導(dǎo)語：做出特色推動林業(yè)國際化一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，徐州市圍繞“培育與利用并舉，生態(tài)與經(jīng)濟雙贏”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造生態(tài)大市、產(chǎn)業(yè)強市，林業(yè)得到了快速發(fā)展。目前，全市森林面積達到286.6萬畝，占全省19.5％；活立木總蓄積1258.3萬立方米，占全省22.3％；林木覆蓋率24.9％，高出全省平均值10.1個百分點；全市各類木材加工能力500萬立方米，果品貯藏和加工能力分別達到15.8萬噸、22萬噸，林產(chǎn)品加工從業(yè)人員超過50萬人，林業(yè)行業(yè)年總產(chǎn)值超過150億元。在當(dāng)前林產(chǎn)業(yè)規(guī)模已相當(dāng)大的基礎(chǔ)上，如何積極實施林業(yè)國際化戰(zhàn)略，充分調(diào)動國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，發(fā)揮林產(chǎn)業(yè)對我市生態(tài)、經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用，是擺在我們面前的一項戰(zhàn)略性的課題。

一、林業(yè)國際化的內(nèi)涵及背景

林業(yè)國際化不僅指傳統(tǒng)的林產(chǎn)品進出口貿(mào)易，林業(yè)國際化是指一個國家或地區(qū)在全球范圍內(nèi)進行林業(yè)資源優(yōu)化配置，促進林業(yè)生產(chǎn)要素國際交換的過程。隨著人類對20世紀(jì)發(fā)展進程的思考，1992年，在里約召開的《聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會》（簡稱環(huán)發(fā)大會）誕生了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》和《生物多樣性公約》。大會還通過了《關(guān)于森林問題的原則聲明》，對森林可持續(xù)經(jīng)營作出了全球性最高級別的政治承諾。加上環(huán)發(fā)大會之前締結(jié)的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》和《濕地公約》，與林業(yè)直接相關(guān)的國際五大公約和一個森林論壇，形成了林業(yè)全球化的基本框架，在這個基本框架下，林業(yè)已被納入了國際社會政治議程，成為解決全球環(huán)境、鄉(xiāng)村發(fā)展、荒漠化防治、生物多樣性保護、水資源治理、應(yīng)對氣候變化等主要途徑之一，也成為實現(xiàn)聯(lián)合國《千年發(fā)展目標(biāo)》主要手段之一。林業(yè)已經(jīng)走出單一的木材生產(chǎn)時代，林業(yè)資源在國際間的優(yōu)化配置，已從傳統(tǒng)的林產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展到涉及資本、科技、森林資源培育、新興林產(chǎn)品（碳匯）等各個方面，林業(yè)全球化進程正日益加快。

二、徐州市林業(yè)國際化的現(xiàn)狀

徐州市林業(yè)國際化起步于改革開放之后，大體經(jīng)過了上世紀(jì)90年代中期以前的發(fā)展起步階段、世紀(jì)之交的快速發(fā)展階段，目前已進入全面推進提高階段。

（一）林業(yè)技術(shù)國際化

掌握林業(yè)國際先進技術(shù)發(fā)展趨勢，熟悉國際通行技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是實現(xiàn)林業(yè)國際化的基礎(chǔ)條件，也是徐州林業(yè)國際化的起點，其主要特征表現(xiàn)為國際智力的引進和先進技術(shù)的采用。以“中國江蘇省和日本石川縣‘提高富士蘋果品質(zhì)’項目”起步，開始有組織地向日本派遣專業(yè)研修生，同時接受日本專家（短期）來徐州進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)開始，逐步發(fā)展到花卉、森林經(jīng)理、林產(chǎn)品加工等林業(yè)多個專業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，至2006年底，全市有組織派赴國外進行技術(shù)研修、訪問學(xué)者、技術(shù)考察的人員達68人，目的地國有日本、東南亞國家、美國、加拿大及歐洲有關(guān)國家。在2004—2006年三年中，來徐州講學(xué)的外籍專家達35人，國別有日本、東南亞、歐洲、澳大利亞等，培訓(xùn)內(nèi)容包括板栗、蘋果、梨、葡萄（設(shè)施）栽培、木材經(jīng)營等。果品套袋生產(chǎn)技術(shù)、果園生草栽培技術(shù)、油栗生產(chǎn)技術(shù)、梨水平棚架栽培技術(shù)、果汁專用蘋果澳洲青蘋等一批林業(yè)先進技術(shù)，都主要源于國際技術(shù)交流與合作。在加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)國際交流的同時，積極引進和采用國際先進管理標(biāo)準(zhǔn)，全市有60多家林產(chǎn)品加工企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認證，30多家企業(yè)通過了ISO環(huán)境管理體系認證，20多家企業(yè)通過了CE認證，10多個產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)ISO1096:1999。國際先進技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的引進推廣，有力地促進了全市林業(yè)國際化進程。

（二）林產(chǎn)品貿(mào)易國際化

林產(chǎn)品貿(mào)易國際化是徐州林業(yè)國際化的核心。自上世紀(jì)90年代中期，銅山縣勝陽木業(yè)集團首開全市人造板材出口貿(mào)易先河以來，全市林產(chǎn)品國際貿(mào)易得到較快發(fā)展。據(jù)市外經(jīng)部門統(tǒng)計，2004年度林產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1.18億美元、占全市農(nóng)產(chǎn)品出口額的66.1%，2005年度林產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1.29億美元、占全市農(nóng)產(chǎn)品出口額的63.9%，2006年度林產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1.69億美元、占全市農(nóng)產(chǎn)品出口額的47.1%。目前，全市已有37家企業(yè)有自營進出口權(quán)，2006年，全市出口膠合板600多萬立方米，占全國膠合板出口量的40%；出口品種有高檔木地板、貼面板、覆膜板、阻燃板、環(huán)保型膠合板、家具等；出口的國家和地區(qū)有美國、中東、西歐、日本、韓國等。與其說人造板材出口是我市林產(chǎn)品貿(mào)易“飛”向國際化的一只翅膀，經(jīng)濟林產(chǎn)品出口則是徐州林產(chǎn)品國際貿(mào)易的另一只翅膀，豐縣蘋果汁、黃桃罐頭，沛縣果品罐頭，銅山、睢寧的黃冠梨、日本梨，邳州銀杏干葉、日本板栗等出口產(chǎn)品品種近十個，出口的國家和地區(qū)有日本、韓國、東南亞、歐洲、美國、俄羅斯等。在努力發(fā)展林產(chǎn)品出口貿(mào)易的同時，原料類林產(chǎn)口的進口也呈逐年增長之勢，主要有歐洲櫸木、非洲和東南亞國家的雜木等，2006年直接進口原木10萬立方米，價值1億多元人民幣。全市林產(chǎn)工業(yè)市場和原料“兩頭在外”的格局正逐步形成。

（三）林業(yè)資本國際化

通過引進境外資本，提升企業(yè)科技和經(jīng)營能力，拓展國際市場，是徐州林業(yè)國際化的有效措施。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市有涉外林業(yè)企業(yè)18家，企業(yè)職工人數(shù)5056人，注冊資本5.18億人民幣。產(chǎn)品主要涉及膠合板、刨花板、水果、水果罐頭、銀杏制品、板栗等，2006年出口額5.21億人民幣。在積極吸引國際資本投資的同時，部分企業(yè)通過在國外投資，建立原料基地，取得了顯著的經(jīng)濟效益。銅山縣勝陽木業(yè)在赤道幾內(nèi)亞巴塔市建立了獨資的木材公司；特別是豐縣在歐洲投資森林經(jīng)營和采伐，每年向國內(nèi)輸送優(yōu)質(zhì)裝飾材6萬立方米左右，有力地支撐了以豐縣城關(guān)鎮(zhèn)為中心的裝飾材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了全國最大的木線條生產(chǎn)加工基地，目前有各類企業(yè)和加工業(yè)戶2500多家，主要產(chǎn)品有木線條、鏡框等。其中，木線條產(chǎn)銷量占全國裝飾市場份額的60%以上，木質(zhì)鏡框等產(chǎn)品大多銷往歐洲國家。

（四）徐州林業(yè)國際化的主要問題

一是森林資源比較優(yōu)勢不足，特別是木材有效供給不足，森林資源面臨生態(tài)和物質(zhì)雙重壓力，森林資源政策選擇空間不大。二是林業(yè)企業(yè)普遍缺乏高素質(zhì)的人才，在產(chǎn)品和技術(shù)上與發(fā)達國家差距明顯，企業(yè)技術(shù)進步率低。三是缺乏有效的經(jīng)營主體和強大的林業(yè)組織體系，林業(yè)企業(yè)多數(shù)經(jīng)濟實力不強，自主創(chuàng)新能力差，缺乏競爭力。四是政府強勢作用發(fā)揮不充分，政府投入方向“重硬輕軟”，扶持政策普遍存在過度運用項目優(yōu)惠政策，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身對科技和其他要素需求的支持。

三、徐州林業(yè)國際化的目標(biāo)和途徑

森林資源是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)與前提，林產(chǎn)工業(yè)是森林資源增值與擴展的途徑，林業(yè)國際貿(mào)易是國際化發(fā)展的重要體現(xiàn)，國際化規(guī)則(包括公約、協(xié)定與進程等)影響或者塑造我國林業(yè)國際化進展和發(fā)展格局。為此，我們應(yīng)當(dāng)以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，按照國際化規(guī)則，加強基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化技術(shù)創(chuàng)新，推進市場開拓，實現(xiàn)由資源型、粗放式林業(yè)向市場化配置資源、高附加值型現(xiàn)代化國際林業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。到2010年，全市外向型林業(yè)基地面積達到100萬畝以上，涉外林業(yè)企業(yè)超過25家，林產(chǎn)品出口額超過2.5億元，全市農(nóng)村居民人均林產(chǎn)品出口額317元，比2006年增長47.9％。為達此目標(biāo),我們應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面不斷努力。

一是積極推進林業(yè)項目建設(shè)與國際規(guī)約銜接，推動林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營。為推動森林可持續(xù)經(jīng)營，國際社會相繼成立了蒙特利爾進程、赫爾辛基進程、亞洲干旱進程等8個區(qū)域進程和亞洲森林執(zhí)法與良政進程、東北亞與歐洲森林執(zhí)法與良政進程等4個區(qū)域森林執(zhí)法與良政進程。在林業(yè)全球化的基本框架下，聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)、國際金融組織以及國際非政府組織采取無償援助、貸款和技術(shù)支持以及人員培訓(xùn)等方式，積極推動森林可持續(xù)經(jīng)營理念和實踐。近年來，為加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)、推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市實施了一系列重點林業(yè)工程項目建設(shè)。我們必須深入研究、更好地把握世界林業(yè)的大形勢和相關(guān)配套措施，與林業(yè)項目建設(shè)有機結(jié)合起來，積極主動地參與林業(yè)多邊國際合作，在國際化進程中趨利避害，積極利用國內(nèi)和國外兩個市場與兩種資源，更多地爭取國際支持，拓展我市林業(yè)發(fā)展的國際空間。

二是加強外向型林業(yè)基地建設(shè)，提升林業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化水平。特色經(jīng)濟林是我市在林業(yè)國際化中最具比較優(yōu)勢的領(lǐng)域。按全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，扎實推進外向型林業(yè)資源基地建設(shè)。重點圍繞豐、沛縣優(yōu)質(zhì)黃桃、加工專用蘋果，銅山、睢寧縣優(yōu)質(zhì)梨，邳州銀杏、板栗，新沂市草莓等特色優(yōu)勢果品，積極發(fā)展果園生草栽植，全面推廣果—草—牧—沼（肥）高效生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式，大力推進有機果生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)自建原料基地。完善和提高銀杏GAP生產(chǎn)基地3萬畝，按現(xiàn)代中藥銀杏葉規(guī)范化栽培管理；全部采用國家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國家級銀杏標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)15萬畝。各級科技和農(nóng)林牧漁業(yè)主管部門，要加強協(xié)調(diào)，每年的農(nóng)業(yè)類科技經(jīng)費，要有不少于20%的比例用于支持外向型高效林業(yè)技術(shù)的試驗示范。

三是積極發(fā)展“碳匯林業(yè)”，加強濕地和野生動植物資源保護和利用?！疤紖R林業(yè)”是《京都議定書》圍繞“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上”的目標(biāo)，引入三個靈活機制——排放貿(mào)易(ET)、聯(lián)合履約(JI)和清潔發(fā)展機制(CDM)，由發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，通過實施林業(yè)等方面的項目，增加生態(tài)系統(tǒng)的吸收匯，并抵減其承諾的減排指標(biāo)。根據(jù)市委、市政府部署，“十一五”期間要全面完成全市20多萬畝荒山造林任務(wù)，這些造林用地完全符合《京都議定書》談判中關(guān)于“造林”“再造林”用地要求。濕地和野生動植物保護是國際關(guān)注的另一個熱點，我市有較豐富的濕地資源。因此，充分發(fā)揮我市在林業(yè)碳匯和濕地資源保護與利用方面的潛力，開展林業(yè)碳匯和濕地保護項目國際合作，既履行國際義務(wù)，擴大我市的國際影響，又提高林業(yè)融資能力，促進全市林業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

四是推進林產(chǎn)品產(chǎn)地認證，創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系。世界環(huán)發(fā)大會以后，國際林產(chǎn)品貿(mào)易與環(huán)境問題聯(lián)系也更加緊密。在林產(chǎn)品國際貿(mào)易中，越來越多地限制對人們身體健康和環(huán)境有害的生產(chǎn)工藝和技術(shù)的采用，代之以有利于環(huán)境保護的技術(shù)和工藝。ISO14000和ISO9000均有明確產(chǎn)品加工技術(shù)對環(huán)境影響評價的程序。這些制約條款將不斷呈強化，由此對我市未來林產(chǎn)品貿(mào)易市場供求、貿(mào)易方式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、價格條件等的影響也將越來越深刻。要按國際標(biāo)準(zhǔn)ISO9000質(zhì)量認證系統(tǒng)和HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）監(jiān)督體系進行產(chǎn)品質(zhì)量和安全程度的監(jiān)控，推進原產(chǎn)地認證，幫助企業(yè)健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督保證體系，應(yīng)對不斷提高的國際林產(chǎn)品貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。

五是大力培育具有國際競爭力的經(jīng)營主體，建立強大的林業(yè)組織體系。實施林業(yè)國際化戰(zhàn)略，要建立與之相適應(yīng)的經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，增強內(nèi)生動力，有效對外融合。在國家《農(nóng)村土地承包法》框架內(nèi)，保障農(nóng)民土地承包權(quán)和農(nóng)民自愿的前提下，通過土地股份合作制、返租倒包、租賃承包、農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、土地置換等方式，大力推進和發(fā)展與實施國際化生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模要求相適應(yīng)的家庭林果場、股份公司、產(chǎn)加銷一體化企業(yè)等，實行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)營。要培育一批國際化的大公司，實行“走出去”戰(zhàn)略，通過增強企業(yè)核心競爭力和品牌戰(zhàn)略來促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實施林業(yè)國際化戰(zhàn)略，各類經(jīng)營主體必須實現(xiàn)跨企業(yè)合作。政府要發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，幫助企業(yè)建立和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，形成國際化產(chǎn)業(yè)組織，提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共產(chǎn)品服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，幫助培訓(xùn)人才，在不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動的基礎(chǔ)上，謀求行業(yè)的健康有序發(fā)展。