導(dǎo)語：林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。石門是湖南的林業(yè)大縣，搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)建設(shè)生態(tài)石門、和諧石門將起到重要作用。為此，作為一名林業(yè)工作管理者，為更好引導(dǎo)林業(yè)在生態(tài)強(qiáng)縣戰(zhàn)略中發(fā)揮主導(dǎo)作用，我對(duì)石門林業(yè)的生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展利用作了一些調(diào)研和探討。

一、我縣基本林情

我縣位于湖南省西北部之湘鄂邊界，與湖北五峰、鶴峰、松滋及本省澧縣、臨澧、桃源、慈利、桑植縣接壤，屬武陵山脈向洞庭湖平原過渡地帶。全縣國(guó)土面積595萬畝，總?cè)丝?0萬，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)、1個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園和1個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

1998年10月，我縣縣委、縣政府作出《關(guān)于大力保護(hù)森林資源，全面封山禁伐退耕還林的決定》，石門成為全省禁伐第一縣，斷然關(guān)閉了108孔木炭窯、62家以林木為燃料的磚瓦窯，強(qiáng)行取締了21家木材交易市場(chǎng)和67家非法木材加工廠。2004年6月，縣委、縣政府再次出臺(tái)了《關(guān)于繼續(xù)實(shí)行封山禁伐加快林業(yè)發(fā)展的決定》。封山禁伐10年來，全縣累計(jì)減少木材采伐50萬立方米。與此同時(shí)，大力推廣沼氣節(jié)能生態(tài)環(huán)保技術(shù)，全縣建起4.2萬個(gè)沼氣池，年節(jié)約森林資源2萬立方米。縣財(cái)政每年拿出300萬元造林綠化，22萬畝陡坡耕地退耕還林，全縣林地面積增長(zhǎng)到425萬畝，森林蓄積量由封禁前的358萬立方米增長(zhǎng)到710萬立方米，森林覆蓋率由原來的56.8％增長(zhǎng)到70.3％，昔日136.9萬畝水土流失面積得到有效控制。1993年石門消滅宜林荒山，1996年實(shí)現(xiàn)綠化造林，2001年被國(guó)家林業(yè)局授予“自然保護(hù)區(qū)管理先進(jìn)單位”和“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”，2003年被國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)森林防火工作先進(jìn)單位”，2005年被國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)森林資源管理先進(jìn)單位”和“全國(guó)林業(yè)站建設(shè)合格縣”，2006年被全國(guó)綠化工作委員會(huì)授予“全國(guó)綠化工作先進(jìn)集體”。

二、林業(yè)生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展需要解決的幾個(gè)問題

林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，森林作為生態(tài)系統(tǒng)的主體，不但承載著環(huán)境保護(hù)的作用，而且豐富的資源為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障作用。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)發(fā)展好壞決定著林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成與敗。個(gè)人認(rèn)為石門林業(yè)生態(tài)保護(hù)要解決好以下幾個(gè)問題：

（一）林業(yè)基地開發(fā)培育與森林可持續(xù)發(fā)展的問題。當(dāng)前，不少林農(nóng)和經(jīng)營(yíng)者以采伐造林開發(fā)基地為名，大面積砍伐森林資源或優(yōu)質(zhì)茂密的天然林資源。以林分改造為名，進(jìn)行不合理的“拔大毛”采伐，由此形成眾多的砍伐林或質(zhì)量低劣的造林基地，如不及時(shí)管理，林地即淪為新的荒山，這樣森林生態(tài)不僅得不到有效的改善，而且還促使環(huán)境不斷惡化，制約森林可持續(xù)發(fā)展。因此，林業(yè)基地的開發(fā)不是砍一次森林造一片基地的問題，而是要根據(jù)自然規(guī)律發(fā)展，既要實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，又要保護(hù)森林多樣性、保護(hù)生態(tài)之間的平衡，兼顧優(yōu)化生態(tài)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

（二）林業(yè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)營(yíng)者生存問題。目前，由于林業(yè)經(jīng)營(yíng)將原有相當(dāng)部分的用材林、原料林、經(jīng)濟(jì)林等列入生態(tài)公益林范圍，我縣區(qū)劃界定生態(tài)公益林占全縣林業(yè)用地面積的48％，生態(tài)公益林規(guī)劃分布于全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、5個(gè)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)、1個(gè)自然保護(hù)區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，共330個(gè)村。生態(tài)公益林補(bǔ)助按3.5元/畝標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給林農(nóng)，如此低的補(bǔ)償將影響經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)來源，使他們對(duì)護(hù)林信心不足，生活存在困難。

（三）林業(yè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。石門地處山區(qū)，不少林農(nóng)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)來源主要以林業(yè)收入為主，林農(nóng)以砍伐森林資源獲得經(jīng)濟(jì)來源，有的鄉(xiāng)村企業(yè)“靠山吃山”，以消耗資源換取低層次加工費(fèi)作為經(jīng)營(yíng)之道。擅自占用林地采石、開礦、取土、燒磚等現(xiàn)象也屢禁不止?？撤ド鷳B(tài)林來發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的事時(shí)有發(fā)生，高山蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意開采林地來發(fā)展高山蔬菜比較普遍，國(guó)土整理開發(fā)項(xiàng)目大部分是利用林地實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡。因此，要保護(hù)好我縣生態(tài)系統(tǒng)，就要徹底改變以消耗森林資源代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，積極發(fā)展森林旅游、森林綠色食品等項(xiàng)目開發(fā)。

（四）林業(yè)生態(tài)保護(hù)與林業(yè)技術(shù)力量配備問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費(fèi)、管理體制等原因，嚴(yán)重制約其職能發(fā)揮。我縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站封禁前有148人，封禁后通過分流僅剩60人，按全縣420多萬畝林地計(jì)算，平均每人要管理山林7萬畝以上，重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在10萬畝以上，護(hù)林力量嚴(yán)重不足，特別是自2001年國(guó)家退耕還林和生態(tài)公益林項(xiàng)目在我縣啟動(dòng)以來，由于項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)重、要求高，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配的中心工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員顯得力不從心，致使山林管護(hù)出現(xiàn)缺陷和漏洞。因此，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)核定編制、落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)就尤為重要突出。

（五）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)興林相結(jié)合問題。隨著林權(quán)制度改革的深入開展，民營(yíng)、個(gè)體造林成為一支不可忽視的重要力量，建議盡快研究出臺(tái)鼓勵(lì)支持民營(yíng)、個(gè)體造林的政策，同時(shí)，要高度重視國(guó)有林場(chǎng)（包括縣、鄉(xiāng)林場(chǎng)）發(fā)展，將國(guó)有林場(chǎng)納入公益性事業(yè)單位管理，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，提高職工養(yǎng)老統(tǒng)籌及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，妥善分流人員，搞好林場(chǎng)改革，調(diào)動(dòng)林場(chǎng)職工的積極性。

三、堅(jiān)持以“生態(tài)石門”為目標(biāo)，努力發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題和不足，我們將緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)石門的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“嚴(yán)格保護(hù)、有效管理、合理開發(fā)”的原則，今后重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）強(qiáng)化生態(tài)宣傳教育。充分利用電視、廣播、宣傳標(biāo)語、生態(tài)講座、送戲下鄉(xiāng)等渠道，多形式、多角度、多層次地宣傳國(guó)家林業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策及法律法規(guī)，宣傳保護(hù)建設(shè)生態(tài)林業(yè)的重要意義和措施。特別是中央、省委《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，全面提高全社會(huì)愛林護(hù)林、愛護(hù)保護(hù)環(huán)境的生態(tài)意識(shí)，為生態(tài)建設(shè)營(yíng)造良好的人文社會(huì)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照新時(shí)期生態(tài)林業(yè)發(fā)展整體要求，全面加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大護(hù)林隊(duì)伍，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林隊(duì)伍，通過進(jìn)一步深化勞動(dòng)用工制度的改革，建立起“競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用”的勞動(dòng)用工機(jī)制，聘請(qǐng)護(hù)林人員到護(hù)林隊(duì)伍中來，同時(shí)以業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)做好護(hù)林員的培訓(xùn)工作，提高他們的整體素質(zhì)。二是進(jìn)一步落實(shí)護(hù)林責(zé)任制，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)巡山護(hù)林工作。三是加大森林消防隊(duì)伍建設(shè)力度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊(duì)伍和兼職撲火隊(duì)伍，加強(qiáng)森林防火應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高防撲火能力，全面加大森林生態(tài)體系保護(hù)、防火和打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)的力度。

（三）推進(jìn)封山育林工程。繼續(xù)把封山育林工作作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓好抓實(shí)，使其向縱深發(fā)展。在全面施行禁伐保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐年減少商品性的木材采伐，逐年增加封山育林面積，擴(kuò)大省級(jí)、市級(jí)生態(tài)公益林面積，提高生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源評(píng)估、落實(shí)政策措施，帶動(dòng)全縣森林資源的保護(hù)，增加林木蓄積量，提高森林覆蓋率，不斷改善生態(tài)環(huán)境。

（四）突出林政資源管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，嚴(yán)格控制森林火災(zāi)，加強(qiáng)森林病蟲害防治。二是有效提高森林資源加工利用的科技含量，控制原木、半成品生產(chǎn)出口。三是采取多渠道嚴(yán)控森林資源的消耗，關(guān)閉無證木材加工企業(yè)，嚴(yán)禁采割松脂、提煉樟油、燒制木炭。四是拓寬發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)新路子，積極引導(dǎo)開發(fā)名特優(yōu)果品開發(fā)、高山蔬菜開發(fā)、藥用基地開發(fā)、綠化苗木開發(fā)及森林旅游開發(fā)等。五是爭(zhēng)取建設(shè)森林資源監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)縣域森林資源管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握資源消長(zhǎng)情況，適時(shí)調(diào)整資源培育和保護(hù)戰(zhàn)略。六是強(qiáng)化林地管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林業(yè)用地管理審批制度，嚴(yán)厲打擊各種借產(chǎn)業(yè)建設(shè)破壞林地的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)林地資源。

（五）不斷深化林業(yè)改革。重點(diǎn)抓好以集體林業(yè)為重點(diǎn)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)，規(guī)范林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)，逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，保護(hù)林農(nóng)的林地林木產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。此外，進(jìn)一步深化源頭管理改革，建立健全源頭管理責(zé)任制和木材采伐公示制，完善基層林業(yè)站的管理方式，轉(zhuǎn)變林業(yè)站職能，強(qiáng)化林區(qū)監(jiān)督，確保有限森林資源的科學(xué)利用，永續(xù)發(fā)展。

（六）積極爭(zhēng)取林業(yè)投入。針對(duì)國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，我們將在長(zhǎng)防林工程、石漠化建設(shè)、油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)、森林資源監(jiān)測(cè)體系、森林有害生物防治體系等基礎(chǔ)工程建設(shè)上，認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)合理布局，積極爭(zhēng)取國(guó)家無償資金的扶持。特別是我縣地處亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，植被比較多樣化，森林資源的自然恢復(fù)能力強(qiáng)，只要加以封山育林和必要的改造，很快就能成為高產(chǎn)高效的豐產(chǎn)林。