森林資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算論文
時(shí)間:2022-03-31 08:11:47
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一、我國(guó)森林資產(chǎn)核算發(fā)展的歷史回顧
森林生態(tài)會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)新的分支,是森林生態(tài)學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)的交叉學(xué)科,對(duì)森林資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算是森林生態(tài)會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容。為了建立采育有機(jī)結(jié)合的林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系,將森林資源納入林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系,我國(guó)廣大專家學(xué)者和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了不懈努力。早在上世紀(jì)六十年代,中國(guó)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)會(huì)計(jì)制度要求在核算累計(jì)的林木培育成本時(shí),要分樹種、按營(yíng)林作業(yè)項(xiàng)目把每年投入到林木經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中的費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)至“林木資產(chǎn)”科目項(xiàng)下;1982年福建省三明市林業(yè)局、吉林省四平林業(yè)局對(duì)林木資產(chǎn)試行建賬工作,又要求按五大樹種分類設(shè)賬,將人工林按新建林、幼中林、成熟林三個(gè)階段分別核算,把用材林分成人工林、天然林和竹林三類;1994年財(cái)務(wù)司以福建省建威縣林業(yè)部為試點(diǎn)對(duì)森林資源進(jìn)行資產(chǎn)化核算。新世紀(jì)以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速,全世界有目共睹,但快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻是以犧牲環(huán)境成本為代價(jià),氣候日益變暖才逐漸凸顯了森林資產(chǎn)的重要性,此時(shí)中國(guó)林業(yè)面臨重大轉(zhuǎn)折——將森林資產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,建立完整的投入與產(chǎn)出系統(tǒng)。
二、我國(guó)森林資產(chǎn)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)資產(chǎn)定義的矛盾沖突
國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在框架中將資產(chǎn)定義為“資產(chǎn)是以往事項(xiàng)的結(jié)果、由企業(yè)控制的、渴望向企業(yè)流入未來經(jīng)濟(jì)利益的資源?!毙隆镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》第二十條第一款將資產(chǎn)簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確的概括為:“資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或者事項(xiàng)形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源?!蓖ㄟ^國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)的定義可以看出,作為企業(yè)的一項(xiàng)資產(chǎn),它必須具備以下四個(gè)基本特征:第一,資產(chǎn)是由于企業(yè)過去的交易或事項(xiàng)所形成的;第二,資產(chǎn)是預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源;第三,資產(chǎn)是某一企業(yè)擁有或控制的經(jīng)濟(jì)資源;第四,資產(chǎn)是能夠用貨幣進(jìn)行計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。相應(yīng)地,森林資產(chǎn)可以是由企業(yè)過去的交易或事項(xiàng)形成的;森林資產(chǎn)作為重要的生態(tài)資源之一,經(jīng)過經(jīng)營(yíng)者合理地經(jīng)營(yíng)和利用,可以成為給其產(chǎn)權(quán)主體帶來一定經(jīng)濟(jì)利益的資源。但在資產(chǎn)基本特征中的第三、第四方面,森林資產(chǎn)顯示出了與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)對(duì)資產(chǎn)定義特征的差異:第一,因存在權(quán)利主體模糊、權(quán)屬?gòu)?fù)雜多變、處分權(quán)得不到落實(shí)、經(jīng)濟(jì)利益分配不合理等問題,不僅阻礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也為森林資產(chǎn)的會(huì)計(jì)計(jì)量以及將森林資產(chǎn)納入到會(huì)計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行核算帶來了困難;第二,因森林資產(chǎn)的特殊性及森林資產(chǎn)評(píng)估體系、方法的滯后,森林資產(chǎn)難以用貨幣進(jìn)行計(jì)量。林權(quán)不明晰導(dǎo)致資產(chǎn)是否為主體所擁有或控制的困惑以及森林資產(chǎn)的難以用貨幣計(jì)量的會(huì)計(jì)特性,為森林資產(chǎn)的核算帶來了兩大難題。
1.我國(guó)的林權(quán)不明晰給會(huì)計(jì)核算帶來困惑
我國(guó)在進(jìn)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革之后,表面上呈現(xiàn)出全體成員對(duì)集體林地共有的特點(diǎn),但不是每個(gè)人都能清晰地界定自己的所有權(quán),盡管農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)管理職能被逐漸削弱,但由于對(duì)具有人和管理人雙重身份的集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏內(nèi)在的約束和監(jiān)督機(jī)制,又沒有與真正所有者之間形成明確的委托——契約關(guān)系,使得集體經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)踐中很難公正地行事,把作為集體林的共有人農(nóng)民排除在經(jīng)營(yíng)決策之外,往往侵害了集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。據(jù)2012年國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)計(jì),我現(xiàn)仍有近1億畝集體林地尚未確權(quán)并發(fā)放林權(quán)證書。因林權(quán)證記載事項(xiàng)不明、林權(quán)勘界不清,林權(quán)檔案保管不當(dāng),糾紛調(diào)處不力等歷史和現(xiàn)實(shí)原因,導(dǎo)致國(guó)家與集體、集體與集體、林農(nóng)所有人之間的權(quán)屬爭(zhēng)議頻發(fā)。林農(nóng)擁有的林地可以使用、但不可以轉(zhuǎn)讓,實(shí)際是一項(xiàng)不確定的資產(chǎn),林木等資源更不可以作為抵押物來得到資金。森林資產(chǎn)成為被企業(yè)擁有或控制的經(jīng)濟(jì)資源才能滿足資產(chǎn)定義的基本特征。產(chǎn)權(quán)不明晰,無法界定林產(chǎn)的歸屬,森林資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算也無從談起。林權(quán)不明晰不僅阻礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在其他相關(guān)領(lǐng)域,例如,經(jīng)營(yíng)主體是否可以利用林權(quán)抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件,是否可以利用林權(quán)作價(jià)出資辦企業(yè);林權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)后,作為轉(zhuǎn)入方的企業(yè)集團(tuán)、社會(huì)各方人士、個(gè)體等市場(chǎng)主體是否已經(jīng)擁有或控制,這些問題長(zhǎng)期得不到解決必然會(huì)阻礙相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí),產(chǎn)權(quán)不明晰使得森林資產(chǎn)不能滿足會(huì)計(jì)學(xué)資產(chǎn)定義的基本特征,成為了制約森林資產(chǎn)核算的因素之一。
2.森林資產(chǎn)難以用貨幣計(jì)量的會(huì)計(jì)特性
相比于一般性的資產(chǎn),森林資產(chǎn)表現(xiàn)出了難以用貨幣計(jì)量的會(huì)計(jì)特性。首先,森林資產(chǎn)本身涵蓋范圍十分復(fù)雜,根據(jù)2000年1月29日《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第二條規(guī)定:“森林資源,包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。森林,包括喬木林和竹林。林木,包括樹木和竹子。林地,包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地”;其次,森林資產(chǎn)核算的內(nèi)容包括具有不動(dòng)產(chǎn)性質(zhì)的林地資產(chǎn)、存貨性質(zhì)的林木資產(chǎn)和無形資產(chǎn)性質(zhì)能產(chǎn)生生態(tài)效益的森林環(huán)境資產(chǎn),只有能夠可靠計(jì)量森林生態(tài)效益時(shí),才能確認(rèn)為森林生態(tài)資產(chǎn),最終進(jìn)入到會(huì)計(jì)的貨幣化核算體系,也就是說不僅林地、林木這些有形資產(chǎn)能夠可靠計(jì)量,森林生態(tài)效益等無形資產(chǎn)同樣要是能夠可靠計(jì)量的;最后,森林資產(chǎn)具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、地域的異質(zhì)性、流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的不健全性等特點(diǎn)致使其在確認(rèn)價(jià)格、核算成本時(shí)呈現(xiàn)復(fù)雜性。這些森林資產(chǎn)的特殊性加大了對(duì)森林資產(chǎn)以貨幣進(jìn)行計(jì)量的難度,使得森林資產(chǎn)的確認(rèn)與計(jì)量模式、核算主體以及綜合核算體系尚未完全建立起來,理論界與實(shí)務(wù)界對(duì)森林資產(chǎn)核算的理論與方法的研究還處于邊探索邊實(shí)踐的階段,尚存在許多亟待解決的問題。除了森林資產(chǎn)涵蓋范圍廣、核算內(nèi)容多樣化、確認(rèn)方法多樣性和成本核算復(fù)雜性這些森林資產(chǎn)的特殊性之外,森林資產(chǎn)難以用貨幣計(jì)量的會(huì)計(jì)特性還表現(xiàn)在林業(yè)資源價(jià)值評(píng)估手段落后,中介組織不發(fā)達(dá)上面。在林地價(jià)格方面,部分地區(qū)目前尚存在采用目測(cè)估算方式,大部分地區(qū)在中介和評(píng)估機(jī)構(gòu)上的設(shè)置還不健全,林地流轉(zhuǎn)消息缺乏正常流通渠道,無法實(shí)現(xiàn)公開程度的競(jìng)拍,林地流轉(zhuǎn)價(jià)格有失公允,權(quán)益主體利益受損情況較嚴(yán)重。當(dāng)今我國(guó)林木交易市場(chǎng)的不完善等諸多因素導(dǎo)致其公允價(jià)值難以確定,與企業(yè)一般的資產(chǎn)顯露出了難以進(jìn)行貨幣計(jì)量的特性。
三、集體林權(quán)制度改革的會(huì)計(jì)學(xué)意義
2003年中共中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中明確了林業(yè)發(fā)展改革的方向和方針政策?!稕Q定》中提出“在明確林權(quán)權(quán)屬的基礎(chǔ)上,國(guó)家鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),社會(huì)主體可以通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”,“森林、林木和林地使用權(quán)可依法抵押、擔(dān)保、繼承、入股和作為合資、合作的出資或條件”,“林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可依法以林木抵押申請(qǐng)銀行貸款,鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)上市融資”等?!稕Q定》的頒布,在明確了林權(quán)權(quán)屬的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步豐富了集體林權(quán)制度改革的內(nèi)容,使林權(quán)改革制度更具有現(xiàn)實(shí)意義。森林資產(chǎn)難以進(jìn)行貨幣化的計(jì)量,以及因產(chǎn)權(quán)不明晰而導(dǎo)致森林資產(chǎn)是否為某一主體擁有或控制的資源,這兩個(gè)對(duì)森林資產(chǎn)能否符合對(duì)傳統(tǒng)資產(chǎn)定義基本條件所產(chǎn)生的疑問,將會(huì)逐步解開。
1.明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬,為森林資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算奠定基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,只有產(chǎn)權(quán)明晰市場(chǎng)機(jī)制才能正常運(yùn)轉(zhuǎn),當(dāng)產(chǎn)權(quán)是可轉(zhuǎn)讓的并且是排他性的,產(chǎn)權(quán)才具有保護(hù)的意義;資源產(chǎn)權(quán)界定不明晰導(dǎo)致了資源市場(chǎng)的不健全,如果資源產(chǎn)權(quán)界定清楚,資源市場(chǎng)自然就會(huì)形成。因此,只有明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán),才能促進(jìn)其健康有序地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。集體林權(quán)制度改革的實(shí)質(zhì)一是要明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證,二是要放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、合理分配經(jīng)濟(jì)收益。明晰產(chǎn)權(quán)主體其實(shí)就是要確立廣大林農(nóng)的市場(chǎng)主體地位,即把林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)落實(shí)到人到戶、到聯(lián)合體,確立林農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體法律地位的過程。經(jīng)過集體林權(quán)制度的改革,林農(nóng)以書面形式依法取得了林權(quán)證明,林地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)等林權(quán)可依法進(jìn)行流轉(zhuǎn),逐步做到放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、合理分配經(jīng)濟(jì)收益。集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰后,林農(nóng)及承包經(jīng)營(yíng)者在不改變集體林地所有權(quán)性質(zhì)及林地用途性質(zhì)的前提下,享有林地使用、林木及林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等自主權(quán)。國(guó)家鼓勵(lì)林農(nóng)按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則,自主決定林地使用權(quán)及林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)方式,以重新組合林地生產(chǎn)要素,森林資源的綜合效益得到充分發(fā)揮。林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林地、林木可以取得銀行的支持,由其貸款來發(fā)展林果產(chǎn)業(yè),也可以由實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)重組林農(nóng)實(shí)行規(guī)?;?jīng)營(yíng),提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。在北京,金融部門已經(jīng)引入了林地使用權(quán)和林木所有權(quán)這一新型抵押物,打破了長(zhǎng)期以來銀行貸款抵押的房產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)為主的單一格局,使森林資源變成了可以抵押的資產(chǎn),開發(fā)林權(quán)抵押貸款產(chǎn)品是金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。2013年7月8日,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)與國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見》中規(guī)定:“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),可以接受借款人以其本人或第三人合法擁有的林權(quán)作抵押擔(dān)保發(fā)放貸款??傻盅毫謾?quán)具體包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)和使用權(quán)及相應(yīng)林地使用權(quán);用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán);國(guó)家規(guī)定可以抵押的其他森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)?!兑庖姟访鞔_提出林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以用承包經(jīng)營(yíng)的商品林做抵押從銀行貸款用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。林地產(chǎn)權(quán)所有人可以以林權(quán)證直接抵押貸款、政府貸款、擔(dān)保公司擔(dān)保貸款、企業(yè)資產(chǎn)抵押貸款,甚至可以用林業(yè)產(chǎn)權(quán)像房屋產(chǎn)權(quán)一樣作價(jià)出資辦企業(yè)。只有明晰了產(chǎn)權(quán),森林資產(chǎn)才能真正成為一項(xiàng)資產(chǎn),才能納入到會(huì)計(jì)核算中來,成為企業(yè)集團(tuán)、社會(huì)各方人士、個(gè)體等市場(chǎng)主體資產(chǎn)中的一部分,會(huì)計(jì)核算的主體及內(nèi)容將會(huì)更加健全。集體林權(quán)制度改革明確了林業(yè)產(chǎn)權(quán)的歸屬,為森林資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算奠定基礎(chǔ)。
2.健全集體林資產(chǎn)評(píng)估體系、推行林權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái),使森林資產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)貨幣化若要使森林資產(chǎn)滿足資產(chǎn)的基本特征,必須使其能夠進(jìn)行貨幣化的計(jì)量。集體林權(quán)制度改革正是提供了能夠使森林資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)貨幣化計(jì)量的契機(jī)。國(guó)家在推行林權(quán)制度改革的過程中,許多學(xué)者和政府官員提到要建立林權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、完善森林資源評(píng)估機(jī)制、推行林權(quán)交易轉(zhuǎn)讓平臺(tái)、健全林木流轉(zhuǎn)市場(chǎng)等建議和可行性措施。要使森林資產(chǎn)按照市場(chǎng)規(guī)律逐步實(shí)現(xiàn)貨幣化,一方面,需要健全集體林資產(chǎn)評(píng)估體系,完善集體林資產(chǎn)的評(píng)估程序;另一方面,需要規(guī)范森林資源的流轉(zhuǎn),推行林權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)。健全集體林資產(chǎn)評(píng)估體系,完善集體林資產(chǎn)的評(píng)估程序。我國(guó)已在森林資產(chǎn)評(píng)估方面出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī),對(duì)森林資產(chǎn)評(píng)估的方法和評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)等做出明確要求?!渡仲Y源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范(試行)》第十六條規(guī)定,進(jìn)行林地林木資源資產(chǎn)評(píng)估的主要方法有市價(jià)法、收益現(xiàn)值法、成本法、清算價(jià)格法,要求對(duì)林木價(jià)值要分用途、分齡組地進(jìn)行評(píng)估;《價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》還規(guī)定,森林資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有工商注冊(cè)企業(yè)法人資格基本條件。實(shí)際上,我國(guó)森林資產(chǎn)評(píng)估工作仍存在有能力從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足、綜合性森林評(píng)估專業(yè)人才缺乏、森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)發(fā)育不充分、對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估理論和技術(shù)方法缺乏系統(tǒng)研究、實(shí)踐中遇到的問題得不到應(yīng)有的行業(yè)政策和技術(shù)支持等問題。因此,國(guó)家需要組建具有森林資源評(píng)估資質(zhì)的森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)并培育一批優(yōu)秀的森林資源評(píng)估師,大力培養(yǎng)林地林木流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)。規(guī)范森林資源的流轉(zhuǎn),搭建林權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)。2008年6月8日,中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》明確要求:“規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)。在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢值爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)人可采取多種方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)”。規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn),首先需要加快完善林業(yè)服務(wù)體系,建立有序、公開、公正、規(guī)范化的交易網(wǎng),搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)交易的信息平臺(tái),使投資者能夠通過各種渠道及時(shí)獲取和掌握的林地流轉(zhuǎn)的價(jià)格信息、真實(shí)的流轉(zhuǎn)信息,為林地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件;其次建立林地林木的市場(chǎng)機(jī)制、建立流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制逐步取代政府干預(yù)、建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域性的森林資源交易和森林資源的競(jìng)標(biāo)拍賣;最后,隨著產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整和明晰,原有林業(yè)管理的基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生變化,相應(yīng)的林業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)政策急需調(diào)整。截止到2014年底,已有福建省、湖北省、湖南省、貴州省、江西省、河南省、云南省、重慶市等省市先后出臺(tái)了針對(duì)規(guī)范森林資源的流轉(zhuǎn)的地方性條例,這些條例中明確規(guī)定了集體林確權(quán)之后林權(quán)的轉(zhuǎn)讓范圍、轉(zhuǎn)讓管理、森林資產(chǎn)評(píng)估流程以及相關(guān)法律責(zé)任,使得各地方經(jīng)過確權(quán)后的林權(quán)轉(zhuǎn)讓有法可依。以房地產(chǎn)業(yè)為例,由于近年來房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了會(huì)計(jì)學(xué)的發(fā)展,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于符合以公允價(jià)值模式進(jìn)行計(jì)量的投資性房地產(chǎn)進(jìn)行了修訂與完善。與房地產(chǎn)相關(guān)的法律、評(píng)估機(jī)制更加健全,房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)更加規(guī)范。投資者可以通過各種渠道搜集房產(chǎn)流轉(zhuǎn)的價(jià)格和供求信息,能夠及時(shí)有效地獲取和掌握真實(shí)的房產(chǎn)流轉(zhuǎn)信息。相比較下的林產(chǎn),還有很多地方需要進(jìn)行改進(jìn)落實(shí)。例如,可以考慮參照對(duì)比房地產(chǎn)的發(fā)展模式規(guī)范林權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓及消滅,規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)的登記及流轉(zhuǎn)制度。林權(quán)制度改革的前期階段——經(jīng)過與基層林農(nóng)溝通、對(duì)林業(yè)土地的劃分、為林農(nóng)頒發(fā)林產(chǎn)證,這些只是林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的一個(gè)開始,隨著產(chǎn)權(quán)明晰后而出臺(tái)相關(guān)森林資源流轉(zhuǎn)法律法規(guī)、森林資源評(píng)估的逐步完善、建立公開透明的交易平臺(tái)等一系列舉措使林業(yè)交易市場(chǎng)會(huì)更加符合市場(chǎng)規(guī)律,這將使森林資產(chǎn)能夠進(jìn)行貨幣化的計(jì)量不再是難題。集體林權(quán)制度改革推動(dòng)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將對(duì)森林資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生積極的影響。
四、結(jié)論
綜上所述,明晰我國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)不僅具有促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,也對(duì)森林資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了積極正面的影響,使森林資產(chǎn)符合會(huì)計(jì)學(xué)科中對(duì)資產(chǎn)的定義,為森林資產(chǎn)納入到會(huì)計(jì)核算體系中奠定了基礎(chǔ)。在林業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰后,森林資產(chǎn)滿足會(huì)計(jì)學(xué)科中資產(chǎn)定義的四個(gè)基本特征:第一,森林資產(chǎn)是企業(yè)因?yàn)檫^去的交易或事項(xiàng)所形成的;第二,森林資產(chǎn)是預(yù)期會(huì)給經(jīng)營(yíng)主體帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源;第三,森林資產(chǎn)是某一主體擁有或控制的經(jīng)濟(jì)資源;第四,森林資產(chǎn)是能夠用貨幣進(jìn)行計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。隨著林權(quán)制度改革的不斷深入,集體林權(quán)制度改革明確林業(yè)產(chǎn)權(quán)的歸屬,建立健全集體林資產(chǎn)評(píng)估體系、推行林權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái),可以解決在集體林權(quán)制度改革前森林資產(chǎn)難以用貨幣計(jì)量的會(huì)計(jì)特性的以及林權(quán)不明晰導(dǎo)致資產(chǎn)是否為會(huì)計(jì)主體所擁有或控制的困惑。以集體林權(quán)制度改革為契機(jī),推動(dòng)對(duì)森林生態(tài)會(huì)計(jì)核算的研究,規(guī)范對(duì)森林資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算,為森林資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算帶來了積極正面的影響。
作者:呂晶晶盛均全閆文德單位:中南林業(yè)科技大學(xué)生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院