農(nóng)村林業(yè)發(fā)展存在的問題及對策
時間:2022-09-29 08:49:18
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近年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟得到快速的發(fā)展,農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展對改變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及促進農(nóng)村經(jīng)濟增長發(fā)揮了舉足輕重的作用,然而,在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展給農(nóng)村發(fā)展帶來良好的勢頭的同時,農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展也出現(xiàn)了一系列需要關(guān)注和亟待解決的問題。下面,就農(nóng)村林業(yè)情況作個簡要分析:
一、存在問題
1.農(nóng)村林業(yè)人才缺乏,制約經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于人,特別是高素質(zhì)的綜合性人才?,F(xiàn)林農(nóng)的文化素質(zhì)普遍較低,思想觀念落后,市場意識不強;同時,他們接收外界信息能力較弱,不善于利用科技,對新形勢下如何發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟認識不足等這些因素都嚴重地影響了農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化越來越嚴峻。為追求短期效益,近10年來,廣西桉樹人工林發(fā)展快速,年均新增200萬畝左右,桉樹面積、生長量、蓄積量均居全國第一位,有“世界桉樹看巴西,中國桉樹看廣西”的說法。大面積的種植速生桉,使得我省農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越不合理。從產(chǎn)業(yè)化和特色化上看,未能形成相對完善的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu),特色優(yōu)勢并不突出,規(guī)模也相對較小,無法滿足市場的多樣性的需求。3.林地分戶經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營矛盾問題。集體林權(quán)制度改革通過規(guī)范流轉(zhuǎn),放活經(jīng)營,明晰產(chǎn)權(quán),調(diào)動農(nóng)民和各種社會力量參與林業(yè)建設(shè)的熱情,盤活林農(nóng)手上的林地,讓林農(nóng)實現(xiàn)增收。但由于大多數(shù)林農(nóng)還停留在傳統(tǒng)的思想模式上,許多林農(nóng)手上的林地尚未得到有效的開發(fā)。4.農(nóng)村林業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不高。因為受林農(nóng)自身素質(zhì)水平的限制,廣大林農(nóng)缺乏掌握林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專項技術(shù),導致在林地經(jīng)營上,普遍存在種下去不管理或少管理的現(xiàn)象,更談不上選擇良種樹苗、按規(guī)格種植、施肥撫育等科學經(jīng)營管理,導致林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期長,生產(chǎn)與開發(fā)的林產(chǎn)品始終處于初級階段,獲得收入低,林農(nóng)積極性不高。
二、解決農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策
1.加大對農(nóng)村林農(nóng)的技能培訓,提高林農(nóng)素質(zhì)?,F(xiàn)階段農(nóng)村林農(nóng)的文化素質(zhì)普遍不高,以體力型為主,技能型較少,智能型更少。加強對林農(nóng)技術(shù)培訓:一方面通過帶領(lǐng)林農(nóng)外出實地考察、邀請專家授課、發(fā)放宣傳資料等多種形式開展林業(yè)科技知識及技能培訓;另一方面通過政府部門引導林業(yè)科研部門、高校、企業(yè)與農(nóng)村結(jié)對子,將先進的林業(yè)科技成果廣泛的運用到農(nóng)村去,使林農(nóng)能夠更合理、更科學、更有效的掌握新技術(shù)。最終轉(zhuǎn)變林農(nóng)思想觀念,提高農(nóng)村林農(nóng)的素質(zhì),適應(yīng)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。2.鼓勵林地流轉(zhuǎn),調(diào)整農(nóng)村林業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。隨著農(nóng)村勞動力不斷外出務(wù)工,留在農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的壯勞力越來越少,只有將林地向?qū)I(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),才能整合林地資源,實現(xiàn)集約經(jīng)營,提高科技含量,進一步優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)要素配置,全面盤活森林資源,釋放林地生產(chǎn)力。通過專業(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)的先進的技術(shù)經(jīng)驗和管理方式帶動周邊的林農(nóng)的發(fā)展,引導農(nóng)民科學經(jīng)營林地,形成農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。同時大力發(fā)展觀光旅游林業(yè)產(chǎn)業(yè),開發(fā)林業(yè)觀光旅游功能。豐富農(nóng)村林業(yè)結(jié)構(gòu),多方面開發(fā)林業(yè)新經(jīng)濟功能是實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的途徑。3.建立健全農(nóng)村林業(yè)保障機制,提高林農(nóng)積極性。通過建立健全林業(yè)支持保護制度,加強對農(nóng)村林業(yè)投入保障、生態(tài)效益補償、林業(yè)造林補貼等支持;完善林木采伐管理制度簡化采伐審批程序,實行林木采伐分類管理等;建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度,規(guī)范林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn),優(yōu)化林業(yè)要素配置等等。才能破除一切束縛林農(nóng)手腳的不合理限制,保障權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,放手讓林農(nóng)去闖市場,發(fā)揮他們的創(chuàng)造潛力,增強農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力,凈化農(nóng)村林業(yè)發(fā)展環(huán)境。4.搞好社會化服務(wù),增加農(nóng)民收入。政府根據(jù)當?shù)氐淖匀唤?jīng)濟條件、市場動向和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以技術(shù)服務(wù)為支撐,積極開展技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢等,引導林農(nóng)參與當?shù)厣鷳B(tài)建設(shè),發(fā)展林果、種苗、森林生態(tài)旅游、特種養(yǎng)殖、林木林副產(chǎn)品加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè),從而推動廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性,發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入,使林農(nóng)走向興林致富的之路。農(nóng)村林業(yè)發(fā)展,不僅帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,更活躍了農(nóng)村市場,最終實現(xiàn)農(nóng)民生活水平的提高。
在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展中,雖然面臨著諸多的問題,但只要政府在宏觀上制定好林業(yè)政策,將林業(yè)發(fā)展交給市場去協(xié)調(diào),讓市場競爭來提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,優(yōu)化資源配置,農(nóng)村林業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展,社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能順利進行。
作者:謝艷英 單位:廣西百色市平果縣海城林業(yè)站