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現(xiàn)代遠程教育是指建立在電子信息通信技術基礎上的網(wǎng)絡教育，通過運用多種媒體或多種交互手段進行系統(tǒng)教學和通信聯(lián)系，具有時空自由、資源共享、系統(tǒng)開放和便于協(xié)作等優(yōu)點。黨的十七大報告曾強調指出：要“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。”…西北民族地區(qū)作為我國的欠發(fā)達地區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育對于縮小與發(fā)達地區(qū)的教育差距、實現(xiàn)教育公平無疑具有現(xiàn)實指導意義?；诖?，我們試就西北民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的必要性、存在的問題以及創(chuàng)新實現(xiàn)形式等問題進行深入探討。

一、西北民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的必要性

西北民族地區(qū)涵蓋新疆、寧夏2個少數(shù)民族自治區(qū)以及青海、甘肅省的部分民族自治州和自治縣，轄區(qū)面積占全國總面積的28％。受歷史、自然、區(qū)位等諸多因素影響，該民族地區(qū)教育水平與經(jīng)濟發(fā)達省份相比差距較大。即便在民族區(qū)域內，教育發(fā)展水平同樣嚴重失衡，涉及城鄉(xiāng)教育、女童教育等多個失衡層面。據(jù)2000年統(tǒng)計，西北民族地區(qū)的“青海、寧夏和新疆小學生中男生的輟學率分別為2．11％、1．70％和1．80％，女生的輟學率則高達2．18％、2．30％、1．00％。9基于該民族地區(qū)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要，在教育資金難于大量投入、教育資源難于公平利用、教育人才難于有效配置等新形勢下，大力發(fā)展具有西北民族地區(qū)特色的現(xiàn)代遠程教育顯得尤為重要。

1．現(xiàn)代遠程教育可以部分滿足少數(shù)民族群眾的教育需求。從歷史來看，世界上很多國家包括發(fā)達國家，都把發(fā)展現(xiàn)代遠程教育作為提高邊遠落后地區(qū)教育質量和人才素質的重要手段。西北民族地區(qū)屬于我國的貧困地區(qū)，由于當?shù)胤鶈T遼闊，地廣人稀，加之各族群眾居住分散的緣故，致使單位面積內人口分布密度相對較小。有資料統(tǒng)計，西北地區(qū)是“我國人121密度最小的一個地區(qū)，甘、青、寧、新四省區(qū)每平方公里分別為：56人、6人、73人和9人”J，地區(qū)與地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村之間的人口密度同樣差異較大，這對當?shù)馗髯迦罕娊逃降奶嵘绊戄^大。另外，受當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、人口居住密度等負面因素拉動，各民族地區(qū)的教育規(guī)模普遍偏小，成班率相對較低，教育成本相對較高，教育水平整體落后。隨著西北民族地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是隨著各族群眾生活水平的不斷提高，他們對民族教育提出了新的希望和更高的要求，部分少數(shù)民族群眾迫切希望通過發(fā)展教育來改變子女的命運?，F(xiàn)代遠程教育具有便捷、快速、覆蓋面大、不，受時間、空間和地域限制等特點，能夠最大限度地滿足偏遠、落后的西北民族地區(qū)各族群眾的基本教育需求。

2．現(xiàn)代遠程教育可以有效緩解師資緊張狀況。由于西北民族地區(qū)教育規(guī)模普遍偏小，無論是民族鄉(xiāng)村的基礎教育還是城市中的高等教育，都存在著教師數(shù)量不足、素質不高、能力不強等癥結問題，直接影響了教育水平的整體提升。有專家、學者通過對甘肅、新疆、寧夏6縣(市)藏族、維吾爾族、回族、哈薩克族等聚集的19所農村中小學進行專項調查，2008年“無編制代課教師所占的比例為1．41％，九年制學校為3．24％，而初級中學則高達13．9l％?！边@些代課教師雖然未接受過正規(guī)的專業(yè)教育，但他們在不同的學校仍承擔著繁重的授課任務，尤其是承擔音樂、美術、信息技術、雙語教學等教學任務。由于受主客觀因素的影響和制約，許多優(yōu)秀大學畢業(yè)生不愿意到艱苦的地方去任教，致使西北民族地區(qū)師資數(shù)量嚴重短缺、師資隊伍青黃不接，師資質量參差不齊，這對該地區(qū)教育水平的提高帶來消極影響。隨著現(xiàn)代電子技術的迅猛發(fā)展，遠程教育既為西北民族地區(qū)教育的跨越式發(fā)展提供了現(xiàn)代化手段，也為盡快提高該民族地區(qū)的師資素質找到了一條現(xiàn)實的解決途徑。因為它完全可以借助自身數(shù)字化、交互式、網(wǎng)絡化、多媒體、傳輸手段多樣化等優(yōu)勢，讓生活在不同民族地區(qū)的學生接受同一名師的指導，從而實現(xiàn)教育資源的跨地區(qū)共享，這對改變現(xiàn)有任課教師的知識結構和素質水平，以便為西北民族地區(qū)早日實現(xiàn)教育公平奠定了堅實基礎。與傳統(tǒng)的教育形式相比，現(xiàn)代遠程教育逐步打破了以“教師為本”的教育理念，通過實現(xiàn)“教”與“學”之間的雙向交流，進一步樹立以“學生為本”的現(xiàn)代教育理念，在增強學生學習的主動性基礎上，從而更好地滿足他們的多樣化需求。

3．現(xiàn)代遠程教育可以助推民族地區(qū)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。隨著全面建設小康社會進程的不斷加快，西北民族地區(qū)急需一大批業(yè)務精湛、素質過硬的技術人才和管理人才。據(jù)新疆自治區(qū)預測，到2020年，“新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟發(fā)展重點領域急需緊缺人才約8萬人；宣傳文化、教育、科技、衛(wèi)生、政法、防災減災等社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才約15萬人?！睋?jù)2010年統(tǒng)計，青海省急需人才集中在“金融、工商貿易、醫(yī)藥衛(wèi)生、計算機信息技術、工民建、財務會計、機械機電、化工等行業(yè)領域，占需求人才總數(shù)的69．79％?！?6然而，由于西北民族地區(qū)“教育基礎薄弱，教育結構不合理，教育特色和地區(qū)優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，資源配置不合理，教育投資匱乏，教育觀念、教育內容和教學方法等還不能適應現(xiàn)代化建設的需要?！薄?若要在短時間內培養(yǎng)本地急需的大批人才難度較大?；诿褡宓貐^(qū)教育發(fā)展的長遠考慮，我們認為，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育不但為該民族地區(qū)人才培養(yǎng)闖出了一條新路，而且為民族教育的跨越式發(fā)展找到了新的實現(xiàn)形式。比如，借助現(xiàn)代遠程教育的載體平臺，可以使西北民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)同步共享網(wǎng)上教育資源，并在教育理念、教育內容、教育形式、教育手段等多個層面實現(xiàn)同頻共振。就高等教育而言，由于西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，當?shù)卣貌怀龈噘Y金用于發(fā)展教育事業(yè)，致使高等教育總體水平不高，發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育的滲透性和開放性，同樣可以使更多的少數(shù)民族群眾接受相應的高等教育。

二、西北民族地區(qū)現(xiàn)代遠程教育存在的問題

隨著國家加大對網(wǎng)絡基礎設施的建設力度，西北民族地區(qū)開展現(xiàn)代遠程教育已經(jīng)成為可能。青海、新疆、寧夏等省區(qū)結合各自工作實際，同步推進了現(xiàn)代遠程教育在民族地區(qū)的大發(fā)展、快發(fā)展。推進實施過程中，仍然面臨著諸多值得關注的癥結問題，需要我們在今后的教育實踐中加以破解。具體問題主要有：

1．師資素質尚待提高?，F(xiàn)代遠程教育可以借助廣播、電視、計算機等教育手段以及文字、音像、課件等多種媒體傳送，為西北地區(qū)少數(shù)民族學生提供內容豐富的教學資源。但受當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、自然條件、周邊環(huán)境的多重因素影響，無論是教學理念還是師資素質等與發(fā)達地區(qū)相比差距明顯。教學實踐中，部分教師沒有充分認識到現(xiàn)代遠程教育資源的優(yōu)越性，他們在教育資源的選擇、教育環(huán)境的設計、教學內容的組織，教學方法的運用等方面，沒有體現(xiàn)出遠程教育資源的廣博性、豐富性及教育性，實際應用中顯得牽強附會，致使教學效果不甚明顯；部分教師受自身的能力水平、知識結構和傳統(tǒng)的思維慣勢影響，依然沿襲以往的教育教學模式，教學方法難于適應現(xiàn)代遠程教育對師資素質的個性化要求，加之個別教師對現(xiàn)代遠程教育資源缺乏應有的認識，在資源掌控的熟練程度上欠些火候，從而阻礙了學生的個性化發(fā)展，沒有較好地體現(xiàn)資源的優(yōu)越性；由于部分教師對現(xiàn)代遠程教育了解不多，他們面對應接不暇的教育資源顯得茫然無措，無所適從，存在“為用資源教學、而不是為教學運用資源”的現(xiàn)象；部分教師因從未接觸過現(xiàn)代遠程教育，他們既不懂得如何教學，也不懂得如何運用現(xiàn)代教育技術開發(fā)設計適合西北民族地區(qū)特色的多媒體課件，對網(wǎng)上教學管理包括主持學生的在線討論，對學生的學習效果做出指導和評價等同樣難以適應。

2．學生心理尚需調適。現(xiàn)代遠程教育在學習方式上具有主動性、開放性和創(chuàng)造性等表征。通過把學習的自主權交給學生，或者通過保證他們自主選擇學習方式、學習內容等，全面提高少數(shù)民族學生的綜合素質。然而，由于少數(shù)民族學生大多來自偏遠落后地區(qū)，致使部分學生對全新的學習方式表現(xiàn)出心理上的不適應。有調查統(tǒng)計，在參加現(xiàn)代遠程教育學習的少數(shù)民族學生群體中，只有少部分人能夠適應現(xiàn)有的學習方式，他們學習熱情高，學習興趣濃厚，學習的主動性或創(chuàng)造性較強；有一半左右的學生雖然具有強烈的學習愿望，但由于不適應現(xiàn)有的學習方式，或者學習方法不當，致使他們的學習熱情不高，學習效果大打折扣；另有三分之一左右的學生只習慣于接受傳統(tǒng)的學習方式，他們對現(xiàn)代遠程教育資源的優(yōu)越性把握不深、理解不透、運用不活，實際應用中顯得單一被動，有時甚至是心有余而力不足，很難達到培養(yǎng)多層面人才的教育目標。

3．缺乏足夠的認識。生活在西北地區(qū)的各族群眾，他們對傳統(tǒng)的教育理念、教育形式和教育方法根深蒂固，相反對現(xiàn)代遠程教育認識不足，人們的思想觀念尚未得到根本轉變。一是重視程度不夠。部分民族干部沒有充分認識到現(xiàn)代遠程教育對民族地區(qū)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展所起的助推作用，他們依常規(guī)多把有限的資金用于發(fā)展基礎教育上，尤其用于發(fā)展與義務教育密切相關的基礎設施建設上，相反他們沒有把發(fā)展遠程教育擺上重要位置，認為這項工作屬軟任務、軟指標，實踐中可有可無，可管可不管。因此，缺乏工作的積極性和主動性，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。二是輕視遠程教育。部分少數(shù)民族群眾傾注極大精力鼓勵子女考取國內重點名校，他們對現(xiàn)代遠程教育這種全新的教育形式絲毫不感興趣，有些學生即便已經(jīng)被相關高等院校錄取，他們也不愿接受類似的專業(yè)教育，相反認為這種教育形式不正規(guī)、不系統(tǒng)、不全面，學了白學，日后拿到畢業(yè)文憑，找工作也不容易。另外，有些學生寧可重讀一年，也爭取考個理想的高校。如何提升遠程教育在西北少數(shù)民族群眾中的地位，讓更多的人了解遠程教育、認識遠程教育，以及如何消除用人單位對遠程教育大學畢業(yè)生的歧視待遇當是一個亟待解決的大問題。

三、西北民族地區(qū)現(xiàn)代遠程教育的未來出路

隨著現(xiàn)代計算機和通訊技術的迅猛發(fā)展，給現(xiàn)代遠程教育帶來了新形式、新內容和新挑戰(zhàn)。結合西北民族地區(qū)學習型社會建設，應圍繞構建具有當?shù)靥厣拈_放教育體系，不斷創(chuàng)新現(xiàn)代遠程教育的實現(xiàn)形式，以便為各族群眾提供多層次、多樣化的教育服務。有鑒于此，我們特提出如下對策建議：

1．把提高師資素質作為推進遠程教育的前提。建設一支德才兼?zhèn)洹＜娼Y合、素質優(yōu)良、結構合理、充滿生機與活力的高素質的師資隊伍是西北民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的戰(zhàn)略基礎工程。一是強化業(yè)務知識培訓。由學校或電教部門牽頭，組織相關教師進行業(yè)務知識培訓，讓他們了解現(xiàn)代信息技術的基本知識，掌握現(xiàn)代信息技術對各族群眾工作、學習、生活的影響，樹立現(xiàn)代信息技術教育的創(chuàng)新理念，把握現(xiàn)代信息技術教育的基本技能，并應用于教學實踐中。通過網(wǎng)絡知識培訓，逐步拓寬他們的視野，提高他們的網(wǎng)絡技術水平，使之適應信息時代遠程教育的發(fā)展需要。二是強化對專門知識的培訓。利用衛(wèi)星電視網(wǎng)絡、電信網(wǎng)絡和計算機網(wǎng)絡等網(wǎng)絡教育形式對教師進行培訓，諸如選派中青年教師、管理人員、技術人員參加“計算機應用”、“教學模式培訓”、“網(wǎng)頁設計”、“課件制作”、“VBI、IP技術”、“網(wǎng)絡管理培訓”等培訓，全面提高教師的業(yè)務素質，也可采取邀請專家舉辦學術講座、參加學術交流研討、到高等學校進修學習等形式，讓更多教師掌握與網(wǎng)絡教育相關的基本理論、知識結構以及專業(yè)信息等，尤其是學習掌握適用于現(xiàn)代遠程教育需要的教學方法、教學結構或教學模式，讓更多教師成為網(wǎng)絡教育的多面手。三是強化對專業(yè)人才的培養(yǎng)。可把有培養(yǎng)前途的各族優(yōu)秀青年選送到相關高等院校進行學習，待大學畢業(yè)后再返回原單位工作。通過定向學習，為西北民族地區(qū)累積一批“留得住、放得下、用得上”的遠程教育人才。

2．把提高學生素質作為推進遠程教育的基礎。過去，少數(shù)民族學生接受知識教育多是被動的，以教師講、學生聽、教師問、學生答為主。現(xiàn)代遠程教育強調學生學習的自主性，通過主動參與，意在培養(yǎng)他們“搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力”等等，從而有效地培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實踐能力。一是改變傳統(tǒng)的教學模式。在傳統(tǒng)的教育教學模式中，教師往往扮演施教者的角色，由他們向少數(shù)民族學生灌輸相關的專門知識，從而抑制了學生的個性化發(fā)展，束縛了他們創(chuàng)新思維和實踐能力的培養(yǎng)。遠程教育強調的是交互式的學習方式，借助圖文并茂的知識表現(xiàn)形式，進一步激發(fā)少數(shù)民族學生的學習興趣，增強他們學習的主動性、自覺性和參與性，從而使他們獲得更直接、更全面的基礎知識。二是創(chuàng)造全新的學習環(huán)境。適應現(xiàn)代遠程教育的創(chuàng)新要求，圍繞營造寬松、愉快的學習氛圍，發(fā)揮教師在學生自主學習中的組織者、引導者、建構者和培育者的作用，在尊重少數(shù)民族學生，承認他們個體差異的前提下，通過給大家布置題目以及確定學習內容和時間進度，使他們學習的主動性、自主性以及特質潛能得到了充分發(fā)揮，動手、動腦能力及學習能力也得到顯著提高。三是實現(xiàn)個性化學習。隨著信息來源的多樣化，從而為少數(shù)民族學生創(chuàng)造了一個全方位、立體化的學習空間。他們通過直觀、形象、具體的教育方式，能夠主動、自覺地參與學習，逐步養(yǎng)成快樂學習的良好習慣。圍繞構建自主學習的個性化平臺，可通過多媒體技術完整地呈現(xiàn)學習內容與學習過程，每個少數(shù)民族學生根據(jù)自身的能力水平，自主地選擇學習內容，并隨時與教師、同學之間進行交流互動，初步實現(xiàn)了學生的個性化與協(xié)作型學習的有機統(tǒng)一。

3．加大現(xiàn)代遠程教育硬件設施建設力度。西北民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，現(xiàn)代遠程教育設施建設欠賬太多，需要籌集更多資金加快網(wǎng)絡硬件設施建設。一是發(fā)揮政府在資金投入的主渠道作用。各省、區(qū)黨委、政府應針對各族群眾居地分散等實際，繼續(xù)加大資金投入力度，配套完善網(wǎng)絡硬件設施，使之能夠適應民族地區(qū)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略需要。二是探索企業(yè)與學校合作的共贏模式。由政府牽頭組織，實現(xiàn)企業(yè)、學校之間等在網(wǎng)絡資源上的共享協(xié)作。比如，可利用企業(yè)的資金或技術，同時借助學校的教育資源，在避免重復建設和資源浪費的基礎上，使二者之間形成優(yōu)勢互補，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡運行模式在新形勢下的共享發(fā)展。三是加快教學軟件的開發(fā)應用。結合西北民族地區(qū)對專門人才的特殊需求，加快開發(fā)與之相符的教學軟件，充分發(fā)揮遠程教育多樣性、交互性的特點，使軟件開發(fā)真正成為西北民族地區(qū)人才培養(yǎng)的助推器。