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一、我國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

職業(yè)教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業(yè)教育，以及大量從業(yè)人員崗位培訓，這是本世紀相當長時期我國人力結構和教育結構調整時必須考慮的關鍵環(huán)節(jié)，它的發(fā)展關系到行業(yè)和企業(yè)的生存、發(fā)展以及社會主義建設的全局?，F(xiàn)階段我國經濟、科技和社會的高速發(fā)展，必將對我國人力結構和教育結構體系產生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對提高勞動者素質和初中級人才培養(yǎng)的數量和質量提出了迫切的要求。但現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展中的矛盾也十分明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在職教的地位上，理論、法規(guī)、宏觀方針的“高位”與現(xiàn)實、操作、具體政策的“低位”的矛盾。頒布多年的“職業(yè)教育法”明確規(guī)定了職業(yè)教育在國民經濟發(fā)展和終身教育體系中的不可替代作用，十六屆五中全會和已經召開的全國職業(yè)教育工作會都把“大力發(fā)展職業(yè)教育”作為我國教育和人力資源開發(fā)的重大戰(zhàn)略選擇，但實際上長期以來職業(yè)教育被看作是“次等教育”、“脆弱教育”、“淘汰教育”，政策取向、資源配置、社會選擇等幾乎把職業(yè)教育位居于次。

2、在職教的需求上，國家需要和個人選擇，市場需求和求學取向的矛盾。如：“藍領”奇缺、技工荒、農民過剩素質低，針對這些現(xiàn)象各地各行各業(yè)都在呼喚高技能人才。國家亟需培養(yǎng)技術技能型人才的職業(yè)教育得到健康發(fā)展。然而“出口旺”還是改變不了“進口冷”的局面，新生代、年輕一族不愿意選擇淘汰機制下的職業(yè)教育，更不愿意將來做藍領人，家長苦心經營讓孩子擠上高考的“成才橋”，這些因素都使生源數量和質量不景氣成為職業(yè)教育的悲嘆。

3、在經費的投入上，辦學成本高與實際投資低的矛盾。職業(yè)教育是花錢的教育，實訓場所、教學設施、操作設備、教師培養(yǎng)、學生實訓消耗，這些實際問題都使得我國學校本位的辦學模式難以滿足上述要求，必然需要政府相當大的投入。但在實際操作上，職業(yè)教育投入不足，中等職教大約占6％的財政預算投入比例，這些不可能保證辦學基本條件，經費不足已經成為發(fā)展職業(yè)教育的瓶頸。

4、在管理體制上，統(tǒng)籌協(xié)調與部門分割的矛盾。職業(yè)教育是一個聯(lián)動體，部門之間、區(qū)域之間都有密切聯(lián)系，協(xié)調機制和整合資源非常必要。體制性障礙也是制約職教發(fā)展的主要問題。

5、在驅動機制上，政府責任和市場調節(jié)的矛盾。發(fā)展職教首先是政府責任。政府通過投資、政策或宣傳引導社會觀念、引導市場。政府責任的不到位和有時越位、職業(yè)教育對市場的若即若離還明顯存在。

6、在教育功能上，學歷教育為主與職業(yè)培訓的邊緣化矛盾。我國學校本位的模式選擇，決定了以正規(guī)學歷教育的主體地位。中等教育以招收初中畢業(yè)生為主，高等職教絕大多數也是高中階段應屆生。理論上，職業(yè)教育是最大眾化、實用化、社會化、終身化的教育。面向社會開展職業(yè)培訓，將是吸納失業(yè)人員、進城務工人員、在崗職工、新農民接受職業(yè)教育的重要功能。職業(yè)教育的學歷化傾向也會使職業(yè)教育遭遇發(fā)展極限。

7、在培養(yǎng)模式上，產教結合與校企脫離的矛盾，多樣化與單一化的矛盾。首先，教產結合、校企合作、互惠雙贏應該是職業(yè)教育的最佳道路，但在實踐上卻難有實質性的進展，主要是企業(yè)的支持和參與問題。其次，職業(yè)教育要服務于就業(yè)需要、升學需要、興趣需要，職業(yè)教育要服務于第一、二、三產業(yè)類和多個行業(yè)和職業(yè)工種，職業(yè)教育要服務于不同年齡、不同群體、不同成績的學習者，這些都要求職業(yè)教育培養(yǎng)模式多樣化，克服單一化。

8、在就業(yè)待遇上，學歷證書與職業(yè)資格證書不對等的矛盾。長期以來，我國實行學歷文憑為主導的勞動就業(yè)體制，重學術、輕技藝，重文憑、輕能力，是社會評價和勞動工資制度的普遍傾向。缺少大專以上文憑的高級技工或技師工資待遇沒有明確說法，學歷證書與職業(yè)資格證書互通或比照等值標準還沒能實現(xiàn)。這里的原因很復雜，但有一點是肯定的，持有職業(yè)資格證書的技術工人，其待遇長期得不到提高，社會不可能主動選擇職業(yè)教育。難免造成“技工待遇低、不愿當藍領、排斥職業(yè)教育、技工荒”的惡性循環(huán)之中。

如果站在科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，職業(yè)教育的發(fā)展已經遠遠超出了教育本身的意義，它關系到國家數以億計勞動者素質和數以千萬計專業(yè)技術人員的水平實在不可小視。

二、對發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點想法

1、教育觀念的轉變。教育的根本任務是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。不同類別的職業(yè)活動都是我國經濟和社會發(fā)展中相互關聯(lián)、相互服務、不可缺少的社會活動，并都具有相當長時期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對人才的知識和能力結構的要求也是不同的。這對我們當前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強烈的責任心，勤奮學習，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結數十年教育工作的經驗說，“人人有才，人無全才，揚長避短，人人成才”，我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務。當今世界，在教育觀上正在經歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學校擴展到家庭、社區(qū)以及工作場所，教育的時限已由在學校學習，延續(xù)為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發(fā)自己才能的機會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉變是教育改革的先導，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。

2、教育體制的轉變。當前，體制問題恐怕是最大的困難。職業(yè)教育的職業(yè)性、經濟性和復雜性的特點，決定了它不像普教那樣，從統(tǒng)籌和管理的角度上可以由教育部門一家來調控。職教的決策與發(fā)展要受方方面面因素的制約，根本不是教育部門獨家能夠統(tǒng)攬和決定的。實現(xiàn)“職教一盤棋”是非常困難的，它最需要政府的統(tǒng)籌協(xié)調。實現(xiàn)教育創(chuàng)新，觀念是根本，體制是關鍵。職教領域亟待建立和規(guī)范三大體制：

一是建立“一主多元”的辦學體制，所謂“一主多元”，就是形成政府辦學為主，多種民辦形式并有的辦學格局。國家在重點辦好一批骨干示范校的同時，通過優(yōu)惠政策扶植和引導一些民辦教育，積極探索國有民辦、股份制辦學、私人辦學、企業(yè)或其他社會組織辦學等多種形式，用企業(yè)化的運作方式，讓一些職業(yè)教育特別是培訓機構直接進入市場。

二是建立多渠道投資、融資體制。在加大政府投資力度的同時，要建立投資主體和經費渠道多樣性的機制，制定政策，搭建聚斂資金的平臺。積極爭取各種基金會、社會團體、中外企業(yè)以及個人等辦學投入，同時更好地調動學生家長及社會成員的職業(yè)教育投資熱情。

三是建立“一統(tǒng)多參”的宏觀協(xié)調管理體制。所謂“一統(tǒng)多參”，是指“教育部門統(tǒng)籌，行業(yè)配合?社會參與”的新型管理體制。成立政府統(tǒng)籌的協(xié)調機構是必要的，成立職業(yè)教育工作指導委員會，建立相關部門和行業(yè)的聯(lián)席會議制度，加強對職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和宏觀管理，理順教育與勞動以及相關行業(yè)部門的責權利關系，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

參考文獻：

［1］邢暉，“職業(yè)教育有八個矛盾”《光明日報》2005年11月25日.

［2］余祖光，“提高職業(yè)教育發(fā)展與社會需求的吻合度”《中國職業(yè)技術教育》2009.18.

［摘要］現(xiàn)階段我國經濟、科技和社會的高速發(fā)展，必將對我國人力結構和教育結構體系產生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對提高勞動者素質和初中級人才培養(yǎng)的數量和質量提出了迫切的要求。應把職業(yè)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點來抓，并且把發(fā)展職業(yè)教育當作拓寬就業(yè)渠道，全面提高國民素質，把我國沉重的人口壓力轉變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，構建和諧社會的重要舉措。

［關鍵詞］職業(yè)教育矛盾轉變