導語：淺議泉州林業(yè)科學發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

統(tǒng)籌兼顧，整體推進綠色泉州建設(shè)

落實科學發(fā)展觀對林業(yè)的新要求，就必須與海峽西岸綠化帶建設(shè)的實際結(jié)合起來，正確把握、妥善處理各方面的利益關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進，加快發(fā)展，實現(xiàn)目標。首先，要把握好經(jīng)濟社會發(fā)展與林業(yè)建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟學中的“短板效應”說明，林業(yè)的短缺，就會影響和制約經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。當前林業(yè)建設(shè)要突出3個重點。一是突出重點工程建設(shè)。主要是搞好平原綠化、封山（灘）育林、綠色通道等林業(yè)重點工程建設(shè)，增加森林資源，提高綠化水平，努力實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。二是突出生態(tài)建設(shè)。把生態(tài)安全與糧食安全統(tǒng)一起來，正確認識和處理加強生態(tài)建設(shè)與保護基本農(nóng)田和退耕還林的關(guān)系。三是突出重點區(qū)域。主要是抓好城市群和制造業(yè)基地中的生態(tài)建設(shè)，力爭用3～5年時間基本完成植樹造林任務，綠化和美化環(huán)境，為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的生態(tài)支撐。其次，要把握好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)和產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的一鳥兩翼，生態(tài)建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的林業(yè)缺乏活力。因此，要在堅持生態(tài)效益優(yōu)先的前提下，強調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要大力開展造林綠化，加強野生動植物資源、濕地資源保護，加快建設(shè)比較完備的森林生態(tài)體系；另一方面，要大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走以大工程帶動大發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化帶動行業(yè)現(xiàn)代化的路子。第三，要把握好林業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量和效益的關(guān)系。傳統(tǒng)的發(fā)展觀以物質(zhì)財富的增長為核心，突出地表現(xiàn)為對國民生產(chǎn)總值、經(jīng)濟高速增長目標的熱衷追求。這種發(fā)展觀違背了經(jīng)濟的增長要以生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為基礎(chǔ)的鐵的法則，它的片面性、局限性、弊端日益暴露出來。直到20世紀90年代，人們才開始真正重視生態(tài)環(huán)境對人類長遠發(fā)展的影響，從自然支撐系統(tǒng)對于人類發(fā)展的承載力出發(fā)，強調(diào)人類社會需要追求長期穩(wěn)定的發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上形成了具有很大包容性的可持續(xù)發(fā)展理念。所謂可持續(xù)發(fā)展就是既要考慮當前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人需要為代價來滿足當代人的利益。它包括3個方面的發(fā)展，即經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和保持良好的生態(tài)環(huán)境。當前，我們強調(diào)對環(huán)境有利的經(jīng)濟活動應予鼓勵，對環(huán)境不利的經(jīng)濟活動應予摒棄。要以貫徹落實好泉州市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神為契機，進一步加快造林綠化步伐。在加快發(fā)展的同時，要樹立精品觀念，增強品牌意識。工程建設(shè)要出精品，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要創(chuàng)名牌。發(fā)揮品牌效應，促進泉州市生態(tài)經(jīng)濟社會的發(fā)展。第四，要把握好林業(yè)重點工程建設(shè)與社會辦林業(yè)的關(guān)系。全社會重視林業(yè)，是社會發(fā)展到一定歷史階段的必然?？萍歼M步和人類社會化生產(chǎn)促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時也在不同程度上引起周圍自然環(huán)境的變化，這種變化不斷地破壞歷史形成的人與自然的、特別是人與森林的關(guān)系，迫使人類回過頭來借助社會的力量，恢復并發(fā)揮自然的、特別是森林的社會功能，以求得人與自然、人與森林關(guān)系的最佳狀態(tài)?！傲謽I(yè)為人民、林業(yè)依靠人民”，“林業(yè)為鄉(xiāng)村發(fā)展、為消除農(nóng)村貧困服務”等基本思想已被許多發(fā)展中國家所接受。因此，倡導社會辦林業(yè)，是林業(yè)發(fā)展的必由之路，而林業(yè)重點工程是加快海峽西岸綠化帶建設(shè)的主體，因此工程建設(shè)要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，盡快落實以政府投入為主導、多渠道多層次多形式的投入保障機制，確保重點工程建設(shè)每年都有一個大發(fā)展。同時，生態(tài)建設(shè)還要積極爭取外國政府貸款、社團組織援助、外商資本、民間資本投入林業(yè)建設(shè)，大力開展全民義務植樹，組織動員社會各方面的力量積極投身造林綠化事業(yè)，以實現(xiàn)部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成社會辦林業(yè)的良好氛圍。

堅持以人為本，努力形成全社會辦林業(yè)的機制與合力

林業(yè)發(fā)展要以“維護人民利益、滿足群眾需求、促進人的發(fā)展”為根本目的，以實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和生態(tài)保護并舉、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益兼顧、生產(chǎn)力發(fā)展與自然和諧“雙贏”為目標，通過林業(yè)發(fā)展促進人的發(fā)展，以人的發(fā)展推進林業(yè)事業(yè)的更快發(fā)展，實現(xiàn)人與事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進步。首先，要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，提高林業(yè)部門的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。中共中央《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，這關(guān)系到中國社會主義事業(yè)興衰成敗。為此，在新時期林業(yè)建設(shè)中，要不折不扣地貫徹落實科學發(fā)展觀，采取科學的領(lǐng)導制度和領(lǐng)導方式，動員和組織全社會興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)水平。其次，要深化改革，調(diào)動一切有利于林業(yè)發(fā)展的積極因素。改革是解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力最重要的因素，要以改革的深化為加快發(fā)展注入強大動力。改革的重點是要破除那些束縛林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、制約林業(yè)生產(chǎn)者積極性的陳規(guī)陋習，確立以物質(zhì)利益原則為動力、以市場規(guī)律為指導、以規(guī)范管理為保障的新的林業(yè)經(jīng)營機制。當前要重點推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、林業(yè)分類經(jīng)營管理體制改革、重點國有林區(qū)森林資源管理體制改革和林業(yè)綜合執(zhí)法改革，以創(chuàng)新添活力、以改革促發(fā)展。第三，大力推廣林業(yè)科學技術(shù)，努力提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，轉(zhuǎn)變增長方式。只有依靠技術(shù)創(chuàng)新，全過程、全方位的大科技戰(zhàn)略，才能徹底打破“靠天養(yǎng)林”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，并依靠科技創(chuàng)新加速傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變。為此，要把林業(yè)科技工作的重點放在開發(fā)推廣上。要轉(zhuǎn)變主攻方向，由單純抓科研向重點抓開發(fā)推廣轉(zhuǎn)移，走出“立項目、要資金、寫論文、評職稱”的怪圈，成為科技成果開發(fā)推廣的主體。要立足自身優(yōu)勢，采取有償轉(zhuǎn)讓、購買專利權(quán)等多種形式，充分挖掘、篩選實用科技成果，加快提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推動林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。實施林業(yè)科技發(fā)展計劃，健全科技推廣體系，致力實用技術(shù)的推廣，同時不斷深化科技普及工作，認真開展科技知識下鄉(xiāng)活動。堅持以人為本，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，重視各類人才的繼續(xù)教育。大力實施林業(yè)標準化體系，做到林業(yè)建設(shè)工程按標準設(shè)計和驗收，林產(chǎn)品按標準生產(chǎn)和檢驗檢測，鼓勵科技人員到林業(yè)生產(chǎn)第一線開展有償技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務，承包和組建利益共同體。允許科技人員從項目獲得年度起3～5年內(nèi)，按比例提取科技咨詢費。重點林業(yè)建設(shè)工程可以從建設(shè)資金中安排3％用于該工程和技術(shù)推廣經(jīng)費。通過各方面的努力，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量和增長方式。第四，建立健全林業(yè)管理體系，提高服務水平。一是強化公共財政支持體系，使公益林建設(shè)和主要林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步納入政府投入范圍。二是強化行政管理體系，使林業(yè)建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)都能夠置于有效的組織管理之下，落實“嚴管林，慎用錢，質(zhì)為先”的原則。三是強化執(zhí)法監(jiān)管體系，使各項林業(yè)工作，尤其是森林資源保護管理工作，步入嚴格的法制化軌道。四是強化科技信息服務體系，使林業(yè)經(jīng)營者能夠及時有效地得到森林防火、病蟲害防治、技術(shù)推廣、種苗供應、市場信息等方面的服務。五是強化森林資源監(jiān)測體系，使各級林業(yè)部門能夠及時掌握森林資源消長變化，有針對性地調(diào)整對策和措施。最后，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能。在當前的新形勢下，林業(yè)建設(shè)面臨著許多新情況、新問題，迫切需要深入實踐、深入群眾，把各項工作做細、做實、做好。必須按照科學發(fā)展觀的要求以及黨的十八屆精神為指導，切實轉(zhuǎn)變工作作風，大力弘揚求真務實精神，提高工作效能。要以貫徹《行政許可法》、《行政強制法》為契機，推進林業(yè)行政審批制度改革和依法治林工作，建立健全專家咨詢制度、社會聽證制度、重大決策公示制度，扎扎實實地為群眾謀利益，辦實事，求實效，把廣大人民群眾發(fā)展林業(yè)的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好。

本文作者：曾春華工作單位：泉州市林業(yè)技術(shù)推廣中心