林業(yè)調查規(guī)劃問題及措施
時間:2022-04-11 04:51:00
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隨著全球生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,環(huán)境安全成為當前世界關注的焦點。森林作為陸地上最大、結構最復雜、功能員完善的生態(tài)系統,對生態(tài)環(huán)境的保護功能越來越顯得重要。作為林業(yè)生產的先鋒—林業(yè)調查規(guī)劃,在森林的經營、管理及綜合利用等方面起著十分重要的作用。但隨著國民經濟對林業(yè)生產功能的再定位,林業(yè)調查規(guī)劃的對象、范圍、調查體系、調查指標等發(fā)生了很大變化。為此,本文就日前林業(yè)調查規(guī)劃談一點粗淺的看法,僅供參考:
1林業(yè)生產格局變化,調查規(guī)劃趨向多元化
八十年代以前,林業(yè)生產基本上是傳統的生產模樣式,即森工、營林兩大塊。八十年代以后,隨著森林生態(tài)效益和社會效益的突現,以及社會林業(yè)理念的逐步成熟,林業(yè)生產開始向注重生態(tài)效益過渡。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,生態(tài)環(huán)境建設與保護成為先行。林業(yè)生產建設是生態(tài)環(huán)境建設與保護的重中之重。生態(tài)城市的建設;森林旅游業(yè)的快速興起,森林公園的規(guī)劃建設,自然保護區(qū)的規(guī)劃沒計、生態(tài)公益林的建設,區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理、人流域生態(tài)環(huán)境建設與保護等,都成為現代林業(yè)生產的重要組成部分。林業(yè)生產的多元化使得林業(yè)調查規(guī)劃設計必須重新認識其自身所肩負任務的多重性、復雜性、特殊性,以及各調查規(guī)劃設計對象之間的差異性和協同性。
2流域生態(tài)環(huán)境調查規(guī)劃是今后的主基調
林業(yè)在國民經濟建設中地位的加重,給林業(yè)調查規(guī)劃設計開拓了更廣闊的市場,調查規(guī)劃的難度增加,反映生態(tài)環(huán)境動態(tài)變化要快而準:調查規(guī)劃的界線不在是傳統意義上的總體范圍(即行政區(qū)劃界線),而向該是流域。對流域的綜合規(guī)劃治理,才能充分發(fā)揮生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)工業(yè)等的綜合優(yōu)勢。從根本上擺脫傳統林業(yè)調查規(guī)劃的模式及其弊端。
3林業(yè)調查規(guī)劃研究對象只是景觀生態(tài)系統中的一部分
過去,林業(yè)調查規(guī)劃主要以森林生態(tài)系統作為對象。隨著森林生態(tài)系統的生態(tài)效益大于直接經濟效益的事實被社會認可,林業(yè)調查規(guī)劃的對象和總體被延伸和拓寬。在一個復雜多樣的景觀生態(tài)系統中,森林生態(tài)系統只是其中一個子系統,獨立地研究森林生態(tài)系統,其結論對綜合指導國民經濟建設、工農業(yè)生產、生態(tài)環(huán)境建設與保護必有其局限性。同此,林業(yè)調查規(guī)劃應充分借鑒景觀生態(tài)學的原理。
4林業(yè)調查規(guī)劃設計是各行業(yè)規(guī)劃設計的綜合體
傳統的林業(yè)調查分為森林資源清查、森林調查規(guī)劃設計及作業(yè)設計二類?,F代林業(yè)生產格局的變化,林業(yè)調查規(guī)劃的重點目標和任務應放在森林生態(tài)系統的環(huán)境保護功能、生物多樣性保護功能、與全球氣候環(huán)境上;向與流域生態(tài)環(huán)境建設與保護結合起來;把牧業(yè)規(guī)劃、農業(yè)規(guī)劃、水利建設規(guī)劃,地質環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等有機地結合起來,從根本上克服各自為政的規(guī)劃現象,充分發(fā)揮流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的高度協同功能。
5森林生態(tài)學原理已不能完全支持當前林業(yè)調查規(guī)劃設計所需的理論
5.1人流域總體生態(tài)環(huán)境景觀的結構、功能和動態(tài)研究評價;生態(tài)景觀中不同生態(tài)環(huán)境之間能量、界分和物種之間的流動及再分配特點變化:人類嚴重干擾下的生態(tài)景現與自然景觀之間的生態(tài)特性演化過程,如景觀類型、大小、形狀、分布和動態(tài)對人類社會生活或一個地區(qū)經濟發(fā)展的綜合影響等,現行調查規(guī)劃方法難以做出更科學、合理的評價。
5.2隨著全球自然環(huán)境的日益惡化,各國都十分重視生態(tài)環(huán)境建設與保護。我國建立了保護物種、保護生態(tài)環(huán)境的各類自然保擴區(qū)和森林公園。至于自然保護區(qū)的面積要多大才能達到保護瀕危物種,維持物種和生態(tài)環(huán)境多樣化的目的;一個特定物種的生存要求什么樣的多樣性鑲嵌生境結構:大流域內各種生態(tài)景觀的內部結構和動物活動有何作用等,現行調查規(guī)劃都難以科學界定。
5.3林業(yè)行業(yè)社會化進程的加速,是人類保護賴依生存環(huán)境的必然。林業(yè)生產已由傳統模式向立體型、生態(tài)型、環(huán)保型、復合型模式轉變,“天然林保護工程”、“退耕還林(草)”等重大生態(tài)工程項目及《全國環(huán)境保護綱要》的實施,為森林調查規(guī)劃提出了新的任務和更高的要求。全新的林業(yè)調查規(guī)劃,必將是多行業(yè)結合的綜合性規(guī)劃,即森林調查規(guī)劃與生態(tài)農業(yè)規(guī)劃、牧業(yè)規(guī)劃、水利建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃、沙漠綜合治理規(guī)劃,流域生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等的結合。新的理念、新的思路、新的方法、新的標準是適應新型林業(yè)調查規(guī)劃設計提前解決的問題。
6對策
6.1重新認識林業(yè)調查規(guī)劃研究對象、范圍,全新定位調查目標。確立適合流域生態(tài)環(huán)境建設與保護的調查規(guī)劃體系,制定其調查規(guī)劃實施方案和細則。
6.2加強景觀生態(tài)系統研究,做好流域綜合性調查規(guī)劃設計的試點工作,總結不同區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃的特點和經驗,為制定切實可行的調查規(guī)劃細則提供科學依據。
6.3強化和提高現有調查規(guī)劃隊伍素質,轉變傳統調查規(guī)劃理念,提高生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃的綜合水平。
6.4把現行的各級林業(yè)勘察設計院改建為生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設計院,綜合、協調各行業(yè)完成大流域生態(tài)環(huán)境的調查、研究、論證和規(guī)劃設計工作,為長期的國民經濟建設提供科學指導依據。