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一、日本社會(huì)教育改革的背景

（一）日本就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及國(guó)際化的迅速發(fā)展，國(guó)際社會(huì)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，為尋求更大的經(jīng)濟(jì)利益，日本企業(yè)加快了國(guó)際化發(fā)展步伐，日本國(guó)內(nèi)的就業(yè)結(jié)構(gòu)也開(kāi)始發(fā)生變化。20世紀(jì)90年代之后，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“失去二十年”的經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，日本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難使得國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，居高不下的失業(yè)率成為日本社會(huì)發(fā)展的夢(mèng)魘。終身雇傭制的逐漸瓦解使得越來(lái)越多的勞動(dòng)者被裁員，同時(shí)也使得日本家庭深深陷入生活的不安定狀態(tài)，自殺、患“自閉癥”等人數(shù)逐年攀高，失業(yè)之后不能再就業(yè)以及找不到合適工作的年輕人數(shù)量與日俱增，數(shù)十萬(wàn)的“啃老族”同樣成為日本經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的絆腳石。上述社會(huì)狀況使得日本民眾陷入被“放任”狀態(tài)，同時(shí)也增加了日本社會(huì)的不穩(wěn)定因素。解決這一棘手問(wèn)題，改善日本國(guó)內(nèi)的就業(yè)狀況成為日本社會(huì)必須要面臨的嚴(yán)峻課題。如何使民眾主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要并提升自身所具備的能力，即提升民眾經(jīng)濟(jì)的主體參與能力是該問(wèn)題解決的瓶頸。在此情況下專注國(guó)民繼續(xù)教育的社會(huì)教育成為日本社會(huì)關(guān)注和改革的重點(diǎn)。

（二）日本高齡、少子化社會(huì)的到來(lái)

20世紀(jì)90年代之后，日本逐步步入高齡、少子化社會(huì)。據(jù)日本厚生勞動(dòng)省統(tǒng)計(jì)，2050年左右，日本的人口將減少2000萬(wàn)，而到2090年左右，日本人口將減少到6000萬(wàn)左右[1]。該變化給日本社會(huì)教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)：老齡化人口的逐漸增多加大了老年勞動(dòng)力在整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的所占比重，如何提高老年勞動(dòng)力的能力水平成為日本社會(huì)教育必須要解決的問(wèn)題之一；中青年勞動(dòng)力的減少必然帶來(lái)女子勞動(dòng)機(jī)會(huì)的增加，女子素質(zhì)能力的提高需要學(xué)校教育以及社會(huì)教育的雙重努力，而如何向女子提供更優(yōu)異的社會(huì)教育也是日本社會(huì)教育不得不考慮的問(wèn)題；少子化社會(huì)的發(fā)展擴(kuò)大了學(xué)生進(jìn)入普通高等學(xué)校的機(jī)會(huì)，進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)生逐年下降，這些學(xué)生畢業(yè)之后，如何實(shí)現(xiàn)與所接受教育的順利“對(duì)接”是日本社會(huì)教育發(fā)展所面臨的又一重要難題。此外，高齡、少子化社會(huì)的逐步發(fā)展還弱化了日本地區(qū)社會(huì)以及民眾個(gè)人之間的良好關(guān)系，一定程度上加大了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。該狀況要求社會(huì)教育在提升勞動(dòng)者能力的同時(shí)，還要以地區(qū)社會(huì)為基礎(chǔ)建立起相互承認(rèn)的社會(huì)關(guān)系。

（三）日本教育改革的必然

伴隨著少子化社會(huì)的來(lái)臨、高等教育入學(xué)率的提升以及日本國(guó)民對(duì)自身教育文化水平要求的不斷提高，日本社會(huì)所潛藏的教育危機(jī)開(kāi)始顯現(xiàn)。在學(xué)校教育方面，日本資本主義社會(huì)的相對(duì)成熟在擴(kuò)大教育產(chǎn)業(yè)相對(duì)值的同時(shí)降低了中小學(xué)等基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)以及大學(xué)等高等教育機(jī)構(gòu)的相對(duì)地位，學(xué)生拒絕上課、沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、單個(gè)或多個(gè)欺負(fù)弱小學(xué)生、學(xué)生毆打教師、教師猥褻學(xué)生等問(wèn)題不斷發(fā)生，這些問(wèn)題的解決單純依靠學(xué)校教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，學(xué)校教育與社會(huì)教育結(jié)合的重要性越來(lái)越明顯；在學(xué)校外職業(yè)教育方面，日本社會(huì)的長(zhǎng)期不景氣降低了正式員工的雇傭數(shù)量，提升了具有較強(qiáng)綜合運(yùn)用能力以及實(shí)踐能力的新型人才的雇傭機(jī)率。在就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、終身雇傭制逐漸解體的大背景下，以企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)為主要形式的學(xué)校外職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制與日本企業(yè)發(fā)展需要之間的矛盾日漸突出；在提供教育的機(jī)構(gòu)方面，少子化社會(huì)的來(lái)臨減少了高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生來(lái)源，將社會(huì)人員吸收到高等教育機(jī)構(gòu)成為越來(lái)越多高等教育機(jī)構(gòu)的選擇，而該問(wèn)題的解決就涉及到了學(xué)校教育與社會(huì)教育的融合問(wèn)題。

二、日本社會(huì)教育改革的新進(jìn)展

（一）以市場(chǎng)化為原理改革社會(huì)教育形式

隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)行的不斷深入，以市場(chǎng)化原理運(yùn)行為主以政府調(diào)節(jié)為輔的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式逐步深入人心，這一點(diǎn)也同樣反映在了教育領(lǐng)域。教育開(kāi)始關(guān)注效率、競(jìng)爭(zhēng)和自由等市場(chǎng)理念，學(xué)習(xí)過(guò)程明碼標(biāo)價(jià)，個(gè)人的消費(fèi)能力開(kāi)始決定自己所能參加的教育形式。受教育市場(chǎng)化的影響，日本社會(huì)教育領(lǐng)域也開(kāi)始接受市場(chǎng)化運(yùn)行原理，開(kāi)始逐漸走出政府的限制，按照教育接受者的要求安排社會(huì)教育的內(nèi)容和形式，同時(shí)根據(jù)教育接受者的需要作出及時(shí)的修改。日本在社會(huì)教育中引入市場(chǎng)化原理的方法是將社會(huì)教育設(shè)施等進(jìn)行分類(lèi)，可以向市場(chǎng)開(kāi)放的由具有相當(dāng)實(shí)力的民間組織負(fù)責(zé)承擔(dān)，并賦予民間組織提供服務(wù)的職能；不適合向市場(chǎng)開(kāi)放的由政府等部門(mén)對(duì)民間組織所提供的市場(chǎng)化服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理，并保留行政機(jī)構(gòu)的行政職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家和國(guó)民利益在某種程度上的平衡。20世紀(jì)80年代末90年代初日本社會(huì)教育開(kāi)始出現(xiàn)市場(chǎng)化特征，日本社會(huì)教育除依靠國(guó)家和政府的支持之外，還通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控、獎(jiǎng)勵(lì)措施以及教育結(jié)果評(píng)估等手段將大量的非營(yíng)利組織（NPO）、非政府組織（NGO）、公共團(tuán)體以及以個(gè)人為單位的志愿者等吸收到社會(huì)教育領(lǐng)域，以推動(dòng)社會(huì)教育的發(fā)展，如教育文化產(chǎn)業(yè)以及休閑教育的發(fā)展等。進(jìn)入新世紀(jì)之后，在前首相小泉純一郎新自由主義改革路線的影響下，日本社會(huì)教育的市場(chǎng)化發(fā)展特征表現(xiàn)的更加明顯。2003年，日本以推進(jìn)社會(huì)教育行政管理民營(yíng)化為目標(biāo)，開(kāi)始在社會(huì)教育領(lǐng)域?qū)嵤┲付ü芾碚咧贫?。該制度將社?huì)教育設(shè)施向非營(yíng)利組織（NPO）、非政府組織（NGO）、公共團(tuán)體等開(kāi)放，賦予指定管理者社會(huì)教育設(shè)施的管理權(quán)限，指定管理者通過(guò)市場(chǎng)的把握以及自身的判斷向教育接受者及時(shí)提供教育產(chǎn)品。指定管理者制度的最大特點(diǎn)就是擴(kuò)大了指定管理者對(duì)社會(huì)教育設(shè)施的管理權(quán)限。與此同時(shí)，日本社會(huì)教育形式也開(kāi)始發(fā)生變化。為提升社會(huì)教育設(shè)施適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力，日本廢除了社會(huì)教育設(shè)施的制約性規(guī)定，如公民館運(yùn)行必須要有運(yùn)行委員會(huì)規(guī)定的廢除、公立博物館學(xué)員人數(shù)限制的廢除等。此外，為了滿足不同群體社會(huì)教育接受者的教育需求，日本將學(xué)校教育資源和社會(huì)教育資源都融入到社會(huì)教育活動(dòng)之中。一方面，通過(guò)社會(huì)人士入學(xué)、夜間研究生制度等將學(xué)校教育資源向社會(huì)開(kāi)放，另一方面還允許普通民眾提出社會(huì)教育設(shè)施的使用申請(qǐng)。在教育內(nèi)容方面，日本社會(huì)教育還力求做到貼近教育接受者，在重新審視各種教育內(nèi)容功能的基礎(chǔ)上向教育接受者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以使民眾的要求能夠得到最大限度的滿足。

（二）以終身學(xué)習(xí)為理念發(fā)展社會(huì)教育設(shè)施

全球化的迅速發(fā)展提升了教育在人力資本生產(chǎn)過(guò)程中的重要，社會(huì)教育領(lǐng)域同樣如此。在該背景下，以終身學(xué)習(xí)為理念的社會(huì)教育設(shè)施得到大幅發(fā)展。從國(guó)際范圍來(lái)看，終身學(xué)習(xí)理念以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，教育接受者在市場(chǎng)化原理指導(dǎo)下接受符合自身發(fā)展的社會(huì)教育形式，教育接受者負(fù)責(zé)自身的終身學(xué)習(xí)質(zhì)量，從而提高自己在激烈社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的雇傭機(jī)率。終身學(xué)習(xí)以青少年和社會(huì)職業(yè)人士為教育對(duì)象，以學(xué)校、社會(huì)、家庭為教育的實(shí)施場(chǎng)所，包括農(nóng)村型的終身學(xué)習(xí)形式、城市型的終身學(xué)習(xí)形式、全國(guó)性的終身學(xué)習(xí)形式以及區(qū)域性的終身學(xué)習(xí)形式?？梢哉f(shuō)，終身學(xué)習(xí)理念是多元化的學(xué)習(xí)綜合體。20世紀(jì)80年代中期，日本逐步按照終身學(xué)習(xí)理念對(duì)社會(huì)教育設(shè)施等進(jìn)行改革，主要措施包括：（一）從國(guó)家角度提出終身學(xué)習(xí)教育改革計(jì)劃，從而引起社會(huì)成員的廣泛關(guān)注。20世紀(jì)80年代，日本政府將終身學(xué)習(xí)作為第三次教育改革的基本目標(biāo)之一，著手以國(guó)家為發(fā)展平臺(tái)推動(dòng)終身學(xué)習(xí)的發(fā)展。（二）完善社會(huì)保障機(jī)制，保障全體國(guó)民的終身學(xué)習(xí)權(quán)利。為促進(jìn)終身學(xué)習(xí)社會(huì)的順利形成，日本文部省成立了專門(mén)從事終身學(xué)習(xí)的行政機(jī)構(gòu)———終身學(xué)習(xí)局，并將其升格于其他各局之上。（三）加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)方面的有關(guān)立法，使終身學(xué)習(xí)有了可靠的保障。1990年，日本頒布了《終身學(xué)習(xí)振興法》，將終身學(xué)習(xí)的開(kāi)展提升到國(guó)家發(fā)展高度。在上述政策措施的影響之下，為滿足終身學(xué)習(xí)的需要，日本對(duì)社會(huì)教育設(shè)施進(jìn)行了大力改善，主要表現(xiàn)在：（一）傳統(tǒng)社會(huì)教育設(shè)施的改善。傳統(tǒng)社會(huì)教育設(shè)施主要包括公民館、博物館以及圖書(shū)館等。為了適應(yīng)終身學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)的需要，日本拓展了上述教育設(shè)施的數(shù)量和功能，如：公民館要適應(yīng)社會(huì)成員學(xué)習(xí)高度化發(fā)展的需要、要發(fā)揮與其他行政機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體等相互合作的作用、要幫助社會(huì)成員形成終身學(xué)習(xí)思想等；公共圖書(shū)館在數(shù)量方面由1987年的1801所增加到1999年的2593所，博物館由1990年的799所增加到1999年的1045所，博物館學(xué)藝員人數(shù)由1990年的2066人增加到3094人[2]。（二）新型社會(huì)教育設(shè)施的建立。新型教育設(shè)施指的主要是20世紀(jì)90年代大量設(shè)立的“終身學(xué)習(xí)中心”。該機(jī)構(gòu)是地區(qū)性的社會(huì)教育綜合設(shè)施，主要功能為向社會(huì)成員提供學(xué)習(xí)信息、向教育指導(dǎo)人員提供進(jìn)修服務(wù)、研究開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)用教材和學(xué)習(xí)方法等、對(duì)社會(huì)學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行調(diào)查并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、與其他社會(huì)團(tuán)體共同推動(dòng)廣域范圍內(nèi)終身學(xué)習(xí)的發(fā)展。

（三）以地區(qū)主體性為原則改變社會(huì)教育策略

新自由主義改革路線是日本進(jìn)入21世紀(jì)之后社會(huì)改革的一個(gè)重要方向。此項(xiàng)改革以政府的宏觀調(diào)控為基礎(chǔ)，本著適合向民間開(kāi)放的活動(dòng)由民間團(tuán)體承擔(dān)的方針，通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控、獎(jiǎng)勵(lì)措施以及結(jié)果評(píng)估等手段對(duì)民間團(tuán)體加以引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)民間團(tuán)體活動(dòng)與政府步調(diào)相一致的目標(biāo)。該改革措施加速了地方分權(quán)化的發(fā)展以及以地區(qū)主體性為原則對(duì)日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行改革的步伐。綜合來(lái)看，地區(qū)主體性原則以各地區(qū)居民為活動(dòng)主體，以互相理解、互相尊重為活動(dòng)宗旨，秉承相互參與、權(quán)利共享、立場(chǎng)平等的核心思想，通過(guò)民間團(tuán)體與地區(qū)居民的活動(dòng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)范圍內(nèi)居民共同意識(shí)的形成，從而達(dá)到推動(dòng)地區(qū)社會(huì)發(fā)展的目的。在上述背景的影響下，日本社會(huì)教育策略開(kāi)始明顯體現(xiàn)出地區(qū)主體性的原則。地區(qū)主體性原則在日本社會(huì)教育領(lǐng)域的加速滲透始于新世紀(jì)伊始。2000年，日本“教育改革國(guó)民會(huì)議”就日本的教育改革問(wèn)題提出了《教育改革十七項(xiàng)提案》。該提案針對(duì)日本教育中存在的劃一性等問(wèn)題，提出了具體的改革方案。2001年，日本文部?。ìF(xiàn)在的文部科學(xué)?。┫蛉毡緡?guó)會(huì)提交了《21世紀(jì)教育新生計(jì)劃》，以期推動(dòng)《教育改革十七項(xiàng)提案》的具體實(shí)施。上述兩項(xiàng)措施推動(dòng)了地區(qū)主體性原則在社會(huì)教育領(lǐng)域的滲透。從社會(huì)教育的策略變化來(lái)看，地區(qū)主體性原則的影響主要體現(xiàn)在：（一）地區(qū)社會(huì)教育與地區(qū)學(xué)校教育的融合。為推動(dòng)日本人的綜合發(fā)展，日本開(kāi)始積極引導(dǎo)地區(qū)社會(huì)教育進(jìn)入地區(qū)學(xué)校教育，使二者達(dá)到更好地融合。學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃的制定要考慮地區(qū)社會(huì)教育的活動(dòng)計(jì)劃，將其作為學(xué)校教育中的有效環(huán)節(jié)。反之，社會(huì)教育活動(dòng)計(jì)劃在制定時(shí)也要充分考慮學(xué)校的教育教學(xué)計(jì)劃，使其達(dá)到整體性的融合。代表性措施主要有利用學(xué)校空閑教室邀請(qǐng)社會(huì)人士與學(xué)生交流社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的“社區(qū)交往交流事業(yè)”以及推動(dòng)社會(huì)教育對(duì)學(xué)校教育配合、增強(qiáng)學(xué)生與社會(huì)的交流和體驗(yàn)的社區(qū)“教育日”等。（二）多元文化共生教育的實(shí)施。日本國(guó)際化進(jìn)程的發(fā)展帶來(lái)了地區(qū)社會(huì)中外國(guó)勞動(dòng)人員以及歸國(guó)子女人數(shù)的激增。為適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，日本開(kāi)始在社會(huì)教育中實(shí)施多元文化共生教育，通過(guò)承認(rèn)上述人員在該地區(qū)受教育的權(quán)利、廣泛推動(dòng)與地區(qū)社會(huì)人員的交流以及異民族文化學(xué)習(xí)等措施推動(dòng)地區(qū)社會(huì)主體性原則的發(fā)揮。如1998年，日本川崎市在充分認(rèn)識(shí)外國(guó)人生活狀況的基礎(chǔ)上出臺(tái)了“川崎市外國(guó)人教育基本方針———?jiǎng)?chuàng)造多元文化共生的社會(huì)”。該方針注重在川崎市外國(guó)人基本人權(quán)的保障，同時(shí)將兒童的學(xué)習(xí)權(quán)以及外國(guó)人的文化歸屬感作為該地區(qū)社會(huì)教育活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。

三、日本社會(huì)教育改革對(duì)我們的啟示

（一）市場(chǎng)化與社會(huì)教育改革

在市場(chǎng)化國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的影響下，社會(huì)教育領(lǐng)域的市場(chǎng)化發(fā)展趨向日漸明顯。這一點(diǎn)在我國(guó)社會(huì)教育領(lǐng)域也有突出表現(xiàn)。從其優(yōu)點(diǎn)來(lái)看，社會(huì)教育的市場(chǎng)化能夠在一定程度上滿足社會(huì)教育日益增長(zhǎng)的財(cái)政需求與國(guó)家有限的財(cái)政支出之間的矛盾，同時(shí)有助于社會(huì)教育管理系統(tǒng)分權(quán)化的發(fā)展以及社會(huì)教育的創(chuàng)新以及效率的提高等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，社會(huì)教育系統(tǒng)所提供的教育產(chǎn)品與教育接受者之間的需求相脫節(jié)的情況越來(lái)越嚴(yán)重，學(xué)生所學(xué)內(nèi)容不能很好地解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。此外，我國(guó)的社會(huì)教育系統(tǒng)還存在各自為政、辦學(xué)條件差、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)多由學(xué)生學(xué)費(fèi)承擔(dān)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，抑制了我國(guó)社會(huì)教育對(duì)其自身進(jìn)行改革提升的能力。市場(chǎng)化的引入有助于解決社會(huì)教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)還可以提升教育的輸出效率，推動(dòng)社會(huì)教育質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性提高。日本以市場(chǎng)化為原理改變社會(huì)教育形式的做法值得借鑒。我國(guó)可以市場(chǎng)化為原理改革社會(huì)教育形式，加強(qiáng)社會(huì)教育與社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)成員需求之間的聯(lián)系。但是，市場(chǎng)化本身存在著一些固有的問(wèn)題，如果解決不好將會(huì)抑制市場(chǎng)化積極作用的發(fā)揮，如：社會(huì)教育的機(jī)會(huì)公平問(wèn)題、盲目追求效益最大化而對(duì)社會(huì)教育質(zhì)量的影響問(wèn)題等等。這些問(wèn)題是在引入市場(chǎng)化的發(fā)展過(guò)程中也不得不考慮的實(shí)際問(wèn)題。

（二）終身學(xué)習(xí)與社會(huì)教育改革

終身學(xué)習(xí)教育體系包括學(xué)校教育體系和社會(huì)教育體系內(nèi)容，其中社會(huì)教育處于終身學(xué)習(xí)體系的核心地位，是終身學(xué)習(xí)體系的先行者和實(shí)踐者，能夠補(bǔ)充并擴(kuò)張學(xué)校教育的職能，同時(shí)調(diào)整教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的滯后性，緩和社會(huì)發(fā)展與教育發(fā)展之間產(chǎn)生的矛盾。因而，在終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建過(guò)程中，振興社會(huì)教育至關(guān)重要，這一點(diǎn)同樣適用于我國(guó)終身學(xué)習(xí)體系的建立與發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)者通過(guò)學(xué)校教育所掌握的技術(shù)水平越來(lái)越不能滿足發(fā)展需要，學(xué)校教育所教授的學(xué)習(xí)內(nèi)容與社會(huì)發(fā)展所需要的素質(zhì)水平不相符合，這使得勞動(dòng)者在結(jié)束學(xué)校教育之后繼續(xù)按照自身需求接受一定程度的社會(huì)教育成為了必然，且受經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷深入發(fā)展的影響，此種必然必將伴隨勞動(dòng)者的一生。另一方面，我國(guó)的社會(huì)教育系統(tǒng)多與社會(huì)需求相脫節(jié)，不能緊隨社會(huì)發(fā)展的要求改革自身教育內(nèi)容從而滿足社會(huì)發(fā)展需要，學(xué)生參加社會(huì)教育也多是出于學(xué)歷的需要或者是工作所迫，真正出于提升自身能力而參加社會(huì)教育的勞動(dòng)者屈指可數(shù)，此種狀況限制了我國(guó)社會(huì)教育質(zhì)量的提高。該矛盾的解決需要立足于社會(huì)需求的視角，對(duì)社會(huì)教育體系進(jìn)行改革。如加強(qiáng)社會(huì)教育、學(xué)校教育、社會(huì)需求之間的關(guān)系，對(duì)社會(huì)教育形式和內(nèi)容進(jìn)行改革等等。

（三）地區(qū)主體性與社會(huì)教育改革

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，社會(huì)教育在提升地區(qū)勞動(dòng)者能力方面所起到的作用正在為我國(guó)社會(huì)所認(rèn)同。然而，我國(guó)社會(huì)教育自身所存在的問(wèn)題限制了其融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中主體性的發(fā)揮。從整體上看，我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不平衡的基本國(guó)情決定了地區(qū)主體性在社會(huì)教育改革方面所起的重要作用。然而，如何使地區(qū)主體性最大限度地推動(dòng)地區(qū)社會(huì)發(fā)展是一項(xiàng)重要課題。該問(wèn)題的解決關(guān)鍵在于社會(huì)教育中地區(qū)主體性的正確發(fā)揮，即結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況，以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)改革社會(huì)教育。這一改革需要按照社會(huì)發(fā)展要求改革社會(huì)教育運(yùn)轉(zhuǎn)模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)教育在地區(qū)社會(huì)中的積極主動(dòng)性。我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不均衡決定了人才需求的多樣化以及對(duì)社會(huì)教育的多樣需求。因此，社會(huì)教育機(jī)構(gòu)要在保持特色的基礎(chǔ)上對(duì)傳統(tǒng)學(xué)科作出改造，同時(shí)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求設(shè)置一些新的專業(yè)，最大限度地將教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置等與本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)狀況、企業(yè)需求等相聯(lián)系，主動(dòng)吸收社會(huì)有經(jīng)驗(yàn)人士進(jìn)入社會(huì)教育領(lǐng)域，推動(dòng)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合作與交流。同時(shí)，社會(huì)教育還要關(guān)注特殊人群的教育工作，如農(nóng)村婦女、農(nóng)村工人、殘疾人以及老年勞動(dòng)者、下崗人員以及歸國(guó)子女等等，消除這些人員在就業(yè)等方面所面臨的歧視，真正使地區(qū)社會(huì)成員融入到地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

作者：陳君王緣緣工作單位：河北聯(lián)合大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院衡水學(xué)院外語(yǔ)系