導(dǎo)語(yǔ)：青少年學(xué)生法制教育論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前青少年法制教育存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

黨和政府高度重視青少年法制教育工作，采取多種措施，通過(guò)多種方式和途徑，將法制教育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)和校園管理之中，基本形成了齊抓共管的工作格局，取得了一些效果，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是工作開(kāi)展不平衡。城鄉(xiāng)學(xué)校之間，同級(jí)同類(lèi)學(xué)校之間，小學(xué)、初中和高中學(xué)校之間，職能部門(mén)之間在重視程度、工作力度和協(xié)調(diào)配合等方面存在較大差異，法制教育不平衡，尚存在薄弱環(huán)節(jié)。部分中小學(xué)校片面追求升學(xué)率，對(duì)法制教育工作重視不夠，往往使學(xué)校法制教育流于形式。以學(xué)校為主體的青少年法制教育開(kāi)展得比較好，而對(duì)社會(huì)閑散青少年的法制教育工作則較為薄弱，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是青少年法制教育的實(shí)際效果有待提升。廣大中小學(xué)生僅僅是從社會(huì)公德方面知曉一些行為規(guī)范，對(duì)涉及中小學(xué)生的10多部法律法規(guī)的基本要義知曉率不高，只知道一些口號(hào)式的理念，基本的法律條文掌握度較低。小學(xué)與初中階段的學(xué)生對(duì)《憲法》的熟悉度普遍不高，特別是普遍對(duì)與公民生活關(guān)聯(lián)度最高的民事法律所知不多。現(xiàn)在的青少年法制教育大多還局限于講法制課這種單一的普法形式，且沒(méi)有考慮到青少年的年齡差別、性格特征、接受能力等，法制宣傳教育形式亟待創(chuàng)新。三是社會(huì)青少年法制教育存在死角和盲區(qū)。社會(huì)青少年尤其是閑散社會(huì)青少年的法制教育工作，絕大多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)。特別是九年義務(wù)教育結(jié)束后、初中畢業(yè)輟學(xué)的青少年，既無(wú)工作單位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，浪跡社會(huì)，幾乎談不上任何形式的法制教育，其犯罪率大大高于在校青少年學(xué)生。這些都成為青少年法制教育的盲區(qū)。四是預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，青少年自我保護(hù)能力有待提高。校園內(nèi)外聚眾斗毆、故意傷害、搶劫和盜竊案件時(shí)有發(fā)生，暴露出一些制度和機(jī)制尚不健全的薄弱環(huán)節(jié)。最近幾年發(fā)生了好幾件學(xué)生傷害老師的案件，值得深思與反省。78涉校刑事、治安案件時(shí)有發(fā)生，中小學(xué)生和教師自身權(quán)益保護(hù)疲軟，過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)校責(zé)任，導(dǎo)致學(xué)校和師生“明哲保身”，對(duì)法律的權(quán)威缺乏認(rèn)識(shí)和親身感受，空洞的法制教育顯得有些蒼白無(wú)力，在一定程度上影響了學(xué)校和師生參與法制教育活動(dòng)的積極性和互動(dòng)性。五是法制教育資源分散，未形成統(tǒng)一有效的協(xié)作機(jī)制。青少年法制教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。對(duì)青少年進(jìn)行法制教育的宗旨在于培養(yǎng)其法律意識(shí)、培植其法制觀念，而現(xiàn)在有些部門(mén)開(kāi)展法制教育過(guò)于片面追求減少和預(yù)防青少年犯罪，常常開(kāi)展以《刑法》為主要內(nèi)容的法制教育活動(dòng)。盡管讓孩子們了解法律的權(quán)威性，尤其是刑罰的震懾力和懲罰性，可能會(huì)讓青少年在犯罪面前望而卻步，但堅(jiān)守法律底線(xiàn)卻不是單純地依靠“畏懼”就可以取得的，它更加需要的是對(duì)法律的信仰，是對(duì)法律的尊重和信賴(lài)，而這一切必須源于法律意識(shí)的提高和法治理念的培養(yǎng)。法制教育也是教育孩子的關(guān)鍵，現(xiàn)在的“問(wèn)題青少年”逐漸增多，因此家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)都應(yīng)該更加重視青少年法制教育。

二、整體提升青少年學(xué)生法律素質(zhì)勢(shì)在必行

黨的十八大和一系列重要講話(huà)精神為新時(shí)期青少年法制教育提出了新的要求。在社會(huì)信息化、經(jīng)濟(jì)全球化背景下，要贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須通過(guò)法治建設(shè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。習(xí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。要牢固樹(shù)立法律紅線(xiàn)不能觸碰、法律底線(xiàn)不能逾越的觀念，始終對(duì)憲法和法律保持敬畏之心［1］。法律不能只寫(xiě)在紙上，而是要寫(xiě)在公民的心里。只有人心思法、人心思治，才能形成推動(dòng)法治進(jìn)步的強(qiáng)大力量。必須加強(qiáng)法制宣傳教育，讓?xiě)椃ê头杉矣鲬?hù)曉，促進(jìn)在全社會(huì)形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍；必須引導(dǎo)公民以法治方式表達(dá)訴求，使大家相信只要是合理合法的訴求，通過(guò)法律程序就能得到合理合法的結(jié)果，從而能夠發(fā)自?xún)?nèi)心地?fù)碜o(hù)法治、信仰法治。以上這些關(guān)于國(guó)家法制建設(shè)的新論述對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)青少年法制教育具有重要指導(dǎo)意義，為推進(jìn)青少年法制教育提出了新要求，指明了新方向。黨的十八大關(guān)于立德樹(shù)人、全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)任務(wù)也對(duì)青少年學(xué)生法制教育工作提出了新的更高要求。法律素質(zhì)是現(xiàn)代社會(huì)公民健康成長(zhǎng)、參與社會(huì)、幸福生活的核心素質(zhì)之一。黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為法制宣傳教育的重中之重。加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育是貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的客觀要求，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程。國(guó)家實(shí)施普法規(guī)劃以來(lái)，各地、各學(xué)校越來(lái)越重視青少年學(xué)生法制教育工作，廣大青少年學(xué)生的法律素質(zhì)有了明顯提高。但從總體上看，青少年學(xué)生法制教育仍然存在定位不夠明確、思想認(rèn)識(shí)不夠到位、教育內(nèi)容不夠系統(tǒng)、保障條件不夠有力等問(wèn)題，直接影響了青少年學(xué)生法制教育的效果。要把青少年學(xué)生法制教育放在基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，完善工作機(jī)制，加大工作力度，全面提升青少年學(xué)生法制教育工作的水平。

三、推進(jìn)青少年法制教育的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）明確總體要求。法律意識(shí)需要從小啟蒙，法律素質(zhì)需要系統(tǒng)培養(yǎng)。青少年學(xué)生法制教育要以弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，培養(yǎng)知法、尊法、守法、用法的合格公民為根本目標(biāo)；要自覺(jué)遵循青少年學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和法制教育規(guī)律，堅(jiān)持規(guī)則教育、習(xí)慣養(yǎng)成與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持課堂教學(xué)主渠道，積極開(kāi)拓第二課堂，深入開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，統(tǒng)籌發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各方作用。

（二）明確分階段、分層次推進(jìn)的基本方法。要切實(shí)把社會(huì)主義法治理念貫穿于大中小學(xué)法制教育全過(guò)程。小學(xué)階段要重點(diǎn)開(kāi)展法律啟蒙教育，讓學(xué)生初步了解憲法、法律的地位和作用，了解未成年人權(quán)利的基本內(nèi)容和未成年人保護(hù)的法律法規(guī)，具備自我保護(hù)的意識(shí)，初步掌握自我保護(hù)的方法，初步樹(shù)立規(guī)則意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利義務(wù)觀念。初中階段要讓學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)憲法的基本知識(shí)，了解法治的精神，理解公民權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，學(xué)習(xí)與其生活密切相關(guān)的民事、刑事、行政管理等方面的法律知識(shí)，了解《預(yù)防未成年人犯罪法》的有關(guān)內(nèi)容，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，提高依法保護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)、能力。高中階段要讓學(xué)生形成法律意識(shí)和法治觀念，懂得法治是治國(guó)理政的基本方式，知道法律的功能、作用，了解我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等方面的主要法律以及國(guó)際法的基本原則、我國(guó)批準(zhǔn)的重要國(guó)際公約。高等學(xué)校要進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)，使學(xué)生了解現(xiàn)代法學(xué)的基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律規(guī)范，提高運(yùn)用法律知識(shí)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的意識(shí)和能力。

（三）加強(qiáng)青少年法制教育載體建設(shè)。一是健全青少年法制教育格局。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育格局，充分發(fā)揮社會(huì)教育在青少年學(xué)生法制教育中的作用。要重視對(duì)特殊青少年群體的法制教育。教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)家庭、學(xué)校有針對(duì)性地對(duì)有不良行為的學(xué)生開(kāi)展法制教育。專(zhuān)門(mén)學(xué)校要適當(dāng)增加法制教育的內(nèi)容，通過(guò)多種教育形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行矯治。要特別重視開(kāi)展好未成年犯管教所、強(qiáng)制隔離戒毒所、拘留所、看守所等特殊場(chǎng)所內(nèi)青少年的法制教育。二是落實(shí)法制教育相關(guān)課程和活動(dòng)，將法制教育納入學(xué)?？傮w教育計(jì)劃。普通中小學(xué)要落實(shí)好《品德與社會(huì)》、《思想品德》、《思想政治》中的法制教育內(nèi)容；中等職業(yè)學(xué)校要落實(shí)好《職業(yè)道德與法律》中的法制教育內(nèi)容，會(huì)同實(shí)習(xí)單位有針對(duì)性地做好實(shí)習(xí)學(xué)生的法制教育；高等學(xué)校要開(kāi)好《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，開(kāi)設(shè)法律選修課和法治講座。支持中小學(xué)在語(yǔ)文、歷史、地理等課程中有針對(duì)性地滲透法制教育，在安全、環(huán)境保護(hù)、禁毒、國(guó)防等專(zhuān)題教育中突出法制教育內(nèi)容。學(xué)?？衫眯律雽W(xué)教育、主題班會(huì)等形式開(kāi)展法制教育活動(dòng)。要保證法制教育時(shí)間，不得擠占、減少法制教育課時(shí)和法制教育活動(dòng)的時(shí)間。三是加強(qiáng)法制教育資源建設(shè)。鼓勵(lì)和支持編寫(xiě)出版符合中小學(xué)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)和理解接受能力的法制教育課件、音像資料等法制教育教學(xué)資源，并積極創(chuàng)造條件免費(fèi)提供給中小學(xué)校。加快建設(shè)好教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)。推進(jìn)青少年法制教育校外實(shí)踐基地建設(shè)。鼓勵(lì)利用學(xué)校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整閑置的校舍場(chǎng)地，規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)門(mén)的青少年法制教育基地。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)各類(lèi)法制教育基地免費(fèi)對(duì)青少年學(xué)生開(kāi)放，并不斷增加和完善法治實(shí)踐模擬內(nèi)容，完善法制教育功能。四是加強(qiáng)法制教育的實(shí)踐載體建設(shè)。鼓勵(lì)學(xué)校組織模擬法庭、法制征文、法制繪畫(huà)等活動(dòng)，把情感、時(shí)尚、藝術(shù)元素引入法制宣傳教育活動(dòng)當(dāng)中，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒介，提升青少年學(xué)生的參與積極性。要?jiǎng)?chuàng)造條件，為學(xué)校組織學(xué)生參觀各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、觀摩執(zhí)法和司法活動(dòng)提供便利。讓學(xué)生參與學(xué)校建章立制過(guò)程和社會(huì)公共事務(wù)，提高學(xué)生的公民意識(shí)和法律運(yùn)用能力。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育課程，征集法制教育精品課件、視頻，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)生都能夠接受到法制教育。充分利用全國(guó)法制宣傳日、禁毒日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開(kāi)展相關(guān)的法制宣傳教育主題活動(dòng)。

四、強(qiáng)化青少年法制教育的綜合保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)法制教育工作力量。積極探索在中小學(xué)設(shè)立法制教育專(zhuān)職崗位。中小學(xué)要聘用1－2名法制教育專(zhuān)任或兼任教師，鼓勵(lì)高校法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到中小學(xué)任教，鼓勵(lì)其他教師參與法制教育。暫不具備條件的學(xué)校可采取多校共同聘用法制課教師的方式。加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)和教師的法制培訓(xùn)，將法制教育內(nèi)容納入“國(guó)培計(jì)劃”。要有針對(duì)性地組織專(zhuān)門(mén)的法制課骨干教師、專(zhuān)任教師培訓(xùn)班，在其他各類(lèi)教師培訓(xùn)中增加法制教育內(nèi)容。完善兼職法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）制度，進(jìn)一步明確其職責(zé)，完善相關(guān)工作機(jī)制。加強(qiáng)法律志愿者、專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮本地高等學(xué)校法律院系教師和大學(xué)生、離退休法律工作者等專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)長(zhǎng)為學(xué)校法制教育服務(wù)。

（二）切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，支持青少年學(xué)生法制教育，支持法制教育基地、教育普法網(wǎng)站建設(shè)和教師法制培訓(xùn)、法制教育教學(xué)研究工作。學(xué)校要將法制教育納入學(xué)校工作總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，將所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。要積極創(chuàng)造條件為青少年學(xué)生免費(fèi)提供法制教育資源。積極動(dòng)員全社會(huì)力量、整合各種資源支持青少年學(xué)生法制教育。

（三）切實(shí)健全法制教育考核與督導(dǎo)制度。將法律素質(zhì)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。把青少年學(xué)生法制教育工作情況納入依法治校工作指標(biāo)體系，將學(xué)生法制教育作為對(duì)學(xué)校年度考核的重要內(nèi)容。將學(xué)校法制教育納入教育督導(dǎo)范圍，對(duì)法制宣傳教育工作相對(duì)滯后的學(xué)校，有關(guān)部門(mén)要予以督促和幫扶。

（四）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制。建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門(mén)牽頭，司法、綜治、共青團(tuán)等部門(mén)共同參與的青少年法制教育工作機(jī)制。充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，做好相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的青少年法制教育工作［2］。建立和完善青少年學(xué)生法制教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)學(xué)校法制教育工作，有一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓學(xué)生法制教育，明確學(xué)校法制教育帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，將法制教育落實(shí)到相應(yīng)的崗位職責(zé)，納入工作計(jì)劃，納入日常管理，納入績(jī)效考核。引導(dǎo)大眾傳媒切實(shí)承擔(dān)起法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任，把青少年學(xué)生作為法制宣傳教育的重點(diǎn)人群，通過(guò)多種形式，開(kāi)展適合青少年學(xué)生特點(diǎn)的公益法制宣傳活動(dòng)。

作者：樊澤民工作單位：教育部高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心辦公室