導(dǎo)語：高等職業(yè)教育教學(xué)論文5篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：高等職業(yè)教育成本分擔(dān)問題研究

一、當(dāng)前我國高等職業(yè)教育成本分擔(dān)的內(nèi)涵

高等職業(yè)教育成本是指為使受教育者接受高等職業(yè)教育而耗費(fèi)資源的價(jià)值，一般來說，教育成本包括直接成本和間接成本，本文特指高等職業(yè)教育的直接成本。直接成本包括個(gè)人直接成本和社會(huì)直接成本。個(gè)人的直接成本是指父母和學(xué)生在高等職業(yè)教育上的花費(fèi)支出，諸如學(xué)費(fèi)以及其他與教育相關(guān)的雜費(fèi)、課本費(fèi)、校服費(fèi)、交通費(fèi)等；社會(huì)直接成本是投資主體包括各級(jí)政府、企業(yè)、個(gè)人等對(duì)教育設(shè)施的配置和教師工資的支付等方面的投資成本。具體包括國家或政府對(duì)高等職業(yè)教育支付的全部費(fèi)用；社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和群眾個(gè)人集資捐資的教育費(fèi)用；在校學(xué)生不上學(xué)而就業(yè)期間可能獲得的所得稅等。［1］在我國，高等職業(yè)教育成本分擔(dān)最初由政府全部承擔(dān)。上世紀(jì)90年代開始，隨著我國教育體制改革的深化和高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致高等教育的財(cái)政壓力加大，高等職業(yè)院校只能通過提高學(xué)費(fèi)的方式來彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足，學(xué)生開始成為高等教育成本的重要分擔(dān)主體，1997年所有高?；就瓿烧猩④壓蛯W(xué)生繳費(fèi)上學(xué)的改革，我國高等教育收費(fèi)制度開始全面實(shí)施。由此，個(gè)人、國家和學(xué)校逐步成為高等職業(yè)教育成本分擔(dān)不可或缺的角色，高等教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償制度正式形成。目前，我國高等職業(yè)教育的辦學(xué)成本主要有五個(gè)渠道：國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體和公民辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐資集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)、其他教育經(jīng)費(fèi)（主要是產(chǎn)業(yè)收入和有償服務(wù)等）。［1］

二、當(dāng)前我國高等職業(yè)教育成本分擔(dān)存在的問題

我國高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)整體從2006年到2010年期間逐年增加（表1）。其中，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)；社會(huì)團(tuán)體和公民辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐資集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和其他教育經(jīng)費(fèi)（主要是產(chǎn)業(yè)收入和有償服務(wù)等）都有不同程度的增加。而學(xué)雜費(fèi)比例呈下降態(tài)勢，但長期以來，學(xué)雜費(fèi)一直是高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的主要來源?？傮w上來說，我國高等職業(yè)教育成本分擔(dān)的問題主要在于政府財(cái)政性成本分散仍然偏低，企業(yè)成本分擔(dān)比例不高，受教育者個(gè)人和家庭承擔(dān)比例過高。具體來說有以下幾個(gè)方面：

（一）政府財(cái)政性經(jīng)費(fèi)雖逐年增長但仍然偏低

2006年～2010年，我國高等職業(yè)教育的國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)所占的比重分別是34．44％，35．32％，40．06％，43．11％和46．72％。特別是在2010年，我國高等職業(yè)院校的國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)開始高于學(xué)雜費(fèi)比例，首次成為高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的主要來源。但不容忽視的是，教育經(jīng)費(fèi)的總量不足導(dǎo)致其在高等職業(yè)教育的成本分擔(dān)仍捉襟見肘，比例仍需增大。另外，作為實(shí)踐性強(qiáng)的高等職業(yè)教育，與普通高等教育不同，需要更多的資金支持才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其成本約是其他普通高等教育成本的2．64倍，［2］而高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于普通高等教育的經(jīng)費(fèi)。據(jù)調(diào)查，我國高等職業(yè)院校的生均事業(yè)性經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于普通本科院校的平均經(jīng)費(fèi)甚至有的地區(qū)尚不足本科院校的一半，部分省市屬高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)甚至低于發(fā)達(dá)地區(qū)的普通高中水平，大部分高等職業(yè)院校主要依靠收取學(xué)費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)費(fèi)收入占到高等職業(yè)院?？偸杖氲?0％以上。［3］

（二）企業(yè)的成本分擔(dān)比例較低

我國現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)來源主要包括上述5方面，其中國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)又可分為以下幾部分：公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)、各級(jí)政府征收用于教育的稅費(fèi)、企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款、校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)以及其他屬于國家財(cái)政性教育的經(jīng)費(fèi)。這其中每個(gè)方面都或多或少涉及到企業(yè)所承擔(dān)的教育成本，表1的年鑒中并未予以詳細(xì)劃分，本文企業(yè)成本分擔(dān)中的企業(yè)僅包括企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款這一類別。企業(yè)所承擔(dān)的金額逐年增長，但其所占總經(jīng)費(fèi)的比例仍然很低（表2）。企業(yè)是職業(yè)教育成果的主要獲得者和受益者，因此企業(yè)應(yīng)成為職業(yè)教育成本的重要承擔(dān)者，但現(xiàn)實(shí)的情況是企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的投入非常有限；［4］另國家倡導(dǎo)的“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式由于政策缺乏得不到實(shí)施。

（三）受教育者個(gè)人和家庭的成本分擔(dān)比例過高

我國的高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源主要是學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，截止到2010年學(xué)雜費(fèi)仍占高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源的41．48％，值得可喜的是2010年的學(xué)雜費(fèi)所占比例已經(jīng)低于國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的比例，這意味著受教育者的個(gè)人和家庭所承擔(dān)的教育成本相對(duì)有所降低。但從絕對(duì)數(shù)量上看，其仍然是一筆不小的開銷。GDP的增長以及物價(jià)的提高使得這些學(xué)雜費(fèi)已經(jīng)超過學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力。社科院《2005年社會(huì)藍(lán)皮書》稱子女的教育費(fèi)用在居民總消費(fèi)中被排在第一位，超過養(yǎng)老和住房，超出了居民家庭可承受的正常水平。2010年4月關(guān)于河南部分高職院校學(xué)生及家庭年學(xué)習(xí)費(fèi)用的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示：高職院校學(xué)生一年的學(xué)習(xí)成本大約為：文科生平均1萬元，理科生平均1．2萬元，而2009年我國城鎮(zhèn)居民年平均純收入和農(nóng)民年平均純收入分別為17175元和5000元，以河南省為例，該省城鎮(zhèn)居民年均純收入和農(nóng)民年均純收入要低于全國平均水平，供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生需要一個(gè)城鎮(zhèn)居民0．7年左右的純收入，需要一個(gè)農(nóng)民近2．5年的純收入，負(fù)債求學(xué)成為很多家庭的沉重包袱，由此可看出學(xué)生及家庭承擔(dān)的學(xué)習(xí)成本明顯偏高。

三、我國高等職業(yè)教育成本分擔(dān)存在問題的原因

高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，其成本分擔(dān)存在的問題可能導(dǎo)致高等職業(yè)教育質(zhì)量下降，進(jìn)而影響就業(yè)率，致使高等職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度降低，最終影響高等職業(yè)教育的招生情況，減緩我國高等教育大眾化的進(jìn)程。現(xiàn)從存在上述問題的角度分析其原因：

（一）公共財(cái)政投入總量不足與分配不均共存

首先，總量不足。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4％的投入指標(biāo)是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線，在我國1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中，提出到上世紀(jì)末國家財(cái)政性教育支出要占國內(nèi)生產(chǎn)總值4％的目標(biāo)，然而這一目標(biāo)在2012年才得以實(shí)現(xiàn)。2005年至2010年這一比重呈逐年遞增趨勢，分別達(dá)到2．82％，3％，3．32％，3．48％，3．59％，3．66％，但仍然未達(dá)到4％的目標(biāo)，致使我國高等職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高等職業(yè)教育規(guī)模的發(fā)展。其次，分配不均。在政府對(duì)教育投入不足的情況下，高等教育內(nèi)部的預(yù)算財(cái)政撥款分配也存在著嚴(yán)重的不均衡的現(xiàn)象。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，高等職業(yè)教育的成本應(yīng)當(dāng)是普通本科教育成本的2．64倍，而我國普通本科院校的財(cái)政投入要比高等職業(yè)院校多（表3）。由于公共財(cái)政投入不足和教育資源在分配上的不合理，造成了高等職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊張，不僅影響了教學(xué)質(zhì)量的提高和培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也直接影響了社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)可度和學(xué)生入學(xué)的積極性；同時(shí)，一定程度上造成了目前理論研究設(shè)計(jì)人員偏多，而實(shí)用型、技能應(yīng)用型人才缺少的這種不合理社會(huì)人才結(jié)構(gòu)，在一定程度上制約了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）校企合作的政策不健全

國家提倡校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，倡導(dǎo)高等職業(yè)院校與企業(yè)開展訂單培養(yǎng)、開發(fā)課程和教材、共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地等，但由于缺乏相關(guān)的政策扶持與制度約束，大多數(shù)高等職業(yè)院校的校企合作處于單向情愿的處境，即使有合作，也是淺層次的合作。此外，《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例（征求意見稿）》第二十九條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)按照職工工資總額的1．5％～2．5％提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”，專門用于職工的職業(yè)技能培訓(xùn)和教育，但由于企業(yè)管理層對(duì)教育投資的認(rèn)識(shí)不夠，很多企業(yè)不予提取，或即使提取也挪作它用。

（三）受教育者的教育需求與支付能力不匹配

民眾的高等教育需求是推動(dòng)高等教育發(fā)展的直接動(dòng)力，而教育需求包括求學(xué)意向和支付能力兩方面。研究認(rèn)為，高等教育的私人收益率高于社會(huì)收益率。家長普遍認(rèn)為教育的私人收益率很高，使得他們?cè)敢馔度氪罅康慕?jīng)費(fèi)于教育之中，他們?cè)敢鉃樽优M(jìn)入高等職業(yè)教育而買單；學(xué)生作為高等職業(yè)教育成本的承擔(dān)者，認(rèn)為在接受高等職業(yè)教育之后，能夠提高自身文化素養(yǎng)與職業(yè)技能，能夠增加自己的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高未來的預(yù)期收益，所以支付一定的學(xué)費(fèi)是可以接受的。而現(xiàn)實(shí)中由于財(cái)政在教育子系統(tǒng)內(nèi)的分配不均衡，導(dǎo)致我國高等職業(yè)教育院校的學(xué)費(fèi)高于普通高等學(xué)校。教育支出作為居民生活支出的一部分，所占比例取決于居民的承受能力，但上述問題表明我國高等職業(yè)教育的學(xué)雜費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民的支付能力，給人們生活帶來負(fù)擔(dān)。

四、構(gòu)建我國高等職業(yè)教育成本分擔(dān)機(jī)制的對(duì)策

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，高等職業(yè)教育的成本分擔(dān)應(yīng)遵循兩條基本原則：一是利益獲得原則，即根據(jù)社會(huì)和個(gè)人收益確定各自分擔(dān)的成本份額，要求教育受益者各方根據(jù)等價(jià)交換的原則負(fù)擔(dān)成本。二是能力支付原則，即支付費(fèi)用要根據(jù)主體分擔(dān)的能力來確定教育的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，所有教育受益者都應(yīng)按其能力大小補(bǔ)償教育費(fèi)用。［5］

（一）政府應(yīng)承擔(dān)高等職業(yè)教育成本分擔(dān)的主體責(zé)任

高等職業(yè)教育的發(fā)展關(guān)系著國家各類用人單位的發(fā)展，直接影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。政府作為高職教育的直接和間接受益者，應(yīng)該成為高職教育成本的主要承擔(dān)者。［6］目前世界上大多數(shù)國家政府都承擔(dān)著高等教育成本的50％～60％，在高等教育成本分擔(dān)的主體中充當(dāng)最主要的角色，高等職業(yè)院校和普通高校相比，在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、實(shí)習(xí)設(shè)備購置等方面所需經(jīng)費(fèi)更多，發(fā)展高職教育需要更大的投入。因此政府應(yīng)按照《高等教育法》和《職業(yè)教育法》的規(guī)定將高等職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障職業(yè)院校的教育經(jīng)費(fèi)投入，真正扮演起高等職業(yè)教育成本分擔(dān)最終主體的角色，并要做到以下三點(diǎn)：首先建立公共教育經(jīng)費(fèi)與財(cái)政收入增長的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保公共教育經(jīng)費(fèi)的增長與財(cái)政收入的增長保持同步；加大對(duì)貧困地區(qū)高職教育經(jīng)費(fèi)的保障力度，促進(jìn)高等職業(yè)教育的良性均衡發(fā)展。其次調(diào)整高等教育內(nèi)部公共教育經(jīng)費(fèi)的分配比例和結(jié)構(gòu)，逐步提高高等職業(yè)院校學(xué)生的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，使普通高等教育與高等職業(yè)教育之間能夠享受相對(duì)公平的教育財(cái)政政策。再者增加財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)高等職業(yè)教育的投入。

（二）促進(jìn)“校企合作”，增加企業(yè)分擔(dān)高職教育成本比例

校企合作是讓學(xué)生的在校理論與企業(yè)的實(shí)踐結(jié)合，使學(xué)校和企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，切實(shí)提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高技能應(yīng)用型人才的質(zhì)量。企業(yè)通過招聘高等職業(yè)院校畢業(yè)生，運(yùn)用高等職業(yè)院校的專利成果，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增加利潤。［7］因此按照誰受益誰付費(fèi)的原則，企業(yè)應(yīng)是高職教育成本的重要分擔(dān)者，還應(yīng)將此規(guī)定通過立法的形式體現(xiàn)出來，如德國聯(lián)邦政府于1981年頒布《職業(yè)教育促進(jìn)法》規(guī)定德國所有國營和私營企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)必須向國家繳納一定數(shù)量的中央基金，然后由國家統(tǒng)一分配和發(fā)放該中央基金。企業(yè)可以通過捐贈(zèng)、校企合作、共建實(shí)訓(xùn)基地、設(shè)立企業(yè)獎(jiǎng)助學(xué)金、共同培養(yǎng)教師等形式來分擔(dān)高等職業(yè)教育成本。

（三）合理確定高職院校學(xué)費(fèi)，降低受教育者個(gè)人和家庭的成本分擔(dān)比例

高等職業(yè)教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，兼具公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的特征，受教育者接受高等職業(yè)教育后能夠增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高未來的預(yù)期收益。因此，依據(jù)權(quán)益和義務(wù)對(duì)等原則，受教育者個(gè)人是高等職業(yè)教育成本的重要補(bǔ)償和承擔(dān)者，［8］但其比例應(yīng)控制在一定范圍內(nèi)。在我國，根據(jù)1996年的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》第五條的規(guī)定，“學(xué)費(fèi)占年生均教育成本的比例和標(biāo)準(zhǔn)由國家教委、國家計(jì)委、財(cái)政部共同做出原則性規(guī)定。在現(xiàn)階段，高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25％。具體比例必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾承受能力分布調(diào)整到位。”高等職業(yè)教育成本分擔(dān)應(yīng)遵循利益獲得原則和能力支付原則，由政府、學(xué)生和企業(yè)這些受益者共同分擔(dān)，其中高等職業(yè)教育中收益最大的是國家，因此政府財(cái)政應(yīng)該承擔(dān)最大比例，作為其他受益者，企業(yè)與個(gè)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的比例。

作者：武芳趙丹朱宏斌工作單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院

第二篇：海外高等職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)

1.海外高等職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)

1．1新加坡高等職業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)

新加坡在上個(gè)世紀(jì)被稱作“亞洲四小龍”之一，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展在上世紀(jì)末呈現(xiàn)良好態(tài)勢，這與其高等職業(yè)教育的創(chuàng)新與開發(fā)有著密切的聯(lián)系。新加坡的教育制度具有自己的獨(dú)特性，其教育體系大約分為小學(xué)、中學(xué)、專上學(xué)府和大學(xué)四個(gè)階段。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，其中中學(xué)畢業(yè)生大約有25%的學(xué)生進(jìn)入兩年制大學(xué)先修課程的初級(jí)學(xué)院，后進(jìn)入四年制的大學(xué)就讀;約40%的學(xué)生進(jìn)入三年制的理工學(xué)院，畢業(yè)后獲得專業(yè)文憑，直接就業(yè);約25%的學(xué)生進(jìn)入兩年制的工藝教育學(xué)院，學(xué)習(xí)各類國家證書課程，為就業(yè)準(zhǔn)備。作為一個(gè)東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的國家，新加坡有頗為成果的教育體系設(shè)計(jì)。在其教育體系中，工藝教育學(xué)院和理工學(xué)院屬于高等職業(yè)教育的范疇。新加坡的工藝教育學(xué)院頗有特色，其辦學(xué)模式非常特殊。新加坡政府非常支持工藝教育學(xué)院，每年為工藝教育學(xué)院的發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力支持。這使學(xué)生獲益，就讀于工藝教育學(xué)院的學(xué)生每年只需象征性地交納約3%的個(gè)人培養(yǎng)費(fèi)用，其余部分約97%由政府承擔(dān)［1］。此外學(xué)校注重對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行及時(shí)修訂，另工藝教育學(xué)院非常注重課程開發(fā)。新加坡的工藝教育學(xué)院有專職的開發(fā)人員，他們及時(shí)了解各企業(yè)對(duì)人才的要求情況，注重與企業(yè)共同制定培養(yǎng)人才的課程計(jì)劃。最后工藝教育學(xué)院有特色的“產(chǎn)學(xué)合作人才培養(yǎng)模式”。工藝教育學(xué)院一直以來注重學(xué)生實(shí)踐，其實(shí)踐課程的比重占整個(gè)課程教學(xué)內(nèi)容的70%。

1.2希臘高等職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)

上個(gè)世紀(jì)末，希臘政府對(duì)本國的職業(yè)教育體系進(jìn)行了一次較大程度的重構(gòu)，形成了獨(dú)特的希臘職業(yè)教育體系。希臘由教育部主管學(xué)校本位的職業(yè)教育和畢業(yè)生的崗前培訓(xùn)，而由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)工讀交替式職業(yè)教育、在職人員的繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)過不斷地完善和努力，希臘職業(yè)教育形了自己的特點(diǎn)。首先，希臘教育的一大特點(diǎn)是，所有層次的公辦學(xué)校都是免費(fèi)的。其次，希臘職業(yè)教育和培訓(xùn)的開展是靈活，參看下圖1，我們可以一覽希臘職業(yè)教育的靈活性。再次，希臘的高等技術(shù)教育屬非大學(xué)高等教育機(jī)構(gòu)，學(xué)制四年［2］。技術(shù)教育學(xué)院(TEI)以及師范和技術(shù)教育高等學(xué)校相當(dāng)于我國的高職教育。在課程設(shè)計(jì)上，注重實(shí)用性;在職業(yè)教育上，注重操作性。又再次，希臘職業(yè)教育注意交流與合作。希臘政府的教育改革背后，都有歐盟的政策指導(dǎo)或計(jì)劃支持，希臘注意吸取歐盟國家教育經(jīng)驗(yàn)，積極在職業(yè)分類、課程標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格互認(rèn)等方面積極與歐盟合作。最后，希臘職業(yè)教育在開展模式上，注重與社會(huì)力量合作。這里的“社會(huì)力量”不僅指希臘本國的企業(yè)等合伙人，還包括外國企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

1.3美國高等職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)

在美國，職業(yè)教育始終是社區(qū)學(xué)院的重要教育內(nèi)容之一。美國高等職業(yè)教育技術(shù)體系創(chuàng)建于1911年，自上20世紀(jì)60年代，美國大體形成了全國范圍的高等職業(yè)技術(shù)教育體系。美國的高等職業(yè)教育體系在世界范圍內(nèi)，是先進(jìn)的代表之一。在經(jīng)歷了多年的發(fā)展和改進(jìn)，形了獨(dú)特的“美國味”職業(yè)教育。首先，在管理上實(shí)行兩層制，分別是以地方為主的州政府和地方政府分級(jí)管理和國家管理。目前，美國有大約8個(gè)州成立職業(yè)技術(shù)教育委員會(huì)或類似的機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理全州的職業(yè)技術(shù)教育，其他州歸屬于高等教育委員會(huì)管理。其次，美國職業(yè)技術(shù)教育體系上，以及在課程設(shè)置上也是靈活多樣的，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性。美國職業(yè)教育課程分幾種:一是兩年制的副學(xué)士學(xué)位課，二是不同時(shí)間段的職業(yè)培訓(xùn)證書課，三是學(xué)徒培訓(xùn)課。學(xué)校根據(jù)社會(huì)需要設(shè)置具體教育課程。最后，美國職業(yè)技術(shù)教育注重對(duì)教師的管理，實(shí)行教師資格證書制。教師分為專職和兼職兩類，其中，大部分為兼職教師，學(xué)校注重教師的直接工作經(jīng)驗(yàn)。此外，美國還注重對(duì)教師的培訓(xùn)和提高。

2.對(duì)高師教育的啟示

通過上面的考察，可見，開展高等職業(yè)教育的各個(gè)國家根據(jù)自身社會(huì)發(fā)展情況，積極調(diào)整本地區(qū)的高等職業(yè)教育。海外各國在許多方面獲得了寶貴的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，這些寶貴的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)是值得我們?nèi)ブ匾暤?，它們不僅能夠給我們予啟示，還給予了我們豐富的借鑒意義，海外高等職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)為高師教育的開展帶了極大的啟發(fā)。

2.1加大對(duì)高師教育的扶持力度

要走現(xiàn)代教育發(fā)展道路，必須有大批的師范人才作為人力資源支撐。高師教育與教育發(fā)展聯(lián)系最為直接，最為緊密的教育形式，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)教育人才的重要任務(wù)。但是，目前我國對(duì)師范生培養(yǎng)方式并不統(tǒng)一，當(dāng)前全國僅有六所重點(diǎn)師范實(shí)行免費(fèi)入學(xué)，而其他院校皆學(xué)生自籌經(jīng)費(fèi)就讀，尤其是高師，目前全國未有免費(fèi)入學(xué)的高師，實(shí)為高師教育投入一憾。高師教育當(dāng)前在普遍社會(huì)聲譽(yù)低、規(guī)模小、影響力小。在這一點(diǎn)，希臘和新加坡的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該是最能給高師教育予啟發(fā)的。我們應(yīng)該借鑒希臘與新加坡經(jīng)驗(yàn)，加大政府在政策、物力、財(cái)力、人力方面的支持力度，支持高師教育的發(fā)展，以改善高師教育的辦學(xué)條件，增加高師教育的辦學(xué)魅力。

2.2加強(qiáng)學(xué)校之間的協(xié)作

借鑒新加坡、希臘和美國高等職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，我市應(yīng)該注意強(qiáng)調(diào)學(xué)校與學(xué)校的合作。高師教育學(xué)校與基礎(chǔ)教育學(xué)校中的幼兒園與小學(xué)之間應(yīng)該是一種互惠互利的供需關(guān)系。因此，在開展高師教育時(shí)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要，多與基礎(chǔ)教育學(xué)校中的幼兒園與小學(xué)進(jìn)行交流。在課程設(shè)計(jì)上，應(yīng)該注意跟蹤基礎(chǔ)教育學(xué)校中的幼兒園與小學(xué)的需求信息，及時(shí)作出反饋，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)。另外，在進(jìn)行教學(xué)時(shí)，推行類似于新加坡的“實(shí)習(xí)生制度”，在派遣學(xué)生到學(xué)校實(shí)習(xí)的同時(shí)。同時(shí)，高師教育應(yīng)該充分重視教師的角色。參考美國經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)，美國職業(yè)教育學(xué)校聘請(qǐng)的教師大多是有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的兼職教師。這樣的“雙師型”教師不但保證了教會(huì)學(xué)生于理論，還注重對(duì)學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的傳授，保證職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。聘請(qǐng)基礎(chǔ)教育學(xué)校中的幼兒園與小學(xué)中的優(yōu)秀老師擔(dān)任學(xué)校的顧問和教師。

2.3重視交流與借鑒

在上面所提及的例子中，新加坡工藝教育學(xué)院的人才培養(yǎng)主要任務(wù)是為新加坡工商業(yè)各界提供合格的高技術(shù)工人，因此在人才培養(yǎng)上，工藝教育學(xué)院注重及時(shí)跟蹤企業(yè)回復(fù)信息，注重培養(yǎng)不同類型不同層次的人才。這一點(diǎn)對(duì)于高師院校而言同樣重要。教育問題本來就是一個(gè)不但變化發(fā)展的問題，職業(yè)教育跟隨著社會(huì)各行業(yè)的變化發(fā)展，變化更為激烈。希臘在開展職業(yè)教育時(shí)注重對(duì)周邊國家的借鑒與學(xué)習(xí)，這對(duì)高師教育也是深有啟發(fā)的，高師教育應(yīng)該注重對(duì)先前的優(yōu)秀教育經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2.4健全政府職能

參考三國高等職業(yè)教育，我們發(fā)現(xiàn)，在職業(yè)教育發(fā)展的過程中，各國政府由于分別扮演不同的角色，對(duì)各國的職業(yè)教育發(fā)展帶來了不同的效果和影響。對(duì)此，高師教育應(yīng)該結(jié)合自己的城市特點(diǎn)，加大政府的相關(guān)管理力度，出臺(tái)相關(guān)的政策和措施來促進(jìn)和保證高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。譬如當(dāng)前全國師范生免費(fèi)入學(xué)問題，各高師院校應(yīng)積極爭取地區(qū)財(cái)政對(duì)高師教育的投入，為師范生提供更多支持。

3.總結(jié)

當(dāng)下越來越多的高校和教育研究者認(rèn)識(shí)到，高師改革絕不是紙上談兵，應(yīng)具有可根據(jù)性、可操作性和可指導(dǎo)性。通過培養(yǎng)結(jié)果與社會(huì)需求之間的對(duì)比才能發(fā)現(xiàn)高師教育中存在的問題，我國高師教育進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，面臨著加速發(fā)展的大好機(jī)遇，交流與借鑒，往往能為我們獲得獨(dú)特的啟發(fā)，高師教育在發(fā)展上，不僅要學(xué)習(xí)國內(nèi)各城市的優(yōu)秀教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還要積極與國際接軌，注意學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)的教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

作者：周燕陳小妹王冰冰工作單位：瓊臺(tái)師范高等?？茖W(xué)校中文系

第三篇：高等職業(yè)教育均衡發(fā)展定位

（一）確立高等職業(yè)均衡發(fā)展的教育機(jī)構(gòu)

十幾年來，高等職業(yè)教育采取“三教統(tǒng)籌”“三改一位”等政策，希望能對(duì)高等職業(yè)教育進(jìn)行全方位的整合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，逐漸形成發(fā)展的合力。從政策的制定來看，這與我國高等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際是相一致的。但是在政策實(shí)施的整個(gè)過程中，制定的政策目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)，有些甚至出現(xiàn)了偏差或者是變異。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，在“重視學(xué)歷，輕視能力”等傳統(tǒng)價(jià)值理念與“普高熱”的長期沖擊下，高等職業(yè)教育長期處在弱勢境況。第二，高職職業(yè)教育在政策定位方面將其確定在?？茩n次，在認(rèn)識(shí)與實(shí)踐層面誤導(dǎo)了自由教育層面的教育類型，導(dǎo)致高等教育放在了封閉層面。第三，高等職業(yè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)存在急功近利的傾向。有些高職院校為了爭取招生計(jì)劃，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，將其作為增收學(xué)費(fèi)與創(chuàng)收的主要渠道。還有的高職類院校有條件的話，就向普通本科院?？繑n，導(dǎo)致高職院校發(fā)展過程中出現(xiàn)追名逐利的情況。第四，高職辦學(xué)機(jī)構(gòu)缺少協(xié)同發(fā)展的辦學(xué)理念。雖然大力開展高等職業(yè)教育發(fā)展的方向是明確的，但是對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)上不足，例如?？婆c高職高專的分離，認(rèn)為?？茖W(xué)校不屬于高職序列，這實(shí)際上是“本科壓縮型”的頑疾。第五，高職院校的主渠道不明朗。高職院校在發(fā)展的過程中，還存在特點(diǎn)不突出、科類結(jié)構(gòu)不科學(xué)，辦學(xué)條件不完善等方面的問題沒有得到很好的解決。還有些高職院校對(duì)高職辦學(xué)熱情不足，雖然是為了擴(kuò)大招生而創(chuàng)辦高職，但是其培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)教育理念、實(shí)踐條件與辦學(xué)條件等存在一定差別。為了改變上面存在的狀況，當(dāng)前高等職業(yè)教育政策，還需要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的調(diào)整。第一，強(qiáng)化宣傳的力度，確立與現(xiàn)代社會(huì)要求的價(jià)值觀、質(zhì)量觀與人才觀；確立正確的教育理念，確立現(xiàn)代新的教育理念，積極營造并創(chuàng)建利于高等職業(yè)教育體系的社會(huì)文化環(huán)境。第二，從我國的實(shí)際情況出發(fā)，高等職業(yè)教育當(dāng)前將?？茖哟螢橹鞯臎Q策是科學(xué)的，但是從發(fā)展的視角來看，為了真正擺脫教育存在的局限，高等職業(yè)教育向高層次發(fā)展是必然的發(fā)展趨勢，這是未來高等職業(yè)教育發(fā)展的新增長點(diǎn)。第三，大力實(shí)行“三改一補(bǔ)”的政策，并且對(duì)當(dāng)前的教育資源進(jìn)行全方位的綜合利用，強(qiáng)調(diào)在積極擴(kuò)展規(guī)模的同時(shí)，大力提升辦學(xué)的效益與質(zhì)量；深化教育改革，突出各類高職教育機(jī)構(gòu)職業(yè)性，突出高職的特點(diǎn)。第四，全面研究高職教育內(nèi)存在的不穩(wěn)定現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，并評(píng)估制度，徹底抑制住攀比風(fēng)。

（二）確立高等職業(yè)均衡發(fā)展的管理體制

為了全面推動(dòng)高等職業(yè)教育的發(fā)展，國家采取的新的管理模式與運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)辦高等職業(yè)教育，典型性的政策是“三不一高”。這導(dǎo)致社會(huì)上對(duì)高職教育存在一些偏見，導(dǎo)致高職教育不能正常發(fā)展。第一，該“三不”政策的相關(guān)規(guī)定違反教育平等與公平競爭的原則，顯然有一定的歧視傾向。雖然在畢業(yè)生就業(yè)環(huán)節(jié)上的“供需見面，見面選擇”市場機(jī)制一直在運(yùn)作，然而，突出高職畢業(yè)生的畢業(yè)證、分配方式以及派遣證等方面的問題，導(dǎo)致高職教育被劃入非主流教育的嫌疑。第二，在我國社會(huì)收入不均以及貧富懸殊的情況下，假如高等教育規(guī)模擴(kuò)大沒有供給條件，“三不一高”的政策在高職教育發(fā)展過程中還會(huì)一直出現(xiàn)，作為高等教育大眾化高職教育不能全面體現(xiàn)機(jī)會(huì)均等與教育民主化社會(huì)理想，教育效果和預(yù)期目標(biāo)差距較遠(yuǎn)的話，后果既將與國家發(fā)展高職教育的目的相背離，還會(huì)超出民眾承受力，而導(dǎo)致很大的社會(huì)問題。高等職業(yè)教育多樣化特點(diǎn)決定途徑多樣化與招生形式多樣化。當(dāng)前的招生政策在兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。一是，高職院校要將當(dāng)前將招收普通高中畢業(yè)生調(diào)整成招收中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生為主。二是，調(diào)整當(dāng)前普通高校的招生政策，充分考慮到在應(yīng)用型學(xué)科內(nèi)劃分一定的比例來招收中職畢業(yè)生，允許普通中職畢業(yè)生報(bào)考普通高校，強(qiáng)調(diào)通過綜合測評(píng)方面優(yōu)惠政策，確保優(yōu)秀職校生到普通高校內(nèi)學(xué)習(xí)。和該政策相配套的是，要改變當(dāng)前的招生標(biāo)準(zhǔn)與方式，要避免中職生出現(xiàn)應(yīng)試教育情況。通過這些調(diào)整措施，既能實(shí)現(xiàn)高職院校理論培養(yǎng)和技能結(jié)合的高級(jí)應(yīng)用型人才的目的，體現(xiàn)高等職業(yè)教育，并能實(shí)現(xiàn)中職銜接，開通中職生進(jìn)入到高校內(nèi)的渠道，吸收并引導(dǎo)初中畢業(yè)生進(jìn)行分流，接受中等職業(yè)教育，為其提供高層次教育，為實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件，培養(yǎng)復(fù)合型人才打下基礎(chǔ)。

（三）確立高等職業(yè)均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入

職業(yè)教育具備事業(yè)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性。職業(yè)教育是一項(xiàng)事業(yè)，承擔(dān)提升社會(huì)勞動(dòng)者的素養(yǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，社會(huì)成為最大受益者。從意義來講，政府應(yīng)重視職業(yè)教育、普通教育與基礎(chǔ)教育，在經(jīng)費(fèi)投入方面同等對(duì)待。然而，因?yàn)榻逃a(chǎn)業(yè)化論調(diào)方面的影響，人們總是夸大職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)屬性，于是，經(jīng)費(fèi)投入政策上重視普通教育與基礎(chǔ)教育，輕視職業(yè)教育。職業(yè)教育需要的經(jīng)費(fèi)不僅沒有因?yàn)槭聵I(yè)發(fā)展需要不斷增加，反而會(huì)減少。高等職業(yè)教育本身的辦學(xué)特點(diǎn)，高技術(shù)水平實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)決定高等職業(yè)辦學(xué)需要一定的資金方面的投入，在某種程度上，高等職業(yè)教育培養(yǎng)成本比普通高等教育培養(yǎng)成本高。按照當(dāng)前的實(shí)際情況，國家與政府在政策方面還要解決好兩個(gè)方面的問題：一方面，高學(xué)費(fèi)不利于實(shí)現(xiàn)高等教育公平性原則、公正性原則與合理分擔(dān)教育成本原則；另一方面，社會(huì)力量辦學(xué)資金投入途徑單一，缺少多元化的投入機(jī)制。要推動(dòng)高等職業(yè)教育全面發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)確立增加與保障職業(yè)教育投入方面優(yōu)惠政策，這方面可以借鑒世界上許多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，例如，美國政府采取贈(zèng)地方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)高等職業(yè)教育支持力度。最近幾年來，我國職業(yè)教育方面的投入有一定增加，但是職業(yè)教育發(fā)展方面的經(jīng)費(fèi)還是顯得不足。從投入的角度來看，“誰受益誰投入”的基本原則，采取學(xué)生受益學(xué)生繳納費(fèi)用，企業(yè)受益企業(yè)出錢，社會(huì)受益政府投入的政策。在各類的受益者當(dāng)中，國家與社會(huì)是職業(yè)教育的主要受益方，應(yīng)該承擔(dān)高等職業(yè)教育的投資方的主要職責(zé)，所以，國家需要制定政府投入為主，學(xué)生繳費(fèi)與企業(yè)出資為輔助的投資政策，采取法律的形式確保高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)充足。在當(dāng)前的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，采用市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的手段，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)主體的多樣化，本質(zhì)上是管理主體多元化與投資主體多元化。市場調(diào)節(jié)重點(diǎn)是在效率領(lǐng)域，政府調(diào)控則主要是在公平，政府和市場的共同調(diào)節(jié)，不僅能通過優(yōu)化高等職業(yè)教育資源配置，提升辦學(xué)效能，又能確保職業(yè)教育發(fā)展的公平性。另外，高等職業(yè)教育本身不能完全希望依靠政府方面的投入，還應(yīng)該激活相關(guān)產(chǎn)業(yè)屬性，采用產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制，在社會(huì)主義市場競爭中，獲得更多的優(yōu)質(zhì)教育資源?？傊?，高等職業(yè)教育均衡發(fā)展包含教育機(jī)會(huì)均衡、教育結(jié)構(gòu)均衡、教育資源均衡、教育質(zhì)量均衡等四個(gè)方面，高等職業(yè)教育均衡發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等職業(yè)教育和諧發(fā)展，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)需求來講具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，采取確立高等職業(yè)均衡發(fā)展的教育機(jī)構(gòu)、管理體制、經(jīng)費(fèi)投入等方式，提升高等職業(yè)教育均衡發(fā)展的水平，為我國高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)新跨越打下良好的基礎(chǔ)。

作者：程雪工作單位：眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第四篇：高等職業(yè)教育課程建設(shè)

一、我國高等職業(yè)教育課程存在的問題

從整體上看，我國目前的高等職業(yè)教育課程模式的改革在課程實(shí)施層面沒有大的突破，教學(xué)內(nèi)容跟不上社會(huì)對(duì)高技術(shù)和高技能人才培養(yǎng)的需求，教學(xué)方式不適于高職教育，考核方式難于反映學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力水平，課程設(shè)計(jì)缺乏高等職業(yè)教育的特點(diǎn)，內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不甚統(tǒng)一，其差異性很大。［3，4］研究發(fā)現(xiàn):(1)我國高等職業(yè)教育課程設(shè)置盲目、混亂，缺乏職教特色。對(duì)不同生源采用同樣的教學(xué)計(jì)劃，“翻版”了專科和本科的課程內(nèi)容，學(xué)科應(yīng)用性內(nèi)容較少;課程內(nèi)容缺少創(chuàng)新性，實(shí)踐性課程中，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)的仿真性內(nèi)容和訓(xùn)練學(xué)生解決問題的內(nèi)容太少甚至空白;課程內(nèi)容受教材內(nèi)容的制約，新技術(shù)、新工藝等新知識(shí)難以融入課程內(nèi)容;新課程開發(fā)力度不足，缺乏規(guī)范化。(2)高職教育課程內(nèi)容不甚合理，脫離現(xiàn)在高職生的接受能力。(3)教師“一言堂”的授課方式、授課受“課本”的束縛、課程現(xiàn)代化程度不高，這種授課體系與學(xué)生職業(yè)能力訓(xùn)練的不相適應(yīng)，和取得職業(yè)資格脫節(jié)。(4)課程成績?cè)u(píng)定體系(學(xué)生的課程學(xué)習(xí)成績采用百分制的總評(píng)成績方式評(píng)定、成績?cè)u(píng)定主要采用單一的閉卷筆試方法、評(píng)定體系未能與職業(yè)要求相融合)與學(xué)生能力水平評(píng)價(jià)不相適應(yīng)，與社會(huì)上職業(yè)資格認(rèn)定水平不相容。課程考核缺乏與高職教育相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。［5］在很大意義上這些問題是我國高等職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)缺失、不系統(tǒng)、不完善造成的。

二、高等職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

課程標(biāo)準(zhǔn)是“規(guī)定教育的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的文件。一般包括課程標(biāo)準(zhǔn)總綱和各科課程標(biāo)準(zhǔn)兩部分”。［6］高等職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)是指在高等職業(yè)教育階段以學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)技能形成為重點(diǎn)而確定的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，它是對(duì)高等職業(yè)教育教學(xué)應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)所做的具體描述，是管理和評(píng)價(jià)課程的基礎(chǔ)，是教材編寫、教學(xué)評(píng)估、課程考核、考試命題的依據(jù)。

1．我國高等職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

我國高等職業(yè)教育發(fā)展較晚，課程標(biāo)準(zhǔn)的研究和建設(shè)比較欠缺。整體上只有單項(xiàng)的、不統(tǒng)一的(學(xué)校層面的)一些標(biāo)準(zhǔn)，缺乏國家統(tǒng)一的、系統(tǒng)的高等職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)。［7］學(xué)校層面的課程標(biāo)準(zhǔn)(專業(yè)培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱等)往往各自為政，沒有統(tǒng)一，同一地區(qū)、同一專業(yè)、同樣的教學(xué)內(nèi)容課程名稱不同，或者同樣的課程名稱教學(xué)內(nèi)容不同。且在制定過程中也存在一些問題，如:脫離職業(yè)實(shí)際和市場現(xiàn)狀，生搬硬套，違背了工學(xué)結(jié)合和以就業(yè)為導(dǎo)向的原則;先選定教材后制訂課程標(biāo)準(zhǔn)，課程標(biāo)準(zhǔn)和教材關(guān)系錯(cuò)位。［8］我國國家層面的高等職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)迄今有兩個(gè)文件。2004年教育部高教司頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄(試行)》，從宏觀上規(guī)定了高職高專的專業(yè)劃分、名稱、所屬職業(yè)技術(shù)門類。2012年11月教育部職業(yè)教育與成人教育司編寫出版了《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，對(duì)于高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和課程體系、教學(xué)條件提出了明確的要求，以期能對(duì)高等職業(yè)教育教學(xué)基本建設(shè)和專業(yè)建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范專業(yè)設(shè)置起到規(guī)范作用。［9］但因其出版不久，其指導(dǎo)作用和實(shí)施效果尚有待觀察。

2．國外職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)狀況

國外一些發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育發(fā)展較早，其課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)較為成熟，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法可供借鑒。下面以英國、德國、美國和澳大利亞為例。英國的職業(yè)教育涉及行業(yè)協(xié)會(huì)、頒證機(jī)構(gòu)、學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三大環(huán)節(jié)，由政府部門進(jìn)行管理。課程標(biāo)準(zhǔn)由頒證機(jī)構(gòu)(AwardingBody)制定，包括各專業(yè)的課程體系、課程大綱(含評(píng)估標(biāo)準(zhǔn))兩方面。行業(yè)協(xié)會(huì)制訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由領(lǐng)域?qū)＜液驼n程專家確定英國BTEC課程模塊，包括核心模塊和選修模塊，以能力為中心，一方面和行業(yè)協(xié)會(huì)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)，另一方面提供滿足這些職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所要求的潛在知識(shí)，并開發(fā)準(zhǔn)備工作的實(shí)踐技能。課程考核注重過程。［10］德國職業(yè)教育的課程體系包括理論課程體系和實(shí)踐課程體系兩大部分，理論課程教學(xué)由職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施，實(shí)踐課程由企業(yè)負(fù)責(zé)。聯(lián)邦政府1996年頒布的《職業(yè)學(xué)校職業(yè)專業(yè)教育框架教學(xué)計(jì)劃編制指南》和各州文教部長聯(lián)席會(huì)議頒布的各個(gè)專業(yè)的《框架教學(xué)計(jì)劃》，構(gòu)成德國職業(yè)學(xué)校的理論課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生考試合格后可獲得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書。實(shí)踐課程體系由培訓(xùn)企業(yè)依據(jù)聯(lián)邦政府頒布的2005年實(shí)施的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育條例》、《職業(yè)教育框架計(jì)劃》以及培訓(xùn)企業(yè)的具體要求制定，考試由各行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行，合格后獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。［11］美國政府在1994年通過《2000年目標(biāo)法案》，規(guī)定了職業(yè)教育應(yīng)設(shè)置全國性的教育標(biāo)準(zhǔn)。美國政府設(shè)立了“全國標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”、“國家職教課程中心”和聯(lián)邦一級(jí)的“全國職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”，規(guī)范職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)。［12］澳大利亞聯(lián)邦政府在20世紀(jì)90年代相繼頒布并實(shí)施了“國家資格框架”、“澳大利亞認(rèn)證框架”、“培訓(xùn)包”以及“新學(xué)徒系統(tǒng)”等一系列全國統(tǒng)一的認(rèn)證系統(tǒng)和資格認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。政府規(guī)定，由行業(yè)根據(jù)“國家資格框架”制定本行業(yè)的“培訓(xùn)包”及本行業(yè)不同崗位從業(yè)人員必須具備的文化知識(shí)、技能和素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，由澳大利亞全國統(tǒng)一的辦學(xué)質(zhì)量保障體系———質(zhì)量培訓(xùn)框架(AustralianQualityTrainingFramework)進(jìn)行監(jiān)控。澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)任務(wù)主要是技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院(TAFE—TechnicalandFurtherEducation)承擔(dān)，培訓(xùn)包是行業(yè)根據(jù)全國統(tǒng)一的框架體系制定的本行業(yè)具體能力目標(biāo)，與行業(yè)緊密聯(lián)系。［13］

三、高等職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)

要提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，必須建立和完善課程標(biāo)準(zhǔn)。課程標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)需要長期、大量、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作。以筆者所在學(xué)校應(yīng)用英語專業(yè)(國際工程承包方向)核心課程標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)為例，我們首先通過對(duì)涉外建筑企業(yè)的調(diào)研、典型工作過程的解構(gòu)及對(duì)應(yīng)用英語專業(yè)(國際工程承包方向)職業(yè)崗位工作任務(wù)的分解，分析出本專業(yè)需要具備的職業(yè)崗位核心能力，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了本專業(yè)“英語知識(shí)+建筑知識(shí)+實(shí)踐”的課程體系，并依此進(jìn)行課程設(shè)置。經(jīng)過十多年課程教學(xué)的實(shí)踐，在行業(yè)專家教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的持續(xù)研討和對(duì)各屆畢業(yè)生問卷調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，初步確立涵蓋課程的教學(xué)目標(biāo)、性質(zhì)、內(nèi)容、實(shí)踐、學(xué)時(shí)分配、考核、資源等方面的各科課程標(biāo)準(zhǔn)。我國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，要建立和完善“突出職業(yè)能力培養(yǎng)的”高等職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，我們需要遵循以下原則:

1．以就業(yè)為導(dǎo)向，關(guān)注學(xué)生的職業(yè)生涯

在課程標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)中，首先，要考慮到就業(yè)市場的需求，及時(shí)跟蹤市場需求的變化，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。課程設(shè)置要針對(duì)某種職業(yè)并落實(shí)到具體崗位(群)，就業(yè)方向要在課程體系中清晰體現(xiàn)。其次，課程內(nèi)容應(yīng)指向工作需要，根據(jù)職業(yè)需要的知識(shí)、能力、技術(shù)等確定課程的性質(zhì)和內(nèi)容。還有，要統(tǒng)籌職業(yè)生涯發(fā)展與學(xué)生即時(shí)就業(yè)的需要，以專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，兼顧就業(yè)需要的靈活性和學(xué)生的選擇性來設(shè)置課程。［14］

2．工學(xué)結(jié)合，推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的課程模式

以工學(xué)結(jié)合帶動(dòng)專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。重視實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性。與企業(yè)建立密切伙伴關(guān)系，通過企業(yè)與社會(huì)需求緊密結(jié)合，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使課程標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

3．與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接

課程標(biāo)準(zhǔn)要與職業(yè)技能要求相適應(yīng)。借鑒各行業(yè)各職業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生在學(xué)業(yè)上能達(dá)到相關(guān)職業(yè)教育教學(xué)目標(biāo)，在職業(yè)技能上能達(dá)到相關(guān)職業(yè)資格證書的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的“零距離”。

4．注重課程標(biāo)準(zhǔn)的更新調(diào)整

高等職業(yè)教育課程與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、科技發(fā)展帶來的勞動(dòng)力市場變化即時(shí)相關(guān)，依賴性很強(qiáng)，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的變化，課程標(biāo)準(zhǔn)必須及時(shí)更新調(diào)整。正如澳大利亞的“培訓(xùn)包”，它由行業(yè)協(xié)會(huì)組織作為可持續(xù)性工作進(jìn)行開發(fā)，一般每隔3年對(duì)原有的內(nèi)容進(jìn)行修訂，推出新版本，有關(guān)機(jī)構(gòu)每隔3－5年對(duì)培訓(xùn)包的內(nèi)容進(jìn)行檢查。［15］

四、結(jié)束語

建立和完善高等職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，為高等職業(yè)教育提供科學(xué)、規(guī)范的課程教學(xué)依據(jù)，積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，全面提高我國高等職業(yè)教育的質(zhì)量。我國的高等職業(yè)教育必將以其獨(dú)特的活力、不可替代的服務(wù)領(lǐng)域和重要的社會(huì)價(jià)值，贏得政府和全社會(huì)更多的關(guān)注。

作者：袁俊工作單位：四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第五篇：高等職業(yè)教育校企合作方法

目前我國勞動(dòng)力市場對(duì)于有一定水平的高素質(zhì)技能型人才的需求在不斷擴(kuò)大，這也是目前高等職業(yè)教育發(fā)展的契機(jī)。然而如何培養(yǎng)出能滿足市場需要的高技能人才，是目前擺在我國高等職業(yè)教育領(lǐng)域的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。國家對(duì)于高等職業(yè)教育重視程度越來越高，《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確提出：“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑?！薄吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》也提出：“職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是工業(yè)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化的重要支柱?！彼摹芭囵B(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以培養(yǎng)社會(huì)大量需要的具有一定專業(yè)技能的熟練勞動(dòng)者和各種實(shí)用人才為主”。

教高〔2006〕16號(hào)提出在貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢下，為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)高等職業(yè)教育健康發(fā)展，就全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提出了一些寶貴意見。為了貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神，推動(dòng)教育規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，教育部決定研究制定《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，這個(gè)《意見》就是要把總書記的講話精神和教育規(guī)劃綱要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為具體的政策和舉措，圍繞著高等教育承擔(dān)的歷史責(zé)任和使命，提出了全面提高高等教育質(zhì)量的30條具體措施。從以上內(nèi)容分析我國現(xiàn)在職業(yè)教育具有市場需要的急迫性的特點(diǎn)，同時(shí)國家也非常重視，關(guān)于如何做好職業(yè)教育的工作，國家也提出了寶貴意見。我國高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式一般為三年，如何利用這三年時(shí)間培養(yǎng)合格的人才，各個(gè)高等職業(yè)教育院校采用的教學(xué)模式基本相同，都是采用“2+1”或者“2.5+0.5”，即兩年在讀一年頂崗實(shí)習(xí)或兩年半在讀半年頂崗實(shí)習(xí)。這種教育模式的目的是在校期間加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和課間實(shí)習(xí)，頂崗實(shí)習(xí)期間進(jìn)行綜合的實(shí)習(xí)，從而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生技能水平的目的。這種教育模式是好的，關(guān)鍵問題是如何做好頂崗實(shí)習(xí)工作，頂崗實(shí)習(xí)需要學(xué)生直接參與到生產(chǎn)實(shí)踐，根據(jù)學(xué)習(xí)的需要進(jìn)行工作崗位的安排。這就需要根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要選擇頂崗實(shí)習(xí)的崗位，然而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，往往不能按學(xué)生學(xué)習(xí)的計(jì)劃選擇崗位。這樣在高等職業(yè)教育當(dāng)中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，其實(shí)是我們教育當(dāng)中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。如何彌補(bǔ)，各個(gè)高等職業(yè)學(xué)校都在想不同的辦法。

這里提出一些確實(shí)可行的方法，希望對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展有所幫助。職業(yè)教育的重點(diǎn)是理論學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練相結(jié)合，學(xué)生的技能訓(xùn)練分三種形式：①在校期間的課間實(shí)習(xí)。這部分主要是課堂實(shí)踐，上完課了就上課內(nèi)容進(jìn)行實(shí)踐，一般時(shí)間短，但針對(duì)性很強(qiáng)，對(duì)于學(xué)生了解新學(xué)習(xí)的理論知識(shí)很有幫助。在教學(xué)中技術(shù)方法比較成熟。②在校期間的綜合實(shí)習(xí)。在校綜合實(shí)習(xí)是針對(duì)于某一門課程或某個(gè)專業(yè)的某個(gè)專業(yè)技能進(jìn)行的有針對(duì)性的訓(xùn)練，模擬實(shí)際生產(chǎn)內(nèi)容，一般實(shí)習(xí)時(shí)間為幾周時(shí)間，對(duì)于學(xué)生了解行業(yè)生產(chǎn)很有幫助，能使得學(xué)生的生產(chǎn)技能有很大提高。③頂崗實(shí)習(xí)。這個(gè)是整個(gè)實(shí)踐教學(xué)中最關(guān)鍵的部分，通過真正的生產(chǎn)實(shí)踐，使得學(xué)生充分的掌握實(shí)踐技能。通過這三方面的實(shí)踐技能訓(xùn)練，理論上能使得學(xué)生很好的掌握實(shí)踐技能，然而剛才提到過在最貼近生產(chǎn)的頂崗實(shí)習(xí)過程中，學(xué)生的實(shí)習(xí)內(nèi)容不是由需要而定，而是由單位的工作內(nèi)容而定，這樣就不能很好的滿足實(shí)習(xí)的目的。

如何彌補(bǔ)這些缺陷，這里提出第四種技能訓(xùn)練的方法：單位和學(xué)校聯(lián)合建設(shè)以生產(chǎn)和教學(xué)為一體的實(shí)驗(yàn)室或者實(shí)訓(xùn)場地。這種方法有不少學(xué)校有所實(shí)踐，但很多都是拘于形式，真正把這種方法的特點(diǎn)發(fā)揮出來的寥寥無幾，關(guān)鍵在于學(xué)校和單位都沒有把這種方法的優(yōu)勢發(fā)揮出來，使得用人單位和學(xué)校、學(xué)生都滿足自己的需要。這里就這種實(shí)習(xí)模式的特點(diǎn)做以闡述。首先，以用人單位為核心，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室，把用人單位正在使用的軟硬件設(shè)施引進(jìn)到實(shí)驗(yàn)室，用人單位派遣技術(shù)員對(duì)學(xué)生定期進(jìn)行培訓(xùn)，比如假期或者周末，培訓(xùn)內(nèi)容可以視單位的需求而定，因?yàn)槭窃诩倨诨蛘咧苣┻M(jìn)行培訓(xùn)，不影響學(xué)校日常教學(xué)工作。培訓(xùn)的對(duì)象主要為學(xué)生，可以以自愿、單位選拔為條件。這樣，對(duì)于用人單位、學(xué)校和學(xué)生都有很大的幫助：首先，對(duì)于學(xué)校而言，學(xué)校負(fù)責(zé)提供實(shí)習(xí)場地，用人單位培訓(xùn)學(xué)生，可以完成一部分實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，這些實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容更接近于生產(chǎn)，接近于社會(huì)，是一些學(xué)生工作以后馬上能接觸的東西，而且實(shí)踐內(nèi)容是跟隨社會(huì)需求不斷變化的，真正做到了市場導(dǎo)向性，這些是我們現(xiàn)在很多職業(yè)學(xué)校所不具備的教育條件。同時(shí)可以給學(xué)校節(jié)約一部分辦學(xué)成本。對(duì)于學(xué)生而言，可以學(xué)習(xí)更多學(xué)校里學(xué)習(xí)不到的生產(chǎn)技能，從而明確自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，也使得學(xué)生在實(shí)踐的過程中了解到理論學(xué)習(xí)的重要性，指導(dǎo)學(xué)生的理論學(xué)習(xí)。

這個(gè)過程也是學(xué)生以后的一個(gè)就業(yè)渠道，通過培訓(xùn)使得學(xué)生不但了解了生產(chǎn)實(shí)習(xí)的過程，加強(qiáng)了技能水平，而且可以使學(xué)生了解用人單位的情況，為以后就業(yè)提供一個(gè)參考依據(jù)。這樣的培養(yǎng)模式要求用人單位提供指導(dǎo)培訓(xùn)的人員和實(shí)習(xí)用的一些設(shè)備，看上去條件比較高，然后在這后面也有很多的利益空間。第一，用人單位可以使用學(xué)校的場地進(jìn)行自己的人員培訓(xùn)；第二，用人單位可以對(duì)學(xué)生從入校就開始培訓(xùn)，培訓(xùn)的過程中進(jìn)行考核，最終可以有條件性的進(jìn)行人才培養(yǎng)，選拔適合自己的優(yōu)秀人才；第三，通過學(xué)校這個(gè)免費(fèi)的場地和免費(fèi)的人力，可以承擔(dān)部分單位的工作，這部分工作可以由培訓(xùn)過程中比較優(yōu)秀的學(xué)生來完成，即方便了單位提高了效益，同時(shí)達(dá)到了培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)；第四，可以提高用人單位在學(xué)生當(dāng)中的知名度，使得大多學(xué)生了解到自己單位使用設(shè)備的情況等。我們國家對(duì)于企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)，沒有從法律角度做出一些規(guī)定和約束，所以對(duì)于現(xiàn)在的企業(yè)來說，都不愿意接受學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)。因?yàn)檫@一方面的培訓(xùn)成本太高，所以很多學(xué)校也沒有條件去很好的完成這項(xiàng)實(shí)習(xí)工作。剛才介紹的這種實(shí)踐教學(xué)校企合作的模式，從教學(xué)成本和教育效果來說都比較適合我國現(xiàn)在職業(yè)教育的現(xiàn)狀。

甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和西安鑫雅圖測繪有限公司目前正在嘗試這一種合作模式。公司負(fù)責(zé)在學(xué)校投資實(shí)踐教學(xué)的設(shè)備和培訓(xùn)人員，實(shí)驗(yàn)室的所有環(huán)境完全模擬實(shí)際單位情況，學(xué)校負(fù)責(zé)提供實(shí)驗(yàn)室和其他培訓(xùn)場所，利用假期和周末，對(duì)于學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)學(xué)生包括所有在校的相關(guān)專業(yè)學(xué)生，首先學(xué)生采取自愿報(bào)名的方式，對(duì)于愿意培訓(xùn)的學(xué)生無償進(jìn)行培訓(xùn)，通過考核選取里面比較優(yōu)秀的學(xué)生再進(jìn)行深入培訓(xùn)，直至這些學(xué)生到達(dá)一定的技能水平，到這個(gè)階段，單位就可以通過假期或者課余時(shí)間委托學(xué)校和學(xué)生承擔(dān)一定的生產(chǎn)項(xiàng)目，從而鍛煉了教師，也提高了學(xué)生的技能水平，同時(shí)學(xué)生還可以獲得一定的報(bào)酬。最主要的目的是通過這樣的方式，提高了學(xué)生技能訓(xùn)練的積極性和水平，使得學(xué)生更好的完成學(xué)習(xí)目標(biāo)。要成功實(shí)現(xiàn)這樣一種校企合作的效果，也需要學(xué)校和用人單位的積極努力，才能實(shí)現(xiàn)最好的效果。我們國家高等職業(yè)教育發(fā)展速度快，但是和很多發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育相比較，教育模式還不完善。這就需要各個(gè)職業(yè)教育的院校，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極的和行業(yè)單位相聯(lián)系，最大限度的做好職業(yè)教育中的實(shí)踐部分的教學(xué)內(nèi)容，達(dá)到最好的教學(xué)效果。

作者：張軍冀念芬工作單位：甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院