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一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

國外關(guān)于養(yǎng)老保障制度對子女教育投入的研究多為實(shí)證研究，主要以無限期界模型和世代交疊模型以及內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型為基礎(chǔ)，研究不同養(yǎng)老保險制度模式對家庭教育投入影響。絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，利他主義假設(shè)下現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老保險制度可以增加家庭教育投入，促進(jìn)人力資本積累，基金制養(yǎng)老保障則沒有這一功能。Zhang(1995)利用內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型分析了社會保障與生育率之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保障模式能顯著降低生育率。孩子的數(shù)量和質(zhì)量之間具有替代性質(zhì)，因此,生育率的降低就會伴隨對現(xiàn)有子女教育投入的增加,但是基金制對生育率基本沒有影響，因此不能影響單個子女獲得的教育投資。Kaganovich和Zilcha（1999）分析了政府稅收和補(bǔ)貼行為下，養(yǎng)老保障水平的提高會使家庭增加對子女人力資本投資，政府給予家庭的補(bǔ)貼也會使家庭教育支出增加。Kemnitz和Wigger(2000)將人力資本積累及家庭教育投入的外部性納入到分析中，認(rèn)為養(yǎng)老保險體系實(shí)際上是政府糾正市場失靈的政策手段，可以促進(jìn)人力資本水平達(dá)到最優(yōu)，而基金制與沒有養(yǎng)老保險的自由放任經(jīng)濟(jì)一樣都會造成人力資本積累的不足。認(rèn)為,養(yǎng)老金體現(xiàn)代際交換功能，在子女未來的福利狀況是由其自身人力資本水平?jīng)Q定的前提下，父母的效用函數(shù)由當(dāng)期自身消費(fèi)情況和子女當(dāng)期的人力資本回報(bào)來決定，因此,養(yǎng)老金可以看作是子女對父母教育培養(yǎng)投資的回報(bào)，父母對子女教育投入越高，子女收入及繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)用也相應(yīng)提高，父母的養(yǎng)老保障水平也會提高，因此，會激勵父母增加對孩子的教育投入。國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保障制度對家庭教育影響研究較少。主要有以下結(jié)論：我國一直實(shí)施二元社會保障制度，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的缺失產(chǎn)生家庭教育投資的不平等，造成了城鄉(xiāng)之間健康、教育方面的不平等，使城鄉(xiāng)差距越來越大（田永坡、和川、于月芳，2006，王曉春、崔彩云，2009）在農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保障制度，會削弱農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老保障觀念，降低農(nóng)村的生育率，由于孩子數(shù)量和質(zhì)量之間存在替代關(guān)系，就會提高農(nóng)村居民對子女教育投入，提高農(nóng)村人口人力資本水平，因此，應(yīng)該建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障制度。國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的研究都說明，養(yǎng)老保障與家庭人力資本投資之間有著非常重要的聯(lián)系，但是，國外的文化背景、養(yǎng)老保障制度設(shè)計(jì)與保障水平等與我國有很大差異，因此，國外的研究結(jié)論未必適用于我國。我國目前理論界從社會保障角度探討農(nóng)村家庭子女教育投資的研究尚屬少數(shù)，且多是作者主觀態(tài)度的表達(dá)，缺少有效數(shù)據(jù)的論證，本文試圖從養(yǎng)老保障制度對生育率及家庭收入兩個方面對農(nóng)村家庭教育投入的影響進(jìn)行分析。

二、農(nóng)村養(yǎng)老保障制度對家庭教育投資影響分析

（一）養(yǎng)老保障制度通過生育率影響家庭教育投資

我國現(xiàn)在實(shí)行的養(yǎng)老保障制度雖然是統(tǒng)賬結(jié)合制度，但是由于個人賬戶一直在空賬運(yùn)行，本質(zhì)上就是現(xiàn)收現(xiàn)付制度。如本文文獻(xiàn)綜述所述，諸多學(xué)者采用兩期或者三期世代交疊模型的分析已經(jīng)充分證明現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保障制度能夠降低生育率。在我國農(nóng)村也被證明存在這樣的情況（龔六堂，2006；申曙光、龍朝陽等，2008）。長期以來，我國農(nóng)村居民養(yǎng)老主要依靠土地保障與家庭保障，普遍存在“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)心態(tài)。父母在年輕時會選擇增加子女人力資本數(shù)量的投資，年老后父母會得到子女精神與物質(zhì)的照料，代際間轉(zhuǎn)移基本是雙向平等的。因此，無社會化養(yǎng)老保障制度下，農(nóng)村一直保持較高的生育率和對男孩子的生育偏好。但是，在存在養(yǎng)老保障制度經(jīng)濟(jì)模式下，父母在年輕的時候需要繳納社會養(yǎng)老保險費(fèi)，老年時可以獲得養(yǎng)老保障，對子女的經(jīng)濟(jì)依賴減輕。我國農(nóng)村家庭中父母利他主義情況較為普遍，近年來子女的養(yǎng)老功能正在日漸弱化“，啃老”的情況卻日益普遍，代際間流動出現(xiàn)不平衡。農(nóng)村父母不僅在孩子年輕時要承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)，在子女成年后還得幫忙撫養(yǎng)第三代，子女的投入與回報(bào)的不平衡使很多家庭降低數(shù)量。養(yǎng)老保障制度帶來的這種外部性，使家庭傾向于減少子女生育率。貝克爾(G.S.Becker，1981)家庭經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，孩子的數(shù)量和質(zhì)量存在替代關(guān)系，在家庭其他條件不變的情況下，生育率的降低必然會提升家庭對質(zhì)量需求。我國農(nóng)村家庭是否也存在子女?dāng)?shù)量與子女質(zhì)量的替代呢？鑒于數(shù)據(jù)來源的全面性和有效性，本文選取歷年統(tǒng)計(jì)年鑒中“農(nóng)村居民家庭生活消費(fèi)支出”中”文教娛樂用品及服務(wù)”這項(xiàng)數(shù)據(jù)來代表農(nóng)村家庭對子女的“教育投資”，觀察生育率對家庭教育投入影響。首先按照東、中、西部為標(biāo)準(zhǔn)在全國隨機(jī)選取九個地區(qū)進(jìn)行研究。農(nóng)村家庭人均教育投資受到家庭人均純收入影響，人均收入越高，人均教育支出總額越高，東部地區(qū)教育投資高于中西部；教育支出占家庭總消費(fèi)支出比重與生育率關(guān)系密切，兩者呈現(xiàn)反向變動，總和生育率越高，人均教育投資越少，反之亦然。人均消費(fèi)支出比例和總和生育率之間的關(guān)系。通過計(jì)算得出兩者相關(guān)系數(shù)-0.82，呈現(xiàn)高度負(fù)相關(guān)。進(jìn)一步可以證明貝克爾關(guān)于子女?dāng)?shù)量與子女質(zhì)量的替代關(guān)系在我國農(nóng)村是存在的。因此，養(yǎng)老保障制度的建立降低了我國農(nóng)村生育率，提高了單個子女教育投資水平。

(二)養(yǎng)老保障制度通過農(nóng)村家庭收入影響家庭教育投資

影響家庭教育投資的諸多因素中，家庭收入被學(xué)術(shù)界關(guān)注最多，也被證明是重要決定因素。如舒爾茨（1993）認(rèn)為，低收入國家或地區(qū)的父母會因?yàn)閼峙嘛L(fēng)險或者厭惡借貸，會降低對子女的教育投入，而高收入家庭在孩子胚胎時期和嬰幼兒時期便開始比貧困家庭投入更多的教育資源。

1.我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實(shí)施可以增加農(nóng)村家庭的收入，外擴(kuò)農(nóng)村家庭預(yù)算約束線，從而提高農(nóng)村家庭的人均教育投資。從2009年推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度以來，政府對符合領(lǐng)取條件的參保農(nóng)民全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中，中央財(cái)政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。截至2013年底，中央財(cái)政總計(jì)向新農(nóng)保投入補(bǔ)助2320多億元，如果再加上各級地方財(cái)政投入的300多億元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，新農(nóng)保財(cái)政投入補(bǔ)助已經(jīng)超過了2620億元。2013年以后，我國合并城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，該制度實(shí)施后國家財(cái)政對農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的支出在繼續(xù)上升。因此，可以把農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的實(shí)施看做一定意義上的家庭老年補(bǔ)貼行為，促進(jìn)農(nóng)村家庭實(shí)際收入的增加。農(nóng)村家庭收入增加，人均教育支出就會相應(yīng)增加。

2.我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度采用個人賬戶+社會統(tǒng)籌基本養(yǎng)老金，農(nóng)民個人賬戶當(dāng)期繳費(fèi)和儲蓄積累決定退休后養(yǎng)老金收益的高低。個人繳費(fèi)檔次越高，將來領(lǐng)取養(yǎng)老金越多，養(yǎng)老金替代率就越高，養(yǎng)老保障越強(qiáng)。但是，目前我國農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的情況是，很多農(nóng)村老人養(yǎng)老保險個人賬戶繳費(fèi)資金是由子女資助的，高人力資本子女因?yàn)槭杖胼^高會為老人選擇較高檔次繳費(fèi)，進(jìn)行高積累賬戶儲備，低人力資本子女普遍收入較低影響賬戶儲備。這樣就會形成一種示范效應(yīng)，讓農(nóng)村居民普遍意識到隨著我國農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，子女?dāng)?shù)量不再是影響農(nóng)村養(yǎng)老主要因素，子女的質(zhì)量(受教育年限)才是影響?zhàn)B老的關(guān)鍵。很多農(nóng)村老年人也會受此觀念影響，增加對家庭子女早期教育投入和高等教育投入。

三、完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，促進(jìn)家庭教育投資的對策建議

隨著我國城市化進(jìn)程和人口老齡化加速，相比較城市，農(nóng)村養(yǎng)老保障問題更加復(fù)雜與緊迫。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村人口老齡化比例高于城市，農(nóng)村老人空巢化和隔代化趨勢快于城市。農(nóng)村老人占據(jù)全國老人總量的58%，比例由2000年的10.89%上升到2010年的14.98%，其中單身老人家庭和只有一對老人夫婦所占比例由2000年的10.7%和10.2%，增加到2010年的14.7%和16.1%。未來農(nóng)村人口老齡化和空巢化的趨勢還會加強(qiáng)。農(nóng)村養(yǎng)老問題本身面臨考驗(yàn)，如何未雨綢繆，在做好養(yǎng)老保障的同時促進(jìn)農(nóng)村家庭教育投資？

（一）提高農(nóng)村養(yǎng)老保障水平

前面已經(jīng)論證，社會化養(yǎng)老保障制度的實(shí)施能夠增加農(nóng)民總收入，有利于增加子女教育投入，養(yǎng)老保障制度的實(shí)施還能使農(nóng)民意識到高人力資本水平子女對養(yǎng)老保障的重要性。但是,目前我國農(nóng)村老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金水平過低，平均每月只有70多元，對增加農(nóng)村家庭收入幾乎是杯水車薪,也很難形成示范效應(yīng)激勵老人增加子女的教育投入。因此,一方面，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付要加大對農(nóng)村養(yǎng)老保障投入，增加貧困家庭養(yǎng)老救助；另一方面，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)老保險投資意識。只有形成有效養(yǎng)老保障才能提高社會化養(yǎng)老保障制度吸引力，激勵農(nóng)村居民進(jìn)入收入增加，更加注重家庭教育投資這樣的良性循環(huán)。

（二）政府應(yīng)該重視農(nóng)村教育福利

收入不平等往往源于機(jī)會不平等，經(jīng)濟(jì)的不平等影響父母對子女教育投資是造成不平等重要原因。農(nóng)村家庭早期教育投資的缺失會導(dǎo)致子女成年后接受職業(yè)教育和其他教育的機(jī)會減少，形成整體人力資本落后，最終加大城鄉(xiāng)收入差距。各級政府要為農(nóng)村的家庭教育提供一個良好的外部環(huán)境，彌補(bǔ)農(nóng)村父母在教育孩子過程中外在環(huán)境、物質(zhì)推動力的不足。因此,我國應(yīng)該加大農(nóng)村教育福利支出，增加對農(nóng)村義務(wù)教育投入，對農(nóng)村貧困家庭增加教育補(bǔ)貼，減輕農(nóng)村生源高等教育負(fù)擔(dān)，以彌補(bǔ)家庭教育投資差異，提高農(nóng)村居民整體人力資本水平。。

作者:申小菊 呂學(xué)靜 單位:首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院