導(dǎo)語(yǔ)：新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村職業(yè)教育研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]分析了農(nóng)民科技文化素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)需要所存在的差距，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)依靠農(nóng)村職業(yè)教育，提出農(nóng)村職教創(chuàng)新要以新農(nóng)村為主線，從理念創(chuàng)新、保障機(jī)制、創(chuàng)新的關(guān)鍵要素進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村職業(yè)教育；教育創(chuàng)新；新農(nóng)村建設(shè)

Abstract：Thisarticleanalyzesthedifferencebetweenthefarmers’qualitiesaboutscience，technologyandcultureandtherequirementofnewcountryconstruction；pointsoutthattheimprovementoffarmers’technologicalandculturalqualitymustdependonruralvocationaleducation，thattheinnovationoftheeducationshouldencirclenewcountryconstruction.Thispaperalsohasadiscussionofconceptinnovation，systemguaranteeandkeysofcreativeideastotheresearch.

Keywords：ruralvocationaleducation；educationinnovation；newcountryconstruction

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的宏偉目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。然而新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)偉大的系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、農(nóng)村的現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型、經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，并向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1農(nóng)民科技文化素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)需要所存在的差距

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)盡管有了一些提高，但大多數(shù)農(nóng)民還不能適應(yīng)時(shí)代的要求，特別是與新農(nóng)村建設(shè)提出的培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，以及農(nóng)村精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的總體目標(biāo)還存在較大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1農(nóng)民的文化程度普遍較低

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)差別和分別管制，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民居住的分散性，客觀上形成了城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)教育資源的不公分配。義務(wù)教育實(shí)行20多年后的今天，我國(guó)農(nóng)民子女接受教育年限只有6.7年，還達(dá)不到義務(wù)教育規(guī)定的年限要求。據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國(guó)農(nóng)村有五億勞動(dòng)力，文盲和半文盲占7.4%，小學(xué)文化程度占31.1%，初中文化程度占到49.3%，高中文化程度占9.7%，接受職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的只占勞動(dòng)力的13.6%。而同期城市受教育年限為10.2年，小學(xué)文化程度是農(nóng)村的18倍，高中文化程度是農(nóng)村的4倍[1]。由于文化低，致使大多數(shù)農(nóng)民只能從事簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，新技術(shù)和新知識(shí)接受能力普遍較低，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

1.2農(nóng)業(yè)科技知識(shí)缺乏，生活生產(chǎn)狀況較差

由于中國(guó)地域遼闊，農(nóng)民文化水平偏低，導(dǎo)致農(nóng)民的科技素質(zhì)不高，表現(xiàn)在：一是農(nóng)民科學(xué)種田知識(shí)嚴(yán)重不足，大多數(shù)農(nóng)民仍然按傳統(tǒng)的觀念進(jìn)行生產(chǎn)，日出而作，日落而息，農(nóng)作物的防病、防災(zāi)害知識(shí)欠缺，面對(duì)多種病蟲(chóng)害不知如何防治，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。二是農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，大部分農(nóng)民不重視科技信息，市場(chǎng)信息不靈，農(nóng)副產(chǎn)品賣不出好的價(jià)錢，影響農(nóng)民自身的收益；三是實(shí)用技術(shù)知識(shí)能力不足，進(jìn)城打工的大部分屬苦力作業(yè)，在同類作業(yè)中，拿的是最低工資，如建筑行業(yè)的農(nóng)民工大部分屬此類，大部分農(nóng)民不懂技術(shù)修理技能，不能取得相應(yīng)的資格證，目前農(nóng)村建筑所用的泥瓦工，一般都沒(méi)有上崗的資格證，直接影響其待遇。四是農(nóng)民居住分散、地域廣泛，以戶為主的作業(yè)方式，農(nóng)民的生活和勞動(dòng)紀(jì)律松弛，法制觀念淡薄，生活環(huán)境和衛(wèi)生健康狀況不佳，文化生活單調(diào)，精神生活相對(duì)空虛。這些都直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀，分析起來(lái)是農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的。由此可見(jiàn)，建設(shè)新農(nóng)村，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)是關(guān)鍵。

2新農(nóng)村建設(shè)人才需求與農(nóng)村職業(yè)教育

隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了農(nóng)民進(jìn)城打工的打工型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使一部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了身份的轉(zhuǎn)變，而純農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻出現(xiàn)停止與萎縮狀態(tài)。與前兩次新農(nóng)村建設(shè)不同的是，十六屆五中全會(huì)提出的新農(nóng)村建設(shè)是在我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展國(guó)家財(cái)力十分寬裕的情況下提出的，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的前提下，黨的十六大以后，我國(guó)開(kāi)始逐步實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，中央十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題，無(wú)論是取消農(nóng)業(yè)稅、還是取消義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)、退耕還林和農(nóng)作物補(bǔ)貼，以及建立農(nóng)村社會(huì)保障體制等，都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家財(cái)力十分豐厚的前提下實(shí)施的。因此新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，具有建設(shè)時(shí)間的持續(xù)性、財(cái)政支持力度的增強(qiáng)性、建設(shè)思路的超前性、建設(shè)規(guī)模的宏大性。最終目標(biāo)是進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化生活的一體化。從前兩次新農(nóng)村建設(shè)情況來(lái)看、農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平、直接影響并決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。中國(guó)農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化、職業(yè)化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和保障條件。

從根本上看，新農(nóng)村建設(shè)需要培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)新型農(nóng)民。全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，必須發(fā)揮各類教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育的作用，應(yīng)該說(shuō)農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)農(nóng)村適用性人才方面，發(fā)揮了重要作用，除此還在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮了重要作用。但是農(nóng)村職業(yè)教育還存在著社會(huì)認(rèn)可度低、辦學(xué)方向錯(cuò)位、經(jīng)費(fèi)投入不足、保障機(jī)制不全、教師隊(duì)伍薄弱和雙師型教師缺乏等一系列問(wèn)題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展依賴技術(shù)進(jìn)步，新農(nóng)村建設(shè)更需要技術(shù)和人才。只有培養(yǎng)出農(nóng)村留得住、用得上千百萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村青年，就能加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，從而加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

3以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主線的農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新

3.1農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)思想觀念的創(chuàng)新，是農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)。以往發(fā)展職業(yè)教育，僅僅局限于數(shù)量與規(guī)模的擴(kuò)大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面，這種發(fā)展思路雖然具有許多好處，但從建設(shè)新農(nóng)村角度分析，存在較大差異。實(shí)現(xiàn)思想觀念上的創(chuàng)新，就要了解什么是新農(nóng)村建設(shè)?充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和人才需求，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)等。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)，不僅只是蓋集體農(nóng)莊，不僅只是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，還包括(1)農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；(2)農(nóng)村各種保障事業(yè)建設(shè)；(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率和農(nóng)副產(chǎn)品附加值提高，從粗放作業(yè)到精細(xì)作業(yè)；(4)農(nóng)村人口的城市化管理；(5)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移；(6)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、安全穩(wěn)定等方面的綜合治理；(7)農(nóng)村各種資源的整合及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。總之新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面，是我國(guó)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要過(guò)程，是農(nóng)村分散經(jīng)濟(jì)形式向集約型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程，是全面提高農(nóng)民文化科技素質(zhì)的過(guò)程。正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，從思想上充分認(rèn)識(shí)什么是新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)的內(nèi)容及實(shí)施步驟，是農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新的前提條件和思想基礎(chǔ)。分析其實(shí)質(zhì)，農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新要始終圍繞新農(nóng)村建設(shè)人才需要進(jìn)行，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)需要的合格人才。

3.2農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新的保障機(jī)制

3.2.1投資與融資機(jī)制

分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制，決定了農(nóng)村職業(yè)教育只能是以縣為主的投資體制。這種體制在一定程度了制約了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，一是中央政府投資不足；二是縣級(jí)經(jīng)濟(jì)差別較大，南北東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；三是城鄉(xiāng)在職業(yè)教育方面的投資差距較大。因此農(nóng)村職業(yè)教育的創(chuàng)新，必須建立與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的資金來(lái)源體系，就是要建立以中央、省和地方政府和民間資金相結(jié)合的投資與融資體制。

中央、省和縣級(jí)政府投資比例占到總資金的90%以上，其中中央和省級(jí)政府的投入應(yīng)不低于60%。近年來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育之所以出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，是因?yàn)橹醒牒褪〖?jí)政府投資較少的因素所致。為了保證農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展，中央和省級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投資力度，并根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)情況，可采取靈活方式，把地方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分為好、中、差三個(gè)層次，采取對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)差的縣傾斜的辦法，適當(dāng)減少經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的縣的投資比例，達(dá)到總體平衡，從利益角度分析，在國(guó)家、個(gè)人、企業(yè)三方面中，國(guó)家是職業(yè)教育最大受益者，理應(yīng)承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的重任[2]。

融資機(jī)制是指社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人對(duì)農(nóng)村職教的資助或投資，國(guó)家對(duì)資助款應(yīng)采取減免稅收的政策，保障農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展資金。資助包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和場(chǎng)所、師資力量等，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，必須建立以政府為主，企業(yè)、個(gè)人為輔的多元化的投資融資機(jī)制，在融資方面，根據(jù)“利益所得”的原則，吸納民間資本籌措辦學(xué)資金。農(nóng)民作為職業(yè)教育的受益者，應(yīng)承擔(dān)部分費(fèi)用[3]，從企業(yè)所征的教育培訓(xùn)費(fèi)用于農(nóng)村職業(yè)教育，以促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，建立農(nóng)村職業(yè)教育資金保障機(jī)制，農(nóng)村職業(yè)教育資金來(lái)源是多渠道，經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)是多元化的，包括中央、省、縣級(jí)政府的投資、企業(yè)和個(gè)人的捐資或融資、學(xué)生個(gè)人的學(xué)費(fèi)部分、學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)體創(chuàng)收收入、學(xué)校舉辦各種培訓(xùn)和技術(shù)推廣收入等。發(fā)揮多方面的積極性，是農(nóng)村職業(yè)教育資金保障機(jī)制的重要前提。

3.2.2政策與管理機(jī)制

當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)學(xué)校老師隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高，究其原因是農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足，老師待遇不高，好的留不住，這是市場(chǎng)規(guī)律所決定的，因此必須從政策上給予傾斜，保證農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師的工資水平，穩(wěn)定老師隊(duì)伍.、并配之以相應(yīng)的管理激勵(lì)機(jī)制，特別是要保護(hù)“雙師”型教師的利益，提高其待遇。同時(shí)建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的科學(xué)的管理機(jī)制，健全農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)的管理?！笆濉币詠?lái)，中央財(cái)政職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，投入十多億專款，提高了縣級(jí)職教中心和農(nóng)村職校的服務(wù)功能，2006年有近160萬(wàn)農(nóng)村貧困家庭的學(xué)生免費(fèi)或減免學(xué)費(fèi)，2005-2006年農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)9314萬(wàn)人次，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的20%[4]，2007年國(guó)家對(duì)教育部所屬的六所師范院校實(shí)行免除學(xué)費(fèi)的政策，要求畢業(yè)生回農(nóng)村一定年限。應(yīng)該說(shuō)，中央十分重視農(nóng)村職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村城填化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。為了保證政策到位和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，有些地方向農(nóng)民發(fā)放免費(fèi)培訓(xùn)證的做法值得推廣，其培訓(xùn)費(fèi)用由政府轉(zhuǎn)移給農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校，這在一定程度上緩解了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足與招生困難的問(wèn)題。農(nóng)村職業(yè)教育除培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才外，還應(yīng)鼓勵(lì)教師深入農(nóng)、林、牧、副、漁生產(chǎn)中做技術(shù)指導(dǎo)和推廣，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)專門技術(shù)人才，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)方面做出較大貢獻(xiàn)的教師，政府要予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

3.2.3農(nóng)村的社會(huì)保障與服務(wù)機(jī)制

新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育需要健全的農(nóng)村社會(huì)保障體制。對(duì)此2005年12月31日中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確提出要在全國(guó)建立農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村社會(huì)保障制度既能促進(jìn)農(nóng)民從事有一定風(fēng)險(xiǎn)但潛在回報(bào)相對(duì)較高的活動(dòng)，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，促使社會(huì)公平和諧穩(wěn)定，同時(shí)又能促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展。目前，我國(guó)社會(huì)保障制度的覆蓋面正在逐步擴(kuò)大，截止2005年底全國(guó)共有31個(gè)省、市、自治區(qū)的1870個(gè)縣(市、區(qū)、旗)不同程度地開(kāi)展了農(nóng)保工作，參保農(nóng)民5400萬(wàn)人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療正在全面建設(shè)，全國(guó)有678個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了試點(diǎn)工作，覆蓋農(nóng)業(yè)人口2.36億；農(nóng)村社會(huì)救助也在同步發(fā)展，截至2005年底，全國(guó)已有1534個(gè)縣(市、區(qū))建立了農(nóng)村低保制度，有384.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶和776.5萬(wàn)個(gè)村民得到了最低生活保障。農(nóng)村社會(huì)救助應(yīng)以保障農(nóng)民的基本生存權(quán)為原則，以政府財(cái)政投入為支撐，以低保制為主體、以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，配以醫(yī)療和住房救助，解決農(nóng)民基本生存風(fēng)險(xiǎn)[5]。

農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制對(duì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校老師具有保障作用，使其安心工作；更能激發(fā)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，同時(shí)使農(nóng)民子女看到中國(guó)農(nóng)村發(fā)展前景。健全的農(nóng)村保障機(jī)制不僅能促使農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，而且有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，為農(nóng)民子女就讀于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保障。

農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)體系主要是建立地方政府統(tǒng)籌有力、較完善的連接初、中高級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使農(nóng)村高職、中專和地市職教中心為龍頭，以職中、廣播電視學(xué)校、鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校和基礎(chǔ)教育一體化，使各級(jí)各類學(xué)校共同組成責(zé)任明確、互為補(bǔ)充、分工合理、運(yùn)行有效的職教網(wǎng)絡(luò)體系[6]。

3.3農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新的關(guān)鍵要素

我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設(shè)賦予農(nóng)村職業(yè)教育的任務(wù)不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在辦學(xué)理念落后、教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐脫節(jié)；以學(xué)歷為主單一辦學(xué)模式等。這些都不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)人才需要。因此農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新要在全新辦學(xué)理念的指導(dǎo)下，以管理創(chuàng)新為龍頭，從教學(xué)實(shí)踐、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式著手，以培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)適用性人才為目標(biāo)，始終圍繞這些關(guān)鍵要素進(jìn)行創(chuàng)新。

3.3.1辦學(xué)理念創(chuàng)新

職業(yè)教育是培養(yǎng)職業(yè)性、技能性和社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)一線需要的實(shí)用性人才，農(nóng)村職業(yè)教育是面向廣大農(nóng)民的教育，是培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)新型農(nóng)民的教育，不僅只是學(xué)歷教育和技能教育，除此還應(yīng)擔(dān)負(fù)提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的重任，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)、文化培訓(xùn)、在城鄉(xiāng)農(nóng)民集中的地方開(kāi)辦農(nóng)民夜校，延伸農(nóng)村職業(yè)教育的職能。應(yīng)該說(shuō)目前農(nóng)村職業(yè)教育在辦學(xué)理念上有所偏差。表現(xiàn)在一是守著學(xué)校辦學(xué)，沒(méi)有深入到農(nóng)民中去；二是以專業(yè)教育為主，技能培訓(xùn)為輔；三是以勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移為主的人才培養(yǎng)模式，輕視農(nóng)村需要的人才培養(yǎng)。要正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與新農(nóng)村人才的關(guān)系，因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)民工最終還是回家建設(shè)，他們的回家是把資金、技術(shù)和觀念帶回來(lái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，只有少部分留在城市繼續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袆趧?dòng)者。因此農(nóng)村職業(yè)教育要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)理念，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的人才需要辦學(xué)。理念創(chuàng)新的重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、技能性，懂生產(chǎn)、會(huì)技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的新型農(nóng)民。

3.3.2教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新

職業(yè)教育并非學(xué)科教育，技能性人才也并非學(xué)科性人才。因此農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容上要改變傳統(tǒng)專業(yè)學(xué)科教材的內(nèi)容，突出實(shí)踐性教學(xué)，以實(shí)踐教學(xué)為主。以實(shí)踐教學(xué)為主，并非不要理論教學(xué)，而是以實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容促使理論教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行教材改進(jìn)，激發(fā)學(xué)生的理論學(xué)習(xí)興趣，從而消化理論教學(xué)的內(nèi)容。教學(xué)過(guò)程應(yīng)該是：實(shí)踐——理論——再實(shí)踐。第一次實(shí)踐是讓學(xué)生了解某一產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能等，第二次實(shí)踐是讓學(xué)生動(dòng)手操作，學(xué)會(huì)動(dòng)手操作，考取技能證書(shū)?？陀^地說(shuō)，職業(yè)學(xué)校尤其是職業(yè)中學(xué)的學(xué)生與有能力考上大學(xué)的學(xué)生特別是考上二本以上大學(xué)的學(xué)生存在一定的智力差距，他們?cè)诶斫饫碚撝R(shí)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)動(dòng)力等方面較差，所以實(shí)踐——理論——再實(shí)踐的教學(xué)內(nèi)容安排，對(duì)于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)習(xí)動(dòng)力，理解理論知識(shí)方面很有作用，是切實(shí)可行的內(nèi)容創(chuàng)新。

教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新重在教材創(chuàng)新，根據(jù)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)和要求，編制適合職業(yè)學(xué)生特點(diǎn)需要的教材就顯得十分重要。目前我國(guó)職業(yè)教育與學(xué)科教育在教材上沒(méi)有大的區(qū)別，在內(nèi)容上變成了大學(xué)教材的壓縮本，教學(xué)內(nèi)容偏深，理論過(guò)多，教材不能適應(yīng)職業(yè)性、技能性人才要求，沒(méi)有自成體系的教材。更新教材內(nèi)容，重在補(bǔ)充實(shí)踐內(nèi)容，縮減理論部分，完善實(shí)踐環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，要加快實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)設(shè)施建設(shè)，使實(shí)訓(xùn)課程與教材內(nèi)容相適應(yīng)。作者曾考察過(guò)多所職業(yè)院校，條件好的職業(yè)院校學(xué)生上課教室就是實(shí)訓(xùn)教室，一邊講理論，一邊是實(shí)訓(xùn)模型，設(shè)備的結(jié)構(gòu)、部件、功能和特點(diǎn)直觀而生動(dòng)，學(xué)生一目了然，加之多媒體課件，更能加深理論課的理解和學(xué)習(xí)效果。

3.3.3辦學(xué)形式創(chuàng)新

目前農(nóng)村職業(yè)教育不能適應(yīng)新農(nóng)村的需要，主要表現(xiàn)在辦學(xué)形式不活，一是單純從初中畢業(yè)生中招收學(xué)生；二是開(kāi)辦的短訓(xùn)班較少；三是學(xué)生畢業(yè)或結(jié)業(yè)時(shí)不能取得相應(yīng)職業(yè)的資格證。針對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的這些問(wèn)題進(jìn)行，就是要從不活到活，以培養(yǎng)技術(shù)的實(shí)用性和資格證為目標(biāo)，改變單一的入學(xué)渠道，采取多種形式辦學(xué)，培養(yǎng)不同規(guī)格新農(nóng)村建設(shè)需要的人才。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合；理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合；長(zhǎng)遠(yuǎn)專業(yè)與短期培訓(xùn)相結(jié)合；學(xué)校培訓(xùn)與田間培訓(xùn)相結(jié)合；城市職校與農(nóng)村職校聯(lián)合辦學(xué)；技術(shù)培訓(xùn)與文化教育相結(jié)合，辦學(xué)形式靈活多樣。招生和就業(yè)方面要做好三個(gè)銜接，一是初中與職業(yè)中學(xué)的銜接；二是職中與高職的銜接；三是招生與就業(yè)的銜接[7](訂單式培養(yǎng))。培養(yǎng)目標(biāo)是新農(nóng)村建設(shè)需要的一技之長(zhǎng)的能生產(chǎn)、懂技術(shù)、會(huì)管理的多方面人才。總之，農(nóng)村職業(yè)教育的創(chuàng)新主要是圍繞新農(nóng)村建設(shè)的需要，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的人才市場(chǎng)從理念、教材、教學(xué)、辦學(xué)形式等進(jìn)行改革和創(chuàng)新，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)生力軍的作用，加速縣級(jí)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村職教與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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