導(dǎo)語：民間非營利組織會計制度的適用性一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，教育事業(yè)越來越受到重視，尤其是高校的發(fā)展，在一定程度上彰顯著我國未來人才的發(fā)展趨勢。在此背景下，許多民辦高校也得到了越來越多的認(rèn)可。想要提高民辦高校的質(zhì)量，就必須做好會計工作。會計制度的建設(shè)與實施，影響著民辦高校發(fā)展前進的步伐。而《民間非營利組織會計制度》的頒布，為非營利性民辦高校的會計制度建設(shè)提供了參考和依據(jù)，需要非營利性民辦高校在實際發(fā)展中切實執(zhí)行。本文主要對《民間非營利組織會計制度》在非營利性民辦高校中的適用性進行了詳細(xì)的解析，及其對該制度適用的意義進行探索。

關(guān)鍵詞：民間非營利組織；非營利性民辦高校；會計制度；策略探究

《民間非營利組織會計制度》是財政部門在2004年頒發(fā)的一項會計制度，針對民間非營利組織，并且在2005年開始在全國實施?！丁疵耖g非營利組織會計制度〉若干問題的解釋》通知中明確規(guī)定了《民間非營利組織會計制度》適用于非營利性民辦高校。該通知的為非營利性民辦高校的財務(wù)制度及財務(wù)管理指明了發(fā)展方向及發(fā)展標(biāo)桿，提高了內(nèi)部管理水平，保障了資金健康流動，促進了學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

一、《民間非營利組織會計制度》對非營利性民辦高校的意義

1.確立了統(tǒng)一的會計制度。在2019年之前，部分民辦高校使用《高校會計制度》進行會計核算和賬目處理。選擇該制度的特點：一是與公辦高校一致，便于上報教育廳各項數(shù)據(jù)；二是該制度以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，不能準(zhǔn)確反映資產(chǎn)現(xiàn)狀。隨著2019年《高校會計制度》退出歷史舞臺，民辦高校不得不重新思考所需執(zhí)行的會計制度?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》是國家在2017年9月頒布的一項促進民辦教育的法律。民促法的頒布奠定了民辦高等教育的發(fā)展基礎(chǔ)，逐漸成為民辦教育的重要組成部分，成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。此法加快了民辦教育的發(fā)展，明確規(guī)定了民辦學(xué)校的屬性、法律地位、分類管理、監(jiān)督等各方面措施。其中，明確確定民辦學(xué)校要實行分類登記管理制度，即分為營利性學(xué)校與非營利性學(xué)校，民辦高校也是如此。教育部門對這兩類民辦高校實行分類登記管理，非營利性民辦高校需到民政部門或事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記；營利性民辦高校需要到工商行政管理部門辦理登記。因此，民辦高校執(zhí)行的會計制度必須與高校辦學(xué)性質(zhì)相結(jié)合。財政部2020年6月15日印發(fā)的《〈民間非營利組織會計制度〉若干問題的解釋》中明確規(guī)定非營利性民辦高校適用于《民間非營利組織會計制度》。而營利性民辦高校應(yīng)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。2.有利于提高非營利性民辦高校的財務(wù)管理水平。財務(wù)管理水平在某種程度上直接決定了單位的發(fā)展上限，《民間非營利組織會計制度》的確立依據(jù)制度規(guī)定，規(guī)范并提高非營利性民辦高校的財務(wù)管理水平。如，《民間非營利組織會計制度》中明確提出了要在財務(wù)核算中切實反映財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動情況、現(xiàn)金流動情況等，這樣有助于非營利性民辦高校及時對資產(chǎn)情況、負(fù)債情況、資金流向等進行掌握，有助于民辦高校管理者對財務(wù)問題進行調(diào)整，確保資金使用的合理性以及經(jīng)濟效益的最大化。

二、《民間非營利組織會計制度》在非營利性民辦高校的執(zhí)行現(xiàn)狀

1.凈資產(chǎn)科目過于簡單?！睹耖g非營利組織會計制度》的凈資產(chǎn)類科目，設(shè)置非限定性凈資產(chǎn)及限定性凈資產(chǎn)兩個明細(xì)科目。對于復(fù)雜的民辦非營利性高校來講，無法滿足核算要求，如民辦高校的舉辦者增加出資的核算；限制用途的科研結(jié)余、政府撥款補助結(jié)余等的核算?！丁疵耖g非營利組織會計制度〉若干問題的解釋》規(guī)定，凈資產(chǎn)應(yīng)及時根據(jù)用途是否被限定，及時互相結(jié)轉(zhuǎn)。即限定性凈資產(chǎn)若不再被限定，應(yīng)當(dāng)及時結(jié)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)；同樣對以前期間未設(shè)置限制的資產(chǎn)增加限制時，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)非限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為限定性凈資產(chǎn)。由此看來，非營利性民辦高校的限定性凈資產(chǎn)與非限定性凈資產(chǎn)互相轉(zhuǎn)化較為頻繁，而最終體現(xiàn)在業(yè)務(wù)活動表的限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)項目中，從而導(dǎo)致報表取數(shù)較為困難。2.損益類會計科目不夠完善?！睹耖g非營利組織會計制度》在民辦非營利性高校實施過程中，發(fā)現(xiàn)損益類會計科目設(shè)置不夠完善。如會計科目政府補助收入反映收到的政府專項資金，而此項政府專項資金的支出均通過業(yè)務(wù)活動成本、管理費用、籌資費用和其他費用核算。由此得出，損益類會計科目分配設(shè)置不夠明細(xì)，沒有與政府補助收入相對應(yīng)的政府補助支出等核算科目，也無專門的核算科研收入與支出的會計科目?？茖W(xué)研究是高等教育的四大職能之一，所以科研收入是民辦非營利性高校收入的重要來源之一。如長時間按原有科目制作憑證及財務(wù)報表，不僅沒有減少會計的工作量，反而增加了會計工作的查賬難度，降低了財務(wù)工作的效率，影響高校管理者的決策決定，勢必將阻礙高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以，我們有必要對損益類會計科目進行分類整理并加以完善。3.無涉稅事項科目及項目。《民間非營利組織會計制度》的總賬科目及會計報表（主要指業(yè)務(wù)活動表）中均無涉稅事項的反映。而民辦非營利性高校雖然是非營利性，但仍然會發(fā)生營利性業(yè)務(wù)，需要繳納流轉(zhuǎn)稅(增值稅及城建稅費等)及所得稅。若使用原有科目及報表，將不能直觀地從業(yè)務(wù)活動表中了解到本高校的流轉(zhuǎn)稅及所得稅繳納情況，將給高校管理者及報表使用者帶來許多不便。

三、非營利性民辦高校中《民間非營利組織會計制度》的執(zhí)行策略

1.凈資產(chǎn)科目下增設(shè)明細(xì)科目。《中華人民共和國民辦教育促進法》實施后，非營利性民辦高校出資者為學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)法律和學(xué)校的章程，可以以貨幣或?qū)嵨镄问嚼^續(xù)增資。所以，建議在凈資產(chǎn)科目下，增設(shè)開辦資金(注冊資金)。限制用途的科研結(jié)余、政府撥款補助結(jié)余等，建議通過凈資產(chǎn)科目下增設(shè)明細(xì)科目進項核算。鑒于非營利性民辦高校的限定性凈資產(chǎn)與非限定性凈資產(chǎn)互相轉(zhuǎn)化的問題，建議在凈資產(chǎn)科目下增設(shè)過渡性科目，無實際意義，只是為方便報表取數(shù)。即每次限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)時，都要通過過渡性科目的借貸方過渡一遍；非限定性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為限定性資產(chǎn)也是同樣的。2.增設(shè)輔助核算完善會計科目。提高損益類會計科目設(shè)置的完善性，有助于提高非營利性民辦高校的會計核算效率。所以，建議完善損益類會計科目的同時，增設(shè)項目輔助核算。建議完善會計科目包括增設(shè)政府補助支出、科研收入、科研支出等。建議增設(shè)項目輔助核算，即在收入成本費用類科目下增設(shè)項目輔助核算，以實現(xiàn)財務(wù)項目多維度核算，更好地為民辦學(xué)校管理者提供決策服務(wù)。3.完善業(yè)務(wù)活動表及總賬科目。建議總賬科目增加稅金及附加及所得稅科目，用來核算非營利性民辦高校計提的各項流轉(zhuǎn)稅等其他稅費及所得稅。建議在業(yè)務(wù)活動表中單列稅金及附加及所得稅項目，用來填列非營利性民辦高校計提的各項流轉(zhuǎn)稅等其他稅費及所得稅。

四、結(jié)語

目前，非營利性民辦高校已經(jīng)在發(fā)展中實施了《民間非營利組織會計制度》，但在執(zhí)行的過程中仍存在一些問題，需要各個高校依據(jù)實際情況，分析執(zhí)行時存在的問題，并進行有針對性的策略探討，包括完善會計科目、增設(shè)報表項目等，以提高民辦高校形象，切實提高會計管理水平。

參考文獻

1.侯婷婷，余純琦，徐建群.《民間非營利組織會計制度》執(zhí)行中的若干問題探析以民辦高校為例.太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2018（4）.

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作者:劉靜 單位:齊魯醫(yī)藥學(xué)院