導(dǎo)語：行政單位會計(jì)管理制度探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

收支分類是指在財(cái)務(wù)分類上把類別與項(xiàng)目清晰、明確化，在對收支分類進(jìn)行改革的時候，實(shí)際的科目設(shè)定和分類體系都有一定的變動，社會公眾也加強(qiáng)了對于政府部門和事業(yè)單位財(cái)政支出的監(jiān)督管理力度，我們國家的財(cái)政信息管理力度也在逐漸加強(qiáng)。收支分類的變動是我們國家財(cái)政相關(guān)部門在較長時間運(yùn)行之下的重要決定，它利用加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督來對預(yù)算支出的管理進(jìn)行優(yōu)化，把政府部門的各個方面的收入清晰的反映出來，進(jìn)一步加強(qiáng)我們國家行政單位財(cái)政體制的穩(wěn)步發(fā)展。

一、收入分離管理的主要內(nèi)容

（一）收入分類。收入分類包括普通收入，例如社會保險收入、基金收入、預(yù)算收入等，這些都是政府收入的范疇。對收支進(jìn)行清晰、明確的分類能夠?qū)⒄诮?jīng)濟(jì)收入的各方面來源進(jìn)行透明化與確定化，對新增的收入進(jìn)行合理化的調(diào)整，這樣有利于財(cái)政部門的分析與統(tǒng)計(jì)工作。（二）支出功能分類。支出功能的分類包括了預(yù)算之下政府部門的總體支出情況，把預(yù)算外的資金也包含在內(nèi)。支出功能的分類是根據(jù)支出的項(xiàng)目所屬功能來進(jìn)行劃分的，把傳統(tǒng)根據(jù)支出部門的方式進(jìn)行分類替代，讓政府各項(xiàng)的職能活動可以更加直觀的、集中的反映。（三）支出經(jīng)濟(jì)分類。這個分類是指把政府部門在各方面經(jīng)濟(jì)支出當(dāng)中的具體用處與性質(zhì)進(jìn)行劃分，這樣能夠很好的讓社會公眾對政府資金的花費(fèi)進(jìn)行了解，它屬于直接管理資金的一種分類方式。

二、收支分類制度優(yōu)化的作用

（一）預(yù)算管理更加準(zhǔn)確。在分類這個問題的之中，經(jīng)過收支分類制度改變后，分類統(tǒng)一管理，各部門的經(jīng)濟(jì)活動和職能的狀況會比較全面地進(jìn)行展示，然后開放相關(guān)信息，從而促進(jìn)我們國家的金融民主和透明度的發(fā)展。在收入和支出分類的要求中，反映的賬目可以用來表明這兩個部分的經(jīng)濟(jì)和支出功能的完成情況，在這種條件下，相關(guān)政府部門的財(cái)政收支明細(xì)可以優(yōu)化的更加清楚，這樣能夠更容易的為政府預(yù)算提供依據(jù)。并且與此同時，在一些更具體的管理類別中，管理者已經(jīng)改變了許多，例如政府的收入和支出分類，增加了社會保險和預(yù)算外管理，這將使其在財(cái)務(wù)資金框架的總體規(guī)劃中更清晰明了。因此，我國管理財(cái)政統(tǒng)計(jì)的努力將能夠提供更為詳盡和可靠的財(cái)政結(jié)構(gòu)調(diào)整和總收入和支出控制的信息。（二）明確政府預(yù)算范疇。政府在收支分類上的變化會導(dǎo)致財(cái)政管理在整個框架上更加明確，將政府的收入來源進(jìn)行全面的反映，同時明確來源的類型。在收支分類整改之下新標(biāo)準(zhǔn)更加適合我們國家的當(dāng)下國情，把政府收入合理的進(jìn)行分類，在分類的時候相較于傳統(tǒng)的分類模式要更加細(xì)化，在預(yù)算收入的范圍方面，要有更加明確的界定。也就是說在收支分類的調(diào)整之下，政府預(yù)算收入更加清晰的將范圍進(jìn)行界定，把一切發(fā)生的預(yù)算收支包括在政府預(yù)算的領(lǐng)域之內(nèi)，對政府的預(yù)算輪廓進(jìn)行明確的界定。收支分類這一舉動讓預(yù)算控制能夠更加具體，對于我們國家的現(xiàn)狀來說更加適合其發(fā)展需要。（三）有效避免財(cái)務(wù)信息失真。針對政府來說，通常在預(yù)算編制上的金額是比較大的，如果沒有更加有效并且合理的分類收支明細(xì)的話就極有可能造成財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象。我們國家現(xiàn)有的預(yù)算編制在細(xì)分的程度上是比較低的，改良之后的收支分類規(guī)范設(shè)立了十二個大類的科目，把資金明細(xì)的項(xiàng)目提升到了九十余個，這也就進(jìn)一步的強(qiáng)化了針對預(yù)算的細(xì)化管理。對于傳統(tǒng)的狀態(tài)來說，細(xì)化之后的規(guī)范可以更加明確與全面的反映出預(yù)算問題，這也就強(qiáng)化了對財(cái)務(wù)的控制力。

三、收支分類規(guī)范下管理優(yōu)化方案

（一）提高人員管理重視度。首先要對管理收支分類人員的從業(yè)資格進(jìn)行加強(qiáng)，只有這樣才能從根本上保證工作人員的工作素質(zhì)。作為一名合格并且專業(yè)的收支分類管理人員，他必須有著扎實(shí)的專業(yè)知識和實(shí)踐基礎(chǔ)。與此同時設(shè)置分類行業(yè)也要保證每位通過審核的人員具有注冊會計(jì)師資格。為了能夠有效的提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，他們也要接受有關(guān)的考核，擁有資格證書的人才可以參與相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作。其次是要完善內(nèi)部審計(jì)技術(shù)職稱考試的制度，這樣才能夠保證收支分類人員的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)到一定高度。收支分類人員的優(yōu)質(zhì)既要體現(xiàn)在專業(yè)知識的扎實(shí)程度上，也需要他們具有管理方面的知識。所以在收拾分類技術(shù)職稱考試當(dāng)中，要把以上所有內(nèi)容包含在內(nèi)，只有通過考試的人才有資格獲取證書，這樣才能夠有效的保證內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員的優(yōu)質(zhì)。接下來要對內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)方面進(jìn)行加強(qiáng)，收支分類管理人員必須要對從業(yè)道德規(guī)范進(jìn)行完善與健全，要確立道德標(biāo)準(zhǔn)，通過職業(yè)道德教育來提升他們的工作道德修養(yǎng)，同時要通過不同的方式對其職業(yè)道德進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)務(wù)管理結(jié)果的公正和客觀。最后是要加強(qiáng)后續(xù)教育，可以邀請一些專業(yè)教師對其進(jìn)行授課，進(jìn)而掌握一些新型技術(shù)與知識。并且要給部門人員提供有關(guān)的考察或培訓(xùn)的機(jī)會，每年可以進(jìn)行多次后續(xù)教育。要保證培訓(xùn)的針對性，同時也要加大知識寬度，這樣才能開闊工作人員的眼界。除此之外，工作人員也要以自學(xué)的方式對自身業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行提高，只有大量的積累相關(guān)知識才能從根源上，加強(qiáng)自身的理論知識水平與實(shí)際操作技能。（二）加強(qiáng)收支分類監(jiān)督與指導(dǎo)。在具體的收支分類工作中，統(tǒng)籌管理人員有著比較高的地位，也就起著比較重要的作用，為了能夠良好的保證收支分類的質(zhì)量水準(zhǔn)，也就要將領(lǐng)導(dǎo)人員的實(shí)際作用更為充分的發(fā)揮出來。他們既要擁有相關(guān)的綜合業(yè)務(wù)能力，也要擁有一些實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，所以說水平與能力只會對數(shù)據(jù)的分類質(zhì)量有著很直接的影響，他們既要做好每個方面的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的把控，也要對其進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)。除此以外，政府也要建立書面化的質(zhì)量把控，由此來對每個人的目標(biāo)和職責(zé)等進(jìn)行劃分，達(dá)到對收支有效分類的目的，提升工作人員的質(zhì)量控制意識，這樣才能讓他們在工作當(dāng)中會更有主動性。而針對收支分類管理也要進(jìn)行外部監(jiān)督，需要通過第三方來核實(shí)并審查收支分類，同時對一些變動的項(xiàng)目進(jìn)行管理與評價，要找到收支分類調(diào)整后的會計(jì)管理中的一些問題并及時進(jìn)行改正。外部的評價則是收支分類機(jī)構(gòu)之外的檢查組執(zhí)行的，主要目的是為了對內(nèi)部的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查。人員大都來自管理咨詢的單位、其他單位的審計(jì)機(jī)構(gòu)等。進(jìn)行外部評價是為了對收支分類機(jī)構(gòu)的操作質(zhì)量水平進(jìn)行評估，這樣才能有效的保證財(cái)政信息的真實(shí)度，一面由于設(shè)置分類信息上的了解不詳細(xì)而導(dǎo)致產(chǎn)生財(cái)務(wù)上的漏洞。（三）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織的管理力度與職責(zé)要求。我們以行政單位為例，只有讓審計(jì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)進(jìn)行結(jié)合，才能夠以宏觀層面為基礎(chǔ)促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)控制主體形成。內(nèi)部審計(jì)部門有著很強(qiáng)的權(quán)威性，能夠隨時對各個部門或工作人員甚至是高層級的一些領(lǐng)導(dǎo)與干部進(jìn)行審計(jì)。如果審計(jì)部門提出相關(guān)建議或意見的話，被審計(jì)人員要在規(guī)定的時間之內(nèi)將其落實(shí)。在一些西方單位當(dāng)中，審計(jì)工作有著明顯的效果，與他們內(nèi)部審計(jì)組織的地位高、權(quán)威性高與獨(dú)立性是有著直接關(guān)系的。（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制與預(yù)算公開化管理。目前的預(yù)算控制當(dāng)中，最好能夠采用權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制兩種方式進(jìn)行結(jié)合來管理部門項(xiàng)目。在支出資金這一方面，能夠有效的實(shí)現(xiàn)一方面在責(zé)權(quán)發(fā)生制下按債券或政府產(chǎn)權(quán)增加，另一方面利用收付實(shí)現(xiàn)制規(guī)劃為預(yù)算的支出。如果存在長期投資之下的項(xiàng)目收入，可以化為權(quán)責(zé)，發(fā)生制度下的政府債券或產(chǎn)權(quán)減少，與收付實(shí)現(xiàn)制之下的預(yù)算增加。針對外債收回或借入，也可以按權(quán)責(zé)發(fā)生制下的債務(wù)支出或收入與收付實(shí)現(xiàn)制下債務(wù)支出或收入。這樣的話，在雙重基礎(chǔ)知識的管理之下，債務(wù)變動可以更加精準(zhǔn)的被反映出來。由此我們可以看出，權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)行能夠，把政府部門資金的支出類別進(jìn)行良好統(tǒng)計(jì)，這樣更加有利于支出功能的分類與完善。而針對預(yù)算公開化管理，在公共財(cái)政建設(shè)體制當(dāng)中，預(yù)算的公開化屬于一個重要的環(huán)節(jié)，這要求政府部門與事業(yè)單位把自身在財(cái)務(wù)上的規(guī)劃以及實(shí)際狀況對社會大眾進(jìn)行公開，進(jìn)而達(dá)到共同監(jiān)督管理的目的。收支分類管理上的改動，讓政府部門與相關(guān)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上能夠更加的明確與清晰，能夠?qū)Ω鱾€項(xiàng)目的明細(xì)進(jìn)行細(xì)化的羅列，公開化管理之下能夠高效的減少群眾一直被官員意志替代的問題，這樣能夠有效的降低資金浪費(fèi)與暗箱操作的概率。在收支分類更加明確的管理之下，執(zhí)行預(yù)算不再像傳統(tǒng)形式當(dāng)中那么隨意，每個部門的職能活動當(dāng)中的方向、結(jié)構(gòu)與總量都會有一定的反映，特別是在財(cái)政支出這一領(lǐng)域，在具體的使用與項(xiàng)目上可以更加清晰的面向大眾，進(jìn)而保證預(yù)算內(nèi)容與預(yù)算決策的真實(shí)和透明。

四、結(jié)語

本文重點(diǎn)研究收入和支出分類作用以及財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略在收支分類規(guī)則下的研究收入和支出分類改革是國家發(fā)展進(jìn)程中必然趨勢，是建設(shè)高效民主的政府預(yù)算管理的重要動力，改善政府收支分類并不是一個簡單的改革制度，而且也是管理者在概念和自身意識上不斷提及，同時加強(qiáng)社會支持的各個方面，理解和協(xié)調(diào)，分類制度的作用，有效提高中國財(cái)務(wù)管理的有效性。

作者:馮小紅 單位:唐山市曹妃甸區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

參考文獻(xiàn)：

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[2]孫明昕.對收支分類規(guī)范會計(jì)管理制度的研究[J].黑龍江科學(xué),2017,6（7）：62-63