導語：預算會計對抑制腐敗的功能初探一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：十八大以后，反腐成了當代社會的重要主題之一。黨和政府加強了反腐的力度，并且抑制腐敗的措施也在不斷地完善，可以說一切能夠調(diào)動的因素和資源都被調(diào)動起來，為抑制腐敗工作來服務(wù)。預算會計就是一種能夠有效調(diào)動的因素，可以說預算會計能夠在抑制腐敗工作中發(fā)揮重要的作用。但是長期以來，人們對預算會計對抑制防腐敗的功能認識不夠全面，這樣就會在一定程度上造成了在反腐資源調(diào)動中對預算會計的輕視。從而使其應(yīng)有的作用無法得到發(fā)揮。因此，對預算會計發(fā)展對抑制腐敗的功能進行探討有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：預算會計；抑制腐??；監(jiān)督；反饋；導向

1引言

腐敗對于一個國家來說是一項性質(zhì)較為惡劣的“疾病”，腐敗的出現(xiàn)往往會導致司法和社會上出現(xiàn)各種不公平現(xiàn)象。因此，從十八大以后，黨和政府對腐敗現(xiàn)象進行了嚴厲的打擊，查處了一批批貪腐官員，基本上實現(xiàn)了“老虎蒼蠅一起打”的目標。但是其實每一個貪官的查處往往意味著一個地方或者一個部門曾經(jīng)受到了腐敗的嚴重侵蝕，因此在反腐敗的同時，對腐敗進行有效的抑制也是非常必要的。從現(xiàn)實情況來看，黨和政府調(diào)動了一切可以利用的資源和因素從而全面地開展抑制腐敗。在這些被調(diào)動中的因素中，預算會計就是極為突出的一項，但是在實際情況中其作用的發(fā)揮并不明顯，原因在于人們對預算會計抑制腐敗的功能認識并不深刻。因此有必要對預算會計抑制腐敗的功能進行全面的探討。

2預算會計的基本概念

預算會計是現(xiàn)代會計中與企業(yè)會計相對應(yīng)的另一分支，是適用于各級政府部門、行政單位和各類非營利組織的會計體系。這種體系用來核算和監(jiān)督政府、行政事業(yè)單位或者非盈利組織的預算資金運動過程和結(jié)果?？梢哉f這種體系能夠?qū)φ畽C關(guān)等非盈利組織的財政消費情況進行全面的掌控和監(jiān)督，從而確保政府機關(guān)財務(wù)透明以及資金能夠正常使用[1]。一般來說，預算會計的工作目標包括三種類型，即基本目標，中級目標和高級目標?；灸繕耸侵副３止操Y金的安全完整，從而有效地防止腐敗和貪污。中級目標則表現(xiàn)為促進合理的財務(wù)管理，管理的對象則涉及稅收的征收、其它收入、購買貨物或服務(wù)付款、借款和償付債務(wù)等。預算會計的高級目標是幫助政府解除受托責任。從構(gòu)成體系上來看，預算會計組成體系主要分為縱向體系和橫向體系。縱向體系一般包括中央預算和地方預算，地方預算則由省、市、縣、鄉(xiāng)四級組成。橫向體系是按各級政府所屬各部門劃分建立的[2]，主要由各級政府總預算會計、行政單位會計、非營利組織會計和參與預算執(zhí)行的國庫會計、稅收征解會計、專業(yè)銀行撥款會計共同組成。

3預算會計的發(fā)展對抑制腐敗的功能

通過上述對預算會計基本概念的介紹，我們能夠?qū)︻A算會計這一會計體系有一個全面的了解，在此基礎(chǔ)上我們可以從三個方面對預算會計發(fā)展對抑制腐敗功能進行深入的探討，這三種功能分別為預算會計的控制功能、預算會計的監(jiān)督功能、預算會計的反饋功能。3.1預算會計的控制功能。預算會計可以對政府機關(guān)的資金使用項目進行有效的控制，也就是說能夠掌握錢用了多少、錢用到了哪里。在預算會計這一體系的運行下，各單位根據(jù)自身的實際情況，再結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進行嚴格的資金使用預算。在滿足工作需求的基礎(chǔ)上，盡量降低預算，從資金的源頭上進行有效的控制，這樣就不給腐敗任何可乘之機?？梢哉f每一筆資金的使用趨向都非常的明確，這樣就從根本上減少了非法挪用公款的現(xiàn)象[3]。一般來說，一旦預算制定以后，如果需要進行超額資金的使用，那就需要各級主管單位和領(lǐng)導的審批，這樣就很好降低了腐敗發(fā)生的概率。3.2預算會計的監(jiān)督功能。各機關(guān)單位的相關(guān)預算制定以后，該單位的有所支出都要受到預算會計的全面監(jiān)督，采購人員和其他人員會被時刻提醒不要發(fā)生超支現(xiàn)象，這些人員更不可能發(fā)生私自挪用公共資金的情況，這在一定程度上就避免了腐敗的滋生。開支憑證也會受到嚴格的審查，各單位必須確保每一筆支出都能夠有合理的依據(jù)，這種預算監(jiān)督就在一定程度上使各單位的財政使用權(quán)受到了有效的制約，使得資金使用處于合法合理狀態(tài)，這樣自然就抑制了腐敗的產(chǎn)生。3.3預算會計的反饋功能。近年來，財政部在全國范圍推進的預算公開工作，是財政領(lǐng)域一項重要的制度創(chuàng)新，是有效防治腐敗的重要舉措，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。預算資金作為公共資金，取之于民，應(yīng)該讓老百姓知道政府花了多少錢，辦了哪些事，把預算支出的每一個細節(jié)暴露在陽光之下，接受人民群眾的監(jiān)督，確保財政資金的使用公開透明、安全高效。尤其是“三公經(jīng)費”的公開，更是有效地遏制了鋪張浪費和貪污腐敗現(xiàn)象的滋生。

4對預算會計抑制腐敗功能的思考

預算會計抑制腐敗的功能是從根源上對腐敗進行有效的遏制，使各個單位的資金使用情況受到嚴格的約束，使他們的財政權(quán)大大被弱化。其實這是一種制度性的反腐措施，這種措施使一些人避免了犯錯誤，也避免了一些單位被腐敗所污染。這樣的預防方式更有效果。

作者:楊琳 單位:新疆博爾塔拉蒙古自治州紀律檢查委員會

參考文獻

[1]吳志秀,王金豐.政府會計兩翼建設(shè)與協(xié)調(diào)——論政府預算會計與財務(wù)會計的結(jié)合[J].石家莊經(jīng)濟學院學報,2014(4).

[2]路軍偉.政府會計改革的弱動力現(xiàn)象及其原因解析[A].中國會計學會政府及非營利組織會計專業(yè)委員會.第三屆“公共管理、公共財政與政府會計跨學科論壇”暨第五屆“政府會計改革理論與實務(wù)研討會”摘要集[C].中國會計學會政府及非營利組織會計專業(yè)委員會，2014(1).

[3]王金秀.基于績效管理的預算會計改革[A].中國會計學會政府及非營利組織會計專業(yè)委員會.第三屆“公共管理、公共財政與政府會計跨學科論壇”暨第五屆“政府會計改革理論與實務(wù)研討會”摘要集[C].中國會計學會政府及非營利組織會計專業(yè)委員會,2014(1).