導語：農業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展管理論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:農業(yè)是中國可持續(xù)發(fā)展的核心和關鍵，作為人類生存和農業(yè)發(fā)展基礎的農業(yè)資源應受到更加廣泛的重視。本文從農業(yè)資源角度出發(fā)，探討了中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內涵、特征和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的農業(yè)資源問題，提出了中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。

關鍵詞:農業(yè)資源;農業(yè)可持續(xù)發(fā)展;內涵和特征;對策

《中國21世紀議程》中指出，農業(yè)是中國國民經濟的基礎，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領先領域，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。而農業(yè)資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農業(yè)生產的物質基礎和條件，直接影響著農業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展，應得到更加廣泛的重視。本文從農業(yè)資源角度來探討中國的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1農業(yè)資源

農業(yè)資源是指人們從事農業(yè)生產或農業(yè)經濟活動中可以利用的各種資源，包括農業(yè)自然資源和農業(yè)社會資源。農業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農業(yè)生產服務的物質、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農業(yè)社會資源指社會、經濟和科學技術因素中可以用于農業(yè)生產的各種要素，主要有人口、勞動力、科學技術和技術裝備、資金、經濟體制和政策以及法律法規(guī)等。

在農業(yè)發(fā)展過程中，農業(yè)資源已成為評價和衡量農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。所以，節(jié)約和合理開發(fā)利用農業(yè)資源，解決農業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實現農業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

2中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內涵和特征

1991年在荷蘭召開的國際農業(yè)與環(huán)境會議上，國際糧農組織(FAO)把農業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術變革和體制改革，以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術上應用恰當、經濟上能維持下去、社會能夠接受的農業(yè)?！薄吨袊?1世紀議程》對中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展進一步明確為：保持農業(yè)生產率穩(wěn)定增長，提高食物生產和保障食物安全，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧困落后狀況，保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經濟發(fā)展和人民生活的需要。從農業(yè)資源角度來理解，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農業(yè)資源(包括農業(yè)自然資源和農業(yè)社會資源)，合理地協調農業(yè)資源承載力和經濟發(fā)展的關系，提高資源轉化率，使農業(yè)資源在時間和空間上優(yōu)化配置達到農業(yè)資源永續(xù)利用，使農產品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。

2．1農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內涵

2．1．1中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家，只有發(fā)展才能滿足人們日益增長的農產品需求;這種需求不僅指數量增加上的滿足，更應指農產品質量提高上的滿足。

2．1．2農業(yè)可持續(xù)發(fā)展關鍵在于保護農業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農業(yè)發(fā)展、農業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護結合起來，盡可能減少農業(yè)發(fā)展對農業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農業(yè)發(fā)展于農業(yè)資源的良性循環(huán)之中。

2．1．3有效控制農村人口，提高人口素質。努力控制農村人口過快的增長速度，以便減輕農業(yè)人口對資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農村人口素質，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺保護資源環(huán)境的前提。

2．1．4提高農業(yè)生產效益，優(yōu)化農業(yè)投入結構。全面發(fā)展農、林、牧、副、漁各業(yè)，實現生產經營適度規(guī)?；?，農業(yè)生產結構合理化，農產品品種多樣化和品質優(yōu)良化，實現農業(yè)生產的高產、優(yōu)質、高效和低耗，變原來的粗放經營為集約經營，達到農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2．1．5農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農村經濟和社會經濟全方面的持續(xù)發(fā)展。實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數量上的增加，而是要實現農民日益富裕、農業(yè)社會全面進步，使農村的資源環(huán)境、人口、經濟和社會相互協調，共同發(fā)展。

2．2中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征

2．2．1生態(tài)可持續(xù)性

要保證農業(yè)生產的物質基礎――農業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．2經濟可持續(xù)性

農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農業(yè)產量穩(wěn)定持續(xù)增長，農產品質量不斷改善，農業(yè)生產率穩(wěn)定提高，農民收入和農業(yè)經濟效益可持續(xù)增長。

2．2．3人口適度性

人口是重要的經濟資源，但是作為消費者又給農業(yè)資源、農業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數量，努力提高人口素質，增加人力資源的資本存量，才能保證農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．4農業(yè)增長方式的集約性

科學技術是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，農業(yè)科技特別是農業(yè)高新技術的推廣和應用，能使農業(yè)增長從單純依靠資源和環(huán)境轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質，提高農業(yè)增長的科技含量。

2．2．5目標的多元性

農業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農業(yè)產品的產出率、產品質量和農業(yè)經濟效益，而且要注重生態(tài)效益和社會效益，把社會進步和資源環(huán)境保護放在首位，追求經濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。

3中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農業(yè)資源危機

3．1人口增長和農村貧困問題給農業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力

人口過快增長特別是農村人口過快增長與農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應，加劇了人口數量與質量的矛盾，造成了農村勞動力素質難以提高和充分就業(yè)等問題;現有近5000萬的貧困人口分布農村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農業(yè)發(fā)展產生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經濟發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。

3．2農業(yè)生產所需的主要農業(yè)自然資源面臨短缺危機

首先，近30年來中國耕地總體數量不斷減少。據統(tǒng)計資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國30個省、市(區(qū))中，已有14個省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數的47%，其中有7個省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯合國規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉。再加上耕地質量下降和人口增加，造＊＊均耕地減少、土地負擔指數上升和耕地失衡等耕地資源危機。

其次，農業(yè)用水危機正在加深，主要表現在:(1)農業(yè)和城市缺水嚴重。農業(yè)每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農村人口飲水困難，300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經相當于50年代的273%，嚴重影響了中國農業(yè)的生產和發(fā)展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導致灌溉成本不斷上升。

3．3農業(yè)資源污染嚴重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化

工業(yè)"三廢"污染急劇向農村蔓延。環(huán)境監(jiān)測表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴重，流經城市河段82%受到嚴重污染，25000km的河流污染物超標，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農田達0.1億hm2;化肥、農藥和農膜等大量使用帶來了嚴重的農業(yè)污染，中國農藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預計2000年將達30萬t，農藥和化肥的超量使用使得農藥殘留超標率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產出現了邊際負效應。農藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農產品受到污染，導致不少農作物高產地區(qū)的農田生態(tài)平衡失調，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農產品質量下降等問題也日益嚴重起來。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對農業(yè)資源環(huán)境造成了嚴重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農田面積已達0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農田受到不同程度的污染;每年因為污染，糧食減產100億kg以上，直接損失達125億元，給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴重影響了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由于對農業(yè)自然資源掠奪式的開發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動局面，使得土壤侵蝕嚴重，水土流失嚴重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。

中國面臨的農業(yè)資源問題已經非常嚴重，再加上一些休耕、免耕等保護農業(yè)自然資源、恢復生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴重影響到農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場經濟下，如果單純地追求經濟效益，忽視農業(yè)資源保護，就會使目前已經惡化的局勢進一步加劇，導致農業(yè)生產嚴重缺少后勁;制約農業(yè)發(fā)展進而制約中國整個經濟發(fā)展。

4中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

4．1加強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設和管理

4．1．1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎和依據，法律管理應成為強化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對農業(yè)資源系統(tǒng)認識的深化和實踐的需要，應全面審理中國現行有關農業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補充措施，并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強其操作性，要注意有關法規(guī)的前后一致性和相互之間的協調性。

4．1．2建立并完善農業(yè)資源產權制度。建立并完善資源產權制度，調整并劃分清各類農業(yè)資源的產權關系，從法律上支持、監(jiān)督產權所有者對農業(yè)資源保護的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強化農業(yè)資源管理的協調機制。

4．1．3制定農業(yè)資源綜合管理法律。在目前現有農業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農業(yè)資源整體的關系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹立農業(yè)自然資源整體化觀念和農業(yè)資源立法的前瞻性，強化綜合管理意識;確立市場經濟條件下農業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農業(yè)資源綜合管理法律體系，實現對農業(yè)資源的綜合管理。

4．2控制人口增長，提高人口素質，消除貧困

4．3調整農村產業(yè)結構，優(yōu)化資源和生產要素的組合進一步擴大生態(tài)農業(yè)和持續(xù)農業(yè)的試點，及時推廣應用。積極穩(wěn)妥地調整農業(yè)生產結構，形成結構合理的農林牧副漁全面發(fā)展的大農業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農業(yè)產前、產后的延伸產業(yè)，形成種養(yǎng)加和農工貿相配套的農業(yè)產業(yè)化體系，使農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4．4合理開發(fā)農業(yè)資源，加強資源的保護利用政策

4．4．1保護耕地。今后中國各項建設都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區(qū)的宜農荒地。

4．4．2改善農業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農業(yè)自身的污染源，即減少化學農藥的使用量，尤其是高殘毒農藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農用水體富營養(yǎng)化等等。

4．4．3注意引進、吸收發(fā)達國家有關農業(yè)資源的節(jié)能、資源保護和環(huán)境修復的先進技術，重視農業(yè)資源的高效利用和資源替代等。

4．5開展農業(yè)自然資源評估和評價工作

長期以來農業(yè)資源的無償使用已經造成資源的嚴重浪費，對農業(yè)資源保護和開發(fā)利用非常不利。在市場經濟條件下，若不能及時扭轉資源無價和價格扭曲現象，就會加重對資源的浪費。因此，必須規(guī)范農業(yè)資源作為一種特殊資產的評估方法，加強農業(yè)自然資源的估價和評價工作，推行有償使用及社會補償制度，資源開發(fā)的申報和審批制度，以便加強對農業(yè)資源的管理，保護農業(yè)資源環(huán)境。

5結束語

由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農業(yè)資源問題日益尖銳化，中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國農業(yè)的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態(tài)農業(yè)、集約化農業(yè)，建立健全資源產權制度、農業(yè)自然資源的評估方法和有關農業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農業(yè)資源，降低資源消耗，減少農業(yè)資源的浪費，提高農業(yè)資源的利用率，增強農業(yè)資源對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實現中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(參考文獻)

(1)中國21世紀議程一一中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書[M]北京:中國環(huán)境出版社，1994:77-86.

(2)·FAO·邁向2010年的世界農[C]·第27屆國際會議(年會)論文集，1993.11

(3)中國農用土地資源十年變化分析評價[M]·全國農業(yè)資源區(qū)劃辦公室1997:41-46

(4)王曉方，申茂向·中國生態(tài)農業(yè)的崛起和發(fā)展對策[M]·科學技術部農村科技司·1998:7-10

(5)陳厚基·持續(xù)農業(yè)和農村發(fā)展一SARD的理論與實踐[M]北京:中國農業(yè)科技出版社，1994·