導(dǎo)語(yǔ)：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、河北省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)家和河北省頒布了一系列關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，比如2014年推出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”，稅收減免政策，貸款優(yōu)惠政策，社會(huì)服務(wù)優(yōu)惠政策等方面，鼓勵(lì)越來(lái)越多的大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)。但經(jīng)調(diào)研分析可知，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率并不高，能真正享受創(chuàng)業(yè)政策的大學(xué)生并不是很多。可見(jiàn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策在具體落實(shí)中存在現(xiàn)實(shí)困難。

1.審批手續(xù)繁瑣，時(shí)間比較長(zhǎng)。根據(jù)2013年對(duì)河北省石家莊市進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)研可知，自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策時(shí)，審批手續(xù)繁瑣，從開(kāi)始提交申請(qǐng)，到受理審核、公示、核準(zhǔn)到最后撥付，要經(jīng)過(guò)層層篩選，比如其中審核一項(xiàng)就需要街道批準(zhǔn)、勞動(dòng)保障局審核推薦、擔(dān)保公司審核擔(dān)保、銀行審核放貸，任何一關(guān)通不過(guò)。有的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中申報(bào)稅收減免手續(xù)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月多，稅務(wù)局還未進(jìn)入正常審批手續(xù)階段。因此我們可以看出，大學(xué)生優(yōu)惠政策在具體落實(shí)中手續(xù)繁瑣，審批時(shí)間比較長(zhǎng)，享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的大學(xué)生比例比較低，創(chuàng)業(yè)成功率不高。

2.準(zhǔn)入門檻較高，申請(qǐng)資金困難。創(chuàng)業(yè)資金是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的第一道難題，也是所有創(chuàng)業(yè)者的準(zhǔn)入門檻，大學(xué)生的社會(huì)關(guān)系比較單純，大多數(shù)家庭沒(méi)有足夠?qū)嵙χС謩?chuàng)業(yè)資金，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)基金比較困難，而且即使經(jīng)過(guò)繁瑣的審批手續(xù)申請(qǐng)下來(lái)的金額也不是太多，這造成很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金來(lái)自私人借貸，比如親朋好友，這給創(chuàng)業(yè)大學(xué)生帶來(lái)很大的壓力。

3.缺乏統(tǒng)一管理，政策落實(shí)不到位。雖然國(guó)家和河北省制定了很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，但政策的切實(shí)落實(shí)卻差強(qiáng)人意。很多新公布的優(yōu)惠政策，具體到部門落實(shí)時(shí)卻不知如何下手。有的了解政策，但沒(méi)有具體的實(shí)施部門，缺乏統(tǒng)一管理，無(wú)法操作；有的只有上級(jí)政策，無(wú)具體實(shí)施意見(jiàn)、程序步驟，由于沒(méi)有先例可以借鑒，不知道如何下手；有的部門開(kāi)始落實(shí)政策，但無(wú)監(jiān)管監(jiān)督，政策執(zhí)行力度不夠等原因，造成很多大學(xué)生無(wú)法充分享受到創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

4.缺乏創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，政策宣傳不到位。有的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前沒(méi)有接受過(guò)專門的教育培訓(xùn)，也沒(méi)有可以溝通交流的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，缺乏創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；而且由于一些地區(qū)交通閉塞，信息不暢通，創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度不夠，致使大多數(shù)大學(xué)生對(duì)于國(guó)家和河北省出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策了解很少，甚至完全不了解。這造成了很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)期迷茫，沒(méi)有申請(qǐng)任何優(yōu)惠。

二、完善河北省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)部門聯(lián)合，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。首先，政府部門要針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，可以通過(guò)對(duì)河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見(jiàn)，建立配套設(shè)施，提高政策的質(zhì)量；其次，針對(duì)政策具體執(zhí)行部門眾多的情況，建立部門間有效的溝通銜接、相互交流，從建立一套科學(xué)、統(tǒng)一、有效的政策執(zhí)行體系入手，明確各部門執(zhí)行權(quán)利和職責(zé)，避免相互推卸責(zé)任、拖沓難辦的情況出現(xiàn)；最后，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高辦事效率，保證政策執(zhí)行成效。

2.加大扶持力度，降低準(zhǔn)入成本。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道不僅包括銀行貸款、私人借貸、政府、高校和企業(yè)的資助等，還包括小額信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)基金。政府要充分引導(dǎo)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)融資渠道的利用，建立創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)，比如政府與銀行等部門協(xié)商對(duì)小額擔(dān)保政策進(jìn)行調(diào)整，降低準(zhǔn)入門檻；對(duì)于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行分類指導(dǎo)，加大微小企業(yè)扶持力度，擴(kuò)大受益范圍；提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，落實(shí)資助資金，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)，政府與服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校等建立專門創(chuàng)業(yè)基金，創(chuàng)業(yè)基金不單單是創(chuàng)業(yè)融資的一個(gè)渠道，還可以以創(chuàng)業(yè)基金為平臺(tái)，構(gòu)建融資服務(wù)體系，引入風(fēng)險(xiǎn)投資或者為創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保。最后，簡(jiǎn)化資金審批手續(xù)的同時(shí)，加強(qiáng)資金流向監(jiān)管，可以通過(guò)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)誠(chéng)信檔案等渠道進(jìn)行監(jiān)管。

3.建立督查制度，扶持落實(shí)到位。首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。可以由政府部門牽頭，統(tǒng)一部署，建立創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門相互交流、相互配合。其次，細(xì)化政策的實(shí)施辦法，出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施細(xì)則，明確政策執(zhí)行的部門，責(zé)任到部門，責(zé)任到人。再次，加強(qiáng)政策落實(shí)監(jiān)督管理，可以通過(guò)建立政策問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)推諉責(zé)任追求行政責(zé)任和法律責(zé)任，做到有法可依；可以鼓勵(lì)大眾、媒體、大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況進(jìn)行公開(kāi)監(jiān)督，通過(guò)不同渠道暢通監(jiān)督途徑；還可以通過(guò)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行進(jìn)行跟蹤反饋，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)改正，不斷完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

4.擴(kuò)大宣傳力度，深化教育培訓(xùn)。首先，通過(guò)不同渠道擴(kuò)大宣傳力度，可以通過(guò)報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等傳媒創(chuàng)業(yè)政策信息,提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢,營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),崇尚創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。其次，開(kāi)展好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，高校要大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育課程，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們懂得經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的必備知識(shí)，懂得如何運(yùn)用創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提高創(chuàng)業(yè)悟性。再次，組織創(chuàng)業(yè)專題培訓(xùn)，政府、企業(yè)和高校聯(lián)合開(kāi)展對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)的平臺(tái)暢通信息渠道，加強(qiáng)溝通協(xié)作，提高大學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力。最后，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，建立服務(wù)平臺(tái)，可以通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)基地，比如河北省人力社會(huì)保障廳開(kāi)展了就業(yè)(創(chuàng)業(yè))服務(wù)進(jìn)校園工作，首批認(rèn)定了全省28所高校為創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)基地，通過(guò)基地引導(dǎo)加強(qiáng)指導(dǎo)；還可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)化創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)，為大學(xué)生提供獲取資源、政策咨詢方面的服務(wù),彌補(bǔ)政府、高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)上的空缺,促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的健康、快速發(fā)展?？傊?，完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)情況，應(yīng)該以政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)政策為核心,政府、社會(huì)、企業(yè)、高校、家庭、個(gè)人各方面去共同努力。政府要制定切實(shí)可行的政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)，監(jiān)督政策的落實(shí)；服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)要提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，多方位提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境管理；高校要做好創(chuàng)業(yè)教育，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力；家庭要支持大學(xué)生去創(chuàng)業(yè)；全社會(huì)要營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，從輿論導(dǎo)向、社會(huì)宣傳、價(jià)值觀念上鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，崇尚創(chuàng)業(yè)。

作者：馬倩影褚寶良蔡江娜工作單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)