也頒布了許多針對(duì)高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專門(mén)政策文件。下面從三個(gè)方面對(duì)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策合理性進(jìn)行分析。

（一）政策產(chǎn)生背景

1.回應(yīng)世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”這一提法最初散見(jiàn)于我國(guó)教育政策中，為了回應(yīng)世界高等教育大會(huì)對(duì)世界高等教育未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和方向的預(yù)測(cè)，我國(guó)在1999年的教育文件中指出要培養(yǎng)學(xué)生“創(chuàng)新精神”“創(chuàng)新能力”“創(chuàng)業(yè)精神”。

2.建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的產(chǎn)生是基于我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和高等教育自身發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)一直處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家建設(shè)需要具有專業(yè)知識(shí)的技術(shù)操作者，高等學(xué)校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面取得了較大發(fā)展，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這就對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提出了更高的要求。因此，教育部專門(mén)出臺(tái)了《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求(試行)》，在普通高等學(xué)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以培養(yǎng)和提升大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

3.緩解就業(yè)壓力

我國(guó)自1999年開(kāi)始高校“擴(kuò)招”，招生人數(shù)逐年增加，隨之而來(lái)的就是高校畢業(yè)生人數(shù)逐年上升，大學(xué)生就業(yè)壓力不斷加大；尤其是2008年“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”之后，2009年高校畢業(yè)生611萬(wàn)人，2013年畢業(yè)生699萬(wàn)，2014年畢業(yè)生729萬(wàn)，高校畢業(yè)生就業(yè)更難，壓力更大。就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為黨和國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題之一，面對(duì)如此大的就業(yè)壓力，教育部門(mén)在近幾年大力提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不僅把創(chuàng)業(yè)作為緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的途徑之一，同時(shí)也能通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)高校畢業(yè)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，促使畢業(yè)生具有更加適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的人才素質(zhì)。

4.合理性分析

我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的頒布背景，從萌芽階段來(lái)看是對(duì)世界高等教育發(fā)展大會(huì)對(duì)未來(lái)高等教育發(fā)展趨勢(shì)的回應(yīng)；在試點(diǎn)階段，政策的出臺(tái)背景主要是把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)系在一起，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為解決高校畢業(yè)生就業(yè)的另一出路；在全面發(fā)展階段，政策的出臺(tái)背景與目標(biāo)更多的是為了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。由此可見(jiàn)，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的發(fā)展背景是從被動(dòng)到主動(dòng)的過(guò)程，由為了緩解就業(yè)壓力而提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“倒逼機(jī)制”到為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性更加強(qiáng)烈。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的具體內(nèi)容

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)

在始興階段，1999年國(guó)家提出“培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力”的培養(yǎng)目標(biāo)。在全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育階段，教育部2012年頒布《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求(試行)》，文件指出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)是，通過(guò)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和教學(xué)活動(dòng)，能夠使學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)所需的基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論，熟悉創(chuàng)業(yè)基本流程和相關(guān)法律法規(guī)及政策，以達(dá)到激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和全面發(fā)展的目標(biāo)。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的內(nèi)容

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的內(nèi)容主要包括：《高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地認(rèn)定辦法（試行）》（2010年）、《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（2010年）、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》（2010年）、《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（2012年）、《關(guān)于做好“本科教學(xué)工程”國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（2012年）、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（2015年）。

3.合理性分析

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的具體內(nèi)容，在涵蓋范圍上，最初只是簡(jiǎn)單提出要對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，現(xiàn)在涵蓋內(nèi)容十分廣泛，包括：創(chuàng)業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)、高校創(chuàng)業(yè)教育基地建設(shè)和管理、實(shí)施國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，使政策內(nèi)涵不斷豐富，政策內(nèi)容逐漸具體化。另外，國(guó)家還出臺(tái)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，給予中小企業(yè)政策優(yōu)惠，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這些對(duì)于高校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了政策支持和法律保障，有利于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育順利開(kāi)展，為大學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)提供支持與服務(wù)。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的實(shí)施

1.成立高等教育學(xué)會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會(huì)

2009年中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)召開(kāi)會(huì)議，通過(guò)并成立了中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會(huì)。中國(guó)高等教育中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會(huì)主要負(fù)責(zé)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究和交流工作，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究者提供交流和借鑒的平臺(tái)；同時(shí)，還能有效地指導(dǎo)全國(guó)高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會(huì)作為我國(guó)高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)和保障部門(mén)，有利于各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有序開(kāi)展。

2.實(shí)施國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃

“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”的前身是“大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”。“國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃”由教育部高教司于2006年11月設(shè)立。從2011年起，教育部在“大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，又增加了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐項(xiàng)目，開(kāi)始實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”。2012年，教育部《關(guān)于做好“本科教學(xué)工程”國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（簡(jiǎn)稱“訓(xùn)練計(jì)劃”），指出：希望通過(guò)實(shí)施“訓(xùn)練計(jì)劃”，能夠訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)高校學(xué)生創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)需要的高水平創(chuàng)新人才。

3.組織“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽

自1999年清華大學(xué)承辦的首屆“挑戰(zhàn)杯”中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃以來(lái)，2000年、2002年、2004年、2006年、2008年、2010年，2012年，第二、三、四、五、六、七、八屆“挑戰(zhàn)杯”中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽先后在上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、山東大學(xué)、四川大學(xué)、吉林大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)成功舉辦。比賽要求參賽者自行組建競(jìng)賽團(tuán)隊(duì)，針對(duì)一項(xiàng)具有市場(chǎng)前景的技術(shù)、服務(wù)或產(chǎn)品，制定一份完整的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)，目的是獲得風(fēng)險(xiǎn)資本的投資。“挑戰(zhàn)杯”是目前國(guó)內(nèi)最熱門(mén)最受關(guān)注的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類競(jìng)賽。

4.合理性分析

中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會(huì)的成立，為高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和教學(xué)活動(dòng)、進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論研究和政策研究以及寫(xiě)作活動(dòng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和探索規(guī)律，提供了交流和研究平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展起到重要作用。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會(huì)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有利于高校更好地開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展提供了保障?！坝?xùn)練計(jì)劃”為培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力提供了平臺(tái)，成為高校培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的新載體。“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供了一個(gè)展示自己創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的平臺(tái)，通過(guò)比賽的形式激勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

三、對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策制定的建議

我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策雖在國(guó)家層面積極倡導(dǎo)，但政策與法制、理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都有待于豐富和完善。通過(guò)理論分析及與國(guó)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策仍存在不足之處，提出建議如下。

（一）削弱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策目的的功利性

在我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究領(lǐng)域有這樣一種說(shuō)法，認(rèn)為我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展是一種“倒逼機(jī)制”，因?yàn)槲覈?guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的提倡恰與我國(guó)現(xiàn)實(shí)就業(yè)壓力在時(shí)間點(diǎn)上重合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育常常被作為緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的解決辦法之一，而忽略了其發(fā)展本身的內(nèi)在目的：培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和能力。致使創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)帶上功利性色彩[3]。因此，在未來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的制定和實(shí)施過(guò)程中要更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)也要注重對(duì)學(xué)生自身的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，不要讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育淪為緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力的“權(quán)宜之計(jì)”。

（二）增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策發(fā)展持續(xù)性

相比于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)頒布的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策數(shù)量較少、涉獵范圍較窄。首先，政策內(nèi)容在面向群體上偏向于高等學(xué)校，沒(méi)有涉及中小學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容，在未來(lái)的政策制定中要逐漸增加面向中小學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策，建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系；其次，政策內(nèi)容不僅面向在校生，而且要面向社會(huì)上成年群體，由政府或其他教育機(jī)構(gòu)為社會(huì)上的成年群體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；最后，政策發(fā)展的持續(xù)性要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的制定與實(shí)施要有其他政策聯(lián)動(dòng)，比如國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的扶持政策、優(yōu)惠政策、國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)政策等等。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策內(nèi)容不斷豐富的同時(shí)，還要增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策發(fā)展的持續(xù)性，不能因?yàn)榫蜆I(yè)形勢(shì)不樂(lè)觀就大力提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就業(yè)形勢(shì)良好就放棄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為全社會(huì)大力提倡的一種風(fēng)氣，順應(yīng)國(guó)家和國(guó)際高等教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的發(fā)展要具有持續(xù)性。

（三）拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的路徑與方法

首先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的實(shí)施要依靠立法保障。通過(guò)了解國(guó)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策，發(fā)現(xiàn)政策的順利實(shí)施要依靠法律保障。因此，我們應(yīng)該在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)、保障創(chuàng)業(yè)資金等方面制定和完善政策，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育能夠積極、穩(wěn)步、快速地發(fā)展[4]。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的實(shí)施要借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策可以大大提高政策實(shí)施效率。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供政府官方網(wǎng)站各種信息、提供標(biāo)準(zhǔn)化或量身定做的培訓(xùn)項(xiàng)目、一對(duì)一的建議和咨詢、資金支持并參與舉辦一些促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的運(yùn)動(dòng)等[5]。最后，要建立高校與社會(huì)組織、政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)緊密聯(lián)系。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是孤立存在的，高等學(xué)校人才培養(yǎng)要打開(kāi)大門(mén)，聯(lián)合社會(huì)力量共同培養(yǎng)社會(huì)所需要的人才。通過(guò)高校與企業(yè)的良性互動(dòng)，既可以促進(jìn)高?？蒲谐晒目焖俎D(zhuǎn)化，也能為企業(yè)帶來(lái)更新更好的技術(shù)，更重要的是能為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的平臺(tái)，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，最終促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)的穩(wěn)步發(fā)展[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.變革理念完善機(jī)制落實(shí)任務(wù)全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)新教育改革[EB/OL].

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[3]郭麗君,劉強(qiáng),盧向陽(yáng).中外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育政策的比較分析[J].高教探索,2008(1):132-135.

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[5]牛長(zhǎng)松.英國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育政策探析[J].比較教育研究,2007(4):79-83.

作者:高揚(yáng) 付冬娟 邵雨 單位:大連理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)部 大連理工大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院