農(nóng)村成人教育發(fā)展解析

時(shí)間:2022-08-17 09:26:21

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農(nóng)村成人教育發(fā)展解析

近年來,國家政策和資源都在明顯向農(nóng)村傾斜,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正飛速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村成人教育提出的新要求,不僅要求政府組織、教育工作者引起足夠的重視,農(nóng)民作為受教育的主體更應(yīng)該認(rèn)識到農(nóng)村教育的重要性。當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)從戰(zhàn)略高度明確農(nóng)村成人教育所擔(dān)負(fù)的責(zé)任,提出適合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的策略,采取有力措施,確保農(nóng)村成人教育符合現(xiàn)實(shí)需求,能更好地為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明健康發(fā)展。

一、農(nóng)村成人教育現(xiàn)狀及存在問題

隨著我國對農(nóng)村成人教育的重視,目前我國農(nóng)村地區(qū)成人教育已經(jīng)比解放前取得了長足的發(fā)展。然而,當(dāng)前我國農(nóng)村成人教育發(fā)展依然暴露出不少問題,這主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

(一)受教育程度整體較低,各地區(qū)發(fā)展不均衡

根據(jù)全國第六次人口普查結(jié)果顯示,全國農(nóng)村人口數(shù)6.74億,除去進(jìn)城務(wù)工人員的固定農(nóng)村勞動(dòng)力為2.46億,但每年能接受全面培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量連1000萬都不到,已有的農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)數(shù)量十分有限,并且里面有相當(dāng)一部分根本達(dá)不到提供系統(tǒng)培訓(xùn)的能力。2012年中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒對我國農(nóng)村勞動(dòng)力受教育情況進(jìn)行了相對客觀NONGMINFAZHAN農(nóng)民發(fā)展的統(tǒng)計(jì),結(jié)果如下:平均每百個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中,初中及以下受教育程度從1995到2011年,一直占據(jù)最高比例,平均值達(dá)到85%以上;高中及以上合計(jì)的最高比例也只是達(dá)到17.39%,2011年相比2009年還出現(xiàn)下降趨勢。這說明我國農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀是非常嚴(yán)峻的,農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度如此低下也為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展敲響警鐘。另一方面,由于我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,農(nóng)村建設(shè)的起點(diǎn)、遇到的阻礙、發(fā)展空間、教育資源等也存在差異,導(dǎo)致不同地區(qū)農(nóng)村成人教育發(fā)展不平衡。農(nóng)村成人教育宗旨是培養(yǎng)成人適應(yīng)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū),無論政府重視度還是農(nóng)民自身參與度,都明顯高于其他地區(qū),得到快速的發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展差距依然存在,農(nóng)村成人教育發(fā)展差距依然存在。

(二)農(nóng)村成人教育不符合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際

農(nóng)村成人教育存在和發(fā)展的前提條件是面向農(nóng)村實(shí)際,能夠精準(zhǔn)指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)工作,這也是我國農(nóng)村成人教育未來發(fā)展的方向。農(nóng)村成人教育因其定位不同、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容不同,尤其重視教育的實(shí)用性和可操作性,那些與農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)施密切相關(guān)的知識技能才是農(nóng)村成人教育的重點(diǎn)內(nèi)容。然而,農(nóng)村成人教育由于沒有引起足夠重視,很多內(nèi)容都是照本宣科、形而上學(xué),這樣的農(nóng)村成人教育不能面向發(fā)展變化中的新農(nóng)村,適時(shí)進(jìn)行改革。總之,無論是因?yàn)槭裁丛?,一旦脫離了農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,不能滿足新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)需求,不能為農(nóng)村精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧,提高農(nóng)民收入水平做貢獻(xiàn),成人教育便失去了其原有的意義。

(三)農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)短缺,投資渠道單一

近幾年開始,國家政策和資源都在明顯地向農(nóng)村傾斜,使農(nóng)村成人教育也得到了政府的重視和支持,至少在運(yùn)作上有了經(jīng)費(fèi)保障??墒?,如果想要得到更好的發(fā)展,政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼仍然不能完全滿足,農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)短缺、投資渠道有限仍是制約其發(fā)揮更大作用的關(guān)鍵問題。首先,政府雖然會(huì)有相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼,但畢竟投入有限,資金短缺的問題還是沒能得到解決。近年來,隨著“科教興國”戰(zhàn)略方針的提起,我國教育支出占全年財(cái)政支出比例在不斷擴(kuò)大。目前來看,已獲得的投資約百分之七十來自財(cái)政支持,鮮少有來自社會(huì)團(tuán)體、組織、企業(yè)等渠道的教育經(jīng)費(fèi)收入,這也是農(nóng)村成人教育改革和發(fā)展要面對的問題。

(四)農(nóng)民學(xué)習(xí)觀念薄弱,接受成人教育的積極性不高

成人教育對一些農(nóng)民來說是認(rèn)知程度不高,他們對待培訓(xùn)消極應(yīng)對。造成這種現(xiàn)象的原因除了農(nóng)民本身學(xué)習(xí)觀念薄弱、宣傳力度較弱外,更多的還是農(nóng)村成人教育不符合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,沒有足夠的吸引力讓農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)。在農(nóng)村,有的農(nóng)民摸索出他們自己的一套與自然相處討生計(jì)的方法,形成了自己的操作技能,他們很難再重新拿起書本,學(xué)習(xí)新的知識和技能。有的認(rèn)為成人教育是年輕人的事,跟他們無關(guān),況且年齡漸長,已沒有精力和能力去從頭開始了。農(nóng)民受教育的意識如此淡薄,在新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期不僅發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用,而且不能很好地享受新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)帶來的成果。

二、農(nóng)村成人教育的發(fā)展策略

(一)加大經(jīng)費(fèi)投入力度、擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源

有計(jì)劃、有目的地投入教育經(jīng)費(fèi),是確保農(nóng)村成人教育穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國,財(cái)政補(bǔ)貼占據(jù)較大比重,一直是支撐國家教育事業(yè)發(fā)展的重要力量。在發(fā)達(dá)國家,雖然來自民間的投資不少,但目前也仍是以政府的投入為主。針對目前各級政府機(jī)構(gòu)對農(nóng)村成人教育認(rèn)識不夠和缺乏重視的現(xiàn)狀,首要任務(wù)是要從思想上強(qiáng)化全體社會(huì)成員、相關(guān)部門對成人教育的認(rèn)識,加大資金投入力度,確保農(nóng)村成人教育開展沒有任何后顧之憂。應(yīng)單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村成人教育資金補(bǔ)貼的管理辦法,根據(jù)教育目標(biāo)統(tǒng)籌安排,辦學(xué)單位也應(yīng)盡可能地尋找可行的經(jīng)費(fèi)來源通道,如適當(dāng)學(xué)費(fèi)收取、尋求社會(huì)組織企業(yè)的捐助、國家教育資金的申報(bào)等。在已有國家政策扶持的基礎(chǔ)上,如何尋找新的發(fā)展出路,創(chuàng)造更多的可能性至關(guān)重要。當(dāng)然,在前提條件上,農(nóng)村成人教育自身必須不斷提高辦學(xué)質(zhì)量,這樣才有獲得更多社會(huì)資助的資本。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)

對任何性質(zhì)的教育來說,一支強(qiáng)大優(yōu)秀的師資隊(duì)伍都是核心因素,對農(nóng)村成人教育來說,也是促使其可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)大的穩(wěn)定劑。從成人教育自身全方位發(fā)展的需要出發(fā),從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需求出發(fā),加強(qiáng)農(nóng)村成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)都是絲毫不能懈怠的大事。首先,為滿足新農(nóng)村建設(shè)需求,以及現(xiàn)代教育方式的創(chuàng)新、知識更新速度的加快等,應(yīng)通過繼續(xù)教育、崗前培訓(xùn)、進(jìn)修提升等方式,提高現(xiàn)有的農(nóng)村成人教育教師的整體素質(zhì)水平。由于農(nóng)村成人教育的辦學(xué)方式有其特殊性,靈活性較大,與普通高等教育有很大區(qū)別,可以不必糾結(jié)于固有的教師應(yīng)聘模式,采取專職和兼職相結(jié)合、引進(jìn)和自主培養(yǎng)相結(jié)合的模式來壯大農(nóng)村成人教育師資隊(duì)伍。要培養(yǎng)一批根植于農(nóng)村,與農(nóng)民打交道,對農(nóng)村和農(nóng)民有深刻認(rèn)識的教育人才是非常困難的,所以我們要通過物質(zhì)和精神激勵(lì)來鼓勵(lì)專業(yè)對口的高校人才、科學(xué)技術(shù)人才等深入農(nóng)村,為農(nóng)村成人教育注入新的生機(jī)和活力。除了引進(jìn),也可“就地取材”,對當(dāng)?shù)赜屑夹g(shù)、有聲望、自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的能手或者對農(nóng)村有全面了解的基層干部予以聘任。這樣一方面可以解決“師資荒”的困境,一方面通過聘用當(dāng)?shù)卮迕窳私?、信任的人士做教育工作者,也能達(dá)到拉近與村民的關(guān)系,奪取更多村民信任的目的。

(三)注重課程內(nèi)容的實(shí)用性和豐富性

農(nóng)村成人教育無論如何發(fā)展,基本離不開“農(nóng)村”、“農(nóng)民”、“脫貧致富”等幾個(gè)關(guān)鍵詞,可正如上文所提到,農(nóng)村成人教育過于形式化,不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展需求,所以加強(qiáng)成人教育的實(shí)用性也是新時(shí)期農(nóng)村成人教育不可逃避的重要一環(huán)。站在廣大農(nóng)民的角度,他們希望所學(xué)到的知識技能真正作用于生產(chǎn)實(shí)踐中,能指導(dǎo)生產(chǎn),為生產(chǎn)生活提供全方位服務(wù)。因此,農(nóng)村成人教育必須準(zhǔn)確找準(zhǔn)自己的定位,其中心宗旨必須是能指導(dǎo)農(nóng)民的生活生產(chǎn),幫助農(nóng)民掌握脫貧致富的技能方法,深入到基層中去。另外,農(nóng)村成人教育還要順應(yīng)時(shí)展的趨勢,不斷豐富擴(kuò)充教學(xué)內(nèi)容,不僅是知識技能培訓(xùn),像思想道德、文化娛樂、養(yǎng)生、自主創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容,都可以不斷豐富起來。這在豐富農(nóng)民的知識體系之余,還可切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)。

(四)需加大農(nóng)村成人培訓(xùn)的宣傳力度

對很多農(nóng)民來說,他們不了解成人教育內(nèi)容,不知道自己在成人教育中處于什么位置,加上本身就業(yè)觀念較為淡薄,所以出現(xiàn)排斥現(xiàn)象。在我國廣大農(nóng)村,村民受傳統(tǒng)封建思想的影響較深,對高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)也接觸較少,對新技術(shù)的關(guān)注度不高,沒有提升自我的意識,認(rèn)為自己會(huì)什么就做什么。所以參與學(xué)習(xí)的意識也相對缺乏。農(nóng)民作為農(nóng)村成人教育的主體,只有解放思想,樹立正確的就業(yè)觀,愿意接受新生事物,學(xué)習(xí)新的知識技能,才能扭轉(zhuǎn)新時(shí)期農(nóng)村成人教育面臨的困境。社會(huì)在進(jìn)步,農(nóng)村在發(fā)展,只有不斷強(qiáng)化自己,才能在社會(huì)發(fā)展和改革的大浪潮中始終占據(jù)主導(dǎo)地位。要做到這一點(diǎn),促使他們接受教育,就要加強(qiáng)針對農(nóng)村成人教育的宣傳力度,不斷促進(jìn)農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變,使其樹立新的社會(huì)觀、人才觀和就業(yè)觀。對此,農(nóng)村成人教育可以利用各種現(xiàn)代傳播載體進(jìn)行宣傳推廣,如互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊、廣播及宣傳資料的逐鄉(xiāng)、逐村發(fā)放等,充分利用農(nóng)民可接觸到的各種渠道來加大成人教育培訓(xùn)的宣傳力度,營造一個(gè)全民學(xué)習(xí)、積極向上的良好社會(huì)氛圍。對任何性質(zhì)的教育,當(dāng)最大限度地激發(fā)受教育主體的學(xué)習(xí)興趣時(shí),才能順利開展,起到事半功倍的效果。激發(fā)農(nóng)民參與技能培訓(xùn)的熱情,對他們的生產(chǎn)實(shí)踐和自主創(chuàng)業(yè)大有裨益。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)影響數(shù)代人龐大的社會(huì)工程,需要全社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和共同努力,而農(nóng)村成人教育是其中重要的一環(huán)。當(dāng)農(nóng)村成人教育把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和終身教育理念傳遞緊密結(jié)合起來時(shí),新農(nóng)村建設(shè)也就有了穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的有力保障。

作者:張國勝 單位:鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院

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