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一、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)是衡量高校辦學(xué)效益指標(biāo)之一

我國高等教育的發(fā)展歷史并不長，近代意義上的大學(xué)是在仿效西方高等教育的基礎(chǔ)上興建的，由蔡元培為第一任校長的北京大學(xué)堪為當(dāng)時的代表。新中國成立以來，我國高等教育取得了長足進步，2013年高等教育毛入學(xué)率已近35%，目前，我國的高等教育正經(jīng)歷著由外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變。高等教育的內(nèi)涵發(fā)展不僅指的是辦學(xué)規(guī)模，更主要追求的是辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。效益是經(jīng)濟領(lǐng)域的概念，后擴展到教育、政治以及文化等社會生活的各領(lǐng)域。學(xué)界對高校辦學(xué)效益的定義沿用了經(jīng)濟學(xué)中的解釋：高校在辦學(xué)過程中的投入與產(chǎn)出之間的比例，也就是高校在一定的教育資源投入的情況下，提供最多的、以人才為主的、適應(yīng)和滿足經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的成果產(chǎn)出。高校辦學(xué)效益來源于合理的規(guī)模、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)及科學(xué)的管理?！肮芾硪彩巧a(chǎn)力”，特別是在內(nèi)涵發(fā)展階段，向結(jié)構(gòu)要效益、向管理要效益成為各高校提高辦學(xué)效益的首選，因其具有保持教育投入不變而謀求發(fā)展的優(yōu)勢，不是增量效益，而是存量效益。高校辦學(xué)實行目標(biāo)管理、績效考核是科學(xué)管理的客觀要求，高校辦學(xué)效益的評價必須改變傳統(tǒng)的思維和方法，科學(xué)地設(shè)定評價體系中的一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)及其權(quán)重。筆者認(rèn)為，高校辦學(xué)效益應(yīng)是經(jīng)濟效益、社會效益和發(fā)展效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是“硬實力”和“軟實力”的聯(lián)合共進。但是，傳統(tǒng)的評價體系注重經(jīng)濟效益，輕社會效益和發(fā)展效益，表現(xiàn)為一級指標(biāo)不全面，二級指標(biāo)不完整，各項權(quán)重不合理。實際上，在當(dāng)前實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的背景下，在全民創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下，高校辦學(xué)效益評價的內(nèi)容要拓展、要更新，評價的一級指標(biāo)應(yīng)包括畢業(yè)生數(shù)量、就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量及創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量、質(zhì)量，科研成果數(shù)量及其轉(zhuǎn)化數(shù)量，合作企業(yè)數(shù)量及其合作效益，大學(xué)精神、大學(xué)文化傳承與創(chuàng)新等方面的內(nèi)容，其中，畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)情況是衡量高校辦學(xué)效益的核心指標(biāo)。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工作中存在的誤區(qū)

就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育成效是衡量一所高校辦學(xué)效益的關(guān)鍵所在。筆者在前人研究的基礎(chǔ)上，以高校辦學(xué)效益為研究視角，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作中存在的觀念誤區(qū)、操作誤區(qū)及評價誤區(qū)做一全面梳理，并嘗試性地提出消解模型。

1.觀念誤區(qū)

（1）創(chuàng)業(yè)是應(yīng)對就業(yè)壓力的無奈之舉社會上存在著“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的重要途徑”的觀念誤區(qū)，存在“創(chuàng)業(yè)”與“差生”掛鉤的舊思維模式。常有清華大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)城管、北京大學(xué)研究生賣豬肉等新聞見諸報端，引起了社會的廣泛關(guān)注。這些事情之所以成為新聞，是因為絕大部分人對其持否定態(tài)度，認(rèn)為這有損于名牌大學(xué)的聲譽，究其原因仍是“精英情結(jié)”和“編制情結(jié)”在起作用。事實上，創(chuàng)業(yè)可分為消極被動型和積極發(fā)展型兩類，創(chuàng)業(yè)特別是積極發(fā)展型創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)個人價值的有意義嘗試，是人對于一種職業(yè)發(fā)展的精神追求，是一種人生大跨度的戰(zhàn)略目標(biāo)，而不是急功近利的妄想。國家正在實行“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略，國家主席提出了“經(jīng)濟新常態(tài)”的概念并在2014年的APEC會議上對其內(nèi)涵進行闡述，要素驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動是其重要內(nèi)容。據(jù)此，我們可以說“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是‘經(jīng)濟新常態(tài)’下的大學(xué)生‘就業(yè)新常態(tài)’”。（2）就業(yè)率越高越好大學(xué)生就業(yè)困難有著現(xiàn)實的客觀性，這正體現(xiàn)了二律背反：一方面，要提高國民素質(zhì)，推進高等教育大眾化，一方面要求提高畢業(yè)生的就業(yè)率。而在科技是第一生產(chǎn)力的信息社會，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸替代了資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)而占據(jù)了社會經(jīng)濟的主體地位，這勢必減少就業(yè)崗位，出現(xiàn)就業(yè)難的問題。就業(yè)率只有適度才對社會的進步發(fā)展有利，并不是越高越好。就業(yè)太低，影響社會和諧穩(wěn)定；就業(yè)率太高，不能產(chǎn)生壓力和激發(fā)動力。適度的失業(yè)率，對于一個社會形成淘汰機制是必要的，有利于增強在職者的危機意識和競爭意識，有利于激發(fā)就業(yè)者的潛能和創(chuàng)造性。（3）將來畢業(yè)不準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，不必接受創(chuàng)業(yè)教育實際上，接受創(chuàng)業(yè)教育并不意味著將來必須創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)教育更多的是培養(yǎng)一種創(chuàng)新精神、合作意識、冒險意識及創(chuàng)造意識，這是一種優(yōu)秀的品質(zhì)，對于學(xué)生將來從事任何職業(yè)都是有意義的。在創(chuàng)業(yè)的時代，如果要建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國度，必須普及創(chuàng)業(yè)教育。歐美日等國的創(chuàng)業(yè)教育不僅普及到大學(xué)生，更從娃娃抓起。以美國為例，建立了從小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)“全程化”的教育體系，融創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)專業(yè)、創(chuàng)業(yè)實踐為一體。（4）沒有資金和專利，不能創(chuàng)業(yè)很多大學(xué)生認(rèn)為資金和專利是創(chuàng)業(yè)的必要條件，誠然，資金和專利一硬一軟，是創(chuàng)業(yè)所不可少的。但是沒有資金和專利，也一樣能創(chuàng)業(yè)。因為創(chuàng)業(yè)的激情和本領(lǐng)、創(chuàng)新的意識和能力比資金和專利更為重要，尤其在今天風(fēng)險投資體系較為完善、國家創(chuàng)業(yè)扶持力度不斷增加的情況下，大學(xué)生只要有好的創(chuàng)意、好的思路、點子、經(jīng)營管理模式以及服務(wù)品質(zhì)等，就有辦法吸引到資金?？俊耙粭l領(lǐng)帶打天下”的曾憲梓先生的成功是最好的例證。另外，創(chuàng)業(yè)都不僅要有資金、有能力，還要有法制意識、誠信意識、團結(jié)合作意識等。（5）創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)辦企業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的終極目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的意識、精神、品質(zhì)和能力，并享受人的尊嚴(yán)和價值的美感，創(chuàng)辦企業(yè)固然是創(chuàng)業(yè)教育的工具價值體現(xiàn)，但是創(chuàng)業(yè)教育的精神價值才是最為根本的，要消除“創(chuàng)業(yè)”與“創(chuàng)辦企業(yè)”等同的觀念。另外，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與其他社會群體創(chuàng)業(yè)的根本區(qū)別在于：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有強于其他社會群體的核心競爭力，其創(chuàng)業(yè)不局限于傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)內(nèi)容更多的是強調(diào)對新領(lǐng)域、新市場的拓展，更強調(diào)技術(shù)和理念的領(lǐng)先和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.操作誤區(qū)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的操作問題，其實就是對創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)向是什么、主體是誰、創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容是什么以及創(chuàng)業(yè)教育途徑的不同回答。（1）以市場為導(dǎo)向培養(yǎng)人才在創(chuàng)新型國家建設(shè)中，高校作為科技知識生產(chǎn)機構(gòu)和高素質(zhì)專門人才培養(yǎng)機構(gòu)的結(jié)合點，面向市場需求培養(yǎng)人才，服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，這是其基本職能。市場是個指揮棒，能夠調(diào)節(jié)專業(yè)設(shè)置和招生計劃，這本無可厚非。但是，學(xué)科、專業(yè)的反應(yīng)具有滯后性，因為根據(jù)當(dāng)前就業(yè)市場情況而對專業(yè)設(shè)置做出的調(diào)整，在4年（或5年）后畢業(yè)生才出爐，這時候市場情況多少會有所改變。另外，高校作為知識經(jīng)濟社會獨立的社會機構(gòu)，需要保持其獨立性，不能過分地迎合市場需求，而被市場需求牽著鼻子走，喪失大學(xué)基本的批判功能、預(yù)測功能和創(chuàng)造功能。（2）創(chuàng)業(yè)教育的主體是高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心對待“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育主體是誰”這個問題，傳統(tǒng)的回答是：高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。但是，在知識經(jīng)濟時代，在科學(xué)發(fā)展走向“大科學(xué)”時代，協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人已成為當(dāng)今高校育人的主導(dǎo)范式，這是不可回避的現(xiàn)實。以馬克思主義普遍聯(lián)系理論、三螺旋理論、協(xié)同理論和利益相關(guān)者理論為視角，均可得出高校創(chuàng)業(yè)工作是一個系統(tǒng)工程，是多元主體聯(lián)動協(xié)同的工程，高校、政府、企業(yè)及社會機構(gòu)等具有各自的職責(zé)。同時，高校內(nèi)部的組織、宣傳、學(xué)工、團委、教務(wù)和科技等部門在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作中需要相互配合、協(xié)同聯(lián)動，共同推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作。（3）創(chuàng)業(yè)教育就是理論說教大學(xué)是學(xué)生走向社會的最后一站，這時候創(chuàng)業(yè)教育就不再是純粹的“紙上談兵”，而是要增強其實踐性。理論教育是基礎(chǔ)知識的鋪墊，更重要的是要增加實習(xí)、實訓(xùn)和實踐等教育內(nèi)容。開展創(chuàng)業(yè)教育不能僅憑一張口和一本書來解決，而是要構(gòu)建教育教學(xué)載體、活動載體、實驗載體、實踐載體和孵化載體，從而架起理論與實踐之間的橋梁，使學(xué)生能夠?qū)W以致用、學(xué)用之間相互促進。

3.評價誤區(qū)

（1）評價內(nèi)容不夠合理目前，對于高校創(chuàng)業(yè)教育成效評價主要是由政府實施。這種由政府主導(dǎo)建立的高校創(chuàng)業(yè)教育的評價體系，非常強調(diào)對就業(yè)率、首次就業(yè)率、協(xié)議就業(yè)率的評價，而對于創(chuàng)業(yè)（靈活就業(yè)）的評價是最近4年才逐漸體現(xiàn)的，并且也沒有提高到與協(xié)議就業(yè)率同等的地位，創(chuàng)業(yè)并未歸入高質(zhì)量就業(yè)的范疇。另外，對創(chuàng)業(yè)教育的考核評價體系中，對創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量、企業(yè)利潤等硬件的指標(biāo)賦值較大，而對于創(chuàng)業(yè)意識、精神和能力等“軟指標(biāo)”沒有考慮。（2）評價方法不夠科學(xué)目前，對于高校創(chuàng)業(yè)教育的評價方式主要采取報告和視察兩種形式。報告是高校自擬的，高校在取得的成績方面花費筆墨較多，對教育中存在的問題往往剖析不夠深刻。而視察的方式，視察者由于時間所限及視察方式本身所具有的局限性，往往對教育過程把握不夠，容易導(dǎo)致重結(jié)果、輕過程的效應(yīng)。事實上，即使具有同樣的創(chuàng)業(yè)成效的不同高校，由于其歷史發(fā)展的過程不同、發(fā)展方式不同，在視察和報告這些環(huán)節(jié)也不能很好地體現(xiàn)出存在的問題，而視察者、評價者也難以做出具有針對性的反饋意見。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育誤區(qū)的消解路徑

對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中的誤區(qū)的消解問題，筆者建議從以下方面著手：

1.提高對創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識

從2010年到今天，整個社會對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識程度和重視程度都在不斷地提高，特別是工學(xué)性質(zhì)、職業(yè)性質(zhì)的高校對于創(chuàng)業(yè)教育重視程度、支持力度較以往要大得多。所以，高校更應(yīng)更新創(chuàng)業(yè)教育觀念和理念，提高對大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)教育重要性的認(rèn)識，形成科學(xué)的人才觀、創(chuàng)業(yè)觀，從頂層設(shè)計的高度將創(chuàng)業(yè)教育融入學(xué)校教育教學(xué)、管理與服務(wù)的全過程，改革與完善人才培養(yǎng)方案，加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)硬件、軟件的資金投入，加強學(xué)校創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。同時，高校也要教育大學(xué)生認(rèn)識到大眾創(chuàng)業(yè)是時代的潮流，是建設(shè)創(chuàng)新型國家、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，大學(xué)生要順勢而為，將潛在的科技、專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)個人價值。

2.提高創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量

今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）中指出，“要健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，要改革教學(xué)方法和考核方式”。課堂教學(xué)是高校創(chuàng)業(yè)教育的主陣地，是大學(xué)生積累創(chuàng)業(yè)知識的主要來源，只有抓住了課堂教學(xué)這個重要環(huán)節(jié)，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為才能有正確的理論指導(dǎo)。另外，創(chuàng)業(yè)知識也是創(chuàng)業(yè)能力形成的基礎(chǔ)，我國高校在創(chuàng)業(yè)課程體系的設(shè)置方面尚缺乏系統(tǒng)性，還不能做到將創(chuàng)業(yè)教育的所有課程有機地組合起來。因此，高校要借“大眾創(chuàng)業(yè)”這個東風(fēng)，發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢，將創(chuàng)業(yè)教育課程體系的改革作為重點，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。同時，教學(xué)方法和考核方式也需要改革。創(chuàng)業(yè)教育是一種實踐性、參與性很強的課程，灌輸式的教學(xué)和閉卷考試的形式都不符合創(chuàng)業(yè)課程目標(biāo)的要求。高校要進行教學(xué)方法改革，探討互動式、討論式和啟發(fā)式教學(xué)法的原理和教法，在日常教學(xué)中，案例教學(xué)法、項目教學(xué)法、模擬教學(xué)法以及合作學(xué)習(xí)法等應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)教育中的常用方式。創(chuàng)業(yè)教育的考核評價與其他課程的方式有著很大的區(qū)別，既要注重結(jié)果，更要注重過程，可以用多元主體權(quán)重評價方法，對基礎(chǔ)知識采取筆試的方式，對語言表達(dá)、辯論和演講等采用口試方式進行，對創(chuàng)業(yè)體驗、禮貌禮儀等采用表演的方式進行?？己顺煽儾捎脤W(xué)期考核制，過程考核、項目考核和結(jié)業(yè)測試相結(jié)合。

3.開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)教育活動

高校要將創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)與課外活動結(jié)合起來，通過豐富多彩的校園文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等增強創(chuàng)業(yè)教育的感染力和實效性。目前國家層面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動有“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生科技作品競賽、“創(chuàng)青春”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃和實踐賽和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目等，各高?？梢越Y(jié)合國家層次的活動，開展具有學(xué)校特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精品活動，如“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂”、“五四講壇”，可以請一些知名企業(yè)家、教育家做講座，與大學(xué)生“創(chuàng)客”互動；建立“創(chuàng)業(yè)沙龍”，與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家等交流思想，激勵智慧的火花；通過創(chuàng)業(yè)大賽，遴選出學(xué)生優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目進行培育、指導(dǎo)，使其成功孵化?？傊咝Ｒㄟ^形式多樣的校園活動，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，以此來培育大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)課堂所學(xué)的知識在活動中得到運用。

4.要建立鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系

根據(jù)現(xiàn)行的就業(yè)評價指標(biāo)體系，首次就業(yè)率包括協(xié)議就業(yè)率、出國和升學(xué)就業(yè)率；年底就業(yè)率包括協(xié)議就業(yè)率、出國和升學(xué)考研率、靈活就業(yè)率（包括創(chuàng)業(yè)率）。而首次就業(yè)率特別是協(xié)議就業(yè)率是代表高質(zhì)量就業(yè)，很顯然自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)并未列入其中。在當(dāng)前的評價體系中，“首次就業(yè)率”統(tǒng)計截止時間為8月31日，“年底就業(yè)率”統(tǒng)計截止時間為12月30日。如果“首次”和“年底”僅是從時間上界定，而無褒貶之分，則是一種美好的期望。然而事實上卻存在著“有色”鏡像，因為首次就業(yè)代表高質(zhì)量的就業(yè)，年底就業(yè)代表較低質(zhì)量的就業(yè)。如果的確要“有色”區(qū)分不同類型就業(yè)，首次就業(yè)率更能體現(xiàn)一個學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的高低的話，筆者認(rèn)為有必要將8月31日之前的所有類型就業(yè)率特別是創(chuàng)業(yè)率加進去，這不僅僅是一種評價指標(biāo)的改變，更是深層次的人才觀、教育觀、就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀的改變。

5.要建立創(chuàng)業(yè)基金多渠道籌措機制

俗話說“巧婦難為無米之炊”，創(chuàng)業(yè)基金是開展創(chuàng)業(yè)教育、提高就業(yè)質(zhì)量的物質(zhì)保障。一些發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)業(yè)基金主要是由社會捐助和企業(yè)捐助，學(xué)校和政府投入很有限，顯然，這得益于社會對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)同和鼓勵。目前，我國高校普遍存在著創(chuàng)業(yè)基金不足的問題，這主要是因為思想上對于創(chuàng)業(yè)工作不夠重視，多渠道籌資機制尚未形成的緣故。國家應(yīng)該從制度上予以保證，形成由國家、學(xué)校、社會和企業(yè)共同籌建創(chuàng)業(yè)基金的機制，真正使廣大創(chuàng)業(yè)學(xué)子受益。

作者:張桂華 陳桂香 單位:鹽城工學(xué)院 武漢大學(xué)