導(dǎo)語：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持體系下高校的定位與功能一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：破解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率低和創(chuàng)業(yè)科技含量低的難題，需要構(gòu)建高效的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持體系。在這一體系中，高校作為特殊的一個因素，必須找準(zhǔn)自己的定位，同時做到不越位、不錯位和不缺位。在對“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持體系”概念做出充分的辨析后，提出高校應(yīng)當(dāng)圍繞創(chuàng)業(yè)教育、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)等方面強化自身功能，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的助推器和伴跑員。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)；扶持體系；高校

近年來，國內(nèi)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)盡管有國家倡導(dǎo)、政府支持和社會關(guān)注的優(yōu)勢，但在具體實踐中仍然面臨著許多現(xiàn)實的困境和難題?？梢哉f國內(nèi)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)仍然處在一個舉步維艱的時期。近年來大學(xué)畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為2%，相比歐美等發(fā)達國家和地區(qū)大學(xué)生20%～30%的自主創(chuàng)業(yè)比例，仍有非常大的差距。此外，創(chuàng)業(yè)成功率低，全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率最高的浙江也僅有4%。同時，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的技術(shù)含量不高，與黨的十七大提出來的通過創(chuàng)業(yè)“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。破解這一難題，需要通過構(gòu)建高效、成熟的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持體系來實現(xiàn)。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持體系中，高校無疑具有特殊的地位和作用。以“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系”為關(guān)鍵詞搜索中國知網(wǎng)，共有11967篇相關(guān)論述，專家和學(xué)者通常把高校作為創(chuàng)業(yè)扶持體系中的一個單極因素加以分析探討，但對高校在這一體系中的準(zhǔn)確定位和作用還鮮見論述。本文將從創(chuàng)業(yè)扶持體系構(gòu)建的視角下，對高校的定位和功能提出自己的見解。

一、關(guān)于“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持體系”的概念辨析

1．“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”的概念辨析

國內(nèi)外理論界對“創(chuàng)業(yè)”的概念多有論述，究其本質(zhì)，創(chuàng)業(yè)是一種創(chuàng)新并通過“創(chuàng)建企業(yè)”的形式來實現(xiàn)創(chuàng)新成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的過程。而“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”，則是指大學(xué)生這一具有一定知識技能水平的特殊群體，在強烈的創(chuàng)業(yè)精神的感召下，在正確的創(chuàng)業(yè)動機引導(dǎo)下，以獨特的創(chuàng)業(yè)眼光捕捉商業(yè)機遇，創(chuàng)辦和運營新企業(yè)，用市場的方法提供社會所需要的高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，并由此實現(xiàn)更高的創(chuàng)業(yè)者人生價值的過程?；谶@樣的概念，本文認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)該體現(xiàn)這樣的特征：①機會拉動型創(chuàng)業(yè)應(yīng)該取代財富推動型創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動機的主流。大學(xué)生應(yīng)該有意識地把創(chuàng)業(yè)視作一種社會責(zé)任，從而樹立大學(xué)生群體作為現(xiàn)代社會中不同于其他創(chuàng)業(yè)群體的優(yōu)勢群體的主動創(chuàng)業(yè)意識。陳洪源（2014）對廣州六所大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，獲取經(jīng)濟利益（73.89%）、挑戰(zhàn)自我（16.07%）和尋求職業(yè)自由（10.04%）仍是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要動機。[1]217鄧漢慧、童麗珍（2013）的實證研究也認(rèn)為“增加個人收入、享受挑戰(zhàn)、實現(xiàn)個人價值”是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的三大主要動機。[2]上述的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在驅(qū)動力仍然以追求經(jīng)濟利益為主要目標(biāo)，對創(chuàng)業(yè)的社會價值缺少思考，同時缺少對技術(shù)進步和科技創(chuàng)新導(dǎo)致的創(chuàng)業(yè)機會的警覺、把握和實踐性。這種缺失恰恰應(yīng)當(dāng)通過大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育來加以彌補的。②智力成果轉(zhuǎn)化型創(chuàng)業(yè)應(yīng)該取代人力密集型創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要方向。當(dāng)前大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)選擇傾向于資金需求不高、競爭激烈但準(zhǔn)入門檻較低的傳統(tǒng)人力密集型行業(yè)。麥可思《中國2011屆大學(xué)畢業(yè)生社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查》報告列舉了創(chuàng)業(yè)比例較高的行業(yè)依次為“中小學(xué)教育機構(gòu)和教輔行業(yè)、其他個人業(yè)務(wù)、其他娛樂和休閑、服裝零售”等，作為高科技產(chǎn)業(yè)代表的“互聯(lián)網(wǎng)和軟件開發(fā)”等，則比例大大低于前者[3]。這組數(shù)據(jù)表明大學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)方向上還沒有充分發(fā)揮作為知識精英群體的優(yōu)勢，也說明大學(xué)生在科技成果轉(zhuǎn)化意識上的薄弱，和對智力轉(zhuǎn)化型創(chuàng)業(yè)高風(fēng)險的承擔(dān)力的不足。同時也說明，高校作為科技成果轉(zhuǎn)化的第一平臺，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這一特殊事業(yè)的支持力度的不足。③精英人才型創(chuàng)業(yè)應(yīng)該取代就業(yè)補充型創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的新趨勢。精英人才，是指那些具有強烈的社會責(zé)任和自我價值實現(xiàn)動機，擁有良好的學(xué)習(xí)技能和知識結(jié)構(gòu)背景，社會適應(yīng)能力強并且風(fēng)險承受能力較高的大學(xué)生群體。受傳統(tǒng)社會觀念和家庭的影響，這些精英人才仍然把考研深造、考取公務(wù)員、去企事業(yè)單位工作作為擇業(yè)的主要方向，而把自主創(chuàng)業(yè)放在一個補充就業(yè)機會不足的地位上。這必然造成了創(chuàng)業(yè)者常常以一種被動的心態(tài)的來面對創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn)，缺少創(chuàng)業(yè)的自覺行為，抵御創(chuàng)業(yè)困難和風(fēng)險的意志也大大降低。解決這一問題的途徑，仍然離不開高校在大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃中的對創(chuàng)業(yè)的正確教育和引導(dǎo)。

2．“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持體系”的概念辨析

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持體系，是能夠改善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持、激勵大學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)活動的各種有利因素的組合。關(guān)于這一概念，國內(nèi)學(xué)者從不同角度提出了比較科學(xué)合理的論述。潘光林（2001）認(rèn)為創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)按照范圍大小可分為宏觀、中觀和微觀三個子系統(tǒng)，宏觀以文化和制度建設(shè)為主，中觀以創(chuàng)業(yè)教育和行業(yè)政策為主，微觀則由家庭和個人角色體驗等構(gòu)成[4]。按照創(chuàng)業(yè)扶持體系構(gòu)建的主體劃分，分別有何云景等（2010）提出的“五位一體”（政府、媒體、社會、親友和家庭）創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)觀點[5]70、陸地（2011）提出的“四位一體”（政府、高校、企業(yè)、社會及家庭）創(chuàng)業(yè)支持體系觀點[6]、陳洪源（2014）的“三位一體”（政府、高校、大學(xué)生群體）自主創(chuàng)業(yè)扶持體系觀點等[1]219；朱慧新（2011）提出要“強化高校在創(chuàng)業(yè)教育中的主體作用、加強政府在創(chuàng)業(yè)制度建設(shè)中的主導(dǎo)作用、發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)業(yè)實踐中的引領(lǐng)作用、倡導(dǎo)社會大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)助推作用”[7]則是對創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建主體的準(zhǔn)確定位。按照創(chuàng)業(yè)扶持體系構(gòu)建的主要內(nèi)容，徐玥等（2009）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的教育體系、促進體系和保障體系[8]；宋之帥（2010）等則認(rèn)為構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括知識支持系統(tǒng)、政策支持系統(tǒng)和資金支持系統(tǒng)[9]；崔萬珍（2007）在政府政策支持系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)技術(shù)支持系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加上了創(chuàng)業(yè)組織緯度擴展系統(tǒng)的構(gòu)建[10]。西鳳茹（2012）還提出除完善創(chuàng)業(yè)教育體系、加大政府支持力度和拓寬資金支持渠道外，還應(yīng)當(dāng)對大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題開展多層面的專項服務(wù)和提供全程的人文關(guān)懷[11]。另外，從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策供給角度出發(fā)，曹潤林（2011）指出了當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持系統(tǒng)中財稅政策乏力和融資政策不足及政策統(tǒng)籌體系的不完善。[12]何云景等（2010）則分析了創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)支持和創(chuàng)業(yè)環(huán)境三者的關(guān)系，指出創(chuàng)業(yè)政策要解決的關(guān)鍵問題是創(chuàng)業(yè)支持[5]72。

二、高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持體系中的定位

結(jié)合上述分析，本文認(rèn)為在構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持體系過程中，高校的定位應(yīng)該是：在中觀的體系構(gòu)建范圍內(nèi)，以全新高效的創(chuàng)業(yè)教育為核心已任，以創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)思維引導(dǎo)為目標(biāo)，配合政府與企業(yè)做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的前期政策宣講和能力塑造，并提供適當(dāng)?shù)目萍汲晒D(zhuǎn)化及社會資源溝通平臺，成為大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的起跑助推器和創(chuàng)業(yè)伴跑員。高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持體系構(gòu)建過程中，要防止這樣一些錯誤的傾向。一是越位。當(dāng)前，教育部和不少高校紛紛制定出臺各種鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施或規(guī)定，包括放寬市場準(zhǔn)入，實行財稅優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。但高等教育機構(gòu)并非政府職能部門，由它們出臺的一些政策和措施并非嚴(yán)格意義上的公共政策。特別是一些涉及到需要政府相關(guān)部門配合落實的政策，往往缺乏法律上的權(quán)威效力，有些政策措施還與政府相關(guān)部門的法律法規(guī)等相矛盾，比如教育部規(guī)定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以使用“家庭住房”作為注冊企業(yè)經(jīng)營地點，這與一些地方的工商管理條例和公司注冊法規(guī)相沖突，因此在實際操作層面難以執(zhí)行。另外，由于高校管理者自身不具備創(chuàng)業(yè)的實踐經(jīng)驗，因此制定出的創(chuàng)業(yè)扶持政策缺乏針對性，大多流于形式或與創(chuàng)業(yè)環(huán)境不相符，間接阻礙了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。高校這種“越”政府之“位”的行為，還是對創(chuàng)業(yè)扶持體系中自身定位不準(zhǔn)造成的。二是錯位。當(dāng)下見諸報道的不少資料中提到國內(nèi)的一些高校，為鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，在校內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，像北京航空航天大學(xué)設(shè)立的300萬元創(chuàng)業(yè)基金、復(fù)旦大學(xué)投入的370萬元的科技創(chuàng)業(yè)基金等。筆者認(rèn)為這種由高校向大學(xué)生直接提供創(chuàng)業(yè)基金的作法，存在一些弊端，一是在當(dāng)前教育投入比較緊張的情況下，拿出錢來支持創(chuàng)業(yè)，初衷是好的，但也僅限于國內(nèi)部分資金實力比較雄厚的985或211高校，難以推廣到其他的普通高校；二是投入資金有限，不可能覆蓋所有有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生，對少數(shù)創(chuàng)業(yè)項目的支持，又有可能帶來項目推薦、評介、資助等方面的不公正和低效率問題，增加學(xué)校相關(guān)管理部門的負(fù)擔(dān)。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的籌措仍然要以“銀行貸款、風(fēng)險投資、家庭資助和自籌”為主渠道，高校不宜錯位去做應(yīng)該交給市場和社會去做的工作。三是缺位。高校具有較高的科研能力和創(chuàng)新能力，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展高新科技和開拓新興產(chǎn)業(yè)作為辦學(xué)的宗旨之一，并能夠充分協(xié)調(diào)和整合各類社會資源，利用學(xué)校在科研、人力方面的優(yōu)質(zhì)，構(gòu)建良好的科技成果轉(zhuǎn)化機制，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一個信息、知識共享與增值的服務(wù)平臺。當(dāng)前，高校普遍在一方面的認(rèn)識還不足，高校的產(chǎn)、學(xué)、研工作還沒有和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)緊密地聯(lián)系起來，造成了高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)方面的缺位。

三、高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持體系中的功能

高校通過對自身的準(zhǔn)確定位，確立“有所為，有所不為”的創(chuàng)業(yè)扶持思路，以創(chuàng)業(yè)教育為核心，以科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為手段，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)為補充，切實履行好高校在創(chuàng)業(yè)扶持體系中的功能。

1．創(chuàng)業(yè)教育是高校的核心功能

創(chuàng)業(yè)課程進入大學(xué)課堂已經(jīng)非常普遍，但創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)思想、課程體系、教學(xué)方法和評價體系等仍不完善。高校的創(chuàng)業(yè)教育首先是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的培育和強化，特別是對創(chuàng)業(yè)精神的積極倡導(dǎo)，通過強化學(xué)生的社會責(zé)任意識、自主創(chuàng)新意識、銳意競爭意識、風(fēng)險承擔(dān)意識等，來幫助學(xué)生樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀。在課程體系設(shè)計上，不搞一刀切和大而全，注重優(yōu)選教育，通過課程選修和課程定制，把有限的教育資源投放到那些具有強烈創(chuàng)業(yè)意愿和良好創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的學(xué)生身上。在教學(xué)方法中改變以純粹講授為主的教學(xué)模式，增加校外企業(yè)家合作、創(chuàng)業(yè)案例探究研討、模擬創(chuàng)業(yè)實驗室等現(xiàn)代教學(xué)方式的應(yīng)用，在完善學(xué)生創(chuàng)業(yè)理論知識結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增強學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能訓(xùn)練，幫助學(xué)生形成完備的創(chuàng)業(yè)知識和技能體系。在教育評價體系的構(gòu)建方面，突出學(xué)生的“四力”評價，即創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)新活力、專業(yè)運用能力、和社會交往能力，并圍繞這四力的評價不斷完善和改進高校的創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。

2．促進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化是高校的必要功能

要改變前文提及的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)層次雙低的局面，加強對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的科技創(chuàng)新的引導(dǎo)，鼓勵大學(xué)生參與科技成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化，是解決問題的優(yōu)良途徑。科大訊飛、北京慧點等一大批大學(xué)生科技創(chuàng)新型企業(yè)的成功，給未來大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了良好典范。因此，作為高校，應(yīng)當(dāng)積極探索這樣的道路：鼓勵學(xué)生參與專業(yè)導(dǎo)師的科研或自主創(chuàng)新，創(chuàng)新成果通過創(chuàng)業(yè)大賽或校企合作的初步檢驗，進入科技創(chuàng)新區(qū)或產(chǎn)業(yè)孵化園進行商業(yè)轉(zhuǎn)化，運作成熟后實現(xiàn)完全的公司化和社會化。高校自身的科技優(yōu)勢和社會資源優(yōu)勢使它在實現(xiàn)這一功能方面責(zé)無旁貸。

3．創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)是高校的補充功能

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一個循序漸進的過程，大學(xué)生離開校園進入創(chuàng)業(yè)初期的2～3年，恰恰也是創(chuàng)業(yè)失敗率最高的時期。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的原因，主要集中在資金管理不善、企業(yè)內(nèi)部管理和人力組織不力、市場信息不靈、產(chǎn)品缺少市場競爭力等幾個方面。作為高校，盡管已經(jīng)和學(xué)生脫離了行政關(guān)系，但仍有必要在學(xué)生的創(chuàng)業(yè)過程中提供必要的幫助，包括提供管理咨詢、成果鑒定、信息、財稅方案設(shè)計等方面，高校都有足夠的資源和能力。這一補充功能以往是被高校所忽略的，但同時也是構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障體系中非常重要的環(huán)節(jié)，高校在這一功能的發(fā)揮上仍有巨大的潛力?！趸痦椖浚喊不帐〗逃龔d人文社科研究項目：安徽省高校大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)扶持體系研究（2011SK225）。

作者:馮一綱 單位:淮北師范大學(xué)

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