林業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

時(shí)間:2022-05-09 10:15:31

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林業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

我國政府長期以來一直重視林業(yè)的建設(shè),積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善,并在建國之初就頒布了《森林法》,后來為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢多次修訂,與此相配套的還有多個(gè)林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,總體來說,對于促進(jìn)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展起到了巨大的推動作用2。但是從目前的林業(yè)實(shí)踐活動來看,仍然存在一些與可持續(xù)發(fā)展不相符合的問題,主要有以下三個(gè)問題:一是林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)模式落后。目前我國的林業(yè)資源基本上全部為國家或者集體所有,這種產(chǎn)權(quán)模式是沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的體制特征,而經(jīng)過多年的實(shí)踐已經(jīng)看出,這種相對單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了較大的阻礙作用,不僅導(dǎo)致林業(yè)資源過度采伐,也使得相關(guān)主體沒有動力是進(jìn)行林業(yè)更新活動,同時(shí)也沒有充分體現(xiàn)出林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益。二是生態(tài)補(bǔ)償制度不完善。生態(tài)補(bǔ)償制度是世界上主要國家在可再生自然資源使用過程中普遍遵守的制度,即可再生資源的使用者在合規(guī)合法開發(fā)自然資源過程中,需要向自然資源的所有者或者是生態(tài)維持者相應(yīng)的費(fèi)用。但是目前在我國的林業(yè)實(shí)踐活動中,盡管有相關(guān)的制度規(guī)定,但是執(zhí)行過程中力度不夠、覆蓋面不足。三是林業(yè)資源保護(hù)力度不足。近年來,隨著人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益關(guān)注,國家也加強(qiáng)了對林業(yè)資源的保護(hù)。但不可否認(rèn)的是,目前有一些林業(yè)監(jiān)督管理部門執(zhí)法力度不足,甚至存在一定程度的腐敗現(xiàn)象,對林地占用、林地用途以及林地破壞案件中的監(jiān)管面不夠廣、執(zhí)法不嚴(yán)。

促進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

(一)大力實(shí)施科技興林戰(zhàn)略林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展歸根結(jié)底是科技的發(fā)展,林業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)利益的需要也要保證資源的再生能力不受破壞,最有效的途徑就是依托不斷發(fā)展的科技水平,不斷調(diào)整和改變傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營和生產(chǎn)模式,提高林業(yè)資源的利用效率,同時(shí)依托相關(guān)技術(shù),增強(qiáng)林業(yè)資源的再生能力,因地制宜的選取經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益俱佳的林木品種,這是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。(二)不斷優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展非常重要的物質(zhì)保證,在推進(jìn)過程中要分三次產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)分別制定適宜的策略,首先在第一產(chǎn)業(yè)上,要不斷遴選更加優(yōu)質(zhì)的林木樹種,尤其是那些具有較高的經(jīng)濟(jì)效益,或者是生產(chǎn)周期短、材質(zhì)較好的林木品種,實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升;在第二產(chǎn)業(yè)方面,要不斷進(jìn)行林木資源的應(yīng)用開發(fā)研究,由目前的以初加工為主逐步向精細(xì)化加工過渡,提升林木產(chǎn)品的質(zhì)量層次;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要充分利用目前日益火爆的旅游休閑產(chǎn)業(yè),以及觀賞樹木的種植,逐步優(yōu)化林業(yè)資源的利用結(jié)構(gòu),為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。(三)完善法律與政策保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先是政府部門要積極的進(jìn)行培育和引導(dǎo),制定實(shí)踐性強(qiáng)的執(zhí)法規(guī)范,同時(shí)利用稅收、行政等綜合手段,保障林業(yè)資源不被惡意損壞,造成浪費(fèi);其次是要通過稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼等形式鼓勵(lì)林木加工企業(yè)開展精細(xì)化加工,提升林木的利用率。(四)加強(qiáng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐理論研究不斷加強(qiáng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論與方法研究,具體包括兩個(gè)方面:一是加大林業(yè)科技研究投入,當(dāng)前亟待解決的是人工林的經(jīng)營仍處于粗放式階段,盡快研究人工林如何采取集約式的經(jīng)營管理,同時(shí)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)的監(jiān)測體系、林業(yè)災(zāi)害預(yù)報(bào)、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等以及配套技術(shù);二是不斷擴(kuò)大林業(yè)示范區(qū)的試點(diǎn)范圍,并充分利用這些示范區(qū)積極探索實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑,為此可以與國內(nèi)的林業(yè)類專家合作,為其提供科研資金常駐林區(qū),此外,還要借助產(chǎn)業(yè)應(yīng)用類專家以及市場營銷專家,全面解決林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題。

本文作者:田曉霞羅敏工作單位:貴州省遵義市紅花崗區(qū)園林管理處