導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民整體素質(zhì)不高的成因分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心之所在，事關(guān)建設(shè)和諧社會(huì)，事關(guān)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之一是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)民作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，是建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量，其科技文化素質(zhì)的高低，決定了改造的成敗，這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技保障能力。

一、全市農(nóng)民科技文化素質(zhì)的現(xiàn)狀

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要載體。農(nóng)民文化科技素質(zhì)就是指農(nóng)民所具備的文化科技知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)技能。它反映了農(nóng)民接受文化科技知識(shí)教育的程度、掌握文化科技知識(shí)量的多少和質(zhì)的高低以及運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的熟練程度，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平高低和科技成果轉(zhuǎn)化的快慢。保定市是農(nóng)業(yè)大市，全市農(nóng)村人口920萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力500萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力300萬(wàn)人。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在300萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，初中以上文化程度的占勞動(dòng)力總數(shù)的60%。在300萬(wàn)名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，受過(guò)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的有85萬(wàn)人。從以上數(shù)據(jù)不難看出，我市農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)有所提高，在全省處在中等水平，但要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，盡快提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)仍是重中之重，也是迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我市最艱巨的任務(wù)是占人口大多數(shù)的農(nóng)民解決致富問(wèn)題。而農(nóng)民致富的關(guān)鍵，就在于農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的順利就業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者各方面素質(zhì)的提高，只有加大教育培訓(xùn)的力度，幫助他們提高科技文化素質(zhì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)和對(duì)科技的吸納能力，才能把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源，從根本上解決農(nóng)民的增收問(wèn)題。

二、農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高的原因

1．從政治角度分析，農(nóng)民是弱勢(shì)群體。新中國(guó)成立后，我們沿襲的是“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”管理體制，將國(guó)民分割成城、鄉(xiāng)兩大集團(tuán)，按不同的政策進(jìn)行管理，使農(nóng)民與生俱來(lái)就弱勢(shì)于市民，如住房、醫(yī)療、社會(huì)福利等方面不處在同一起跑線上。

2．從經(jīng)濟(jì)角度分析，從建國(guó)后的一個(gè)時(shí)期到改革開(kāi)放之前，農(nóng)村長(zhǎng)期實(shí)行的是“一大二公”的體制，農(nóng)民長(zhǎng)期被禁錮在有限的土地上勞作，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱、自然災(zāi)害影響、農(nóng)業(yè)科技推廣水平不高，大部分農(nóng)民只能滿足于溫飽，不少還處于貧困線上。改革開(kāi)放以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推行，將農(nóng)民從有限的土地上解放出來(lái)，絕大多數(shù)青壯年農(nóng)民為了增加工資性收入，改善家庭生活，背井離鄉(xiāng)，去城市尋求“城市剩余工作”，大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)城后從事的是城市人不愿干的臟、累、苦、險(xiǎn)的工作，掙回是幾個(gè)血汗錢(qián)，而且常常被拖欠，自身權(quán)益得不到有效保障。由于經(jīng)濟(jì)收入上不能完全有保證，自身素質(zhì)提高缺少機(jī)會(huì)，子女受教育比城市人子女至少“慢半拍”，如此循環(huán)往復(fù)，形成惡性循環(huán)，人為地拉大了城鄉(xiāng)差別，甚至為社會(huì)埋下隱患。

3．從社會(huì)角度分析，農(nóng)民在農(nóng)村是農(nóng)民，進(jìn)城務(wù)工后是“農(nóng)民工”。由于受“身份”影響，盡管他們用自己的青春、勤勞、智慧和苦難承載了中國(guó)快速擴(kuò)展的工業(yè)化和低成本城市化，做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)，但是仍然不能享受市民的一切政策待遇。在城市人眼里他們是“打工仔”，處于城市社會(huì)結(jié)構(gòu)中的最底層，收入雖然比在家種田增加了，但他們付出的代價(jià)卻比市民要大得多。從農(nóng)民自身受教育角度來(lái)看，農(nóng)村的教學(xué)設(shè)施、師資力量、經(jīng)濟(jì)條件、生活環(huán)境更是無(wú)法與城市相比。

4．從自身角度分析，恢復(fù)高考后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，讀書(shū)考上大中專(zhuān)學(xué)校，國(guó)家統(tǒng)一分配，大部分安排在城市工作，就業(yè)有保障，家庭供子女上學(xué)的動(dòng)力十足，大部分學(xué)生能讀到高中畢業(yè)。從2000年開(kāi)始，國(guó)家取消了統(tǒng)一分配政策，大學(xué)生不愿到農(nóng)村就業(yè)，造成大學(xué)生就業(yè)難，找工作難的局面。因此在農(nóng)村中又出現(xiàn)了新一輪的讀書(shū)無(wú)用論，一些人認(rèn)為考上大學(xué)找不到工作，白花冤枉錢(qián)，不如趁早進(jìn)城打工掙錢(qián)，收入來(lái)得快。據(jù)我們調(diào)查，有不少的農(nóng)村家庭中的子女初中沒(méi)畢業(yè)就輟學(xué)，從而導(dǎo)致農(nóng)民素質(zhì)提高緩慢。

三、當(dāng)前農(nóng)民接受培訓(xùn)的主要形式

1．培訓(xùn)班。辦班培訓(xùn)主要針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)問(wèn)題和普遍性問(wèn)題開(kāi)展。優(yōu)點(diǎn)是可針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際，能面對(duì)面交流，具有感染力，培訓(xùn)效果好;缺點(diǎn)是，要有一定條件的場(chǎng)地，培訓(xùn)者和受訓(xùn)者提前約定，時(shí)間不好保證。

2．發(fā)放科技資料。優(yōu)點(diǎn)是內(nèi)容系統(tǒng)，表達(dá)準(zhǔn)確，可反復(fù)學(xué)習(xí);缺點(diǎn)是，受訓(xùn)對(duì)象必須具備一定的文化水平和理解能力，不能雙向交流。適合用于推廣單項(xiàng)技術(shù)，操作性強(qiáng)。

3．技術(shù)咨詢(xún)。優(yōu)點(diǎn)是可雙向交流，可針對(duì)不同情況解決實(shí)際問(wèn)題;缺點(diǎn)是對(duì)受訓(xùn)教師要求高，一要有高深學(xué)問(wèn)，二要熟悉當(dāng)?shù)刈匀粭l件和生產(chǎn)方面存在的主要問(wèn)題。適用于科普宣傳等。

4．廣播宣傳。優(yōu)點(diǎn)是不受條件、時(shí)間限制，內(nèi)容可滾動(dòng)播出，農(nóng)民在家中就能接受;缺點(diǎn)是不能雙向交流，只能聽(tīng)，培訓(xùn)效果差?？捎糜谡咝麄?、品種介紹、產(chǎn)品推介、經(jīng)驗(yàn)交流等。

5．電視講座。優(yōu)點(diǎn)是輻射范圍廣，可通過(guò)視、聽(tīng)接受培訓(xùn)，培訓(xùn)效果好;缺點(diǎn)是受時(shí)間限制，內(nèi)容要少而精，用于現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。通過(guò)開(kāi)展多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，近幾年農(nóng)民科學(xué)種田意識(shí)、“節(jié)本增效”意識(shí)明顯增強(qiáng)，科學(xué)管理水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高。

四、當(dāng)前農(nóng)民接受培訓(xùn)的主要問(wèn)題

1．培訓(xùn)對(duì)象的素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求不適應(yīng)。一是思想觀念落后，主要是部分人存在滿足現(xiàn)狀或眼前利益，對(duì)新觀念、新技術(shù)和新事物反應(yīng)冷淡。二是文化素質(zhì)偏低。這幾年隨著國(guó)家政策的調(diào)整，阻礙農(nóng)民進(jìn)城的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的壁壘被解除，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)效益和豐富多彩的城市生活吸引下，不斷向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，涌向廠礦企業(yè)和城市，剩在農(nóng)村種莊稼的人員幾乎全是走不了的老弱病殘幼及承擔(dān)家庭重?fù)?dān)或哺育孩子任務(wù)的婦女。留守人員大多數(shù)科技文化水平較低，理解能力差。三是技能素質(zhì)欠缺。農(nóng)村勞動(dòng)力中，90%以上的人沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，基本上仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的初級(jí)技能要求。此外，農(nóng)民法制觀念不強(qiáng)、身體素質(zhì)差和經(jīng)營(yíng)管理能力較弱的問(wèn)題也相當(dāng)突出。

2．科技培訓(xùn)的技術(shù)內(nèi)容實(shí)施條件千差萬(wàn)別，培訓(xùn)的技術(shù)措施很難做到“對(duì)癥下藥”。分散經(jīng)營(yíng)的土地，地理環(huán)境、管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施、肥力狀況各不相同，且培訓(xùn)對(duì)象的評(píng)估水準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一，理解上易出偏差，所以很難達(dá)到“對(duì)癥下藥”的效果。

3．適宜各地的農(nóng)業(yè)科技新成果缺乏。一方面，農(nóng)業(yè)科研周期長(zhǎng)，一般一年為一個(gè)周期，不易出果;另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接受自然條件影響，各地每年的生產(chǎn)環(huán)境千差萬(wàn)別，科研成果很難達(dá)到廣泛有效。

4．培訓(xùn)體系不健全。鄉(xiāng)村絕大多數(shù)已沒(méi)有專(zhuān)職農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，個(gè)別地方有設(shè)置也明存實(shí)亡。

五、對(duì)提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)提出的一些建議

1．完善農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系。使科研成果能在最短時(shí)間及時(shí)通過(guò)培訓(xùn)推廣體系應(yīng)用到生產(chǎn)一線，以發(fā)揮最大效益。主要有兩個(gè)環(huán)節(jié):一是科研機(jī)構(gòu)的研究成果，國(guó)家要及時(shí)鑒定盡快交由推廣機(jī)構(gòu)推廣;二是配套完善鄉(xiāng)村兩級(jí)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高科研成果傳播速度和效率。

2．健全完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站是傳播科技星火的“前沿陣地”，在“以事養(yǎng)人”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，只能加強(qiáng)，不能削弱。同時(shí)，要千方百計(jì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，解決他們的后顧之憂，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)業(yè)科技推廣中的聰明才智，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建功立業(yè)。

3．要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的作用。把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機(jī)銜接起來(lái)，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育發(fā)展，積極引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的教育技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體的相互銜接和配合使用，建立天網(wǎng)(衛(wèi)星網(wǎng))、地網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))、人網(wǎng)(辦學(xué)隊(duì)伍)三網(wǎng)合一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)。建立集教育培訓(xùn)、推廣服務(wù)、科學(xué)普及和信息傳播多功能一體化的新型農(nóng)民科技教育平臺(tái)。

4．多種培訓(xùn)方法并舉。利用現(xiàn)在多媒體技術(shù)培訓(xùn)，可以通過(guò)視聽(tīng)等多渠道感知，培訓(xùn)效果更加顯著。各種培訓(xùn)方法各有所長(zhǎng)，多種方法并舉可達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高培訓(xùn)效果。

5．要科學(xué)制定培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種區(qū)域布局規(guī)劃，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)品種和主推技術(shù)制定培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性、有層次、有重點(diǎn)地開(kāi)展主體培訓(xùn)。對(duì)普通農(nóng)民進(jìn)行常規(guī)性的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到科學(xué)種養(yǎng)的嚴(yán)密性和重要性，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。對(duì)素質(zhì)較高的農(nóng)民重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)特別是無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮輻射作用，提高整體水平。

6．調(diào)整利益分配結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)平等。盡管這是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的歷史過(guò)程，需要我們付出不懈的努力，但是政府應(yīng)當(dāng)加速戶(hù)籍、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、農(nóng)村土地等相關(guān)制度的改革，消除造成城鄉(xiāng)差別的體制性障礙，從體制上保障農(nóng)民享受公民的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民受教育的程度。

7．加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度。各級(jí)政府部門(mén)要高度重視農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng)，特別要重視農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，不斷增加資金投放力度，給培訓(xùn)學(xué)校和受教育農(nóng)民一定補(bǔ)貼，建立科技教育培訓(xùn)基地，采取多種措施，抓好對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。并可將此項(xiàng)工作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)工作任務(wù)，納入年度干部考核的目標(biāo)嚴(yán)格考評(píng)。

8．加大農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，逐步減少農(nóng)民。黨中央、國(guó)務(wù)院把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。在引導(dǎo)農(nóng)民搶抓政策機(jī)遇的同時(shí)，必須從減少農(nóng)民入手，采取措施鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。今后要加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，把農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”作為政府的重點(diǎn)工作，加大公共財(cái)政扶持力度，在培訓(xùn)的質(zhì)量上下功夫，每年的培訓(xùn)數(shù)量要逐年增加。

9．大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。在鞏固普及農(nóng)村九年義務(wù)教育成果的同時(shí)，充分利用成人職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)民夜校、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地等教育資源和陣地，選擇農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、用人企業(yè)急需的技能，采取“短、平、快”的辦法，培訓(xùn)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，免費(fèi)為農(nóng)村培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才。

10．強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力宣傳科技致富先進(jìn)典型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和新聞媒體加大科技致富和先進(jìn)典型的宣傳力度，用身邊活生生的科技致富典型教育農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民，說(shuō)服農(nóng)民;各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)科技、學(xué)文化、長(zhǎng)本領(lǐng)的教育，要讓他們充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)的重要性和沒(méi)有文化知識(shí)的危害性，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)科技知識(shí)、靠科技致富的濃厚氛圍。

11．優(yōu)化農(nóng)民結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)在外打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村跳出“農(nóng)門(mén)”的大學(xué)生能回到家鄉(xiāng)工作的微乎其微;加之有頭腦、有專(zhuān)長(zhǎng)的農(nóng)村能人，大量外流他鄉(xiāng)謀求發(fā)展，導(dǎo)致留在農(nóng)村的人員整體科技文化素質(zhì)相對(duì)較低。因此，在繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向外地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民給予特殊的優(yōu)惠政策，激勵(lì)他們開(kāi)發(fā)農(nóng)村的資源，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實(shí)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近培訓(xùn)、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入、逐步邁向小康生活做出貢獻(xiàn)。

六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)應(yīng)注意的問(wèn)題

1．要注意針對(duì)性。農(nóng)民科技培訓(xùn)工作要根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象、不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同作物采取不同的方式方法，靈活把握，針對(duì)性要強(qiáng)。

2．要注意實(shí)踐性?？萍寂嘤?xùn)多是老師在臺(tái)上講，學(xué)員在下邊聽(tīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論相對(duì)抽象，專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)比較生硬，難以被農(nóng)民理解。因此科技培訓(xùn)應(yīng)更加注重實(shí)效性，注意理論與實(shí)踐的結(jié)合。

3．要注意適用性。每項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)都有它的局限性，有它的適用地區(qū)。要因地制宜、因時(shí)制宜、合理安排。

4．要注意綜合性。所謂綜合性是指把各種相互聯(lián)系的技術(shù)措施進(jìn)行組裝配套，綜合運(yùn)用，才能夠?qū)崿F(xiàn)增產(chǎn)目標(biāo)，既掌握生產(chǎn)技術(shù)，又了解市場(chǎng)情況，才能實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)又增收。

5．注意培訓(xùn)師的選拔。要把經(jīng)常能深入農(nóng)村和生產(chǎn)一線，掌握農(nóng)村工作，了解民情民意，具備吃苦和奉獻(xiàn)精神，能為農(nóng)民群眾熱心服務(wù)，理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員選拔充實(shí)到師資隊(duì)伍中來(lái)。對(duì)選拔的培訓(xùn)師要經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉，根據(jù)各人專(zhuān)長(zhǎng)進(jìn)行分類(lèi)，建立專(zhuān)家信息庫(kù)。