導(dǎo)語：大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵、瓶頸與策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生創(chuàng)辦公益企業(yè)組織實現(xiàn)價值目標(biāo)的過程。大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)有助于促進(jìn)社會變革、助推我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，大學(xué)生在公益創(chuàng)業(yè)過程中遭遇制度欠缺與社會認(rèn)知的沖突疊加、教育體系與外部監(jiān)管的矛盾交織、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與內(nèi)部治理的匹配失衡等多重困境。要推進(jìn)大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)，宏觀層面上需加強(qiáng)頂層設(shè)計、營造良好氛圍，中觀層面要重構(gòu)教育理念、切實履行職責(zé)，微觀層面需提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新治理機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］大學(xué)生；公益創(chuàng)業(yè)；社會價值；創(chuàng)業(yè)教育

作為以公益理念為導(dǎo)向并兼具商業(yè)化運營能力的新型創(chuàng)業(yè)模式，公益創(chuàng)業(yè)在應(yīng)對當(dāng)前疫情防控、重塑社會結(jié)構(gòu)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。據(jù)《中國青年公益創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》顯示，我國公益創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)始人年齡大都集中于18～25歲，主要為大學(xué)生群體。大學(xué)生思維活躍，具有改善社會不良現(xiàn)狀、推動社會變革的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)活力，是公益創(chuàng)業(yè)的生力軍[1]。然而，現(xiàn)有研究主要集中在公益創(chuàng)業(yè)教育、公益創(chuàng)業(yè)過程等方面，缺乏對大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的探討。據(jù)此，本文擬在厘清大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從宏觀、中觀、微觀三個層面論述大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的意義和制約瓶頸，并提出相應(yīng)推進(jìn)策略。

一、大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵及意義

（一）大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵。大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)又稱為大學(xué)生社會創(chuàng)業(yè)，可從狹義和廣義兩個層面來理解。狹義上的大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)是指大學(xué)生在社會使命引領(lǐng)下，通過整合資源對公益創(chuàng)業(yè)機(jī)會進(jìn)行識別、開發(fā)，進(jìn)而建立新組織，為社會提供公共產(chǎn)品或社會服務(wù)的過程；廣義上的大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)是指任何能夠創(chuàng)造社會價值的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，或有助于化解社會矛盾的創(chuàng)新解決方法，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生涯戰(zhàn)略管理的重要組成部分[2]。（二）大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的意義。1.大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)是適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的重要表現(xiàn)。隨著步入新常態(tài)，我國也進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)創(chuàng)新、綠色創(chuàng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式。大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展新形態(tài)的一種典型代表，在加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動、推動生態(tài)文明建設(shè)等適應(yīng)新常態(tài)方面發(fā)揮著重要作用。一方面，由于專業(yè)特點和創(chuàng)業(yè)資源限制，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)主要集中在公益獻(xiàn)血、節(jié)能環(huán)保、教育等無污染行業(yè)，妥善解決好這類公益創(chuàng)業(yè)問題，是當(dāng)代大學(xué)生主動契合提升人民生活質(zhì)量理念的外在表現(xiàn)。另一方面，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)能夠間接促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)兼顧雙重使命，致力于解決政府部門暫時無暇承擔(dān)或沒有精力應(yīng)對的社會問題，這樣一來，政府部門可以將更多精力和稀缺資源投入到數(shù)字化治理、無人經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)中，從而深化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)而構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)[3]，這既是新時代大學(xué)生通過公益創(chuàng)業(yè)形式實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。2.大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)是完善社會治理體系的重要切入點。作為強(qiáng)調(diào)義利并舉的新組織形式，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)方興未艾之勢。一方面，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)能夠緩解就業(yè)壓力。據(jù)教育部門統(tǒng)計，我國高校大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量逐年遞增，2019年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為830萬，2020年達(dá)到874萬；“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃中明確提出加強(qiáng)社會公益服務(wù)，對就業(yè)、環(huán)保等問題進(jìn)行重點關(guān)注。在這種背景下，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)既能夠解決畢業(yè)生的就業(yè)難題，又能夠積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略規(guī)劃。另一方面，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)可以助力社會變革。公益創(chuàng)業(yè)源于三重失靈，政府由于角色扮演的多重性，通常遵循投入產(chǎn)出的效益最大化原則，從而產(chǎn)生事實上的失靈；市場競爭踐行利潤導(dǎo)向，因而忽視了金字塔底層人民（BOP市場）的需求；公益組織單純依靠“輸血式”機(jī)制運轉(zhuǎn)，難以應(yīng)對與日俱增的社會矛盾。而大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)運用商業(yè)手段解決社會問題，能夠彌補(bǔ)“三重失靈”，促進(jìn)社會變革。3.大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)是深化人才培養(yǎng)訴求的重要途徑。大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)以社會責(zé)任為重要目標(biāo)，能夠在促進(jìn)公益組織可持續(xù)發(fā)展的過程中增強(qiáng)社會責(zé)任感，提高公民的整體素質(zhì)。具體而言，首先，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)蘊含的責(zé)任理念和公益導(dǎo)向能夠引導(dǎo)個人樹立“明德力行、成己達(dá)人”的價值訴求，對個體重新審視賴以生存的社會環(huán)境及面臨的種種社會問題具有重要意義，從而增強(qiáng)大學(xué)生的社會責(zé)任感與公益熱情。其次，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)能夠提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的實踐能力。大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)者能夠統(tǒng)籌個人知識和社會需求痛點，通過引入市場化概念來革新公益組織運作方式，謀求社會問題的最優(yōu)化途徑，設(shè)計出廣受贊譽的社會產(chǎn)品。最后，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)有利于提高公民整體素質(zhì)。大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)者有利他、分享等親社會傾向，向往精神世界的充盈和內(nèi)心世界的暢達(dá)，其輻射帶動作用也進(jìn)一步拉動我國公民素質(zhì)的整體改善。

二、大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的瓶頸

（一）宏觀層面：制度欠缺與社會認(rèn)知的沖突疊加。1.政府：政策不完備，科層程序煩瑣。我國的大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)普遍面臨制度滯后、程序煩瑣的現(xiàn)狀?！渡鐣F(tuán)體登記管理條例》規(guī)定，成立公益組織時“必須有30名以上組織會員或50名以上個人會員，兩者兼?zhèn)鋾r總數(shù)不得低于50名”“全國性公益組織至少要具有10萬元公益經(jīng)費，地方性公益組織至少要具有3萬元公益經(jīng)費”。大學(xué)生在申報時由于缺少經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，很難申報成功。此外，自上而下的運作模式通常帶來冗余的科層程序，使大學(xué)生忙于應(yīng)對煩瑣的申報流程，容易在激烈的市場競爭中逐漸失去優(yōu)勢。2.社會：認(rèn)知不到位，創(chuàng)業(yè)氛圍欠缺。作為舶來品，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)引入我國的時間較短，缺乏民眾基礎(chǔ)和輿論支持。首先，囿于傳統(tǒng)慈善文化的局限性，部分公眾并沒有將其與大學(xué)生的職業(yè)生涯相聯(lián)系。其次，腐敗事件時有發(fā)生。如“冰花男孩善款縮水事件”“郭美美事件”等負(fù)面報道削弱了公益組織公信力，兼具雙重邏輯的大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)更難獲得民眾支持。最后，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍尚未形成。新聞媒體等對大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的宣傳較少，有公益創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生無法及時獲取關(guān)鍵信息，進(jìn)而損害其創(chuàng)業(yè)積極性，抑制了公益創(chuàng)業(yè)輿論氛圍的形成。（二）中觀層面：教育體系與外部監(jiān)管的矛盾交織。1.高校：教育體系不完善，實踐形式單一。我國的公益創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)嚴(yán)重滯后于實踐。在課程開發(fā)方面，大部分高校將其設(shè)為選修課程，教材也多為對國外教材的直接引進(jìn)，并未構(gòu)建具有中國特色的公益創(chuàng)業(yè)教育體系。在教學(xué)方式方面，傳統(tǒng)的“填鴨式”“灌輸式”等單聲道教學(xué)模式依然存在，缺乏有針對性的公益創(chuàng)業(yè)課程講授和創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)。在實踐平臺方面，部分高校帶有功利性色彩，缺乏創(chuàng)業(yè)園、孵化產(chǎn)業(yè)園，使得大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)項目僅停留在創(chuàng)意階段，難以向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化。2.第三方評估機(jī)構(gòu)：監(jiān)督管理不及時，監(jiān)察手段落后。第三方評估機(jī)構(gòu)是指除大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)者與受益者以外的其他社會主體和組織結(jié)構(gòu)等利益相關(guān)者，但由于其監(jiān)察手段落后、監(jiān)督管理不及時，對大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)并未產(chǎn)生太多實質(zhì)性益處。一方面，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的市場化運營必定會牽涉經(jīng)濟(jì)效益、組織成本等，但其不以經(jīng)濟(jì)價值為導(dǎo)向，且運營所得利潤全部用于維持組織可持續(xù)發(fā)展，勢必會影響第三方機(jī)構(gòu)對大學(xué)生公益組織的監(jiān)督積極性。另一方面，大學(xué)生公益組織規(guī)模較小、資金流動性較差，缺乏信息的及時反饋，第三方機(jī)構(gòu)只能通過傳統(tǒng)的線下監(jiān)督手段進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督成本上升和監(jiān)督效果不佳。（三）微觀層面：創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與內(nèi)部治理的匹配失衡。1.大學(xué)生：公益人格不健全，創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)短缺。大學(xué)生的公益人格特質(zhì)不健全，具備功利性人格、官僚型人格、結(jié)果導(dǎo)向型人格的創(chuàng)業(yè)者大量涌入公益創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，造成公益創(chuàng)業(yè)參與者眾多、成功者稀少的現(xiàn)象。此外，公益創(chuàng)業(yè)還需要創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)保駕護(hù)航。雖然大學(xué)生創(chuàng)業(yè)思維活躍，具有明顯的人力資本優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)激情，但其社會經(jīng)驗和閱歷少，對公益創(chuàng)業(yè)機(jī)會的辨識能力低。2.公益組織：組織運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)，內(nèi)部管理混亂。大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)組織的部門職能交叉，體系松散，缺乏科學(xué)、合理的組織管理體系。決策部門在進(jìn)行決策時難以平衡雙重邏輯，加之難以協(xié)調(diào)眾多利益相關(guān)者，無法保證決策的公開公正，最終可能導(dǎo)致使命漂移。執(zhí)行部門在實際操作中存在執(zhí)行力度低下、執(zhí)行方式欠妥、執(zhí)行手段落后的弊端，沒有根據(jù)不同的公益項目有針對性的設(shè)定公益部門，忽略了對不同職能部門的規(guī)范化要求。反饋部門負(fù)責(zé)對投放市場的公益產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行實時反饋并不斷做出修正和優(yōu)化，但當(dāng)前公益組織普遍忽略反饋部門的設(shè)置，缺少對產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)。

三、大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)策略

（一）宏觀：加強(qiáng)頂層設(shè)計，營造良好氛圍。1.政府：完善扶持政策，簡化審批流程。首先，放寬準(zhǔn)入限制。加快構(gòu)建大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)政策框架，減免注冊資金和場地租賃費用，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，允許大學(xué)生獲取合理的經(jīng)濟(jì)報酬，增強(qiáng)公益創(chuàng)業(yè)原動力。其次，拓寬融資渠道。建議將用于社會福利事業(yè)的部分資金由政府部門運作轉(zhuǎn)為由大學(xué)生按市場化規(guī)律運作，為公益創(chuàng)業(yè)提供啟動資金。最后，簡化審批流程。政府部門應(yīng)減少冗余的科層審查步驟，吸引包括大學(xué)生在內(nèi)的更多草根主體加入公益創(chuàng)業(yè)的大軍中來，鼓勵多種形式的公益創(chuàng)業(yè)。2.社會：構(gòu)建多元系統(tǒng)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。一方面，培育文化氛圍，增強(qiáng)社會認(rèn)知。將公益創(chuàng)業(yè)傾向置于主流意識形態(tài)和社會價值觀的高度，使大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)作為一種導(dǎo)向性理念加以傳播，融合到社會文化價值的各個層面，增強(qiáng)心理認(rèn)同感。另一方面，促進(jìn)多主體交融，加快資源整合。積極促進(jìn)大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)與商業(yè)企業(yè)的深度融合，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)進(jìn)行公益創(chuàng)投；積極促進(jìn)大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)與公益組織的有效耦合，鼓勵與公益機(jī)構(gòu)建立長期聯(lián)系；積極促進(jìn)大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)與社會企業(yè)的相互聯(lián)合，為大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓(xùn)。（二）中觀：重構(gòu)教育理念，切實履行職責(zé)。1.高校：健全教育體系，搭建孵化平臺。首先，構(gòu)建公益創(chuàng)業(yè)教育體系。高校在立足于實踐的前提下，充分借鑒國外研究成果，逐步構(gòu)建富有中國特色的“層次性”和“發(fā)展性”公益創(chuàng)業(yè)課程，健全“基礎(chǔ)課程—公益創(chuàng)業(yè)課程—公益創(chuàng)業(yè)實踐”的“層次性”創(chuàng)業(yè)課程體系，從“公益創(chuàng)業(yè)認(rèn)知—能力提升—公益創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出”鏈條入手，運用“發(fā)展性”教育方法加快課程學(xué)習(xí)。其次，創(chuàng)新公益創(chuàng)業(yè)教學(xué)模式。高校應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)新機(jī)制，并重專業(yè)學(xué)習(xí)和社會實踐，同時加快公益創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，補(bǔ)充其公益創(chuàng)業(yè)知識，也可以以聘用的形式招募校外公益企業(yè)家作為兼職導(dǎo)師，加強(qiáng)公益創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)歷的介紹。最后，搭建公益創(chuàng)業(yè)孵化平臺。設(shè)立校外公益創(chuàng)業(yè)教育基地、公益創(chuàng)業(yè)孵化園等，加快大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)項目的孵化速度，做好公益創(chuàng)意向公益實踐轉(zhuǎn)變的銜接。2.第三方評估機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)外部跟蹤，改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制。大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)由于缺乏有效的競爭機(jī)制，且組織成員往往是以臨時志愿者身份進(jìn)行工作，缺乏工作積極性和主動性。因此，需要建立科學(xué)的第三方評估機(jī)制。具體而言，組建獨立于大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)者與受益者以外的評估機(jī)構(gòu)，其包含政府部門、高校、社會企業(yè)等利益相關(guān)者，同時也包括部分非利益相關(guān)者，以此實現(xiàn)對大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)組織社會績效、經(jīng)濟(jì)業(yè)績、社會服務(wù)以及成本支出等多項指標(biāo)的全方位、多層次跟蹤。值得注意的是，在成立大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)基金時，注重對創(chuàng)業(yè)資源的持續(xù)性跟蹤調(diào)查，力爭減少創(chuàng)業(yè)資源的低效使用和無端浪費，努力形成嚴(yán)謹(jǐn)、周密的公益創(chuàng)業(yè)監(jiān)管機(jī)制。（三）微觀：提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)新治理機(jī)制。1.大學(xué)生：深化知識學(xué)習(xí)，堅定價值選擇。作為新思想、新文化的排頭兵，大學(xué)生應(yīng)深化知識學(xué)習(xí)，自覺塑造公益人格。就學(xué)習(xí)內(nèi)容來說，可以從我國傳統(tǒng)的互助利他的文化基因切入，結(jié)合轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)時期大學(xué)生社會認(rèn)知的變化，更多地從價值觀角度和心理認(rèn)知角度對公益人格的形成進(jìn)行疏導(dǎo)。就學(xué)習(xí)過程來說，大學(xué)生應(yīng)樹立榜樣意識[4]，使學(xué)有典范、趕有目標(biāo)，力爭形成以點帶面的輻射效應(yīng)。就學(xué)習(xí)方法來說，除了加強(qiáng)課堂理論學(xué)習(xí)外，還要結(jié)合案例分析、實踐調(diào)研等，讓大學(xué)生深刻體驗公益創(chuàng)業(yè)價值訴求，進(jìn)而提高實踐能力。2.公益組織：健全管理制度，保障組織運作。一方面，厘清部門職能。大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)組織需要健全運行機(jī)制，決策部門應(yīng)參考商業(yè)企業(yè)聘用利益相關(guān)者擔(dān)任理事人員，保證決策科學(xué)、高效；執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)公益組織性質(zhì)，有針對性地設(shè)定相應(yīng)業(yè)務(wù)處理部門；反饋部門要明確組織定位，根據(jù)市場和顧客的動態(tài)需求，不斷優(yōu)化產(chǎn)品和社會服務(wù)。另一方面，健全管理制度。制定組織成員的內(nèi)部激勵制度，尋求內(nèi)部成員經(jīng)濟(jì)報酬、社會責(zé)任感的均衡點；完善績效考評制度，綜合考量公益創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)使命和社會使命，從公益服務(wù)、雙重邏輯等多項指標(biāo)系統(tǒng)考察公益組織的商業(yè)價值創(chuàng)造力和社會服務(wù)力[5]。

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作者:彭偉 趙帥 劉巍 單位:常州大學(xué)