導(dǎo)語：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控平臺研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］本文從湖南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本情況、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險教育以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式對推進(jìn)“四位一體”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控對策落地具有重要作用，并從“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺的運(yùn)營模式、服務(wù)功能、服務(wù)內(nèi)容、保障措施等方面提出了構(gòu)建“四位一體”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控服務(wù)平臺的基本策略。

［關(guān)鍵詞］互聯(lián)網(wǎng)+;大學(xué)生;創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險;平臺

2015年開始國務(wù)院大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，近幾年我國互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)、新服務(wù)等快速興起，其同樣促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)業(yè)”的發(fā)展，給我們的生活方式、工作方式等方面產(chǎn)生了重大影響。2018年10月國務(wù)院《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》指出要完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，使更多優(yōu)質(zhì)資源惠及群眾。這些措施對解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險教育不全面、風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制不足等問題的有效解決指明了方向，必將推動“四位一體”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控機(jī)制落地。

一、湖南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本情況

據(jù)湖南省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告(2017，2018)顯示:一是高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力穩(wěn)步提升，湖南高職學(xué)生2016年在全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中獲獎數(shù)較2015年增加8項(xiàng)，增長2．67倍;在2017年度全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、黃炎培職業(yè)教育獎創(chuàng)業(yè)規(guī)劃大賽中的獲獎數(shù)是全國高職院校獲獎省(市區(qū))平均數(shù)的3倍。二是畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例持續(xù)增長，湖南省2016屆高職畢業(yè)生畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)比例為2．3%，比2015屆提高0．33個百分點(diǎn)，增幅達(dá)16．8%，2017屆畢業(yè)生畢業(yè)半年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)比例為2．43%，比2014屆提高了0．48個百分點(diǎn)，比2016屆提高了0．13個百分點(diǎn)。三是畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成長性整體向好，湖南省2011屆、2012屆、2013屆、2014屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)存活率分別為51．07%、51．17%、51．54%、54．50%。

二、湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險教育的基本情況

為了解省內(nèi)高校創(chuàng)業(yè)風(fēng)險教育的基本情況，通過對高校教師、大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)孵化基地管理人員、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、律師等不同對象開展問卷調(diào)查，據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:一是高校目前開展的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險教育仍有提升的空間，受訪對象對學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育滿意和基本滿意的占70．21%。二是學(xué)生對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的認(rèn)知偏低，受訪對象對創(chuàng)業(yè)過程中面臨的法律風(fēng)險明確表示不清楚的占23．4%、不是很清楚的占61．70%。三是高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程不全面，受訪高校未開設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控課程的占57．89%，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本課程教學(xué)過程中講授部分法律知識的占36．87%。四是高校教師認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開設(shè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險課程，有63．16%的教師認(rèn)為有必要單獨(dú)開設(shè)創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險教育課程;有57．89%的教師認(rèn)為創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險教育課程面向的對象為有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生;有63．16%的教師認(rèn)為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險教育應(yīng)當(dāng)以提高大學(xué)生風(fēng)險防控意識為主。

三、采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式有利于推進(jìn)“四位一體”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控對策落地

(一)“四位一體”的風(fēng)險防控體系符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動態(tài)發(fā)展?！八奈灰惑w”的風(fēng)險防控體系是指由高等學(xué)校、孵化基地、政府部門、律所律師共同組成的應(yīng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中所面臨的各類法律風(fēng)險的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。創(chuàng)業(yè)過程一般分為初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期等不同的階段，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的初創(chuàng)期內(nèi)大多會選擇在校內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地或省、市建立的創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)完成孵化。大學(xué)生開始創(chuàng)業(yè)階段團(tuán)隊(duì)成員的凝聚力較高、項(xiàng)目經(jīng)營規(guī)模不大、內(nèi)部管理難度較低、項(xiàng)目用工較少等方面的因素影響，其直接產(chǎn)生法律風(fēng)險的可能性雖相對偏低，但風(fēng)險防控更容易受到創(chuàng)業(yè)者的忽視，創(chuàng)業(yè)初期加上管理經(jīng)驗(yàn)不足更易種下風(fēng)險種子。隨著創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)者面臨的法律風(fēng)險因素逐步增多，采用“四位一體”的風(fēng)險防控體系能適應(yīng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的不同發(fā)展階段，覆蓋創(chuàng)業(yè)全過程，有效避免因法律風(fēng)險導(dǎo)致的創(chuàng)業(yè)失敗或損失。(二)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險幫扶各方主體均有期待。據(jù)抽樣調(diào)查受訪的創(chuàng)業(yè)主體采用線上法律服務(wù)平臺咨詢相關(guān)法律問題的占到17．07%;受訪的律師中有50%建立了微信公眾號、5．56%律所建立了法務(wù)App、5．56%開通了小程序、有13．89%的律師開展了個人網(wǎng)絡(luò)推廣;如采用互聯(lián)網(wǎng)+法務(wù)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供法律服務(wù)，但要降低法律服務(wù)費(fèi)用時，律師愿意的占76．19%;有90．48%的律師希望政府部門采用統(tǒng)一購買服務(wù)的方式聘請律師事務(wù)所或律師為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供法律服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)被廣泛運(yùn)用于社會生活的各個環(huán)節(jié)，手機(jī)等新媒體早已成為大學(xué)生群體主要生活、學(xué)習(xí)、社交的工具。從供給與需求的角度分析兩者之間具有統(tǒng)一性，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控符合各方的需求。(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)風(fēng)險服務(wù)平臺能有效發(fā)揮各方的資源優(yōu)勢。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式可以發(fā)揮聚集效用，一是可以快速地聚集大量律所律師加入平臺為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供法律幫助，二是在高校的指導(dǎo)下大學(xué)生及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可以很快地融入平臺，從平臺中實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與能力提升，三是可以提高教師的教育教學(xué)能力，一定程度可以減輕高校對大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險幫扶的壓力，四是可以減輕創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營成本。2017年司法部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的意見》，教育行政主管部門可爭取將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控納入公共法律服務(wù)平臺的建設(shè)，可采用通過購買公共法律服務(wù)的模式遴選符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”平臺開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險防控模塊，不僅可借助平臺實(shí)現(xiàn)對服務(wù)提供者的管理，幫扶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，還可借助平臺大數(shù)據(jù)分析影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)風(fēng)險因素，適時調(diào)整創(chuàng)業(yè)扶持政策。

四、“四位一體”的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險服務(wù)平臺的開發(fā)策略

(一)模式選擇。根據(jù)開發(fā)建設(shè)平臺的主體不同可分為以下幾種，一是公益型，或稱為政府主導(dǎo)型，此種模式是政府部門利用財(cái)政資金自主進(jìn)行平臺建設(shè)向公眾提供法律服務(wù)，自行進(jìn)行開發(fā)、管理、運(yùn)營等。二是創(chuàng)業(yè)型，或稱為企業(yè)創(chuàng)新型，是指企業(yè)以創(chuàng)新服務(wù)模式的方式創(chuàng)業(yè)，按照商業(yè)運(yùn)營的模式進(jìn)行平臺的開發(fā)、管理、運(yùn)營等，或采用技術(shù)升級與改造的方式在原服務(wù)平臺上通過增加功能實(shí)現(xiàn)。三是單一型，或稱為律所服務(wù)型，是指單個律師事務(wù)所以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險控制為對象開展專項(xiàng)服務(wù)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺實(shí)現(xiàn)一對多的服務(wù)。四是混合型，混合型是指由政府部門以提供財(cái)政資金通過遴選的方式確立符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險服務(wù)，平臺的開發(fā)、管理、運(yùn)營等由企業(yè)負(fù)責(zé)，政府部門負(fù)責(zé)對平臺的工作的考核和監(jiān)督。(二)對比分析。采用公益型的方式提供服務(wù)，雖能滿足服務(wù)對象的需求，但易增加政府部門的管理難度，導(dǎo)致人員、資金支出增多，律所律師參與的黏度性不強(qiáng)。采用創(chuàng)業(yè)型的方式能快速高效的搭建平臺，但缺少高校、律所、政府部門的支持推廣的難度會較大、周期會較長。采用單一型的方式能解決服務(wù)對象的需求，但受益的范圍有限，服務(wù)區(qū)域不強(qiáng)。經(jīng)對比分析，采用混合型方式最適用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控。采用以財(cái)政資金購買法律服務(wù)的方式能有效刺激企業(yè)進(jìn)行平臺的開發(fā)或升級，政府部門能引導(dǎo)高校學(xué)生、律所律師快速融入平臺;律所律師能通過平臺實(shí)現(xiàn)對自身的宣傳，增加法律業(yè)務(wù)，律師在平臺除提供免費(fèi)服務(wù)內(nèi)容外，還可采用“知識分享付費(fèi)”模式提供更多專業(yè)性的服務(wù);大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)企業(yè)則可通過平臺以低成本獲取高質(zhì)量服務(wù)。(三)服務(wù)功能。一是教育功能，給大學(xué)生用戶提供學(xué)習(xí)、資源下載的功能，可供用戶在線學(xué)習(xí)課程，線上參加講座等。二是分享功能，給律師事務(wù)所律師提供分享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識、分享法律風(fēng)險控制等方面的知識，分享相關(guān)法律文書模版等。三是答疑功能，供用戶進(jìn)行線上咨詢，線上咨詢的方式可多樣化，可根據(jù)咨詢問題的難易程度由用戶設(shè)置付費(fèi)搶答式、一對一問答式等。四是評價功能，用戶可以對服務(wù)提供者的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行等級評價。五是測評功能，用戶可以在線進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險測評，用戶能根據(jù)風(fēng)險測評的結(jié)果及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點(diǎn)或風(fēng)險因素。還可通過付費(fèi)模式預(yù)約進(jìn)行線下實(shí)地測評。六是統(tǒng)計(jì)功能，政府部門、孵化基地、高校可在權(quán)限范圍內(nèi)查看大學(xué)生或大學(xué)生企業(yè)參與服務(wù)的情關(guān)情況，及時掌握企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。(四)服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)緊扣大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險，以幫助大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險意識，提供發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點(diǎn)的方法，預(yù)防和化解風(fēng)險的方式為主要內(nèi)容?？蓞^(qū)分為一般服務(wù)或?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)，一般性服務(wù)以免費(fèi)為主，專項(xiàng)服務(wù)可采用會員制或按次等方式收取少量費(fèi)用。一般服務(wù)為創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險控制相關(guān)知識的宣傳、常見法律文書(含條文、文書、案例)的查詢與下載、咨詢答疑、企業(yè)法律風(fēng)險測評(線上自測)、在線課程教學(xué)等。專項(xiàng)服務(wù)為企業(yè)法律風(fēng)險測評(線下測評)、企業(yè)設(shè)立(含企業(yè)章程、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)組建、股東議事規(guī)則的確立)、企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營管理制度的建立、對外合同的法律審查與風(fēng)險控制、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險防范及治理、企業(yè)用工與保險方案的設(shè)立、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的申請與保護(hù)、企業(yè)相關(guān)訴訟業(yè)務(wù)的及推薦。(五)保障措施。政府部門應(yīng)建立服務(wù)平臺的遴選規(guī)則，建立對服務(wù)企業(yè)、孵化基地、高校工作的管理、考核評價標(biāo)準(zhǔn)。在與服務(wù)企業(yè)的服務(wù)協(xié)議中建議采用服務(wù)費(fèi)用按服務(wù)績效的方式確定，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)加大服務(wù)力度、優(yōu)化服務(wù)流程、明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量。督促服務(wù)企業(yè)建立律師加入平臺的注冊、審核、評價制度，對平臺上的律所和律師的服務(wù)進(jìn)行考核評價，加強(qiáng)對律所律師服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，評比表彰優(yōu)秀服務(wù)團(tuán)隊(duì)或個人。督促高校、孵化基地指導(dǎo)學(xué)生或?qū)W生創(chuàng)辦企業(yè)加入平臺，督促服務(wù)企業(yè)及時、有效地處理服務(wù)過程中的投訴、建議和意見等。政府部門、孵化基地、高等學(xué)校在平臺的推廣過程中應(yīng)加大宣傳力度。

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作者:王先敏 黎鯤 王鐵生 單位:湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院