農(nóng)村家庭教育消費分析論文
時間:2022-03-03 05:34:00
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一、教育政策的變化發(fā)展
(一)不同類型劃分的教育政策變化分析
1、教育管理政策的內(nèi)容及主要變化。一是各種宏觀指導(dǎo)性的政策,主要包括法制建設(shè)、政治思想教育等方面的內(nèi)容,該政策的變化主要強(qiáng)調(diào)了社會主義辦學(xué)方向和弘揚(yáng)社會主義精神風(fēng)貌。二是教育經(jīng)費的政策,主要包括撥款、學(xué)費、國家助學(xué)貸款等方面的政策,其變化始于1985年。在這之前,中國教育財政體制主要是單一的國家供給制,無論義務(wù)教育還是非義務(wù)教育,由私人分擔(dān)的比重都不大。1985年后,基礎(chǔ)教育實施財政分權(quán)改革,基礎(chǔ)教育投資責(zé)任層層下放,農(nóng)村地區(qū)教育籌資負(fù)擔(dān)加重,特別是非義務(wù)教育收費制度改革提高了教育收費標(biāo)準(zhǔn),使家庭分擔(dān)教育成本的比例不斷上升,其變化對家庭教育消費影響較大。三是教育管理的政策,包括教育舉辦權(quán)、后勤社會化等問題,該政策的變化強(qiáng)調(diào)了教育決策的自主權(quán)、不同層次辦學(xué)主體的資格以及高校后勤管理社會化的問題。四是教育環(huán)境的政策,該政策主要強(qiáng)調(diào)包括校園周邊環(huán)境、學(xué)生外出活動安全、校園文化建設(shè)等內(nèi)容。
2、教育教學(xué)政策的主要內(nèi)容及主要變化。教育教學(xué)政策主要包括以下5種政策:一是教學(xué)的各種具體政策,包括課程、教材、教學(xué)計劃等方面的政策;二是關(guān)于教師的政策,包括教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)、聘任等問題;三是關(guān)于學(xué)生的政策,包括學(xué)生的學(xué)習(xí)、思想、品德等問題;四是關(guān)于質(zhì)量的政策,主要反映在優(yōu)秀人員獎勵、教學(xué)評估等方面;五是有關(guān)學(xué)術(shù)的政策,包括學(xué)術(shù)組織建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等方面的政策。這些政策的變化主要表現(xiàn)為對教育教學(xué)單位自主辦學(xué)條件下的教學(xué)活動規(guī)范化管理,其變化對農(nóng)村教育消費的影響很小。
(二)不同層次劃分的教育政策變化分析
1、基礎(chǔ)教育教育政策變化?;A(chǔ)教育是提高整個人民群眾和民族的文化素質(zhì),關(guān)系到整個民族文化和素質(zhì)的根本。因此,國家不斷地集中精力普及九年義務(wù)教育,政府及教育主管部門不斷制定和出臺政策指導(dǎo)來支持基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展。這種變化主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)教育投資責(zé)任的變化:基礎(chǔ)教育投資責(zé)任層層下放,農(nóng)村地區(qū)教育籌資負(fù)擔(dān)加重,為了扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村教育政策不力的狀況,2006年起開始實行了免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的重要政策。
2、高等教育教育政策變化。高等教育是培養(yǎng)高層次專門人才的教育,它是一種非義務(wù)教育,且其常具有十分突出的專業(yè)性。中國的高等教育由過去的精英教育逐步向大眾化教育轉(zhuǎn)化,高等教育收費由國家主要供給逐步向個人負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變,大眾化教育使得高等教育不斷擴(kuò)展,特別是1999年后的擴(kuò)招,高等學(xué)校的數(shù)量急劇上升,為了適應(yīng)時代對高等教育超常規(guī)發(fā)展的要求,出臺了一系列教育政策來規(guī)范和引導(dǎo)高等教育。這些高等教育政策的變化主要體現(xiàn)在教育經(jīng)費、教育教學(xué)管理、教育管理等方面,而且這些政策的變化在一定程度上促進(jìn)了教育的產(chǎn)業(yè)化
和市場化。
二、教育政策變化與農(nóng)村教育消費的影響
(一)農(nóng)村教育消費變化狀況
本文以中部地區(qū)的江西省1995~2007年農(nóng)村居民的教育文化人均現(xiàn)金支出為例來說明農(nóng)村家庭教育消費的變化狀況。
1、農(nóng)民家庭教育消費支出成為家庭消費的主要部分。從表1可以看出,文教支出占家庭消費支出的比重一直維持10%以上,最高達(dá)16.23%。對于廣大農(nóng)村家庭特別是中西部農(nóng)村家庭來說,教育消費支出在農(nóng)村家庭總支出中居于首位,這多是以農(nóng)村家庭一部分成員取消享受資料、發(fā)展資料,僅維持低層次的生存需要為代價的。
2、農(nóng)民家庭教育消費結(jié)構(gòu)比較單一,學(xué)費支出成為教育消費的主要部分。農(nóng)村教育消費比較單一,消費支出主要為學(xué)費支出,學(xué)費支出占教育支出的比例基本上都在75%以上,特別在高校擴(kuò)招和還沒有實行農(nóng)村義務(wù)教育免費的那幾年,學(xué)費支出基本上占教育支出的80%以上,最高達(dá)84.94%。這一點說明農(nóng)村除了繳納學(xué)費以外,用于提高綜合素質(zhì)的其他教育卻很少。
3、國家義務(wù)教育免費政策使農(nóng)民受益。2006年開始在西部地區(qū)和部分中部地區(qū)實施免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的重要政策,從表1的數(shù)據(jù)可以看出,農(nóng)村教育消費占收入和占消費支出的比例從2006年開始有所下降,到2007年均下降近2個百分點。
摘要:從1985年開始的教育體制改革到2006年這22年間,中國教育政策隨著國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了較大幅度的變化與發(fā)展,文章以江西省教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù),深入分析教育政策的變化對農(nóng)村家庭教育消費的影響,并針對當(dāng)前農(nóng)村教育消費存在的問題,提出了提升農(nóng)村教育消費的對策。
關(guān)鍵詞:教育政策;農(nóng)村家庭;教育消費;影響