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摘要:本文主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計核算現(xiàn)狀和改進對策為重點進行闡述，結合當下為依據(jù)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計核算現(xiàn)狀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計核算相關改進對策幾個方面進行深入說明并探討，進而強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計核算管理效果，旨意在為相關研究提供參考資料。

關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計核算現(xiàn)狀改進對策

最近幾年，公共財政體制深入化建設，財政支出領域加以政府采購與工資統(tǒng)發(fā)和國庫集中收付等環(huán)節(jié)均出現(xiàn)較大變革，因為客觀環(huán)境出現(xiàn)巨大變動，促使總預算會計核算以及管理產生新問題，因此科學的應對這些變化，滿足總預算會計工作對財政支出機制改革變化的需求，成為總預算會計工作的關鍵話題。再者鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是基礎化的財政組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計成為象征財政系統(tǒng)化管理的核心力量，如何改進總預算會計核算相關問題，以下是筆者給予的分析和建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計核算現(xiàn)狀

結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作情況，各個財政所人員數(shù)量比較少，且工作者年齡組成偏高，本科以及以上學歷的人員數(shù)量更少?；凇额A算法》標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往不安設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級金庫，稅收收入以及非稅收收入就近被繳納到縣級金庫中。多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金通過財政局結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入實施現(xiàn)象，把資金下?lián)艿綄l(xiāng)鎮(zhèn)財政所。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前預算分配，完成資金支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計依據(jù)加以會計核算，通過縣級財政局進行負責，人事分配通過人民政府進行。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計核算中依舊表現(xiàn)出問題，具體如下：(一)財政資金支付缺少科學性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一次性的把財政資金下?lián)芙o對應預算單位銀行賬戶中，會引出財政資金結余多戶頭分散存放的結果，還會引出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金匱乏，調度存在困難。財政資金通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政下?lián)?，財政以撥列支，之后通過預算單位具體支付給個體與供應商，兩者之間存在時間差，導致具體支出呈現(xiàn)滯后性的特征。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出報表列報支出無法切合實際的凸顯財政資金支出數(shù)量。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次列支撥款信息，造成虛列支出，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)把之前尚未使用的資金通過多種理由進行支出。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)階段總預算會計依舊通過收付進行實現(xiàn)，不能科學的展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之前的具體資金支出；其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)將財政支出規(guī)模視作前提，完成財政指標增長；最后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力情況難度大，僅僅憑借上級補助進行資金收入，所以借助虛列支出延伸財政赤字，和上級溝通獲取更多補助資金。(二)會計核算出現(xiàn)混亂。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的總預算會計賬目中，存有暫存與暫付款項目，這些項目資金數(shù)量比較多，時間跨度比較長。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對收入實情進行隱瞞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把上級補助資金進行暫存款處理，其次是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把應列報支出資金款項和尚未進行預算安排的款項和暫付進行關聯(lián)，通過隱蔽超支實現(xiàn)結余操作；最后是些許鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目已經(jīng)完工然而尚未辦理結算手續(xù)，針對重要的項目，沒有及時給施工機構索要發(fā)票處理相關賬務，引出資金掛賬結果。(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計分工不夠確切結合會計管理的基礎規(guī)定，各個部門要創(chuàng)設崗位責任機制，依據(jù)崗位分配理念，足額的進行工作者配備，確定崗位內部人員職責分工明確。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有形成崗位責任機制，也沒有系統(tǒng)化的把支付憑證、支付業(yè)務專用印章和會計核算交給同一個工作者負責。少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計沒有獲取會計從業(yè)資格證，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者在印章更換之后總會存在原印章依舊使用的情況，沒有及時上交印章并銷毀。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付印章財務專用章與法人章通過相同的人員進行保管，沒有執(zhí)行專人負責與分人分印管理。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計核算相關改進對策

(一)集中支付化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，體現(xiàn)財政資金支付的規(guī)范性。進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付機制改革，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金支付的進一步規(guī)范，增強財務管理合理性與精細性，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全穩(wěn)定的運作，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務水平得以提升。國庫集中支付制度的改革，也就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一切財政資金支出基于規(guī)范流程運行在國庫單一賬戶結構中，促使支出運行工作保持在財政科學監(jiān)督環(huán)境中，賦予財政支出項目一定的透明性，控制資金撥付環(huán)節(jié)，財政支出直接傳給個體或者供應商，提高資金運行速度，有助于資金使用效率的提升。實施國庫集中支付制度過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個單位預算不需要再保留資金賬戶，資金存放通過單位預算分散處理轉變?yōu)閲鴰旖y(tǒng)一化管理。對于支付手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金結合先預算后支付的理念，基于資金性質與種類實施財政直接支付方式和授權支付方式。國庫集中支付改革和單位預算改革進行配置與銜接，全方位落實單位預算制度為前提，內化預算編制，促使一切的財政資金支付在確切的13預算基礎上，給執(zhí)行國庫集中支付制度改革布設條件。(二)強化暫存暫付款項管理，增強會計核算水平。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面清理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內暫存暫付款項，完成賬務調整，確定債權債務兩者關聯(lián)，對壞賬情況進行嚴格沖銷，創(chuàng)設債權債務職責追究長效制度，對暫付款到期尚未收回的人員進行責任追究。每一年的年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計都應該強化暫存暫付款項清除作業(yè)，以免新增掛賬?？h級財政單位與審計單位強化對多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計賬往來掛賬監(jiān)督，尤其是通過往來掛賬隱瞞截留收入現(xiàn)象，擅自挪用資金引出國有資產流失的反財經(jīng)法紀問題，嚴格化處理問題，確保國家層面利益不會受到侵犯，將財經(jīng)秩序穩(wěn)定維持。(三)合理安排會計崗位，提升總預算。會計素養(yǎng)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結合國庫管理標準以及總預算會計業(yè)務需求，合理設置總預算會計工作崗位，包含賬戶崗位、資金崗位、支付崗位和監(jiān)督崗位，崗位安排不可以相互交叉與重復?？h級財政局定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計工作者進行業(yè)務培訓，設置對應職業(yè)道德教育以及廉政風險教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計要強化會計與財政專業(yè)知識傳遞，強化對會計核算基礎原則的掌握，基于會計相關準則規(guī)范會計核算行為，真實的記錄財政收支運作現(xiàn)象，突破隨意性使得會計信息具備完整化。另外各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化財政資金管理，形成風險管理制度，落實動態(tài)化的財政資金管理工作，使得財政資金安全被使用，通過對賬制度，體現(xiàn)賬證相符與賬實相符的理念。

三、結束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計管理，落實國庫集中支付機制，成為精細化管理的發(fā)展趨勢，也是激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財積極性的核心點，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金與資金高效利用等產生深遠意義。因此國家要加大力度進行總預算會計核算管理，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)化發(fā)展。

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作者:韓海燕 單位:昌邑市下營鎮(zhèn)財政統(tǒng)計服務中心