導(dǎo)語(yǔ)：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和職業(yè)教育的內(nèi)涵一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、職業(yè)教育對(duì)當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要意義

1.提高農(nóng)民素質(zhì)，緩解中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力。當(dāng)前，河南城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度提高，將有大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。據(jù)河南省人社廳統(tǒng)計(jì)顯示，截至2010年年底，河南省有7000多萬(wàn)農(nóng)村人口，4700多萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，富余勞動(dòng)力3200多萬(wàn)人，數(shù)量龐大，其中，初中以上文化程度所占比重較低，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力巨大。如果農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)，由于他們大多受教育程度低，技能欠缺，就業(yè)能力差，無(wú)法與城市群體處于同一就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位，將長(zhǎng)期處于隱性失業(yè)狀態(tài)，必將造成進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民生活貧困，致使城鄉(xiāng)差距拉大，社會(huì)矛盾加劇，阻礙中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的步伐。因此，應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)教育與培訓(xùn)的作用，挖掘農(nóng)村勞動(dòng)者的潛力，增加其人力資本，使“無(wú)業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂(lè)業(yè)”。

2.有效提高農(nóng)民收入，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。舒爾茨通過(guò)對(duì)貧困國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考察和研究得出結(jié)論，土地本身并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質(zhì)卻是決定貧富的關(guān)鍵。他還指出，美國(guó)國(guó)民收入的五分之一來(lái)自物力資本即財(cái)產(chǎn)，而五分之四來(lái)自人力資本。人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)高于物質(zhì)資本的根本原因是教育，通過(guò)教育進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，形成和積累的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起關(guān)鍵作用。勞動(dòng)者勞動(dòng)收益率與其受教育的性質(zhì)存在著高度的相關(guān)性，其中受過(guò)專業(yè)教育，尤其是受過(guò)職業(yè)教育(含培訓(xùn))的勞動(dòng)者收益率更高，職業(yè)教育能夠促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民人力資本化，使其增加技能，參與到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中來(lái)，真正獲得可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民收入提高，將縮小城鄉(xiāng)差距，有效提升新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和內(nèi)涵。

二、河南職業(yè)教育的現(xiàn)狀

1.職業(yè)教育規(guī)模逐漸擴(kuò)大。近年來(lái)，政府對(duì)于職業(yè)教育的支持和投入力度不斷加大，河南各類職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，在辦學(xué)效益、學(xué)校數(shù)量、在校生人數(shù)等方面有較大提高。截至2011年年底，職業(yè)教育在校生突破200萬(wàn)人，規(guī)模居全國(guó)第一。同時(shí)，河南省教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳積極整合教育資源，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。截至2011年年底，全省中職學(xué)校由1163所減至874所，校均在校生規(guī)模由1613人提高到2166人。同時(shí)，河南省新建了建筑、化工、機(jī)電、護(hù)理等一批高職院校，高職院校增至71所，在校生規(guī)模由44．73萬(wàn)人增加到74．13萬(wàn)人。

2.職業(yè)教育的專業(yè)特色逐步形成。河南省在全省職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃中，整體布局，對(duì)部分條件較好的中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，改善其辦學(xué)條件，培育具有特色的示范性職業(yè)教育。教育資源最為集中的鄭州市不斷整合已有資源，建立起以“旅游文化”、“制造業(yè)”、“經(jīng)濟(jì)金融”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深加工”為特色的四類職業(yè)教育中心。

3.職業(yè)教育水平逐漸提升。近年來(lái)，河南職業(yè)院校教師不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，提升學(xué)生實(shí)踐技能，職業(yè)教育水平逐漸提高，畢業(yè)生就業(yè)率不斷上升。畢業(yè)生就業(yè)率是衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量高低的重要內(nèi)容。2011年，河南省首次建立了125名職業(yè)教育教學(xué)專家組成的師資團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。

三、當(dāng)前河南職業(yè)教育在推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨的難題

1.社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度有待提升。河南是農(nóng)業(yè)大省，教育資源較少，整體教育水平較低，職業(yè)教育發(fā)展也較緩慢。職業(yè)教育培養(yǎng)的人才，主要在基層一線工作，人數(shù)眾多，經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位較低，社會(huì)普遍輕視職業(yè)教育，同時(shí)也質(zhì)疑職業(yè)教育的實(shí)力和水平。地方政府也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的巨大經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能，沒(méi)有把職業(yè)教育當(dāng)成所有受教育者尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力全面發(fā)展的有機(jī)組成部分，不重視對(duì)于職業(yè)教育的宣傳、規(guī)劃和引導(dǎo)，致使職業(yè)教育難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需求。

2.職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育投入缺乏保障。融資問(wèn)題是制約職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。對(duì)職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足且運(yùn)用不合理，阻礙了職業(yè)教育在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中充分發(fā)揮作用。隨著學(xué)校招生數(shù)量的增加和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校的校舍、硬件設(shè)施和辦學(xué)設(shè)備已跟不上教育教學(xué)的需求，嚴(yán)重阻礙了學(xué)校持續(xù)發(fā)展壯大。農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是靠財(cái)政撥款和學(xué)校自籌，但目前財(cái)政撥款普遍不足，職業(yè)教育的學(xué)費(fèi)水平也普遍偏低，許多農(nóng)村貧困學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)也很困難，某些學(xué)校的學(xué)費(fèi)還要上繳部分到財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)籌，使得學(xué)校的資金來(lái)源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教育成本。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由于管理渠道不暢通，有些經(jīng)費(fèi)在下?lián)軙r(shí)，還存在一定程度的截留，使得這些經(jīng)費(fèi)往往不能真正用于職業(yè)學(xué)校，挫傷了學(xué)校的積極性。

3.職業(yè)教育定位缺乏特色，職業(yè)教育內(nèi)容不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民需求。目前，河南職業(yè)教育普遍存在定位不明確的問(wèn)題，開(kāi)設(shè)的專業(yè)往往依托學(xué)校現(xiàn)有何種專業(yè)教師或是市場(chǎng)目前何種專業(yè)人才緊缺，而不是根據(jù)未來(lái)的市場(chǎng)需求。雖然職業(yè)學(xué)校在名稱上各有特色，但隨著社會(huì)對(duì)于人才綜合素質(zhì)的要求不斷提升，職業(yè)教育開(kāi)設(shè)的專業(yè)越來(lái)越寬泛，專業(yè)口徑越來(lái)越擴(kuò)大。往往是公共課、基礎(chǔ)課、通識(shí)教育比重過(guò)大，而專業(yè)的、能力性的、技術(shù)性的科目比重過(guò)小。一些職業(yè)院校受某些經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在專業(yè)設(shè)置上無(wú)論自身?xiàng)l件具備與否，對(duì)熱門專業(yè)一哄而上。由于學(xué)校沒(méi)有準(zhǔn)確的方向定位，最后培養(yǎng)的學(xué)生找不準(zhǔn)就業(yè)方向，學(xué)生似乎什么都懂，其實(shí)什么都不精。針對(duì)河南大規(guī)模的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力現(xiàn)狀，職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求未能充分契合。一方面，農(nóng)民迫切需要提高駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知識(shí)和技能，外出務(wù)工農(nóng)民迫切需要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn);另一方面，大多職業(yè)學(xué)?！暗让紫洛仭?，農(nóng)林類的職業(yè)學(xué)校更是如此。職業(yè)學(xué)校教育內(nèi)容脫離農(nóng)民實(shí)際需求，難以為農(nóng)村學(xué)員帶來(lái)很好的就業(yè)出路。

4.“雙師型”教師缺乏。在目前河南職業(yè)教育的發(fā)展過(guò)程中，學(xué)校與社會(huì)、教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)習(xí)與技術(shù)分離的現(xiàn)象仍是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。職業(yè)院校在教師隊(duì)伍方面具有專長(zhǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師數(shù)量不足且比例失調(diào)，高素質(zhì)的“雙師型”教師較為緊缺。職業(yè)教育既然是為勞動(dòng)力的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行職前教育或在崗培訓(xùn)，那么，職業(yè)學(xué)校的專任教師就應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，能及時(shí)把行業(yè)企業(yè)的新知識(shí)、新技術(shù)、新規(guī)范、新工藝等引進(jìn)課堂。但是當(dāng)前職業(yè)學(xué)校教師由于時(shí)間、精力與條件等方面的制約，進(jìn)入行業(yè)企業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察了解的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，往往形成教學(xué)與專業(yè)實(shí)踐相脫離的局面，制約了學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的實(shí)踐性與職業(yè)性。而且職業(yè)院校教師的培訓(xùn)主要集中在教育系統(tǒng)內(nèi)部，有時(shí)借助一些綜合性大學(xué)，很少有企業(yè)人士參與，難以體現(xiàn)職業(yè)教育重實(shí)踐、重職業(yè)性的特點(diǎn)，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程與實(shí)效。

四、河南職業(yè)教育支撐農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

1.政府應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的重視和扶持力度。公共教育經(jīng)費(fèi)對(duì)于職業(yè)教育的更多投入是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要體現(xiàn)。目前，河南中等職業(yè)教育財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款比普通高中的預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款低，高職教育的財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入也大大低于普通本科，而通常國(guó)際上的一貫標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)教育的成本比普通教育高3倍。從2012年起，河南省財(cái)政設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)專項(xiàng)資金，在全省重點(diǎn)支持100所左右示范職業(yè)院校和200所左右特色職業(yè)院校的建設(shè)。同時(shí)，對(duì)于符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面貢獻(xiàn)較大的一些辦學(xué)質(zhì)量高、信譽(yù)好、有發(fā)展特色的職業(yè)院校，政府應(yīng)給予更多資助或其他政策支持，可以運(yùn)用貼息、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會(huì)、銀行、企業(yè)資金加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校農(nóng)民工培訓(xùn)基地建設(shè)。對(duì)于職業(yè)教育支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的專項(xiàng)資金，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，保證資金落實(shí)到位。

2.職業(yè)院校應(yīng)更新觀念，增強(qiáng)為農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)的意識(shí)。首先，職業(yè)院校要轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力在河南中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的重要地位，增強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)的意識(shí)，在思想上不僅要給農(nóng)村勞動(dòng)力以公平對(duì)待的態(tài)度，更應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力教育精力的投入。其次，職業(yè)院校要以深化改革和提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，創(chuàng)新辦學(xué)指導(dǎo)思想，從行政推動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)拉動(dòng)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善職業(yè)教育管理體制，找準(zhǔn)職業(yè)教育的定位與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的結(jié)合點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的制度創(chuàng)新。再次，職業(yè)院校應(yīng)強(qiáng)化為河南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能，充分發(fā)揮職業(yè)教育在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)、行業(yè)合作辦學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)揮作用。

3.職業(yè)教育的定位和專業(yè)內(nèi)容要符合農(nóng)民工與企業(yè)的實(shí)際需要。職業(yè)院校應(yīng)抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)和利用的有利時(shí)機(jī)，合理調(diào)整辦學(xué)定位，積極開(kāi)展農(nóng)民工教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)市場(chǎng)需求的技能型緊缺人才，提升職業(yè)教育對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的支撐作用。首先，專業(yè)課程設(shè)置和內(nèi)容安排要以農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，遵循勞動(dòng)力的認(rèn)知變化發(fā)展規(guī)律，做到科學(xué)合理。其次，課程設(shè)置和內(nèi)容安排要體現(xiàn)特色。職業(yè)院校要善于開(kāi)發(fā)自身的潛在優(yōu)勢(shì)，整合各種資源，在針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力教育的專業(yè)特色上做文章，形成核心優(yōu)勢(shì)。再次，課程設(shè)置和內(nèi)容安排要量力而行。職業(yè)院校應(yīng)充分考慮和體現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力教育的可持續(xù)發(fā)展，從專業(yè)師資、教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)施、教學(xué)資料、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面衡量自身是否達(dá)到開(kāi)設(shè)和實(shí)施某專業(yè)教育的基本要求，切忌不顧現(xiàn)實(shí)條件而盲目開(kāi)設(shè)專業(yè)的短期化行為。

4.積極推動(dòng)“校企合作”型的農(nóng)村勞動(dòng)力培養(yǎng)模式。隨著河南城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的快速推進(jìn)，以及農(nóng)村職業(yè)教育功能的進(jìn)一步拓展和農(nóng)村成人教育、職業(yè)教育一體化趨勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)將成為各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。職業(yè)學(xué)?？筛鶕?jù)所掌握的用人單位對(duì)勞動(dòng)力的需求情況，結(jié)合自身的教育資源，靈活設(shè)置專業(yè)，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，積極推行“校企合作模式”。以面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為宗旨，充分利用校企雙方優(yōu)勢(shì)和資源，實(shí)施人才的培養(yǎng)和安置。校企合作模式不僅注重辦學(xué)過(guò)程中企業(yè)的全面、全程參與，更強(qiáng)調(diào)通過(guò)共同的協(xié)作，強(qiáng)化職業(yè)技能的培養(yǎng)與訓(xùn)練，并使所培養(yǎng)的人才畢業(yè)后能在相關(guān)企業(yè)就業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的有效轉(zhuǎn)移。

5.加強(qiáng)培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍。職業(yè)院校必須加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，這既是提升職業(yè)教育能力和服務(wù)農(nóng)民的需要，又是職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。首先，職業(yè)院校要注重教師的崗前培訓(xùn)，積極推行職業(yè)資格證書制度。職業(yè)教育的特殊性決定了職業(yè)院校的專任教師不僅要具備普通教師的教師資格和職業(yè)素質(zhì)，還要具備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)資格和職業(yè)素質(zhì)。其次，職業(yè)院校要加強(qiáng)與企業(yè)合作，鼓勵(lì)教師到行業(yè)和企業(yè)中掛職鍛煉，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。派教師到用工單位和農(nóng)民工隊(duì)伍中去，深入了解農(nóng)民工生活和實(shí)際需求，有針對(duì)性地開(kāi)展各種教育工作。再次，職業(yè)院校要加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升教師實(shí)踐技能，培養(yǎng)一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”師資隊(duì)伍。

作者：李彥普單位：黃河科技學(xué)院商貿(mào)學(xué)院