導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民法制教育有效途徑研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)民法制教育“：法治湖南”建設(shè)的工作重點(diǎn)

建設(shè)“法治湖南”，是湖南省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)方略，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益、推進(jìn)依法行政的重大決策，是科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)基本方略在湖南的具體實(shí)踐。建設(shè)法治湖南工作千頭萬(wàn)緒，法制宣傳教育是法治建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建設(shè)法治湖南，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村，農(nóng)民是重要對(duì)象?！斗ㄖ魏辖ㄔO(shè)綱要》明確提出：“重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。豐富法制宣傳教育的形式和方法，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，防止形式主義。”湖南是農(nóng)業(yè)大省,有2300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2萬(wàn)多個(gè)行政村,4500多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。農(nóng)村人口不僅絕對(duì)數(shù)量大,而且所占比重高,占全省總?cè)丝诘?0%。[1]從一定意義上講，農(nóng)村法制宣傳教育的成效，是決定全民法律意識(shí)的重要因素。[2]當(dāng)前農(nóng)村發(fā)生的案件中，許多是由于不懂法造成的，由不懂法變?yōu)檫`法犯罪。由此可見，農(nóng)民法制教育是實(shí)現(xiàn)法治湖南的重要前提。法制教育本是一種素質(zhì)教育或者理念性教育，其教育的最終目的應(yīng)是培養(yǎng)公民的守法意識(shí)、守法精神，以及對(duì)法律的信仰。[3]可以設(shè)想，迅速而普遍地提高農(nóng)民的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，將極大地影響湖南法治化的進(jìn)程。

二、湖南農(nóng)民法制教育之問(wèn)題分析

湖南省從開展“普法”教育以來(lái)，農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)整體上有了提高，農(nóng)民依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力明顯增強(qiáng)。但是也應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村的法制水平一直落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其中一個(gè)很重要的原因就是法制教育滯后。美國(guó)學(xué)者伯爾曼說(shuō)：要使民眾守法，首先要懂法，而懂法的前提是加強(qiáng)法制教育。目前農(nóng)民法制教育的效果并不理想，無(wú)論是教育觀念、教育方式、教育內(nèi)容，還是教育隊(duì)伍，都存在一系列亟待解決的問(wèn)題。

（一）農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)民法制教育重視不夠

相當(dāng)一部分基層干部認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)，抓法制教育是一項(xiàng)“軟”指標(biāo)，對(duì)政績(jī)沒(méi)有什么影響，認(rèn)為法制教育既花錢又費(fèi)力，還不如干點(diǎn)賺錢的事情實(shí)惠。由于缺少應(yīng)有的嚴(yán)格考核和監(jiān)督制約機(jī)制，農(nóng)村干部對(duì)開展農(nóng)民法制教育缺乏積極性與主動(dòng)性，有的甚至還帶著抵觸情緒。因此，由鄉(xiāng)、村干部組織的法制宣傳,不但次數(shù)有限，有的還名不副實(shí)，搞形式主義應(yīng)付上級(jí)檢查，沒(méi)有收到宣傳教育應(yīng)有的效果。此外，我們到一些鄉(xiāng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及有法不依、執(zhí)法不公、知法犯法等現(xiàn)象依然較為普遍地存在，導(dǎo)致學(xué)法與用法脫節(jié)，由此嚴(yán)重挫傷農(nóng)民學(xué)法的積極性。[4]我們知道，從某種意義上說(shuō)，法制觀念比法律文本更重要。不改變這種落后的法制觀念，農(nóng)民法制教育難以收到預(yù)期的效果。

（二）農(nóng)民法制教育隊(duì)伍不適應(yīng)，不穩(wěn)定

目前,普法辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是湖南省開展農(nóng)民法制教育的主力軍，但絕大多數(shù)基層司法所普遍存在人員不足、工作壓力大的問(wèn)題。他們要完成依法治村、糾紛排查調(diào)處、法律服務(wù)等任務(wù)，還要協(xié)助當(dāng)?shù)卣瓿芍行墓ぷ?，難以再承擔(dān)農(nóng)民法制教育任務(wù)。至于村一級(jí)更難落實(shí)，村的普法干部一般是由分管綜合治理的村干部兼任，他們主管工作多，加上不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律修養(yǎng)不夠，導(dǎo)致有些村的法制教育工作出現(xiàn)無(wú)專人、無(wú)計(jì)劃、無(wú)考核的“三無(wú)”現(xiàn)象。基層法律服務(wù)組織和法制教育隊(duì)伍的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)民法制教育難以實(shí)施，工作很難到位，無(wú)法滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的法律培訓(xùn)需求。

（三）農(nóng)民法制教育的手段和形式不新，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)法用法的積極性

一直以來(lái)，農(nóng)民法制教育除了進(jìn)村入戶散發(fā)一些法律宣傳資料，或是利用趕集、節(jié)日等設(shè)個(gè)咨詢臺(tái)接受農(nóng)民群眾法律咨詢之外，就是放廣播，舉辦宣傳欄、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅等形式進(jìn)行法制宣傳。這種“被動(dòng)式”的教育方式表面看起來(lái)氣氛濃厚，實(shí)際上流于形式、走過(guò)場(chǎng)，不僅起不到法制宣傳教育的效果，還會(huì)激起廣大農(nóng)民對(duì)于法制教育的漠視情緒。即使對(duì)農(nóng)村干部的法制教育工作也基本上是停留在“購(gòu)一本法律書、聽一堂法律課、參加一次法律考試”上，僅僅是按規(guī)定購(gòu)買教材、按時(shí)間參加法律知識(shí)講座和考試而已。這些年來(lái)，國(guó)家確定了各類別的法制宣傳日、周、月等。每到這些宣傳時(shí)段，各地都會(huì)發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、甚至組織一些文藝匯演等等。這樣的方式在一定時(shí)間、一定范圍內(nèi)或許能形成一定影響，但在實(shí)效性上，農(nóng)民法制教育多數(shù)是突擊式普法，以“造勢(shì)”為主，存在走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)，只求干了些什么，在數(shù)字上做文章，而不講究農(nóng)民實(shí)際上學(xué)到了什么法律，是否會(huì)采用法律途徑維護(hù)自己基本權(quán)益。[5]

（四）農(nóng)民法制教育的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，不能滿足農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的需求

目前農(nóng)民法制宣傳教育內(nèi)容設(shè)計(jì)考慮農(nóng)民的接受程度與實(shí)際需求不夠，僅僅是將法律條文生硬地傳達(dá)給農(nóng)民，印發(fā)的一些普法宣傳讀本，也沒(méi)有考慮各地農(nóng)民的特點(diǎn)和生產(chǎn)生活實(shí)際,實(shí)用知識(shí)少、可操作性差，脫離農(nóng)民需求，學(xué)用脫節(jié)，這樣的法制教育內(nèi)容無(wú)法得到農(nóng)民的認(rèn)同。激勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識(shí)的原動(dòng)力，其實(shí)主要不在于行政力量，而在于他們對(duì)法律的需求，在于運(yùn)用法律能解決他們身邊的法律問(wèn)題。而目前的一些法制教育是就教育而教育、就宣傳而宣傳，“一鍋煮”式普法，忽視了農(nóng)民在法律方面有什么困惑和疑難，在生產(chǎn)生活中需要什么樣的法律服務(wù)與幫助。法制教育的內(nèi)容缺乏針對(duì)性，這勢(shì)必影響農(nóng)民學(xué)法用法的積極性和參與熱情。

（五）農(nóng)民法制教育的經(jīng)費(fèi)保障不足，難以開展多樣化的有效的教育活動(dòng)

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把法制教育的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，但真正投入到法制教育中去的經(jīng)費(fèi)卻非常少，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相當(dāng)困難，基本上沒(méi)有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或不能按標(biāo)準(zhǔn)撥付到位。特別是村一級(jí)的法制教育經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題更加突出，無(wú)法開展一些多樣化的有實(shí)效的教育活動(dòng)，只能搞搞形式，應(yīng)付檢查而已。

三、遠(yuǎn)程教育：農(nóng)民法制教育的優(yōu)先選擇

如何迅速改變農(nóng)民法制教育落后的局面，不斷擴(kuò)大農(nóng)民法制教育的覆蓋面和影響力，是當(dāng)前湖南農(nóng)民法制教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是“法治湖南”建設(shè)的重中之重。作為由湖南省委、省人民政府賦予了服務(wù)全省終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)神圣使命的湖南廣播電視大學(xué)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其覆蓋全省的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育手段的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)起農(nóng)民法制教育的重任，在推進(jìn)“法治湖南”建設(shè)中有所作為。電大遠(yuǎn)程教育所具有的容量大、覆蓋廣、成本低、收效好，可以有效解決解決資源與師資問(wèn)題等優(yōu)勢(shì)，說(shuō)明它能夠承擔(dān)起農(nóng)民法制教育的重任?？梢哉f(shuō)，采用遠(yuǎn)程教育手段實(shí)施農(nóng)民法制教育，是符合湖南省情的一條可行的途徑，應(yīng)當(dāng)成為開展湖南農(nóng)民法制教育模式的優(yōu)先選擇。

（一）辦學(xué)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

湖南電大經(jīng)過(guò)30多年的建設(shè)與發(fā)展，在全省建有20所市州、行業(yè)和企業(yè)分校，126個(gè)縣級(jí)工作站和教學(xué)點(diǎn),各分校和教學(xué)點(diǎn)都有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定的人員和先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，確立了省、市、縣電大統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分工協(xié)作的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，形成了覆蓋全省城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng)。特別是“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的實(shí)施，使遠(yuǎn)程高等教育從城市延伸到了鄉(xiāng)村，能為農(nóng)民學(xué)習(xí)者及時(shí)提供教學(xué)、管理、技術(shù)及其他支持服務(wù)。覆蓋全省的辦學(xué)系統(tǒng)是電大不同于其他教育機(jī)構(gòu)的最大優(yōu)勢(shì),湖南電大系統(tǒng)（包括省、市、縣、教學(xué)點(diǎn)）現(xiàn)有法學(xué)專職教師45人，其中教授8人，副教授15名，講師17名，助教5人，他們長(zhǎng)期從事遠(yuǎn)程教育,積累了豐富的遠(yuǎn)程教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)聘有一支由高等院校、司法系統(tǒng)和律師事務(wù)所的教授、專家組成的相對(duì)穩(wěn)定的200余人的兼職教師隊(duì)伍，能滿足農(nóng)民法制教育及開展多樣化實(shí)踐活動(dòng)的需要。依托電大開展農(nóng)民法制教育可以點(diǎn)面結(jié)合，靈活組織教學(xué)，全省普及性的教育資源由省校統(tǒng)一建設(shè)，地方特色的教育資源由分校、教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，既可以解決農(nóng)民法制教育的師資隊(duì)伍問(wèn)題，又可以使學(xué)習(xí)資源充分彰顯地方特色，貼近農(nóng)民生活實(shí)際，體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)，滿足不同區(qū)域農(nóng)民的不同法律需求。

（二）教學(xué)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)

目前湖南電大建立了由2條100兆專線連接互聯(lián)網(wǎng)的萬(wàn)兆校園網(wǎng)，通過(guò)34條專線與各市州分校連接，形成全省電大系統(tǒng)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，依托校園網(wǎng)建有雙向和單向遠(yuǎn)程視頻教學(xué)系統(tǒng)。省校和各分校及部分縣電大工作站安裝了遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)，提供視頻點(diǎn)播、網(wǎng)上直播、雙向視頻交互及其他教學(xué)服務(wù)。市州分校和一些縣電大工作站可以直接收看省校直播課堂，方便快捷地進(jìn)行學(xué)教互動(dòng)。這個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)可直接用于農(nóng)民法制教育，及時(shí)將最新的法制教育資源傳送到農(nóng)村社區(qū)、偏遠(yuǎn)地域，直至“送達(dá)家庭”并“滿足個(gè)人需求”?！罢k得起、農(nóng)民用得起”的農(nóng)民法制教育理想，便可以通過(guò)電大遠(yuǎn)程教育傳輸系統(tǒng)變成現(xiàn)實(shí)。

（三）學(xué)習(xí)資源優(yōu)勢(shì)

電大教育理念不同于普通高校的精英教育，它一直把滿足社會(huì)大眾需要作為自己辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)，始終堅(jiān)持面向基層、面向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)辦學(xué)，成功探索了多層次、多功能、多形式的辦學(xué)途徑。從電大遠(yuǎn)程教育發(fā)展歷史來(lái)看,法學(xué)專業(yè)一直是重點(diǎn)學(xué)科和大頭專業(yè)，在30年教學(xué)實(shí)踐中積累了豐富的多種媒體學(xué)習(xí)資源，包括學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育及各類培訓(xùn)資源，可以滿足不同人群，不同層次學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求，這些資源很適合廣大農(nóng)民朋友學(xué)習(xí)。依托電大開展農(nóng)民法制教育，能避免教學(xué)資源重復(fù)建設(shè)所造成的浪費(fèi)。

（四）電大有農(nóng)民法制教育的成功實(shí)踐

湖南電大2004年起實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，通過(guò)遠(yuǎn)程教育方式將高等教育延伸到鄉(xiāng)村，開設(shè)了近20個(gè)適合農(nóng)村和農(nóng)民的專業(yè)，直接為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用型人才。“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)方案特別重視法制教育，開設(shè)了3門法律課程，讓農(nóng)民大學(xué)生有機(jī)會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)村常用法律知識(shí)。這些課程都提供了豐富的多種媒體教學(xué)資源，農(nóng)民學(xué)員可以隨時(shí)隨地上網(wǎng)學(xué)習(xí)，有任何學(xué)習(xí)疑難可通過(guò)課程互動(dòng)平臺(tái)、QQ、電子郵箱隨時(shí)與老師交流，與同學(xué)交流。教師經(jīng)常深入農(nóng)村聽取農(nóng)民的意見，根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求不斷更新課程內(nèi)容，改革教學(xué)模式。針對(duì)農(nóng)民群體編寫的法律讀本，完全打破了以往法律教材的學(xué)科體系，精選與農(nóng)民生產(chǎn)、生活實(shí)際密切相關(guān)的內(nèi)容，針對(duì)農(nóng)村常見糾紛，指點(diǎn)處理糾紛的法律依據(jù)，告知解決問(wèn)題的途徑，提示處理不同糾紛應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題等，再輔之以實(shí)例解析，從實(shí)用的角度教給農(nóng)民常用的法律知識(shí)和解決法律問(wèn)題的有效途徑。農(nóng)民可以通過(guò)典型實(shí)例舉一反三分析解決生產(chǎn)、生活中出現(xiàn)的各種糾紛，達(dá)到學(xué)以致用的目的。此外，湖南電大與各市（州）分校在各地社區(qū)大學(xué)開展了有針對(duì)性的法制講座和其他法律實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)了社區(qū)學(xué)校圖書室、計(jì)算機(jī)室和網(wǎng)絡(luò)教室。一批縣（市）相繼成立了農(nóng)村社區(qū)學(xué)校。農(nóng)村社區(qū)學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實(shí)際，充分利用電大遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源開展法制講座和法律實(shí)踐活動(dòng)，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，同時(shí)能隨時(shí)了解農(nóng)民的需求，完全按照農(nóng)民的需要來(lái)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，讓農(nóng)民朋友在家門口便能接受自己需要的法律知識(shí)輔導(dǎo)。

四、實(shí)施農(nóng)民法制教育的基本思路及路徑選擇

（一）優(yōu)化農(nóng)民法制宣傳教育的內(nèi)容設(shè)計(jì)

首先，要突出農(nóng)民法制教育的重點(diǎn)內(nèi)容。我國(guó)現(xiàn)行法律200多部，法規(guī)多達(dá)數(shù)千個(gè)，然而在農(nóng)民的生產(chǎn)、生活中能夠真正運(yùn)用的法律法規(guī)并不多，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)宣講與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的法律。其內(nèi)容，一是涉及公民基本權(quán)利和義務(wù)方面的法律法規(guī)，如選舉法、村民委員會(huì)組織法、物權(quán)法、人口與計(jì)劃生育法、婚姻法、繼承法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法等。二是涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，如農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、種子法等。三是涉及農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定方面的法律法規(guī)，如刑法、治安管理處罰法、信訪條例、預(yù)防未成年人犯罪法等。四是涉及農(nóng)村安全方面的法律法規(guī)，如道路交通安全法、消防法等。五是其他權(quán)利保障方面的法律法規(guī)，如合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。其次，要根據(jù)農(nóng)民的不同需求隨時(shí)調(diào)整與更新教育內(nèi)容。農(nóng)業(yè)的區(qū)域性、復(fù)雜性特點(diǎn)決定了農(nóng)民法制教育不能搞一刀切，全省統(tǒng)一的法制教育培訓(xùn)，往往缺乏針對(duì)性。每一所市級(jí)電大分校，每一個(gè)縣級(jí)電大工作站，都必須將農(nóng)民法制宣傳教育內(nèi)容的設(shè)計(jì)立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際，改變以往法制宣傳內(nèi)容條文化、書本化的做法，突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特點(diǎn)，做到法制內(nèi)容與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活密切相關(guān)。必須看到，隨著普法的不斷深入，農(nóng)村群眾對(duì)學(xué)法的目的、要求發(fā)生了變化。現(xiàn)在學(xué)法是為了解決現(xiàn)實(shí)生活中遇到的問(wèn)題，有明確的目的性和實(shí)用性。[6]法律教師要深入農(nóng)戶、地頭，耐心傾聽農(nóng)民的心聲，了解農(nóng)民的法律需求。農(nóng)民需要什么法律知識(shí)就重點(diǎn)講解什么法律知識(shí)，只有這樣，農(nóng)民法制教育才能取得滿意的效果。

（二）積極探索適合農(nóng)民的教育教學(xué)方法

一是用好一些行之有效的傳統(tǒng)教育方式，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍?？沙浞掷脡?bào)、標(biāo)語(yǔ)、小報(bào)等農(nóng)村傳統(tǒng)法制宣傳教育手段，利用趕集、院壩會(huì)、廟會(huì)及其他重大的群體活動(dòng)等機(jī)會(huì)，在田間地頭、村頭巷尾，以通俗易懂、生動(dòng)形象、貼近生活的形式，宣講與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，盡可能地進(jìn)行廣泛宣傳。二是充分利用電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)傳輸面向農(nóng)民的法制類電視節(jié)目。目前影響較大的法制類電視節(jié)目如《今日說(shuō)法》、《法治在線》、《經(jīng)濟(jì)與法》等，講解的是國(guó)內(nèi)一些很有影響的案件，但真正貼近農(nóng)村的法制選題并不多，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)離他們的生活實(shí)際較遠(yuǎn)，難以吸引他們。況且這些節(jié)目無(wú)論是農(nóng)村選題，還是城鄉(xiāng)共性選題，大都缺乏農(nóng)村受眾的互動(dòng)與參與。這種以傳者為本位、自上而下、單向傳輸?shù)纳孓r(nóng)法制信息傳播方式，在很大程度上不適應(yīng)法制信息傳播的內(nèi)在特點(diǎn)和要求，不利于涉農(nóng)法制信息的傳播致效。[7]可以由省電大牽頭，組織市州分校、縣工作站的專業(yè)教師收集湖南農(nóng)村的法院判案、民間調(diào)解、政府行政、聽證議事等法治事件，通過(guò)案例式、講解式、對(duì)話式等多種形式宣講,采取實(shí)時(shí)與非實(shí)時(shí)的方式傳遞。這樣，可以使農(nóng)民能夠隨時(shí)點(diǎn)播收看并能互動(dòng)交流，一目了然地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，強(qiáng)化法制教育效果。三是社區(qū)學(xué)校定期定主題開展面向農(nóng)村在校學(xué)生的法制教育。發(fā)揮學(xué)校教育的輻射作用,通過(guò)學(xué)生影響父母、父母影響家庭、家庭影響村鎮(zhèn)，不斷拓展農(nóng)民法制教育的覆蓋面，形成農(nóng)民自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。四是適應(yīng)農(nóng)民的接受心理與習(xí)慣，采取喜聞樂(lè)見的形式強(qiáng)化法制教育的效果。農(nóng)民喜歡接觸具有一定故事性、娛樂(lè)性的法制信息，如湖南農(nóng)民對(duì)花鼓戲津津樂(lè)道，如果將法律法規(guī)知識(shí)與花鼓戲融合起來(lái)，在農(nóng)村巡回演出，一定會(huì)受到農(nóng)民喜愛(ài)。近年來(lái)，不少鄉(xiāng)村成立了腰鼓隊(duì)、舞龍隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)等，可以充分利用這些隊(duì)伍的力量將法律知識(shí)編入快板、寫入唱詞、融入舞蹈，組織農(nóng)民自己表演身邊的事例。還可將法律知識(shí)寫成小故事，將法律條文畫成圖畫，使法制教育化抽象為直觀，使農(nóng)民生活在法制教育的氛圍中,在豐富多彩的法制教育活動(dòng)中起到潛移默化的作用。五是組織學(xué)法用法評(píng)比活動(dòng)。通過(guò)社區(qū)學(xué)?；虼彐?zhèn)組織開展法律知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、評(píng)選優(yōu)秀學(xué)法家庭、評(píng)選法律明白人等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)法用法的積極性。

（三）擴(kuò)大遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)范圍，適應(yīng)農(nóng)村教育層次多樣化需求

運(yùn)用遠(yuǎn)程教育模式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，將專題培訓(xùn)與長(zhǎng)期指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，將集中輔導(dǎo)與送教上門結(jié)合起來(lái)，將有償培訓(xùn)和無(wú)償指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，將近距離、面對(duì)面的講授、咨詢與基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程指導(dǎo)、咨詢結(jié)合起來(lái)，以滿足不同層次農(nóng)民的不同教育需求。做到農(nóng)民想學(xué)什么，就教他們什么，農(nóng)民朋友可以根據(jù)需要隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。

（四）加強(qiáng)對(duì)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)員的法制教育和培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)法律宣傳員

不斷完善“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的培養(yǎng)模式，對(duì)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)員加大法制教育力度，將農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)為“鄉(xiāng)村法律宣傳員”。充分發(fā)揮農(nóng)民大學(xué)生指導(dǎo)村民學(xué)法、調(diào)解鄰里糾紛、管理監(jiān)督村務(wù)等作用，并對(duì)周圍農(nóng)民起到積極的示范和帶動(dòng)作用。

（五）鼓勵(lì)電大教師深入農(nóng)村和農(nóng)戶進(jìn)行法律宣講、服務(wù)、咨詢等工作

以政策激勵(lì)為基礎(chǔ)，采取明確教師工作職責(zé)或者教師到農(nóng)村掛職等多種途徑，保證省、市、縣電大每年有一定數(shù)量的法學(xué)教師與專家深入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)戶進(jìn)行法律宣講、服務(wù)、咨詢等工作。掛職的教師還可以聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)厮痉ㄋ?、法律服?wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)等單位，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的重大法律服務(wù)需求，如農(nóng)村招商引資、土地征用補(bǔ)償安置、失地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村環(huán)境污染賠償中出現(xiàn)的法律需求，及時(shí)提供法律服務(wù)和法律援助，讓農(nóng)民切身體會(huì)到學(xué)法的好處，引導(dǎo)他們依法辦事、依法維權(quán)。要特別注重把農(nóng)民的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與切身利益結(jié)合起來(lái),提高其學(xué)習(xí)積極性[8]。

作者：劉琳工作單位：湖南廣播電視大學(xué)文法部