導(dǎo)語：高等職業(yè)教育論文(共4篇)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)

一、加大政府扶持力度

目前，我國立項建設(shè)并投入使用的高職教育集團(tuán)大部分是基于政府主導(dǎo)模式而形成的，并已經(jīng)成為部分省市高職教育發(fā)展的主要辦學(xué)模式。這是由我國的國情、教育管理體制、現(xiàn)行教育政策等各種因素綜合決定的。因此，要不斷推進(jìn)高等職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)，從政府的宏觀層面來說，首先要做的就是加大扶持力度，在國家政策上為集團(tuán)化辦學(xué)指明發(fā)展方向，在機(jī)制建設(shè)中為其做好強(qiáng)大后盾，在經(jīng)費投入上為其做好資金保障，等等，從面到點為集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行合理規(guī)劃統(tǒng)籌，為其快速發(fā)展提供盡可能的支持，并將它們有效地落到實處，真正發(fā)揮出政府的主導(dǎo)作用。并且從“高等職業(yè)教育的發(fā)展形勢研討”得出相關(guān)結(jié)論：（一）進(jìn)一步明確政府職能政府在高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中主要應(yīng)具有以下幾種職能：一是投資職能，指政府要對教育集團(tuán)的項目以及計劃撥款投資。二是購買職能，指政府購買教育集團(tuán)內(nèi)各實體教育及培訓(xùn)的成果，以經(jīng)費作為調(diào)控教育集團(tuán)管理和運行機(jī)制的杠桿。三是協(xié)調(diào)職能，指政府應(yīng)協(xié)調(diào)教育集團(tuán)內(nèi)部各成員之間的利益關(guān)系，應(yīng)創(chuàng)造和提供各種條件保障其建設(shè)的順利運行。四是規(guī)范職能，指政府通過制定相關(guān)的法律法規(guī)明確教育集團(tuán)各成員的權(quán)利與義務(wù)。以立法的方式要求行業(yè)、企業(yè)在一定程度上支持職業(yè)教育的發(fā)展，同時也通過相關(guān)的法律法規(guī)引導(dǎo)其他社會機(jī)構(gòu)加入集團(tuán)。［1］各級政府部門要在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制，明確自身職能并按照各自職責(zé)分工合作，充分運用政府職能對教育集團(tuán)的建設(shè)加強(qiáng)管理與協(xié)調(diào)，為其發(fā)展提供幫助與服務(wù)。（二）完善投資機(jī)制建設(shè)完善且切實可行的政府投資機(jī)制是集團(tuán)化辦學(xué)的重要保障，是保證教育集團(tuán)內(nèi)高等職業(yè)院校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在投資機(jī)制的建設(shè)中，針對目前我國高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)加大政府投資力度，設(shè)立教育集團(tuán)建設(shè)專項資金，引導(dǎo)、促進(jìn)具有全局性、示范性、前瞻性的高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)項目建設(shè)。在此基礎(chǔ)之上，還要不斷探索多元化的投資融資機(jī)制，多渠道籌措資金，提高行業(yè)企業(yè)以及整個社會對教育集團(tuán)建設(shè)的參與度，完善財政性職業(yè)教育經(jīng)費增長機(jī)制，探索社會投資融資機(jī)制，等等，逐漸形成政府主導(dǎo)、市場化的資金運作機(jī)制，充分利用各方面的力量推進(jìn)高等職業(yè)教育的快速發(fā)展。

二、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

高等職業(yè)教育集團(tuán)化的辦學(xué)方向、辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置等各方面都受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與水平的制約。由此，高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)一定要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相一致，這對我國區(qū)域性職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌與整合，具有明顯的實踐價值與意義。一方面，對于教育集團(tuán)來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展可以為其建設(shè)提供良好的人力、資金、就業(yè)等各個方面的保障，可以彌補(bǔ)高等職業(yè)教育當(dāng)前存在的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)與企業(yè)需求不夠貼切、實習(xí)實訓(xùn)基地數(shù)量不足等問題，能夠為高等職業(yè)院校的學(xué)生提供更多到企業(yè)生產(chǎn)第一線實踐的機(jī)會，并為他們提供更廣闊的就業(yè)平臺和數(shù)量更大的工作崗位。另一方面，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，教育集團(tuán)的發(fā)展也為其提供了大量的高層次技術(shù)技能型人才與最新的技術(shù)研究成果，不僅增加了區(qū)域的人才儲備，而且會整體提升區(qū)域的人才素質(zhì)，以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。首先，要對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)布局、重大項目開發(fā)建設(shè)等各方面情況進(jìn)行充分地調(diào)研，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r有一個比較深入的了解。其次，職業(yè)教育集團(tuán)要結(jié)合自身的辦學(xué)優(yōu)勢和特色，緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展密切的聯(lián)系，抓住機(jī)遇，主動融入。高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)必須以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作重心和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來調(diào)整重點專業(yè)設(shè)置和教學(xué)計劃，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)緊缺的技術(shù)技能型人才，讓先進(jìn)文化和生產(chǎn)力在當(dāng)?shù)卣业娇沙掷m(xù)發(fā)展的生長土壤。［2］高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，能夠促進(jìn)教育資源、技術(shù)、人才的交流與共享，實現(xiàn)了高等職業(yè)教育資源的區(qū)域統(tǒng)籌，形成區(qū)域內(nèi)集約化的職業(yè)教育優(yōu)勢，提高區(qū)域職業(yè)教育的競爭力和影響力，從而有效促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三、實現(xiàn)資源整合與共享

職業(yè)教育集約化的規(guī)模效益產(chǎn)生于教育資源的共享，職業(yè)教育集團(tuán)是有效配置教育資源的重要形式，高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)更要通過資源的全面整合與共享來實現(xiàn)。教育集團(tuán)為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享提供了極大的可操作空間，學(xué)校間彼此相連的布局及開放的結(jié)構(gòu)也為資源的整合與共享提供了方便。共享是基礎(chǔ)，共贏是目標(biāo)，但是要打好資源整合與共享這一基礎(chǔ)，是需要政府、高等職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等各個方面共同努力才能實現(xiàn)共贏的目標(biāo)的。因此，全面實現(xiàn)資源整合與共享是集團(tuán)化辦學(xué)的難點與重點。（一）實習(xí)實訓(xùn)基地、教學(xué)設(shè)備共享實習(xí)實訓(xùn)基地、教學(xué)設(shè)備的共享是教育集團(tuán)內(nèi)教育硬件資源的共享，是教育軟件資源共享的基礎(chǔ)，各校彼此相連的園區(qū)布局也為實施這類教育資源共享創(chuàng)造了條件和可能。通過學(xué)校與企業(yè)之間在實習(xí)實訓(xùn)基地中的資源共享，可以為學(xué)生搭建優(yōu)質(zhì)的實訓(xùn)平臺與良好的實習(xí)機(jī)會，從而提高實踐性教學(xué)的水平；通過教育集團(tuán)內(nèi)學(xué)校與學(xué)校之間在教學(xué)設(shè)備上的資源共享，可以為師生提供更優(yōu)越的教學(xué)環(huán)境與學(xué)習(xí)氛圍，還能夠使學(xué)校避免重復(fù)建設(shè)。各學(xué)?？梢越y(tǒng)一建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地等公共平臺，作為教育集團(tuán)內(nèi)資源共享的管理機(jī)構(gòu)，對于實習(xí)實訓(xùn)基地、教學(xué)設(shè)備等方面的共享進(jìn)行科學(xué)地研究并做出合理的安排，切實推進(jìn)資源共享工作，既可以協(xié)調(diào)各方的利益，又可以規(guī)范共享行為，使資源共享有序、高效。（二）優(yōu)秀師資、優(yōu)質(zhì)課程共享優(yōu)秀的師資代表著某一專業(yè)領(lǐng)域的較高水平，通過他們的示范、指導(dǎo)作用，可以增加教師們相互學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會，以增強(qiáng)教育技能與改進(jìn)教育方法，從而帶動教育集團(tuán)師資隊伍的整體水平的提升，以提高教育集團(tuán)整體辦學(xué)質(zhì)量。教育集團(tuán)內(nèi)部可以采取允許學(xué)校之間互聘教師、開展名師講座、進(jìn)行骨干教師交流等方法來實現(xiàn)，并建立教師有序流動的促進(jìn)機(jī)制和保障機(jī)制，為優(yōu)秀教師資源的共享創(chuàng)造良好的條件與保障。優(yōu)質(zhì)課程體現(xiàn)在課程目標(biāo)的確定、教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計、教學(xué)方法手段的運用等方面具有較高水平，使得學(xué)生能夠更好更快地掌握所學(xué)的知識和技能?？梢酝ㄟ^允許跨校聽課、相互承認(rèn)學(xué)分、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)等各種措施實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源的共享，［3］切實提高集團(tuán)化整理辦學(xué)水平。

四、創(chuàng)新校企合作模式

如何構(gòu)建工學(xué)結(jié)合運行機(jī)制，創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式，對于推進(jìn)高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)、實現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)、促進(jìn)職業(yè)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重大的意義。教育集團(tuán)內(nèi)各高職院校要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和職業(yè)教育的特點，在積極推進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，堅持合作模式的多元化，不斷創(chuàng)新校企合作模式。

（一）由雙向合作變?yōu)槎嘞蚝献麽槍逃瘓F(tuán)的校企合作，應(yīng)該明確校企合作的對象發(fā)生了量的變化，不僅是一校一企的雙向合作，還存在一校多企、一企多校、多校多企的多向合作，要堅持合作模式的多元化，逐步向組合結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。教育集團(tuán)內(nèi)各?？梢詮淖陨淼膶嶋H需要和辦學(xué)特色出發(fā)，以行業(yè)或區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的主體結(jié)構(gòu)和覆蓋的領(lǐng)域為依托，充分利用教育集團(tuán)周邊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，由核心高職院校和核心企業(yè)主導(dǎo)，聯(lián)合其他相關(guān)高職院校和企業(yè)共建校企合作集團(tuán)，［4］形成校企合作聯(lián)盟，共同開展合作。這種組合的形式可以促進(jìn)學(xué)校育人與企業(yè)用工緊密結(jié)合、節(jié)約校企雙方資源、使各主體互通互補(bǔ)，通過擴(kuò)大校企合作的規(guī)模，來提高教育集團(tuán)辦學(xué)的質(zhì)量和效益。（二）建立管理組織機(jī)構(gòu)教育集團(tuán)內(nèi)要建立由校企雙方組成的管理組織機(jī)構(gòu)，并共同制定系統(tǒng)而完整的管理制度作為保障，使得校企雙方深入對接、全面融合，以確保校企合作的長期有效開展。一方面，在管理的機(jī)構(gòu)保障上，要建立校企合作工作指導(dǎo)委員會來負(fù)責(zé)校企之間的溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等職責(zé)，成為校企合作辦學(xué)的對接平臺。另一方面，要建立行業(yè)指導(dǎo)委員會和專業(yè)指導(dǎo)委員會，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)對人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)的參與度。行業(yè)指導(dǎo)委員會是由行業(yè)影響力大的部門機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人士和高職院校共同組成的，負(fù)責(zé)為企業(yè)提供科技力量與技術(shù)咨詢，指導(dǎo)院校參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。專業(yè)指導(dǎo)委員會是由行業(yè)企業(yè)、高職院校、科研院所等聯(lián)合組成的，為高職院校及時提供人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)設(shè)置等方面的指導(dǎo)意見，使得學(xué)校能夠緊貼社會需求修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

五、深化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)

在教育集團(tuán)內(nèi)部，各高職院校要充分發(fā)揮自身辦學(xué)要素的潛力，通過建立優(yōu)勢專業(yè)群、培育“雙師型”師資團(tuán)隊等途徑，不斷深化自身內(nèi)涵建設(shè)，與其他成員共同探索集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展新的增長點，增強(qiáng)自我發(fā)展能力的同時，擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)的影響力，推進(jìn)教育集團(tuán)逐步走向內(nèi)涵式、科學(xué)化、持續(xù)性發(fā)展。

（一）建立優(yōu)勢專業(yè)群教育集團(tuán)專業(yè)建設(shè)的重點是建立以重點專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，充分考慮周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和重大項目的建設(shè)情況，調(diào)整專業(yè)布局機(jī)構(gòu)，組建優(yōu)勢專業(yè)群戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)專業(yè)優(yōu)化與整合。作為高職院校，首先應(yīng)該對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、產(chǎn)業(yè)布局、重大項目等方面進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)研，從戰(zhàn)略發(fā)展的角度重新考慮學(xué)校專業(yè)設(shè)置與專業(yè)發(fā)展方向。在此之后要與教育集團(tuán)內(nèi)其他院校積極地溝通與協(xié)調(diào)，從全局考慮教育集團(tuán)的整體發(fā)展，共同對現(xiàn)有專業(yè)狀況進(jìn)行全面梳理，特別是對一些院校同時擁有的相同專業(yè)，要對這些專業(yè)充分進(jìn)行內(nèi)涵分析，以不同的培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，確定各自的專業(yè)方向，形成雖然名稱相同，但培養(yǎng)方向不同，就業(yè)企業(yè)、行業(yè)各異，錯位發(fā)展的特點。［5］走一條教育集團(tuán)專業(yè)特色發(fā)展之路，逐步形成不同院校之間辦學(xué)有重點、有特色的格局。（二）培育“雙師結(jié)構(gòu)”師資團(tuán)隊教育集團(tuán)內(nèi)高職院校教師要把握與企業(yè)合作的每一次機(jī)會，深入到企業(yè)當(dāng)中進(jìn)行實踐鍛煉，以適應(yīng)最新的市場情況、引進(jìn)最新的技術(shù)知識、創(chuàng)新教學(xué)及課程理念，不斷提高教學(xué)能力、專業(yè)技能與科研能力，提升自身“雙師結(jié)構(gòu)”素質(zhì)。高職院校可以采取一些激勵手段來提高教師進(jìn)入企業(yè)實踐的積極性，可以包括物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合等有效方式，讓教師在工作的同時能夠不斷學(xué)習(xí)，切實地將教學(xué)與生產(chǎn)實際相聯(lián)系。各高職院校要利用教育集團(tuán)的優(yōu)勢，通過開展職業(yè)技能大賽、校校之間的科研交流活動等方式，加強(qiáng)教師之間的互動，開闊教師們的視野，提高教師的教學(xué)水平與專業(yè)技能水平。同時還要聯(lián)合行業(yè)企業(yè)建立由企業(yè)專家、技術(shù)骨干組成的兼職教師資源庫，聘請其承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，精心打造一支專兼結(jié)合的“雙師結(jié)構(gòu)”師資團(tuán)隊。

六、加強(qiáng)國際交流與合作

國際化是職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)的重要方向和提升路徑。當(dāng)前，我國高職教育與德國、英國、美國、澳大利亞等職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)的國家相比，在很多方面仍存在一定的差距。因此，需要通過加強(qiáng)國際交流與合作、積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職教資源、擴(kuò)大職業(yè)教育對外開放等途徑來推進(jìn)教育集團(tuán)朝著高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的方向長期發(fā)展，從而使我國職業(yè)教育深層次融入教育全球化的發(fā)展進(jìn)程。一方面，教育集團(tuán)應(yīng)通過多種渠道和方式與國外的企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)辦學(xué)合作，要加快建設(shè)職業(yè)教育國際交流合作信息聯(lián)絡(luò)平臺，與國際職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和學(xué)會建立起穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)渠道，及時職業(yè)教育國際合作項目，［6］從而提升中外合作項目管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。另一方面，在合作的過程當(dāng)中，要積極引進(jìn)國外的優(yōu)質(zhì)職教資源和管理體制，借鑒國際上先進(jìn)的職業(yè)教育辦學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)方法，等等，合理引進(jìn)權(quán)威性較高、通用性較強(qiáng)的職業(yè)資格證書及資格證書培訓(xùn)體系，加快我國高職教育的國際化發(fā)展速度，提高高職教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而，各國由于國情不同，各自的職業(yè)教育發(fā)展特點也存在一定的差異，要在深入了解我國高等職業(yè)教育辦學(xué)特色的基礎(chǔ)之上，結(jié)合自身的實際需要，科學(xué)合理地借鑒他國的有效經(jīng)驗，來彌補(bǔ)我國高職教育辦學(xué)當(dāng)前存在的不足，走出一條有中國特色的高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展之路。

作者：邢清華工作單位：天津職業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育研究所

第二篇：高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的提升

一、中國職業(yè)教育現(xiàn)狀與取得的成績

（一）職業(yè)教育體系與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

中國職業(yè)教育立法最早是在1996年9月1日。由國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。國務(wù)院教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)相關(guān)的職業(yè)教育工作。職業(yè)教育體系由職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩部分組成。

1.職業(yè)學(xué)校教育體系現(xiàn)狀

職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等和高等職業(yè)教育。初等職業(yè)教育（屬于九年制義務(wù)教育范疇），實施這種職業(yè)教育的學(xué)校主要是初級職業(yè)中學(xué)，招收小學(xué)畢業(yè)生和相當(dāng)于小學(xué)文化程度的青少年，學(xué)制一般為4年。主要培養(yǎng)具有某種職業(yè)初步基礎(chǔ)理論知識和一定職業(yè)技能的工人、農(nóng)民和其他從業(yè)人員，這類學(xué)校大部分存在于中國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的需求而設(shè)立的。中等職業(yè)教育（屬于高中教育范疇），由中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中組成，在培養(yǎng)各級各類初級、中級的應(yīng)用型人才方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。學(xué)校招收初中畢業(yè)生，學(xué)制一般為4年（有部分學(xué)制為3年，招收高中畢業(yè)生時學(xué)制為2年）。主要培養(yǎng)生產(chǎn)第一線的中等專業(yè)技術(shù)人才，要求學(xué)生在掌握相當(dāng)于高中及中等專門人才必備的文化知識基礎(chǔ)上，掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)知識、基本理論和基本技能，具有一定的分析和解決實際問題的能力。高等職業(yè)教育（屬于高等教育范疇），根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校或者普通高等學(xué)校實施。學(xué)校招收中等職業(yè)教育畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生，學(xué)制一般為3年。主要培養(yǎng)具有良好的職業(yè)素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，面向生產(chǎn)第一線，掌握專業(yè)扎實而系統(tǒng)的應(yīng)用知識，具備能從事本專業(yè)較強(qiáng)的職業(yè)能力，具有從業(yè)的職業(yè)資格證書和可持續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)技能應(yīng)用型專門人才。其他學(xué)校按照教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，可以實施相應(yīng)層次的職業(yè)教育。

2.職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

中國職業(yè)培訓(xùn)主要由勞動行政部門具體負(fù)責(zé)與管理，包括從業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他的職業(yè)性培訓(xùn)，分為初級、中級、高級職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)分別由相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校實施。其他學(xué)?；蛘呓逃龣C(jī)構(gòu)可以根據(jù)辦學(xué)條件和辦學(xué)能力，開展面向社會、形式多樣的職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，與受教育水平相適應(yīng)，實行學(xué)歷證書（中專、大專畢業(yè)證）、培訓(xùn)證書（職業(yè)學(xué)習(xí)證書）和職業(yè)資格證書（初、中、高級工種）有機(jī)統(tǒng)一的管理制度。

（二）高等職業(yè)教育取得的成績

近些年來，中國高等職業(yè)院校全面落實教育部、財政部《關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高〔2006〕14號）和教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號）等文件精神，以“深化教育教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量”為宗旨，在人才培養(yǎng)模式改革、專業(yè)與課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實踐教學(xué)條件建設(shè)、教育教學(xué)管理等方面均進(jìn)行了一系列改革，取得了顯著成效。

1.在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮引領(lǐng)作用

面向農(nóng)村、面對農(nóng)民、面朝科技、直接服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)類高等學(xué)校和涉農(nóng)高職學(xué)院的重要服務(wù)領(lǐng)域。這些院校在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、培養(yǎng)農(nóng)村“赤腳科技員”過程中發(fā)揮了不可替代的主導(dǎo)作用。2011年，全國涉農(nóng)高職院校達(dá)343所，占到全國高職院校總數(shù)的27%，其中農(nóng)業(yè)類專業(yè)點達(dá)到1042個，在校生近70萬人。尤其是200所國家示范（骨干）高職院校中農(nóng)業(yè)類高職占到了10%，他們貼近“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”，把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)戶家，讓農(nóng)民的收入翻番，為農(nóng)民帶來了致富的希望，迎來了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新春天。

2.成為中小微企業(yè)發(fā)展的新動力

中小微企業(yè)是擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品外包和提升服務(wù)質(zhì)量的骨干。伴隨我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入均衡時代，中小微企業(yè)異軍突起，但高技能人才短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等問題卻日益凸顯。高職院校主動對接產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)大批緊缺人才，解決企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)難題，有效地助解了制約中小微企業(yè)發(fā)展的人才和技術(shù)瓶頸問題。全國在300人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)的高職畢業(yè)生有近六成，在50人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)的高職畢業(yè)生約三成，成為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，推動中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一支生力軍，其中不少高職畢業(yè)生已成為企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、服務(wù)一線的骨干。

3.為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐

在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的大背景下，與大中城市相比，經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地縣城市的快速發(fā)展，離不開大批高素質(zhì)勞動者和專業(yè)技術(shù)人才的支撐。呈現(xiàn)均衡發(fā)展的高職院校布局，為地縣城市的區(qū)域發(fā)展提供了智力支持和文化條件。全國100所骨干高職院校中，超出50%位于地縣城市，他們不僅肩負(fù)著為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)高技能人才的重要使命，而且擔(dān)負(fù)起促進(jìn)當(dāng)?shù)匚拿鹘ㄔO(shè)、推進(jìn)和諧社會發(fā)展的重大任務(wù)。2011屆高職畢業(yè)生有35%在院校所在市就業(yè)，68%在院校所在?。ê臼校┚蜆I(yè)。高等職業(yè)教育的快速發(fā)展為所在地貢獻(xiàn)了較多的人才，也為本地經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展提供了重要的人力資源支持。

4.推動?xùn)|西部均衡和中高職協(xié)調(diào)發(fā)展

東部高校對口支援西部高校的10年，也是我國高職院?？焖侔l(fā)展的10年。東部高職院校在對口支援西部高等職業(yè)教育工作中取得了顯著成效，26所高校參與支援新疆19所高職院校和西藏3所高職院校。支援的高職院校在力所能及的前提下，無償?shù)赝度胍欢ǖ娜肆?、物力和財力，使受援高職院校的教學(xué)、科研和管理水平有了較大提高。西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一些原來基礎(chǔ)條件比較差的受援高職院校實現(xiàn)了歷史性的重大發(fā)展，增強(qiáng)了自身的發(fā)展能力，對均衡東西部高等職業(yè)教育起到了積極作用。同時，高等職業(yè)教育也為西部、民族、貧困地區(qū)的發(fā)展做出了人才貢獻(xiàn)，在被調(diào)查的高職院校2011屆畢業(yè)生中，有51.8%在地級城市及以下就業(yè)，19.6%在西部地區(qū)就業(yè)，13.9%在民族地區(qū)就業(yè)，4.9%在貧困地區(qū)就業(yè)。另一方面，高職院校發(fā)揮高等職業(yè)教育的引領(lǐng)作用，以結(jié)對、幫扶和帶動等方式推動中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展與提高，促進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的作用愈加明顯。

二、提高中國高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的建議

中國職業(yè)教育體系龐大，涉及初等、中等和高等三個層面，我們現(xiàn)僅從提高中國高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的視角，提出我們的建議。

（一）完善職業(yè)教育法律法規(guī)

從德國職業(yè)教育的“雙元制”來看，其根源在于國家強(qiáng)化立法，法制化使得職業(yè)教育學(xué)校與企業(yè)之間實現(xiàn)了有機(jī)的高度融合，形成了“學(xué)?！瘓F(tuán)企業(yè)（含中小企業(yè)）—行會”多種形式、高度“一體化”的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制和職業(yè)教育體系。由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國職業(yè)教育在與普通教育并行不容的“雙軌制”中明顯處于弱勢。一方面，目前職業(yè)教育法在宏觀上把握職業(yè)教育發(fā)展的方向不夠，沒有為職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展留下必要的溝通空間，也未能對職業(yè)教育的未來發(fā)展提供基礎(chǔ)性、遠(yuǎn)見性的法律引導(dǎo)，其結(jié)果是地方政府對職業(yè)教育的地位認(rèn)識不夠，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的措施不力，致使高中階段的職業(yè)教育與普通教育結(jié)構(gòu)失衡，也造成政府對職業(yè)教育執(zhí)法的監(jiān)督責(zé)任不到位，不能保證相關(guān)職業(yè)教育法律法規(guī)的有效貫徹。另一方面，目前職業(yè)教育法在微觀法律條款的職責(zé)明確尚未健全，在一定程度上存在職業(yè)培訓(xùn)立法的盲區(qū)或漏洞；同時，職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)新力不夠，部分職業(yè)學(xué)校的專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在不適應(yīng)社會和企業(yè)需求的客觀因素，辦學(xué)機(jī)制相對僵硬，與企業(yè)開展校企合作辦學(xué)的力度不夠，為企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)的責(zé)任意識、服務(wù)意識有點淡薄，影響著工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的有效實施。再一方面，目前職業(yè)教育法對企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)的政策支持力度不夠，缺乏高效的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控方法和手段，無法充分調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的積極性、主動性，阻礙著校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的落實；同時，由于企業(yè)對自己的社會職責(zé)認(rèn)知不足，主動承擔(dān)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任與資金投入很少，客觀上也遲滯了職業(yè)教育的發(fā)展。因此，需要健全職業(yè)教育法律體系，理順職業(yè)教育管理體制，保障職業(yè)教育運行機(jī)制，整合政府相關(guān)職能，打破部門職責(zé)界限，實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育“錯位經(jīng)營、有序發(fā)展”的新局面。

（二）走集團(tuán)化的職教辦學(xué)之路

在德國職業(yè)教育體系形成的過程中，除了國家用稅收政策等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支持、鼓勵外，企業(yè)決策層和精英們的國家責(zé)任感、價值觀以及全體國民的文化底蘊(yùn)，在職業(yè)教育中也發(fā)揮了非常重要而關(guān)鍵的作用。德國企業(yè)創(chuàng)造的行動導(dǎo)向、工作領(lǐng)域等職業(yè)教育模式，值得我們中國高等職業(yè)教育者的深刻反思與借鑒。

1.提高企業(yè)職業(yè)教育意識，實行“校企合作”的一體化人才培養(yǎng)模式

要在中國這樣的職業(yè)教育大國建立現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系，必須大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，深度構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合的人才培養(yǎng)模式，系統(tǒng)優(yōu)化校企合作的運行管理機(jī)制，這是中國高職教育現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。就目前中國高職教育的現(xiàn)狀來看，主要是加大學(xué)生職業(yè)技能的實踐訓(xùn)練，關(guān)鍵是要從調(diào)動企業(yè)的積極性和主觀能動性入手。在國家法制層面，需要強(qiáng)制性提升企業(yè)參與職業(yè)教育的主觀意識、歷史使命感和責(zé)任感；在社會輿論層面，要變企業(yè)參與職業(yè)教育的客觀被動為全民意識和自覺行為；在制度管理層面，教育行政部門要有力地督促有能力的企業(yè)積極與高職院校聯(lián)合成立“校企合作理事會”等管理機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)技能應(yīng)用型專門人才這一目標(biāo)，按照“面向社會行業(yè)、校企合作培養(yǎng)、優(yōu)先服務(wù)企業(yè)、互惠共贏發(fā)展”的辦學(xué)宗旨，深化校企合作辦學(xué)。深化校企合作辦學(xué)的重點有三個方面：一是校企共同制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案，共同優(yōu)化課程體系構(gòu)建和教學(xué)內(nèi)容改革，共同加強(qiáng)“雙師型”師資隊伍建設(shè)，共同搭建校企合作的教學(xué)管理運行平臺，協(xié)作開展職業(yè)教育的體制機(jī)制研究。二是建立健全校企“深度融合”的組織機(jī)構(gòu)，具體明確校企之間的職責(zé)分工，學(xué)校主要負(fù)責(zé)專業(yè)理論教學(xué)和校內(nèi)實訓(xùn)教學(xué)，為學(xué)生頒發(fā)畢業(yè)證，組織協(xié)調(diào)各種職業(yè)資格證的考核；企業(yè)要充分利用自身的設(shè)備優(yōu)勢，具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)性實習(xí)和頂崗實習(xí)的實踐指導(dǎo)，并為學(xué)生頒發(fā)實踐技能培訓(xùn)合格證。三是促進(jìn)校企優(yōu)質(zhì)的職教資源共享，建設(shè)開放共享的職業(yè)培訓(xùn)基地，共同開發(fā)實驗實訓(xùn)項目，共同提高學(xué)生實踐技能和職業(yè)素養(yǎng)，共同提升教師實戰(zhàn)技能和教育教學(xué)水平，共同開展企業(yè)員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)合作共建、創(chuàng)新共贏的“校企合作”一體化人才培養(yǎng)模式。

2.實行職業(yè)教育財政補(bǔ)貼制度，建立集團(tuán)化企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

中國屬于發(fā)展中國家，無法像發(fā)達(dá)國家那樣學(xué)員的學(xué)費和生活費均由企業(yè)承擔(dān)，要建立科學(xué)合理的職業(yè)培訓(xùn)企業(yè)財政補(bǔ)貼和稅收減免制度。一方面，應(yīng)用靈活、有力的經(jīng)濟(jì)杠桿手段，按照企業(yè)接收高職學(xué)生的數(shù)量實行差額政府財政補(bǔ)貼或等級稅收減免標(biāo)準(zhǔn)，有效地激活參與職業(yè)教育企業(yè)的動力和活力，鼓勵企業(yè)接收高職學(xué)生的生產(chǎn)性實習(xí)和頂崗實習(xí)，這既有利于企業(yè)提前優(yōu)選人才，也可以促進(jìn)畢業(yè)生選擇性地留在企業(yè)工作，解決就業(yè)率的問題。另一方面，加強(qiáng)教育行政部門的職業(yè)培訓(xùn)企業(yè)認(rèn)證制度建設(shè)，鼓勵行業(yè)企業(yè)與高職院校合作建設(shè)集團(tuán)化的企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職業(yè)培訓(xùn)能力，建立“一企多校、多企一?！钡刃问蕉鄻拥钠髽I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，實行校企共管，實現(xiàn)費用多方承擔(dān)，探索新型的高職教育運行模式和運行機(jī)制。

3.建立勞動資格準(zhǔn)入制度，搭建多層次職業(yè)培訓(xùn)的“立交橋”

政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在高等職業(yè)教育校企合作機(jī)制建立后，推行勞動資格準(zhǔn)入制度，企業(yè)可以實行“招工＋職業(yè)培訓(xùn)＋職業(yè)資格＋高職教育學(xué)歷”制度，高職院?？梢詫嵭小案呗毥逃珜嵱?xùn)實習(xí)＋職業(yè)資格”制度，從而形成職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)有機(jī)融合的“雙軌并行”的職業(yè)教育新模式，實現(xiàn)對企業(yè)員工和高職院校學(xué)生的聯(lián)合培養(yǎng)，這樣既能為企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，又能切實提高中國各領(lǐng)域的綜合實力，為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)人才支撐，早日實現(xiàn)“人才興國、人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略。勞動資格準(zhǔn)入制度的建立可以有效促進(jìn)企業(yè)招工與畢業(yè)生入職前多層次職業(yè)培訓(xùn)“立交橋”的建設(shè)，主要落實在兩個方面：一是對初中畢業(yè)學(xué)歷和高中畢業(yè)學(xué)歷的企業(yè)員工，分別實行入企后4年和2.5年的在崗高職函授學(xué)歷繼續(xù)教育，普及?？茖W(xué)歷層次，實現(xiàn)“招工＋職業(yè)培訓(xùn)＋職業(yè)資格＋高職學(xué)歷”的系統(tǒng)化職業(yè)教育，有效提高勞動力的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。二是對高職院校畢業(yè)生實行就業(yè)性頂崗實習(xí)、入職前職業(yè)培訓(xùn)制度，實現(xiàn)“高職教育＋實訓(xùn)實習(xí)＋職業(yè)資格”的系統(tǒng)化職業(yè)教育，切實提升高素質(zhì)技能應(yīng)用型專門人才的綜合職業(yè)素養(yǎng)；同時，對于沒有在就業(yè)性頂崗實習(xí)企業(yè)就業(yè)的高職畢業(yè)生，可以輸送到?jīng)]有職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的企業(yè)就業(yè)，逐步提高中國人力資源的整體水平，提升全社會的總體勞動率，提升中國的綜合國力。

（三）深化職業(yè)教育教學(xué)改革

要提高中國高等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量，必須深化教學(xué)改革。一方面，中國高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)借鑒德國職業(yè)培訓(xùn)“雙元制”的教學(xué)法和人才培養(yǎng)模式，將其融入到高等職業(yè)教育教學(xué)之中。另一方面，中國高等職業(yè)教育需要積極開展教育教學(xué)方法研究，不斷改革創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，完善課程質(zhì)量考核與評價辦法，遵照因材施教的基本原則，有效地提高單位課時的教學(xué)效率，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)與實際工作能力，達(dá)到最佳的教學(xué)效果。

1.加大師資隊伍建設(shè)和管理力度，實施“人才工程”

從“人才興國、人才強(qiáng)國”的戰(zhàn)略角度出發(fā)，一支優(yōu)秀的人才隊伍是一個國家、一個民族長盛不衰、屹立于世界民族之林的法寶。對于中國高等職業(yè)教育來說，一支優(yōu)秀的“雙師型”師資隊伍是培養(yǎng)高素質(zhì)技能應(yīng)用型專門人才的有力保證，也是落實各項教學(xué)工作順利、高效開展的根本保障。因此，應(yīng)該加強(qiáng)四方面工作：第一，提高師資隊伍的學(xué)術(shù)水平和科研能力，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)；第二，提升師資隊伍的工程實踐經(jīng)驗和社會服務(wù)能力，培養(yǎng)求真務(wù)實的精神；第三，優(yōu)化師資隊伍的整體結(jié)構(gòu)和梯隊建設(shè)，發(fā)揮傳、幫、帶的作用；第四，改善師資隊伍的教學(xué)、科研等工作環(huán)境和生活環(huán)境，創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。因為“一花開放不是春，萬花齊放才是春”，只有師資隊伍的整體學(xué)術(shù)水平、科研能力和社會服務(wù)能力得到提高，才能有效地幫助企業(yè)解決工程實踐問題，才能實現(xiàn)真正意義上的校企合作與互利雙贏，并且通過校企合作推動和促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量，這樣專業(yè)人才培養(yǎng)才能得到社會的認(rèn)可，中國高等職業(yè)教育水平才能達(dá)到切實的提升。

2.加強(qiáng)校企深度合作，探索深層次的互利雙贏機(jī)制，實施“質(zhì)量工程”

中國高等職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)歷了十多年來穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展是主流的過程，尤其是在開展了全國100所示范性高職院校和100所骨干高職院校的建設(shè)之后，構(gòu)建了諸多的高職教育人才培養(yǎng)新模式，但應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)四方面工作：第一，積極探索新的校企合作體制機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)“有法可依”；第二，繼續(xù)改革和完善工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，夯實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的堅定基礎(chǔ)；第三，加大高素質(zhì)技能應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)力度，提供人力、財力、物力的有效保障；第四，繼續(xù)追求學(xué)生教育成本的多方分?jǐn)偤彤厴I(yè)生就業(yè)的“錯位經(jīng)營”，追求社會的統(tǒng)籌和諧發(fā)展。因為“產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命線，人才質(zhì)量是教育的生命線”，只有在良好的校企合作運行機(jī)制下，才能充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性、主動性，才能形成人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型校企深度合作辦學(xué)體制，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，保持中國高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

3.深化管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，實施“效益工程”

中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低還要取決于優(yōu)秀的管理隊伍和良好的管理制度。優(yōu)秀的管理隊伍可以實現(xiàn)深謀遠(yuǎn)慮、決勝千里，良好的管理制度可以實現(xiàn)事半功倍、張弛有度。因此，應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)四方面的工作：第一，繼續(xù)深化建立一支優(yōu)秀的管理干部隊伍，提供人才與智力支持；第二，加強(qiáng)管理干部隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)管理水平，貫徹“有法必依”；第三，加大各項管理制度的建設(shè)與完善力度，實現(xiàn)保障有制度；第四，嚴(yán)格制度的貫徹執(zhí)行與高效實施，達(dá)到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會效應(yīng)。因為“管理出效率，效率出效益”，只有優(yōu)化建立一支優(yōu)秀的管理干部隊伍，不斷提高管理干部隊伍的業(yè)務(wù)水平和管理能力，時刻具有居安思危的意識和與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，提升各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行力，才能切實做到職業(yè)教育的各項工作“戰(zhàn)略有高度、執(zhí)行有力度、管理有水平、效率出效益”，才能真正實現(xiàn)中國高等職業(yè)教育輝煌的奮斗目標(biāo)。終上所述，雖然中國高等職業(yè)教育已經(jīng)成為獨立職業(yè)教育體系，但仍然區(qū)別于德國職業(yè)培訓(xùn)“雙元制”的學(xué)歷層次、區(qū)別于“雙元制”的大學(xué)教育。通過學(xué)習(xí)使我們認(rèn)識到：德國先進(jìn)的職業(yè)教育教學(xué)方法和“雙元制”專業(yè)教學(xué)開發(fā)是完全可以借鑒到中國高等職業(yè)教育中的。在我國走新型工業(yè)化道路，實行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)人力資源強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略的歷史時期，相信只要高職專業(yè)人才培養(yǎng)按照“就業(yè)導(dǎo)向、能力本位、人才需求”的目標(biāo)規(guī)劃，兼顧?？茖W(xué)歷教育的理論知識與職業(yè)資格能力要求；課程設(shè)計遵循人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃的統(tǒng)籌安排，兼顧執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效覆蓋；教學(xué)方法和手段實施“教、學(xué)、做”一體化，兼顧理論與實踐的有機(jī)融合；教學(xué)評價執(zhí)行學(xué)歷教育考核評價標(biāo)準(zhǔn)，兼顧職業(yè)和行業(yè)的實際要求，就可以切實推進(jìn)校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展及合作共贏，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，中國高等職業(yè)教育的明天一定會更好。

作者：丁嵐峰陳益武蔣寧沈文工作單位：黑龍江民族職業(yè)學(xué)院食品與制藥工程系江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會科學(xué)部

第三篇：職業(yè)教育學(xué)生能力的培養(yǎng)

1、對高等職業(yè)教育辦學(xué)特色的認(rèn)識

高等職業(yè)教育是一種特殊類型的高等教育,對高等職業(yè)教育辦學(xué)特色的認(rèn)識,是探討高職學(xué)生綜合能力培養(yǎng)的著力點。高等職業(yè)教育與普通高等教育相比,其辦學(xué)特色可以概括為以下幾個方面:

1.1專業(yè)特色。高等職業(yè)教育的專業(yè)特色有:(1)獨有、個性)人無我有;(2)優(yōu)勢)人有我優(yōu)、人優(yōu)我精;(3)不可替代)獨特或保有明顯質(zhì)量優(yōu)勢,別人代替不了。這些專業(yè)特色主要表現(xiàn)在社會、經(jīng)濟(jì)、科技、地域或行業(yè)和高等職業(yè)教育內(nèi)部等領(lǐng)域。特色專業(yè)的競爭力主要來自在這些領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢及專業(yè)內(nèi)涵的建設(shè)。所以,高等職業(yè)教育要創(chuàng)建專業(yè)特色,應(yīng)以社會需要為導(dǎo)向,遵循高等職業(yè)教育規(guī)律發(fā)展專業(yè),突出專業(yè)特色,立足于市場。

1.2教學(xué)特色。高等職業(yè)教育的教學(xué)具有專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性、教學(xué)目標(biāo)的能力化、培養(yǎng)過程的個性化、教學(xué)方法的訓(xùn)練性、畢業(yè)取得雙證書等五個基本特征。高等職業(yè)教育在教學(xué)實踐中應(yīng)體現(xiàn)以上特征,構(gòu)建相應(yīng)的課程體系,以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、分析和解決問題的能力,使學(xué)生具備較強(qiáng)的就業(yè)競爭力和較足的發(fā)展后勁。

1.3育人特色。高等職業(yè)教育的育人特色主要表現(xiàn)為知識+能力+素質(zhì)、專業(yè)+技能+計算機(jī)、專業(yè)+技能+外語、學(xué)歷+證書、學(xué)校+工廠、學(xué)習(xí)+實訓(xùn)+技術(shù)文化養(yǎng)成等。這些育人特色是遵循高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律、突出專業(yè)培養(yǎng)特點而創(chuàng)建的,經(jīng)過實踐、提高、升華,發(fā)展成為育人模式。

1.4裝備特色。高等職業(yè)教育要實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)必須搞好實踐教學(xué),實踐教學(xué)要有成效必須有好裝備。因此,高等職業(yè)院校應(yīng)配備有助于培養(yǎng)中高等應(yīng)用型人才的較先進(jìn)的實訓(xùn)教學(xué)設(shè)備,搞好校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè),切實培養(yǎng)出高級應(yīng)用型、操作型、管理型人才。

1.5師資特色。高等職業(yè)教育的師資特色是指高等職業(yè)院校應(yīng)有學(xué)術(shù)和技術(shù)/雙高0的名師。一個名師能夠造就一支優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊,從而帶動一門學(xué)科,打造一個品牌專業(yè),提高學(xué)校聲譽(yù)因此,高等職業(yè)院校應(yīng)高度重視名師的引進(jìn)和培養(yǎng)。一方面,可以高薪聘請知名技師和高級技工從事實訓(xùn)教學(xué)等;另一方面,加強(qiáng)教師培訓(xùn),大力支持教師提高學(xué)歷、下企業(yè)鍛煉、考取資格證,從而提高教師的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平。

1.6產(chǎn)、學(xué)、研合作特色。高等職業(yè)教育的產(chǎn)、學(xué)、研合作特色是指高等職業(yè)院校要加強(qiáng)校企合作,形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的教育機(jī)制。具體說,高職院校應(yīng)聘請企業(yè)的工程師和有關(guān)的專家學(xué)者參與專業(yè)的設(shè)置和教學(xué)計劃的制定,聘用企業(yè)的一線技師任兼職教師進(jìn)行實訓(xùn)教學(xué)訓(xùn)練,并把企業(yè)作為實訓(xùn)基地和見習(xí)實習(xí)場地,加強(qiáng)高等職業(yè)院校的實踐教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力,,增強(qiáng)高等職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)競爭能力。

1.7課程和教材特色。高等職業(yè)教育的課程和教材特色是指高等職業(yè)院校要有自己的特色的校本課程。因此,高等職業(yè)院校應(yīng)組織專業(yè)教師和企業(yè)的技術(shù)人員共同編寫實用的教材,選擇、引進(jìn)和翻譯國外的優(yōu)秀的應(yīng)用技術(shù)教材,加強(qiáng)實訓(xùn)教材的編寫。

2、高等職業(yè)院校學(xué)生綜合能力培養(yǎng)的途徑

2.1激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,促進(jìn)學(xué)生主動學(xué)習(xí)。激發(fā)學(xué)習(xí)興趣是培養(yǎng)學(xué)生能力的前提。學(xué)生對學(xué)習(xí)活動的興趣直接影響學(xué)生能力鍛煉的機(jī)會。一般來講,學(xué)生感興趣的學(xué)習(xí)活動,他們就會積極參加并作出較多的投人,這樣學(xué)生的能力就會得到更多的鍛煉,學(xué)生對學(xué)習(xí)活動不感興趣,漠不關(guān)心,抱有無所謂的態(tài)度,或者說學(xué)生是被迫進(jìn)行學(xué)習(xí)的,這樣對學(xué)生能力的發(fā)展也就不會起多大作用。由此可見,學(xué)生有無學(xué)習(xí)興趣直接影響學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。因此,在教學(xué)中,高等職業(yè)院校的教師應(yīng)使學(xué)生認(rèn)識到學(xué)習(xí)對自己的重要作用,激發(fā)學(xué)生的間接興趣,然后采用生動的方法教學(xué),使學(xué)生帶著問題去思考、去學(xué)習(xí),以有利于鍛煉和增強(qiáng)學(xué)生的綜合能力。

2.2注重精講多練,培養(yǎng)自主能力。高等職業(yè)教育教學(xué)不僅要傳授給學(xué)生知識,還要教會學(xué)生學(xué)習(xí),使學(xué)生形成自主學(xué)習(xí)能力。高等職業(yè)院校教學(xué)應(yīng)充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性,以學(xué)生自學(xué)為主,養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣。課前,教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)提出問題,讓學(xué)生帶著問題去預(yù)習(xí);課堂上,教師應(yīng)精講,讓學(xué)生多練;課后,讓學(xué)生圍繞案例和現(xiàn)實問題加以復(fù)習(xí)。這樣教學(xué)不僅能使學(xué)生學(xué)到更多的知識,而且也能夠很好培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力,增強(qiáng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力。

2.3開展課堂討論,培養(yǎng)思維能力。思維能力是人的一般能力的核心,思維能力的形成對于知識的理解和綜合能力的培養(yǎng)都是至關(guān)重要的。因而,在教學(xué)工作中,高等職業(yè)院校的教師更應(yīng)該利用各種有利條件和機(jī)會,采取多種方式,加強(qiáng)學(xué)生思維能力的培養(yǎng)。比如,可以通過類比遷移的形式培養(yǎng)學(xué)生思維的廣闊性和深刻性,通過合理想象的形式培養(yǎng)學(xué)生思維的敏捷性,通過多方思考的方式培養(yǎng)學(xué)生思維的靈活性,通過突破常規(guī)的方式培養(yǎng)學(xué)生思維的獨立性和批判性等。在課堂上,教師可結(jié)合教學(xué)內(nèi)容提出富有啟發(fā)性的問題,讓學(xué)生思考、討論、各抒己見,使學(xué)生較深刻地理解和應(yīng)用所學(xué)知識,從而提高學(xué)生的綜合能力。

2.4加強(qiáng)實習(xí)實訓(xùn),培養(yǎng)操作能力。能力是在實踐活動中形成和發(fā)展起來的。高等職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)實習(xí)實訓(xùn)教學(xué),使學(xué)生有較多的動手機(jī)會,以切實培養(yǎng)的學(xué)生的動手操作能力。為此,高等職業(yè)院校應(yīng)教育教師創(chuàng)新教育觀念,重視實踐教學(xué),落到實處,讓每一個學(xué)生較好地理解每一項操作技能要領(lǐng),并為學(xué)生提供動手操作的機(jī)會,指導(dǎo)學(xué)生親自參加社會實踐;調(diào)整教學(xué)計劃,壓縮理論教學(xué),加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié);積極組織學(xué)生參加專業(yè)技能競賽,加強(qiáng)指導(dǎo),展示教學(xué)成果;搞好實訓(xùn)基地建設(shè),提供良好的實訓(xùn)條件,使學(xué)生把所學(xué)的理論知識轉(zhuǎn)化為實際操作技能,從而提高學(xué)生的動手操作能力。

2.5創(chuàng)新思想觀念,培養(yǎng)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是個體運用理論知識產(chǎn)生新思想和新產(chǎn)品的能力。這種能力不是少數(shù)人的天賦,而是人類普遍存在的一種潛能,在高等職業(yè)教育學(xué)生身上同樣也存在著創(chuàng)新的潛能。高等職業(yè)院校的教師應(yīng)創(chuàng)新思想觀念,打破常規(guī),鼓勵學(xué)生參加創(chuàng)新實踐活動,指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實踐。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力,應(yīng)特別注重學(xué)生發(fā)散思維和反向思維能力的培養(yǎng)。為此,我們應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)造一個寬松、民主的學(xué)習(xí)的心理環(huán)境,以激發(fā)學(xué)生的積極主動性,提高創(chuàng)新能力;應(yīng)給學(xué)生一定的權(quán)利和機(jī)會,讓學(xué)生有時間、有機(jī)會能干自己想干的事情,從事創(chuàng)新性的實踐活動;應(yīng)給學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)成功的學(xué)生榜樣,受到成功學(xué)生良好品質(zhì)的潛移默化影響,從而激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)的心理需求;應(yīng)通過各種專門的課程來教授學(xué)生一些創(chuàng)新思維的策略與方法,訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)新能力。

2.6采取多種形式,培養(yǎng)社交能力。社交能力是人們在社會交往活動中所表現(xiàn)出來的能力,包括處理人際關(guān)系的能力、人際協(xié)調(diào)能力、組織管理能力、領(lǐng)導(dǎo)決策能力等。社交能力是高等職業(yè)院校學(xué)生適應(yīng)當(dāng)今社會的一種重要能力,這要求高等職業(yè)院校在校期間重視學(xué)生社交能力的培養(yǎng)。為此,高等職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的交往指導(dǎo),使學(xué)生掌握交往的知識和技能;鼓勵學(xué)生積極參加各種實踐活動,比如參與學(xué)生管理、各種競賽活動、勤工儉學(xué)、公益勞動、志愿服務(wù)、參觀訪問、社會調(diào)查等,使理論知識和交往實踐結(jié)合起來,從而提高學(xué)生的社會交往能力。

作者：屈戰(zhàn)偉工作單位：璞陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第四篇：高等職業(yè)教育質(zhì)量保障認(rèn)知

一、高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的背景與現(xiàn)狀

高等職業(yè)教育發(fā)展的政策背景、理論研究與實踐范疇是彼此融合的，選擇這三個方面作為研究的邏輯主線，是因為政策、理論、實踐三者在不同向度上各具有獨特的闡釋力和包容性，能為高等職業(yè)教育質(zhì)量保障研究提供一個綜合的制高點，從而以宏闊的視野對高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的多維復(fù)雜性進(jìn)行思辨。

（一）政策依據(jù)

政策領(lǐng)域?qū)Ω叩嚷殬I(yè)教育質(zhì)量保障的關(guān)注主要集中在人才培養(yǎng)質(zhì)量評估工作中，自20世紀(jì)80年代以來，質(zhì)量保障政策的制定、調(diào)整和實施大致經(jīng)歷了三個階段的范式轉(zhuǎn)型。

1.高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的政策開端（1985~1998年）

20世紀(jì)下半葉，?？茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué)作為高等職業(yè)教育的前身，歸屬于普通高等教育行列中的一個層次。原國家教委于1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、1990年頒布的《普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)普通高等專業(yè)教育的意見》、1995年下發(fā)的《關(guān)于推動職業(yè)大學(xué)改革與建設(shè)的幾點意見》等政策文件中，都要求對?？茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué)的辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估和檢查[1]。這一時期，社會各界對高等職業(yè)教育質(zhì)量保障和評估的關(guān)注度不高，政府是單一的質(zhì)量評估和保障主體[2]。

2.高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的政策調(diào)整（1999~2007年）

1999年以來，高等職業(yè)教育成為我國高等教育擴(kuò)招的主陣地，質(zhì)量保障成為高等職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)政策文件的重要話語之一。國家教育部于1999年頒布《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》、2003年頒布《關(guān)于開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估試點工作的通知》、2004年下發(fā)《關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》等政策文件，構(gòu)建了“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的高等職業(yè)教育評估框架。該階段高等職業(yè)教育的質(zhì)量保障政策處于調(diào)整和完善時期，實踐探索、理論分析的經(jīng)驗和成果相互滲透并推進(jìn)了高職質(zhì)量保障政策的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。

3.高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的政策轉(zhuǎn)化（2008年至今）

2008年，第一輪高等職業(yè)教育評估工作結(jié)束后，國家教育部頒布的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》提出，“推動教育行政部門完善對高等職業(yè)院校的宏觀管理，逐步形成以學(xué)校為核心、教育行政部門為引導(dǎo)、社會參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系，促進(jìn)我國高等職業(yè)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展”，“評估原則：學(xué)校自評與專家評估相結(jié)合。以學(xué)校自評為基礎(chǔ)，專家評估相配合，建立和完善學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制?！痹诮逃?011年下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》及2012、2013年職業(yè)教育與成人教育司年度工作要點等政策文件中，都體現(xiàn)了全面質(zhì)量管理理念在政府政策指導(dǎo)中的滲透。通過政策文本的比較分析可見，構(gòu)建適應(yīng)中國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需要的、立體化的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，統(tǒng)籌推進(jìn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，已逐步成為我國高等職業(yè)教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

（二）理論分析

目前，理論研究領(lǐng)域?qū)Α笆裁词歉叩嚷殬I(yè)教育質(zhì)量”這一問題的理解主要有三個向度。一是從人才培養(yǎng)的角度，認(rèn)為高等職業(yè)教育質(zhì)量是“高等職業(yè)教育培養(yǎng)人的服務(wù)規(guī)定性的量度表達(dá)”；二是從高等職業(yè)教育投入產(chǎn)出效率的角度，認(rèn)為高等職業(yè)教育質(zhì)量是“高等職業(yè)教育投入產(chǎn)出的效率以及達(dá)到顧客滿意的有效程度的反映”；三是從價值實現(xiàn)的角度，認(rèn)為高等職業(yè)教育質(zhì)量是“對高等職業(yè)教育服務(wù)規(guī)定特性的科學(xué)把握”[3]。由此，高等職業(yè)教育質(zhì)量保障一般解釋為為維持和提高高等職業(yè)教育質(zhì)量而采取的管理過程，包括兩個層次的內(nèi)容：一是高等院校內(nèi)部為達(dá)到一定的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施與行動；二是教育行政部門、專業(yè)評價委員會、社會評價機(jī)構(gòu)等對高等教育質(zhì)量的監(jiān)督、檢查[4]。高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的研究范式主要有兩種。第一種是實證主義范式，將高等職業(yè)教育質(zhì)量保障當(dāng)作純粹的科學(xué)過程，認(rèn)為質(zhì)量是客觀的現(xiàn)實，可以精確計量，質(zhì)量保障的有效性表現(xiàn)為保障措施在多大程度上確保了高等職業(yè)教育成效達(dá)到目標(biāo)的效度。實證主義的質(zhì)量保障分析框架一般包括質(zhì)量信息的公正采集、質(zhì)量評價結(jié)果的有效反饋、質(zhì)量保障措施的有效操作等環(huán)節(jié)和要素。第二種是解釋主義范式，將高等職業(yè)教育質(zhì)量保障看成社會構(gòu)建過程，重視不同主體的價值觀在質(zhì)量保障過程中的影響作用，認(rèn)為利益相關(guān)者的主張、焦慮和爭議在高等職業(yè)教育質(zhì)量保障中都應(yīng)得到平等展示、理解和批判，質(zhì)量保障是利益相關(guān)者共同合作和建構(gòu)的。質(zhì)量保障的有效性不僅表現(xiàn)為促進(jìn)質(zhì)量的提高，更重要的在于引起質(zhì)量觀念的變革。

（三）實踐范疇

“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫”平臺是當(dāng)前高等職業(yè)教育質(zhì)量保障最為系統(tǒng)的實踐形式。該數(shù)據(jù)庫運用信息技術(shù)，完整、常態(tài)、即時、高效地完成質(zhì)量保障信息的采集、處理、監(jiān)控和，并通過多種統(tǒng)計方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行級別特征分析、結(jié)構(gòu)分析、比值分析、趨勢分析、相關(guān)分析和聚類分析等，以求有效避免質(zhì)量保障信息的滯后失真、凌亂隨意等問題，直觀靈活且客觀翔實地展示高等職業(yè)院校的質(zhì)量狀態(tài)和發(fā)展趨勢，實現(xiàn)質(zhì)量保障的科學(xué)化、規(guī)范化，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的實踐水平。該數(shù)據(jù)庫平臺的信息填報和評估工作由國家教育部統(tǒng)籌各級教育行政部門和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展，屬于外部行政力量的質(zhì)量監(jiān)控和保障。在實踐領(lǐng)域，高等職業(yè)教育質(zhì)量保障包括內(nèi)部質(zhì)量保障和外部質(zhì)量保障兩個子系統(tǒng)。內(nèi)部質(zhì)量保障體系屬于微觀的質(zhì)量保障系統(tǒng)，由高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制質(zhì)量的生成、監(jiān)督、評估、管理、反饋等環(huán)節(jié)構(gòu)成；外部質(zhì)量保障體系即宏觀的質(zhì)量保障系統(tǒng)，由教育部、省級教育主管部門及社會組織等外部機(jī)構(gòu)對高等職業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督、調(diào)控和評價等環(huán)節(jié)構(gòu)成。高等職業(yè)教育領(lǐng)域正在努力構(gòu)建國家教育部、地方教育行政部門、高等職業(yè)院校、社會組織四方主體相互滲透的質(zhì)量保障管理體系。教育部實施高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的措施主要是通過政策文件統(tǒng)一制定評估方案，并組織抽查地方教育行政部門的評估工作，保證評估結(jié)論的公平性和可比性；地方教育行政部門開展的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障工作主要是貫徹教育部的文件精神，在高等職業(yè)院校自我評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行外部評估，加強(qiáng)宏觀管理，提高評估的公正性與權(quán)威性，促進(jìn)高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；高等職業(yè)院校的質(zhì)量保障實踐包括按照教育主管部門的要求，結(jié)合自身實際情況建立校內(nèi)質(zhì)量保障體系，進(jìn)行教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督、診斷與評價[5]；社會組織參與高等職業(yè)教育質(zhì)量保障，則是突破封閉的教育系統(tǒng)，建立行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)利益群體的廣泛監(jiān)督和參與平臺，發(fā)揮社會力量的咨詢和監(jiān)督作用，營造良好的社會輿論環(huán)境。

二、高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的問題

（一）有限的政策

評估政策作為高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的重要組成部分，其推行與發(fā)展受到越來越多的關(guān)注。以評估為主體的質(zhì)量保障政策主要存在兩方面問題。

1.保障主體欠周延

當(dāng)前，我國現(xiàn)行的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障政策和制度屬于政府主導(dǎo)型，教育行政管理部門是質(zhì)量保障的主體，學(xué)校是質(zhì)量保障的核心，雖然社會參與的呼聲日盛，高等職業(yè)教育利益相關(guān)群體參與質(zhì)量保障的途徑也趨于多樣，但總體而言，高等職業(yè)教育利益相關(guān)者對其教育質(zhì)量的主張、爭議和焦慮并未得到充分表達(dá)，削弱了政府和社會各界在高職教育質(zhì)量保障中的優(yōu)勢和作用。

2.保障制度欠完善

我國高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的實踐以評估制度為核心，通過量化的、規(guī)范的、統(tǒng)一的指標(biāo)體系突出普適的共性質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)，但卻忽略了不同區(qū)域、不同特色高等職業(yè)院校的實際情況。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，以第一產(chǎn)業(yè)為主、第二產(chǎn)業(yè)為主、第三產(chǎn)業(yè)為主的不同高等職業(yè)院校之間，對高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、資源投入等都有不同的需求，質(zhì)量保障應(yīng)是靈活多元的，而不應(yīng)僅由教學(xué)質(zhì)量評估對高職院校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量所進(jìn)行的檢查來代言。

（二）欠缺的理論

在理論研究領(lǐng)域，普遍適用的高職教育質(zhì)量觀并沒有形成，對高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的價值、質(zhì)量保障體系的有效性研究仍然處于初級階段。高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系中一些既相互對立又相互統(tǒng)一的特征未受到充分關(guān)注。

1.多樣性與統(tǒng)一性

高等職業(yè)教育質(zhì)量保障既包含多樣性的需求，又需要統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。由于高等職業(yè)教育包含不同行業(yè)的專業(yè)、面向不同崗位群，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會、不同高職教育機(jī)構(gòu)和不同學(xué)習(xí)者對教育質(zhì)量保障都有著多樣的需求和期待；與此同時，高等職業(yè)教育質(zhì)量保障必須有統(tǒng)一的衡量基準(zhǔn)，以使教育行政部門得以有效管理，社會公眾對不同高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量可進(jìn)行比較。

2.自主性與依附性

高等職業(yè)教育區(qū)別于普通高等教育的特征是其所授受的技術(shù)知識，技術(shù)知識以改變或控制周圍環(huán)境的處置或方法等行動過程的形式存在[6]，時空形態(tài)的技術(shù)知識決定其難以測評和衡量，也決定了高等職業(yè)教育的質(zhì)量保障有其自主性，必須依靠高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)自身來保證。但由于職業(yè)教育學(xué)科領(lǐng)域的不成熟，高等職業(yè)教育質(zhì)量保障無論在政策層面還是在操作層面上，都對普通高等教育的質(zhì)量保障表現(xiàn)出明顯的依附特征。

3.系統(tǒng)性與片面性

高等職業(yè)教育質(zhì)量包括目標(biāo)質(zhì)量、過程質(zhì)量、管理質(zhì)量、制度質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量、服務(wù)能力質(zhì)量等的總和，但系統(tǒng)的質(zhì)量仍非高等職業(yè)教育的全部。復(fù)雜的高等職業(yè)教育系統(tǒng)除了質(zhì)量體系外，還包括其他維度的功能體系、價值體系等。盡管將高等職業(yè)教育發(fā)展的所有問題都納入質(zhì)量管理的范疇，可以形成系統(tǒng)性的質(zhì)量保障體系，其對于高等職業(yè)教育發(fā)展的作用仍然是片面性的。

（三）偏倚的實踐

一是現(xiàn)行的“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫”平臺難以發(fā)揮價值導(dǎo)向的作用。該數(shù)據(jù)庫仍然是以評估為主體的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障，明確、可操作的評估指標(biāo)體系和流程在導(dǎo)向一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時，容易使質(zhì)量保障陷入技術(shù)理性的誤區(qū)[7]。數(shù)量化的評估指標(biāo)體系是一把雙刃劍，定量指標(biāo)將高等職業(yè)教育的目標(biāo)逐一量化分解，并進(jìn)行統(tǒng)計、比較，極端狀態(tài)下使得某些高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為為數(shù)字奮斗的機(jī)器，陷入絕對化、機(jī)械化、數(shù)字化的泥沼中，忽略了真正的內(nèi)涵和質(zhì)量發(fā)展。二是高職教育質(zhì)量保障的評估主體難以作出客觀真實的判斷。雖然我國高等職業(yè)教育質(zhì)量保障提出學(xué)校核心、政府指導(dǎo)、社會參與的評價主體系統(tǒng)，但在評估政策中并沒有對社會評價主體的評價方式和途徑給予明確，仍然主要依照高等職業(yè)院校自下而上的總結(jié)報告、國家教育行政部門做出總體評價的流程，體現(xiàn)政府對高等職業(yè)院校的行政問責(zé)。高等職業(yè)院校往往依據(jù)自身需求做出價值判斷，通過技術(shù)化手段調(diào)整基層數(shù)據(jù)信息。而教育行政部門則通過評估信息來調(diào)整項目和財力支持。這種評估和質(zhì)量保障政策難以真實反映高等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量狀態(tài)。

三、高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的再認(rèn)識

（一）政策的完善

完善高等職業(yè)教育質(zhì)量保障政策，必須將高等職業(yè)教育發(fā)展定位和目標(biāo)放到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景下進(jìn)行考慮，與中國高等教育和國際高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢相一致。一是充分發(fā)揮高等職業(yè)教育質(zhì)量保障政策的價值導(dǎo)向作用，從而深化教學(xué)改革、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，全面提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。將高等職業(yè)教育評估政策重心從對指標(biāo)體系過程檢查轉(zhuǎn)向目標(biāo)控制，從單一性的質(zhì)量水平評定調(diào)整為全方位的質(zhì)量保障支撐，重視推動高等職業(yè)院校自我約束和發(fā)展，形成多樣化、特色化的發(fā)展路徑和質(zhì)量樣態(tài)。二是從行政問責(zé)向社會問責(zé)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障是由政府主管部門自上而下的、垂直的、典型的行政問責(zé)，社會問責(zé)和約束缺失。雖然評估和質(zhì)量保障政策中給予了社會參與的權(quán)利，但由于民間不能獲得高等職業(yè)教育發(fā)展的有關(guān)數(shù)據(jù)，公眾的多元參與只能停留在政策表面[8]。因此，建立有效的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，以政府為主導(dǎo)、吸納社會公眾實質(zhì)參與，形成“依靠公民參與來加強(qiáng)行政問責(zé)的”社會問責(zé)制度，是高等職業(yè)教育質(zhì)量保障政策發(fā)展的合理選擇。

（二）理論的支撐

高等職業(yè)教育質(zhì)量保障作為一個專門的術(shù)語還不成熟，其僅是經(jīng)濟(jì)和行政領(lǐng)域的“質(zhì)量話語”賦予高等職業(yè)教育的一種規(guī)定性表達(dá)。移植于企業(yè)的質(zhì)量保障話語，衍生于普通高等教育質(zhì)量保障的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系有著天然的局限性，不可避免地趨同于普通高等教育的質(zhì)量保障體系。短期內(nèi)，在高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的理論研究領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)和行政的話語權(quán)仍然處于強(qiáng)勢地位，體現(xiàn)為高等職業(yè)教育質(zhì)量保障明顯地呈現(xiàn)為政府和市場行為，而非高等職業(yè)教育發(fā)展本身的要求。因此，高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的理論研究應(yīng)從多學(xué)科的質(zhì)量話語中尋找資源，脫離各種學(xué)科話語的裹挾，遵循高等職業(yè)教育發(fā)展的主體性規(guī)律，發(fā)展具有獨特身份和獨立價值的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障理論。

（三）實踐的推進(jìn)

高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的實踐應(yīng)從宏觀和微觀兩個層面進(jìn)一步推進(jìn)。宏觀層面，有必要通過高等職業(yè)教育評估的政策制度切實引導(dǎo)高等職業(yè)院校結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求科學(xué)定位，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，使得質(zhì)量保障的評估指標(biāo)體系和方法從一元轉(zhuǎn)向多元，對高等職業(yè)院校分類實行質(zhì)量保障；質(zhì)量保障的重心從辦學(xué)條件的硬件達(dá)標(biāo)率轉(zhuǎn)向柔性指標(biāo)的提升，重視高等職業(yè)教育的教學(xué)改革成果、體制機(jī)制創(chuàng)新；質(zhì)量保障從過程檢查為主轉(zhuǎn)向目標(biāo)引導(dǎo)和控制，推動高等職業(yè)院校自主辦學(xué)，自我約束。微觀層面，高等職業(yè)院校推進(jìn)質(zhì)量保障的實踐有必要從質(zhì)量決策、質(zhì)量生成、質(zhì)量評價三方面建立質(zhì)量保障運行機(jī)制。質(zhì)量決策主要通過確定學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障的組織形式、目標(biāo)、模式、規(guī)劃等來領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)質(zhì)量保障工作，對質(zhì)量保障的重大問題做出決策[9]；質(zhì)量生成機(jī)制是對質(zhì)量生成實施全過程管理，保證預(yù)定質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成；質(zhì)量評價機(jī)制則主要對高職院校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量實施評價和提出改進(jìn)建議。

作者：藍(lán)潔1，2工作單位：1.天津大學(xué)教育學(xué)院2.南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院