導(dǎo)語(yǔ)：姚錫光生平成就研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

姚錫光是晚清政壇經(jīng)歷較為復(fù)雜的封建官僚，政聲、業(yè)績(jī)雖不能和曾國(guó)藩、李鴻章、張之洞等中興名臣相比肩，然其一生著述頗豐，代表作有《東方兵事紀(jì)略》、《東瀛學(xué)校舉概》、《籌藏芻議》、《籌蒙芻議》、《姚錫光日記》、《姚錫光文稿》等，這些著作對(duì)軍事、教育、民族問(wèn)題都有不俗的見(jiàn)解?？上?，學(xué)術(shù)界鮮有人對(duì)其做專(zhuān)門(mén)研究[i]，有關(guān)的人物傳記上也沒(méi)有其生平、經(jīng)歷的介紹，甚至其家鄉(xiāng)《丹徒縣志》關(guān)于其生平的介紹也是錯(cuò)訛百出[ii]。本文擬對(duì)姚錫光的生平交往做初步的梳理，并對(duì)姚錫光在地方事務(wù)、民族關(guān)系、軍事理論方面作出的成就逐一分析、闡明。

一、姚錫光的生平行實(shí)

晚清是“三千年未有之歷史大變局”時(shí)代?！皶r(shí)勢(shì)造英雄”，面對(duì)日益深重的民族危機(jī)和社會(huì)危機(jī)，許多有識(shí)之士勇敢地承載了時(shí)代賦予的歷史使命。姚錫光就是其中一個(gè)頗有遠(yuǎn)見(jiàn)、思想敏銳的政治人物?？上?，學(xué)術(shù)界鮮有人對(duì)其做專(zhuān)門(mén)研究，有關(guān)的人物傳記上也沒(méi)有其生平、經(jīng)歷的介紹，甚至其家鄉(xiāng)《丹徒縣志》關(guān)于其生平的介紹也是錯(cuò)訛百出。鑒于此，在論述其成就之前，有必要對(duì)其生平做簡(jiǎn)要考證。

姚錫光(1857—？)字石泉，又作石荃，江蘇丹徒人，從丹徒名人周伯義先生學(xué)習(xí)經(jīng)、史和天文、地理、兵法等[iii]。周伯義的學(xué)識(shí)和品質(zhì)，對(duì)姚錫光的成長(zhǎng)影響很大。周伯義培育學(xué)生“以植品為基，恭行為本”[iv]，先對(duì)學(xué)生品質(zhì)熏陶，再傳授經(jīng)、史和天文、地理、兵法。姚錫光對(duì)老師的性情學(xué)識(shí)極為推崇，稱(chēng)贊他“不事孤高，不矯情”，“知命樂(lè)天，不攖憂戚，古所謂知道君子者也?！盵v]姚錫光繼承了老師儒士任俠的精神，在清末急劇變動(dòng)的社會(huì)背景下，走上一條以儒生而關(guān)心社會(huì)、關(guān)心軍事的軍事家和民族理論家。

1878年，作為首任駐日公使何如漳的隨從，成為駐日本外交隨員。[vi](p1)出使日本的經(jīng)歷，使姚錫光的眼界大開(kāi)，他親身體驗(yàn)明治維新以來(lái)日本在各方面的變化，思想上深受影響，由此和日本結(jié)下深厚的機(jī)緣?；貒?guó)后，受到李鴻章的賞識(shí)和重用。1886年，經(jīng)前北洋大臣李鴻章檄請(qǐng)充北洋武備學(xué)堂教習(xí)，成為李鴻章幕府中重要一員。在李鴻章幕府中，姚錫光恪盡職守，多次向李鴻章建言獻(xiàn)策，陳述朝鮮問(wèn)題的重要性，委婉地批評(píng)李鴻章的中日戰(zhàn)爭(zhēng)策略。1893年正月，與北洋海軍出力5年，按例經(jīng)北洋大臣李鴻章俟補(bǔ)直隸州后以知府用。1894年12月，經(jīng)前山東巡撫李秉衡調(diào)赴山東，檄充前敵行營(yíng)文案，兼幫辦營(yíng)務(wù)處。

張之洞是姚錫光的知遇之人，是姚錫光進(jìn)入權(quán)力集團(tuán)的引路人，他給姚錫光提供了充分發(fā)揮才能的政治舞臺(tái)。甲午戰(zhàn)敗后，張之洞積極籌劃長(zhǎng)江下游防務(wù)，時(shí)姚錫光自萊州戎幕辭歸，張對(duì)姚的軍事才識(shí)十分賞識(shí)，遂委以督府幕僚。1896年正月，經(jīng)湖廣總督張調(diào)赴湖北，派充武備學(xué)堂提調(diào)，兼自強(qiáng)學(xué)堂總稽查。1898年，張之洞派姚錫光到日本考察學(xué)制。他要求姚錫光將各種學(xué)校選材授課之法，以及武備學(xué)分槍、炮、圖繪、乘馬各種課程，或隨時(shí)筆記，或購(gòu)章程赍歸，務(wù)詳勿略，籍資考鏡。[vii](p3560)姚錫光在日本對(duì)陸軍省和文部省各種學(xué)校進(jìn)行了全面考察，回國(guó)后向張之洞作了匯報(bào)。姚錫光關(guān)于日本的軍事教育、實(shí)業(yè)教育、女子教育等對(duì)張之洞影響很大。

1899年2月，請(qǐng)咨赴選。5月2日，帶領(lǐng)引見(jiàn)，本日奉旨：安徽石棣縣知縣，著姚錫光補(bǔ)授。9月30日，到石棣縣任。1900年6月21日，調(diào)署懷寧縣事，經(jīng)安徽巡撫王之春檄兼武備學(xué)堂提調(diào)。1901年3月16日，調(diào)署和州直隸州知州，兼充下游皖軍營(yíng)務(wù)處總辦[viii]。在皖充任地方官期間，姚錫光積極整頓吏治，加強(qiáng)地方政府的權(quán)力，妥善地解決社會(huì)問(wèn)題，捐資創(chuàng)辦近代最早的皖省藏書(shū)樓[ix]。由于在皖治理有方，政績(jī)突出，經(jīng)管學(xué)大臣奏留京師，充大學(xué)堂副總辦。5月，經(jīng)北洋大臣袁世凱檄委發(fā)審公所監(jiān)督。7月，兼充北洋大學(xué)堂總辦。8月，經(jīng)練兵處王大臣派署軍政使副使，從此進(jìn)入清朝中央權(quán)力機(jī)關(guān)[x]。進(jìn)入中央權(quán)力機(jī)關(guān)后，姚錫光在民族關(guān)系和海軍建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，提出了許多行之有效的措施。1905年5月，奉檄前赴東部蒙古卓索圖盟一帶，考察墾牧、蒙鹽各等情形。7月5日，經(jīng)練兵處王大臣鐵良奏補(bǔ)軍政使副使缺。12月，經(jīng)肅親王善耆奏請(qǐng)，隨同考察東西盟蒙古事件?；靥幒?，將考察心得寫(xiě)成《籌蒙芻議》。1906年9月23日，經(jīng)陸軍部憲堂派充練兵處提調(diào)。1908年，陸軍部左侍郎壽勳丁憂，姚錫光改署陸軍部左侍郎。在此期間，著《籌海軍別錄》，擬制海軍規(guī)劃。1909年，任殖邊學(xué)堂監(jiān)督，蔭昌2月遷，姚錫光任兵部右侍郎，11月被裁。[xi](p4576)1911年，曾參與組織帝國(guó)憲政實(shí)進(jìn)會(huì)。辛亥革命后，曾參加國(guó)民黨。袁世凱篡權(quán)后，姚錫光作為清朝遺老受到袁世凱的重用，任蒙藏事務(wù)局總裁、口北宣撫使、查撫津保被災(zāi)商民專(zhuān)使等。1912年6月至12月，為民國(guó)中央政府遣藏勸慰使，因受英印當(dāng)局阻撓，滯留印度。[xii]1914年5月，被袁世凱任命為參政院參政。1916年，任弼德院顧問(wèn)大臣。此后，在民國(guó)政爭(zhēng)中，逐漸淡出政治舞臺(tái)。確切卒年不詳，但可以推測(cè)應(yīng)該在1924年以后。

從以上生平介紹中，不難看出姚錫光的一生有四個(gè)比較重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)：（1）首先是師從周伯義學(xué)習(xí)儒學(xué)經(jīng)典，并受到周伯義“任俠”精神的影響。（2）入李鴻章幕府，以幕僚的身份參與軍事，逐漸成為小有名氣的軍事家。（3）入張之洞幕府，受張之洞提攜和點(diǎn)撥，開(kāi)始登上政治舞臺(tái)，在軍事、教育等領(lǐng)域顯露出非凡的才能。（4）1908年，朝廷任命姚錫光為陸軍部左侍郎，達(dá)到個(gè)人政治生涯的頂峰。因此，在論述其成就之前，有必要考證他同周、李、張等人的關(guān)系。

二、為政皖江，殫精竭慮

中下層官紳歷來(lái)是封建統(tǒng)治階級(jí)中的重要階層。他們雖不是國(guó)家政策的決策者，但其政治實(shí)踐對(duì)于維護(hù)封建統(tǒng)治卻是相當(dāng)重要的?？疾焖麄兊恼位顒?dòng)，不僅有助于理解和認(rèn)識(shí)中下層官紳的本質(zhì)，而且對(duì)于地方行政研究不無(wú)裨益。姚錫光自1899年9月30日到安徽石棣縣任縣令，到1901年3月16日調(diào)署和州直隸州知州，在安徽地方治理上采取了不少可行的措施，取得了較好的效果。

（一）妥善解決民教沖突，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)于民教沖突的原因，姚錫光認(rèn)為，主要是外國(guó)傳教士在中國(guó)的種種不端行為引起的。姚錫光指出，以前石棣縣民風(fēng)樸淳，守法畏官，從來(lái)沒(méi)有仇教生釁諸事，“而近今之大患，則不在民之仇教，而在教堂之勒罰，及教民之索詐也。不平則鳴，顧爾生忿，恐終必釀成仇教生釁而后止?！盵xiii]經(jīng)過(guò)多年的戰(zhàn)爭(zhēng)，石棣縣遭受重創(chuàng)，到光緒二十六年未墾之地尚有十分之四，他在該縣設(shè)勸農(nóng)局，專(zhuān)辦開(kāi)墾荒田事務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，同時(shí)“惠施耕牛籽種，發(fā)放農(nóng)具”[xiv]。

（二）建立地方軍事組織。姚錫光雖是一介書(shū)生，但由于經(jīng)常和李鴻章、張之洞等軍事實(shí)力人物接觸，又奉命考察過(guò)日本的軍事教育，對(duì)軍事問(wèn)題有著較為深刻的認(rèn)識(shí)。因此，在簡(jiǎn)任安徽和州知州后不久，就著力改造和州地方軍事組織。姚錫光將傳統(tǒng)的保甲改為團(tuán)練，其名目有戶(hù)團(tuán)、鄉(xiāng)團(tuán)、練團(tuán)三種。城廂設(shè)戶(hù)團(tuán)，以十家為一牌，每牌設(shè)牌長(zhǎng)，十牌或十?dāng)?shù)牌為一坊。每坊設(shè)公所一區(qū)，團(tuán)董兩人。鄉(xiāng)團(tuán)仿照城坊戶(hù)團(tuán)并變更而來(lái)，和州下轄四鄉(xiāng)，分八十甲。每十戶(hù)為一牌，設(shè)立一牌長(zhǎng)，就其附近之處，聯(lián)為十牌，每夜輪流擊鼓巡更。每甲各設(shè)立團(tuán)董，選擇適中之地設(shè)公所一區(qū)。每甲之村莊集鎮(zhèn)，進(jìn)行歸并，設(shè)分所若干區(qū)。練團(tuán)中招募練勇六十名，另外從八十甲中挑選八十名練勇，總共一百四十名。仿德國(guó)一哨操法，編為三排。練團(tuán)由知州自行督帶，設(shè)幫帶兼正教習(xí)一名，副教習(xí)一名，正副排長(zhǎng)十余名。號(hào)令整齊，約束謹(jǐn)嚴(yán)，部武而居，練以新法。同時(shí)，在團(tuán)練管理上，姚錫光專(zhuān)門(mén)制定了詳細(xì)的《練章》，不僅對(duì)招募人員的資格有嚴(yán)格規(guī)定和審查，而且對(duì)開(kāi)支、訓(xùn)練也制定了一整套的辦法。經(jīng)過(guò)姚錫光參照近代西方軍制對(duì)鄉(xiāng)勇的改革，和州的團(tuán)練開(kāi)始走向正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化，在處理地方事務(wù)和維護(hù)地方穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。

（三）面對(duì)特大洪水，處理有方，措施得當(dāng)。1901年，梅雨連綿導(dǎo)致安徽十八州縣遭受水災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)幾十萬(wàn)。和州地勢(shì)最為低洼，受災(zāi)更為嚴(yán)重。災(zāi)情發(fā)生后，姚錫光大力宣傳人救不如自救，積極動(dòng)員本地鄉(xiāng)紳多捐米糧，“延集有米紳商，官出印票借作糶米”，并保證還款時(shí)足額退還[xv]。在地方官吏完成各項(xiàng)清查之后，他還要派出委員對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行抽查、監(jiān)督，防止地方紳士上下其手，虛報(bào)浮夸，來(lái)侵吞賑災(zāi)款。在災(zāi)后救濟(jì)過(guò)程中，姚錫光采取了果斷有理的措施，發(fā)揮了重要作用。（1）姚錫光在上任伊始就非常重視圩區(qū)的修護(hù)工作。他親自視察含山縣安豐、楊林等圩的防護(hù)情況，札飭該縣縣令督飭圩長(zhǎng)、農(nóng)人等實(shí)力護(hù)圩。[xvi]在洪水來(lái)臨之初，他命令委員準(zhǔn)備船只，將被水圍困的圩民接渡高處；散給席片繩索，令其搭蓋新棚；并購(gòu)買(mǎi)饅頭餌餅，按名發(fā)給，以解暫時(shí)之需。（2）積極向其它省告賑?！耙κ贝桃幻婊I款平糶，一面函請(qǐng)上海各善士發(fā)款助之。”[xvii]，并派分省補(bǔ)用同知焦發(fā)昱、侯選通判姚錫康等人親往上海，求上海道和地方紳尚接濟(jì)。上海紳士“先兌賑災(zāi)款三千圓，到和州應(yīng)急?！盵xviii]此后，和州地區(qū)又收到上海捐錢(qián)款二萬(wàn)零五百圓。姚錫光還給皖北道馮觀察煦發(fā)去募賑函，希望其能設(shè)法籌措款項(xiàng)接濟(jì)和州災(zāi)民。（3）嚴(yán)禁米糧出境，并到外地采購(gòu)糧食。各級(jí)官員嚴(yán)查所轄地方，不許囤積居奇；并曉諭各糧商，不許代外商私賣(mài)；耐心勸說(shuō)他們靜侯委員采買(mǎi)，以助平糶，只許在本地售賣(mài)糧食。規(guī)定除芝麻、麥子外，一切米麥、雜糧倘敢違禁私賣(mài)出境，將嚴(yán)懲不貸[xix]。此外，姚錫光“派人赴某處購(gòu)米平糶?！盵xx]（4）對(duì)于一些搶險(xiǎn)不力的官員采取罰米代賑的辦法，督促他們踴躍救賑。此次水災(zāi)沖毀圩堤一百數(shù)十處，總董彭子衡“不早防范，咎無(wú)可辭?！庇谑?，升堂審理，罰彭子衡出米一百五十石，以備救災(zāi)。次后，又罰張姓、李姓諸紳各出一百五十石，兵房書(shū)吏許某五百石。[xxi]（5）采取以工代賑，防止饑民外出逃荒，以保存本地勞動(dòng)力。這次水災(zāi)造成和州境內(nèi)四十八圩同時(shí)淹沒(méi)，保大圩以北的大湯圩、五梁圩也被沖垮。災(zāi)情發(fā)生后，姚錫光擔(dān)心災(zāi)民因無(wú)糧食度日而成為流民給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，所以竭力勸說(shuō)災(zāi)民留在原籍，互相救助，疏浚河渠，補(bǔ)種晚稻；勸業(yè)主借貸，設(shè)法安撫佃客；并派人前往各地采購(gòu)種子，待水退后，立即補(bǔ)種，不使田壟荒蕪。此外，姚錫光還向省倉(cāng)協(xié)借糧食，作為災(zāi)民出工的功夫糧，事后限定年份，按畝面對(duì)。以工代賑，既保證藩庫(kù)之款如數(shù)歸還，另外民間圩堤得以修復(fù)，災(zāi)民不致流散，田畝不致荒蕪，可謂一舉數(shù)得。[xxii]

（四）捐資創(chuàng)辦近代最早的皖省藏書(shū)樓。1901年，何熙年建議皖（安徽）省開(kāi)辦書(shū)樓，

即為“備講求實(shí)學(xué)、轉(zhuǎn)移風(fēng)氣之用?！碑?dāng)時(shí)清政府正推行“新政”，“風(fēng)氣未開(kāi)，規(guī)模甫創(chuàng)，是非之論，紛紛籍籍”[xxiii]，可見(jiàn)創(chuàng)辦阻力非常之大。當(dāng)時(shí)，思想開(kāi)明的前懷寧知縣姚錫光對(duì)于創(chuàng)辦新式藏書(shū)樓持贊成意見(jiàn)，和何熙年一起上書(shū)時(shí)任安徽巡撫王之春，闡述創(chuàng)辦皖省藏書(shū)樓的價(jià)值和意義，并捐出4000圓作為創(chuàng)辦資金，從中可見(jiàn)他對(duì)公益事業(yè)的重視。1901年10月12日正式開(kāi)館，日接待200余人[xxiv]，足以表明人們對(duì)這種新興的社會(huì)公共圖書(shū)館的興趣，也反映了皖省圖書(shū)館的藏書(shū)和規(guī)模。

三、建言獻(xiàn)計(jì)，規(guī)畫(huà)邊疆

清末，中國(guó)近代社會(huì)處于急劇轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期。在內(nèi)憂外患的時(shí)代背景下，邊疆問(wèn)題顯得尤為突出。面對(duì)邊疆危機(jī)，姚錫光十分關(guān)心邊疆的安全和治理，積極建言獻(xiàn)計(jì)，條陳安邊方略，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)建議設(shè)立川滇邊防大臣，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和建設(shè)。清廷尊重西藏的社會(huì)風(fēng)俗本是無(wú)可非議的。但是，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是國(guó)家的職責(zé)。清政府統(tǒng)治西藏，只求一種社會(huì)穩(wěn)定的局面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)則注意不夠。由于對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)不夠重視，姚錫光說(shuō)；“我朝撫有藏衛(wèi)垂三百年矣，自國(guó)初以來(lái)，統(tǒng)馭之意多，而充實(shí)之力少，官無(wú)所勸，民無(wú)所趨，故以乾隆全盛之威，兵戎?jǐn)?shù)起，糜白金數(shù)千萬(wàn)兩。僅撫養(yǎng)定之，延至今日，只巴里兩唐、拉薩都會(huì)尚具規(guī)模?！盵xxv]清統(tǒng)治者未能處理好穩(wěn)定局勢(shì)和開(kāi)發(fā)西藏的關(guān)系，未能處理好挑戰(zhàn)和應(yīng)戰(zhàn)的理念非常清楚。為了解決上述矛盾，姚錫光認(rèn)為設(shè)立川滇邊防大臣可以加強(qiáng)對(duì)西藏的管理。西藏地方本來(lái)由駐藏大臣管理，但是駐藏大臣管理西藏“經(jīng)馭之意多，而充實(shí)之力少”，難以有效地控制西藏地方行政，保護(hù)西藏地方的安全。1903年，印藏有違言，英遂以兵入拉薩劫盟，置我主權(quán)不顧，＊＊（智識(shí)編輯說(shuō)明：此處兩字因空間攔截不能顯示，用“＊＊”代替）旋亦東走。在英國(guó)入侵的背景下，朝廷憂之，始議經(jīng)營(yíng)藏衛(wèi)，固西圉于時(shí)。樞府以英事垂詢(xún)錫光，姚錫光遂提議設(shè)立川滇邊防大臣。姚錫光認(rèn)為西藏距內(nèi)地較遠(yuǎn)，其間山川阻隔，洪荒未辟，孤軍遠(yuǎn)擲，敗且無(wú)歸，非經(jīng)營(yíng)川藏之交不可，所以主張?jiān)O(shè)立川滇邊防大臣，這樣既可以補(bǔ)駐藏大臣之不足，又可以強(qiáng)化對(duì)西藏地方的管理[xxvi]。而且，設(shè)立川滇邊防大臣，還可以擔(dān)負(fù)起經(jīng)營(yíng)藏衛(wèi)的責(zé)任。（二）用漢族的郡縣制度代替封建制度，開(kāi)墾蒙疆，移民實(shí)邊。清政府對(duì)蒙古草原推行了二項(xiàng)重大政策，一項(xiàng)是喇嘛教政策，醉生夢(mèng)死的文化和由此引起的大量寄生人口造成發(fā)展動(dòng)力的衰退，這是一個(gè)眾所周知的事實(shí)。另一項(xiàng)政策也起到了弱化蒙古的效果，這就是旗界封閉制度。嚴(yán)格的游牧界限強(qiáng)化了草原民族的生態(tài)封閉性，而這一點(diǎn)恰恰與游牧社會(huì)的生產(chǎn)力要求不相符合。這種趨勢(shì)在清王朝的蒙古政策下達(dá)到了極點(diǎn)，游牧民與北面的俄羅斯社會(huì)和南面的漢農(nóng)業(yè)社會(huì)缺少接觸?？傊?，正是分封蒙古和推崇喇嘛教弱化了蒙古，封閉了蒙古。但清政府在使蒙古失去了戰(zhàn)斗力的同時(shí)，也使自已出現(xiàn)了問(wèn)題。這一點(diǎn)，姚錫光看得很清楚，“我朝之御蒙古，眾建以分其力，崇釋以治其生。一絕匈奴回紇之禍，其術(shù)可謂神矣。顧乃不思同化之方變，居國(guó)以嚴(yán)藩翰，逐至疆鄰交迫，肩臂孤寒”[xxvii]。姚錫光認(rèn)為，在“疆鄰交迫”的歷史背景下，清統(tǒng)治者必須重新審視和檢討以前的蒙疆政策，用漢族的郡縣制度代替蒙古的封建制度。清代的內(nèi)蒙古是以封建所有制占統(tǒng)治地位的社會(huì)，“蒙古各旗分建之初，純?yōu)榉饨ㄖ贫取髌熘杏泄俚?，有私產(chǎn)。官地及其本部箭丁，永為世襲扎薩克所管理?！笨梢?jiàn)，當(dāng)時(shí)土地所有制度的復(fù)雜性。1905年，姚錫光在《蒙古部落處置議》中明確指出：“我朝撫綏蒙古，分封扎薩克、臺(tái)吉、塔布襄，以掌旗務(wù)，畫(huà)疆分治，實(shí)即封建之制也?！薄案`唯封建與郡縣，二者不能并存，而封建之法，尤不宜于今日之世界，勢(shì)分力薄，不相統(tǒng)一，不足捍御外侮，其勢(shì)不能久存，自非易封建為郡縣不能為治。然欲易為郡縣制度，非收回各扎薩克土地、人民之權(quán)不可?！盵xxviii]在他看來(lái)，用漢族的政治制度改造蒙古的政治體制，既符合時(shí)勢(shì)需要，也是保證蒙疆走向富強(qiáng)的必要前提。在政治體制改革的基礎(chǔ)上，姚錫光參酌儒家的“農(nóng)本”思想，提出蒙疆開(kāi)發(fā)的方略。他說(shuō)：“天下大利，首在興農(nóng)，邊塞要區(qū)，允宜開(kāi)土。蓋土開(kāi)則民聚，民聚則勢(shì)強(qiáng)，此實(shí)邊之要道，興利之良法。”“內(nèi)外蒙古，地質(zhì)膏腴，民俗勁悍，此尤根本之根本?！?dāng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)外蒙古荒地，宜及時(shí)采東西殖之策，用晃錯(cuò)實(shí)邊之謀，……招民墾種……昭烏達(dá)、哲里木二盟之巴林、達(dá)爾汗各旗，未墾荒地縱橫方數(shù)千里，……尚可開(kāi)地?cái)?shù)十萬(wàn)頃?！辈⑶翌A(yù)言：“誠(chéng)使國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)得法，提倡得人，不出五年，漠南諸部，凡可墾之地，可全數(shù)放墾?！币﹀a光提出的蒙疆開(kāi)發(fā)政策，對(duì)開(kāi)發(fā)西部草原，加速內(nèi)蒙古地區(qū)的封建化進(jìn)程，提高其經(jīng)濟(jì)水平，起了相當(dāng)重要的作用，一定程度上緩解了清末中央政府的財(cái)政危機(jī)；但是，由于他從漢族立場(chǎng)出發(fā)，所以他提出的蒙疆政策具有強(qiáng)烈的大漢族主義色彩，引起少數(shù)民族統(tǒng)治者和下層民眾的不滿(mǎn)，造成民族矛盾的尖銳化。（三）建議在內(nèi)外蒙古設(shè)立行省制度。姚錫光對(duì)開(kāi)發(fā)蒙疆頗有識(shí)見(jiàn)，他以為：“游牧者，宜于封建而非可以大一統(tǒng)之治治之者也；耕種者，宜于郡縣而可集權(quán)于中央以治之者也。”[xxix]在蒙地開(kāi)墾的過(guò)程中，清政府仿照內(nèi)地行政建置，在墾區(qū)陸續(xù)設(shè)立府、廳、州、縣，試圖將原來(lái)近似于封建制的札薩克統(tǒng)治制度變?yōu)榭たh制的統(tǒng)治制度。隨著蒙地的不斷開(kāi)墾，蒙古社會(huì)漸由游牧進(jìn)于農(nóng)耕，蒙疆建行省的呼聲于是漸起。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)以后，北部邊疆危機(jī)更亟。清政府為了加強(qiáng)對(duì)蒙疆地區(qū)的統(tǒng)治，特派肅親王善耆到內(nèi)蒙古東部地區(qū)考察，一來(lái)?yè)嵛棵晒磐豕?lái)籌劃治蒙之策。1905年8月，姚錫光在隨肅親王善耆到內(nèi)蒙古東部各蒙旗實(shí)地考察后，著《實(shí)邊條議》，明確提出“應(yīng)如新疆開(kāi)設(shè)行省之法”，內(nèi)外蒙古建5省的建議：內(nèi)蒙古分為東、西2省，以直隸邊外承德、朝陽(yáng)2府6州縣及口北3廳、東4盟蒙古、察哈爾左半部為東省，以山西、陜西、甘肅邊外諸部，察哈爾右半部、土默特蒙古、西2盟蒙古、新設(shè)口外各廳、阿拉善厄魯特蒙古為西??；外蒙古分為東、西、北3省，車(chē)臣、土謝圖2部為東省，賽因諾顏、札薩克圖2部為西省，科布多、唐努烏梁海為北省[xxx]。這是第一個(gè)較為系統(tǒng)的蒙疆建省方案。姚錫光的《實(shí)邊條議》是送呈練兵處王大臣的考察報(bào)告的一部分，結(jié)果沒(méi)有下文。同年十月，給事中左紹佐奏稱(chēng)：“西北空虛，擬請(qǐng)?jiān)O(shè)立行省”，清廷交政務(wù)處議奏。隨即，政務(wù)處奏請(qǐng)飭直隸總督、山西巡撫及熱河、察哈爾都統(tǒng)“體察情形，通盤(pán)籌劃”。他的設(shè)想未免脫離實(shí)際，但卻如實(shí)地反映了當(dāng)時(shí)一部分疆丞的心情。而他的“先謀內(nèi)二省，以保漠南，再建北三省，以制北檄”的策略思想，對(duì)晚清蒙古新政的制定和實(shí)施產(chǎn)生了重要影響[xxxi]。（四）加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)，增加財(cái)政收入。姚錫光主張，由國(guó)家和地方官來(lái)興辦或從內(nèi)地招商興辦蒙古工業(yè)，增加財(cái)政收入。他提出把鹽業(yè)作為國(guó)家專(zhuān)賣(mài)品，即以次作為“東部?jī)?nèi)蒙古入手地步，立腳根基?！盵xxxii]其經(jīng)營(yíng)辦法為設(shè)督運(yùn)局、總店、分店于鹽業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，利于百姓購(gòu)買(mǎi)。他對(duì)鹽業(yè)的重要性有清醒的認(rèn)識(shí)：“惟財(cái)政大宗，當(dāng)以蒙鹽專(zhuān)賣(mài)為第一入款……應(yīng)將蒙鹽一節(jié)專(zhuān)賣(mài)，提出督辦，為東道練兵專(zhuān)款，期百度權(quán)輿，方有措手地步?！盵xxxiii]另外，姚錫光還提出，利用蒙古物產(chǎn)，建立各種工廠的建議，他說(shuō)：“查蒙古物產(chǎn)，有可資實(shí)業(yè)者數(shù)事，境產(chǎn)葡萄，可釀葡萄酒；……皆應(yīng)設(shè)學(xué)堂工廠，指授造作，化天生物為人工物，運(yùn)出銷(xiāo)售，則蒙古地方，必增絕大生計(jì)。”[xxxiv]（五）開(kāi)啟民智，興辦學(xué)堂。姚錫光認(rèn)為，蒙古地區(qū)要發(fā)展，首要在于開(kāi)啟民智，興辦教育。姚錫光指出：“蒙古地方遼闊，風(fēng)氣不同，欲興教育，自當(dāng)由近及遠(yuǎn)，逐漸推廣，方有著手之處?！盵xxxv]主張：“自應(yīng)專(zhuān)設(shè)蒙古師范學(xué)堂，以為蒙古地方教育基礎(chǔ)，是尤為機(jī)關(guān)中之機(jī)關(guān)?！笨梢?jiàn)他對(duì)師范教育的重視。姚錫光認(rèn)為：“教育宗旨所在，視國(guó)家利害方向所在以為轉(zhuǎn)移。此五洲萬(wàn)國(guó)，前古后今，興學(xué)設(shè)教，一定不易之理也?！彼鞔_強(qiáng)調(diào)當(dāng)今蒙古教育最好的宗旨，就是“與漢族同化”的思想，他說(shuō)：“今日定蒙古教育，莫良于滿(mǎn)漢同化之一法”[xxxvi]并進(jìn)一步指出：“此（指蒙漢同化）于國(guó)家有利無(wú)害，于蒙古有利無(wú)害，于漢民有利無(wú)害，似蒙漢同化之教育定，而教育之宗旨即定?！盵xxxvii]

姚錫光提出的鞏固邊疆的措施，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化各個(gè)方面，對(duì)于鞏固邊防、抵御外侮，發(fā)展邊疆經(jīng)濟(jì)文化，鞏固多民族國(guó)家的統(tǒng)一，起了相當(dāng)重要的作用。但是，由于時(shí)代和階級(jí)的局限性，其民族思想含有濃厚的大漢族主義色彩。

辛亥革命后，姚錫光憑借在處理民族事務(wù)方面積累的經(jīng)驗(yàn)，受到袁世凱當(dāng)局的青睞，被袁世凱任命為總統(tǒng)府邊事顧問(wèn)。1912年5月12日“五族國(guó)民合進(jìn)會(huì)”在北京成立，選舉總統(tǒng)府邊事顧問(wèn)姚錫光為會(huì)長(zhǎng)，漢人趙秉鈞、滿(mǎn)人志鈞、蒙人熙凌阿、回人王寬、藏人薩倫為副會(huì)長(zhǎng)。黃興、蔡元培等革命黨元老和黎元洪、梁士詒、段祺瑞、袁克定等民國(guó)要員，以及滿(mǎn)、蒙、藏、回等族數(shù)十名人或參與發(fā)起，或列名表示贊成。不僅聲勢(shì)較大，而且真正稱(chēng)得上是名副其實(shí)的五族聯(lián)合組織。1912年7月29日，袁世凱任命姚錫光為蒙藏事務(wù)局副總裁，并暫兼署總裁。[xxxviii]可見(jiàn)，辛亥革命后，姚錫光雖然不再撰著作品，闡發(fā)民族思想，但積極融入到民族事務(wù)的管理中，為鞏固邊疆發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

四、指點(diǎn)軍事，激揚(yáng)文字

姚錫光雖然是一介書(shū)生，但他早在入李鴻章幕府的時(shí)候就對(duì)軍事問(wèn)題發(fā)表過(guò)獨(dú)到的見(jiàn)解。當(dāng)時(shí)，日本欲侵占朝鮮，以朝鮮為跳板侵略中國(guó)。為此，姚錫光數(shù)上說(shuō)帖，建議李鴻章采取以下的策略對(duì)付日本：（一）“行軍宜舍短而用長(zhǎng)，中國(guó)長(zhǎng)技在陸而不在海”，“我軍宜以陸路為正兵，海軍為奇兵，陸路為戰(zhàn)兵，海道為游兵.”，強(qiáng)調(diào)以陸軍為主，海戰(zhàn)為輔，以取得戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，這一戰(zhàn)略是在當(dāng)時(shí)敵我雙方形勢(shì)判斷的基礎(chǔ)上作出的較為科學(xué)的策略。（二）采取積極進(jìn)攻的海防策略：“我戰(zhàn)艦不必以入口為攻，而于朝鮮外海游弋，以取遠(yuǎn)勢(shì)，截日朝海道往來(lái)之路，阻其歸途，擾其接濟(jì)，斯渡朝之倭人勢(shì)將狼顧?！蝗?，我不彼往，彼將我來(lái)。與其使彼擾我海疆，不若我先搗彼巢窟。先人者奪人，斯我當(dāng)能致彼而不為彼所致也”[xxxix]。這里，姚錫光提出的“守外海”、“取遠(yuǎn)勢(shì)”思想，具有奪取制海權(quán)的傾向，可以說(shuō)他是中國(guó)第一個(gè)提出制海權(quán)的軍事思想家，這種識(shí)見(jiàn)在當(dāng)時(shí)是非常可貴的。（三）重視后勤保障的軍事思想。后勤保障是影響戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的一個(gè)十分重要的因素，歷來(lái)為有遠(yuǎn)見(jiàn)的軍事家所重視。姚錫光認(rèn)為：“水陸各軍以轉(zhuǎn)運(yùn)為急務(wù)。誠(chéng)恐戰(zhàn)事一開(kāi)，海道多梗，轉(zhuǎn)運(yùn)不易。軍火子藥之需，海陸各軍所共；外此則陸以糧為急，海以煤為急，借宜先事預(yù)籌。”[xl]并提出了一系列后勤保障的具體辦法。（四）持久戰(zhàn)思想。姚錫光認(rèn)為：“日人性情囂動(dòng)，宜持久以老其師?！彼岢鐾ㄟ^(guò)持久戰(zhàn)，拖垮日本的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，使它“駐朝日久，勢(shì)必不支?！盵xli]同時(shí)水陸并用，采取陸路“扼其腹地，據(jù)險(xiǎn)自顧，不與浪戰(zhàn)，以老彼師，乘間出奇，攻其不備”的辦法，輔之以海路牽制的辦法，將日本拖入持久戰(zhàn)的泥沼里，最終取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。上述軍事建議，初步展現(xiàn)了姚錫光在軍事領(lǐng)域的素養(yǎng)和才華，也是他以一介布衣最后作到了兵部侍郎的逐步。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，姚錫光憑借曾經(jīng)在李鴻章、李秉衡幕府的有利條件搜集材料，僅用2年時(shí)間撰著《東方兵事紀(jì)略》一書(shū)，比較真實(shí)、客觀地記錄了甲午戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程，體現(xiàn)了作者鮮明的愛(ài)國(guó)主義思想，反映了作者在軍事理論方面的才能。入張之洞幕府后，他奉命陪同德國(guó)的軍事專(zhuān)家雷諾和萊春石泰等巡視沿江炮臺(tái)和防務(wù)，不久又赴日本考察軍事教育。這些經(jīng)歷，使他既熟悉中國(guó)軍隊(duì)的現(xiàn)狀，又對(duì)日本的軍事思想、軍事近代化有比較深刻的了解，由此奠定了他在清末籌建近代海軍的過(guò)程中重要的地位。

1900年，馬漢的海權(quán)思想傳入中國(guó)后，對(duì)中國(guó)軍界和文化界產(chǎn)生了一定的影響，這種影響突出地表現(xiàn)在將海權(quán)論運(yùn)用于研究中國(guó)海軍的作戰(zhàn)和建設(shè)問(wèn)題上。1907年，練兵處提調(diào)姚錫光奉命擬制海軍規(guī)劃，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的工作，姚錫光完成了三個(gè)文件，即《擬就現(xiàn)有兵輪暫編經(jīng)制艦隊(duì)說(shuō)帖》、《擬興辦海軍經(jīng)費(fèi)五千萬(wàn)兩作十年計(jì)劃說(shuō)帖》、《擬興辦海軍經(jīng)費(fèi)一萬(wàn)二千萬(wàn)兩作十二年計(jì)劃說(shuō)帖》。姚錫光提出的三個(gè)說(shuō)帖對(duì)海軍統(tǒng)一建制作了系統(tǒng)的論述，計(jì)劃周全，規(guī)模宏大，為清朝政府規(guī)劃了海軍建設(shè)的美好愿景，在中國(guó)海防思想史上具有劃時(shí)代的意義。其具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）克服畛域之見(jiàn)，全國(guó)建立統(tǒng)一的海軍。他提出，將全國(guó)海軍編成巡洋、巡江兩支艦隊(duì)，設(shè)立海軍提督統(tǒng)一事權(quán)，統(tǒng)一指揮。（2）制海權(quán)思想。1907年，清政府命令姚錫光擬制海軍復(fù)興規(guī)劃時(shí)，就充滿(mǎn)了海權(quán)思想。他在《籌海軍芻議》序中說(shuō)：“今天下一海軍爭(zhēng)競(jìng)劇烈之場(chǎng)耳。古稱(chēng)有海防而無(wú)海戰(zhàn)，今環(huán)球既達(dá)，不能長(zhǎng)驅(qū)遠(yuǎn)海，即無(wú)能控扼近洋。蓋海權(quán)者，我所固有之物也，彼雖束我，焉能禁我之治海軍？”[xlii]“夫天下安有不能外戰(zhàn)而能內(nèi)守者哉？！”這里，姚錫光的一個(gè)重要思想：如果沒(méi)有海權(quán)，不但遠(yuǎn)洋無(wú)法控制，即使近海權(quán)益也難保證。這對(duì)士大夫強(qiáng)調(diào)海口防御是一劑清醒針。他在《擬就現(xiàn)有兵輪暫編經(jīng)制艦隊(duì)說(shuō)帖》中說(shuō)：“海軍與陸軍相為表里，我國(guó)海疆袤延七省，茍無(wú)海軍控制，則海權(quán)盡失，將陸軍亦運(yùn)調(diào)不靈。”[xliii]姚錫光在為海軍擬制規(guī)劃時(shí)，海權(quán)思想是他一個(gè)重要指導(dǎo)思想。在他制訂的2個(gè)分年規(guī)劃中，他將中國(guó)海軍裝備建設(shè)重點(diǎn)集中在具有巨大遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力的遠(yuǎn)洋戰(zhàn)力艦上；姚錫光的規(guī)劃中，還有一個(gè)空前的建議，即在海軍中成立一個(gè)海軍研究所。這個(gè)研究所的任務(wù)，不是研究駕駛、管輪，而是研究軍事技術(shù)，他說(shuō)：“海軍研究所為中下軍官討論學(xué)術(shù)之地，期擴(kuò)新知，不封固步?！盵xliv]晚清海軍建設(shè)最大的不足，是缺乏海軍軍事學(xué)術(shù)的研究機(jī)構(gòu)，姚錫光能夠提出如此重要的主張，實(shí)在難能可貴。（3）發(fā)展軍事航海教育的思想。姚錫光認(rèn)為：“海軍人才尤賴(lài)教育，此為開(kāi)設(shè)海軍之根本也?！薄霸煊?，設(shè)教于本國(guó)，遣學(xué)于外國(guó)，分徒并進(jìn)，浸淫既久，而人材出焉”。因此，他建議；“茲擬就軍港所在，設(shè)為初級(jí)、高級(jí)專(zhuān)門(mén)諸學(xué)堂，演習(xí)、研究學(xué)營(yíng)諸廠舍，而擇其尤者，以留學(xué)監(jiān)造于外國(guó)學(xué)堂、工場(chǎng)，期以10年，則具海軍知識(shí)之將士可增至千員以上，而足用之?！币﹀a光估計(jì)上述各項(xiàng)費(fèi)用需銀1000萬(wàn)兩，而且“人才造育之多寡，胥視艦隊(duì)之增減以為衡?！比绻炾?duì)增加了，“則所需人員自應(yīng)大加擴(kuò)充，方足供艦隊(duì)之用，而不虞廢事”[xlv]。

總之，姚錫光擬訂的海軍振興規(guī)劃，起點(diǎn)高，立意遠(yuǎn)，如果晚清政府能夠采納，并付諸實(shí)行，將會(huì)對(duì)海軍的近代化起非常重要的作用。然而，清朝政府沒(méi)有采納他的計(jì)劃，這三個(gè)方案交給水師提督薩鎮(zhèn)冰看后，認(rèn)為“不得要領(lǐng)”，被全部否決。接著，當(dāng)局又命姚錫光草擬了一個(gè)三年規(guī)劃，即《擬暫行海軍章程》，也未被當(dāng)局采納[xlvi]。姚錫光的方案雖未被當(dāng)局采納，但他重建海軍的思想?yún)s具有很大的影響力。

參考文獻(xiàn)：

[i]目前以姚錫光為研究對(duì)象的只有戴志恭先生撰寫(xiě)的《姚錫光與鎮(zhèn)江江防快炮臺(tái)》，《中國(guó)歷史博物館館刊》1995年第2期，這篇文章對(duì)姚錫光生平的介紹存在不少問(wèn)題，需要借助歷史史料進(jìn)一步考察，才能準(zhǔn)確。

[ii]《丹徒縣志》（1992年出版）關(guān)于姚錫光的介紹，有以下幾個(gè)方面需要辯誤：（1）姚錫光的卒年?！兜ね娇h志》記載姚錫光卒于1921年，我不知道編纂者依據(jù)的材料是什么？考姚錫光1922年3月為民國(guó)時(shí)期著名的《地學(xué)雜志》撰寫(xiě)過(guò)《川藏邊界線之變遷沿革》（1922年4-5期），該文深入細(xì)致地探討了一直處于紛爭(zhēng)的川藏邊界線問(wèn)題，難道這是姚錫光的遺作？再，1923年6月，曹錕擬利用國(guó)會(huì)賄選總統(tǒng)，當(dāng)時(shí)反直聯(lián)盟欲使賄選失敗，姚錫光為曹錕出謀劃策：“組織公民團(tuán)監(jiān)督兩院，而公民團(tuán)必須做猛虎在山之勢(shì)，使之有所忌憚，這樣一則可以破中立者觀望之迷，一則抑反對(duì)者囂張之焰”。曹錕對(duì)姚錫光的計(jì)策十分贊同，認(rèn)為其“深識(shí)遠(yuǎn)慮”。據(jù)此，姚錫光并非卒于1921年。（2）官爵。如《丹徒縣志》記載姚錫光做過(guò)萊州、直隸州知州，似有錯(cuò)誤。據(jù)藏于中國(guó)第一歷史檔案館，由姚錫光親筆填寫(xiě)的清末練兵處主要官員履歷記載，他擔(dān)任過(guò)和州、直隸州知州，并未見(jiàn)擔(dān)任過(guò)萊州知州。（3）紀(jì)年有誤。如《丹徒縣志》記載姚錫光1897年擔(dān)任天津練兵處軍政使副使，實(shí)際上姚錫光是在1904年8月?lián)尉毐庈娬垢笔埂?/p>

[iii]姚錫光.姚錫光日記[M].北京圖書(shū)館稿本,1895-1896.

[iv]張玉藻等修.續(xù)丹徒縣志卷13[M].1930.

[v]姚錫光等編校.焦東閣詩(shī)集·焦東先生傳[C].北京圖書(shū)館藏抄本,1921.

[vi]邵循正主編.中國(guó)近代史資料叢刊·中日戰(zhàn)爭(zhēng)[M].上海：上海人民出版社，1959.

[vii]苑書(shū)義等.張之洞全集.石家莊：河北人民出版社,1998.

[viii]中國(guó)第一歷史檔案館藏兵部、陸軍部全宗檔案.

[ix]中國(guó)第一歷史檔案館藏兵部、陸軍部全宗檔案.

[x]中國(guó)第一歷史檔案館藏兵部、陸軍部全宗檔案.

[xi]柯劭忞等.清史稿·部院大臣表[M].北京:中華書(shū)局,1976.

[xii]中國(guó)第二歷史檔案館藏蒙藏院檔案.

[xiii]王明倫：《反洋教文書(shū)揭貼選》，齊魯書(shū)社1984年版，第44頁(yè)。

[xiv]姚錫光：《吏皖存牘》卷上，光緒31年（1905）刻本，下同。

[xv]姚錫光：《吏皖存牘》卷下。

[xvi]《吏皖存牘》卷下。

[xvii]《申報(bào)》光緒27年10月初10日

[xviii]《吏皖存牘》卷下。

[xix]《吏皖存牘》卷下。

[xx]《蕪邑官場(chǎng)紀(jì)事》，《申報(bào)》光緒二十七年九月初五日

[xxi]《申報(bào)》光緒二十七年七月二十五日，《鳩江譚粹》

[xxii]《吏皖存牘》卷下。

[xxiii]《皖省藏書(shū)樓廣告》，《中外日?qǐng)?bào)》1901年9月21日。

[xxiv]《創(chuàng)辦藏書(shū)樓》，《中外日?qǐng)?bào)》1902年5月16日。

[xxv]姚錫光：《籌藏芻議·序言》，光緒三十四（1908）年刊于京師寓齋，第2頁(yè)。

[xxvi]姚錫光：《籌藏芻議·序言》，光緒三十四（1908）年刊于京師寓齋，第4頁(yè)

[xxvii]姚錫光：《籌蒙芻議》卷下，第127頁(yè)。

[xxviii]姚錫光：《蒙古部落處置議》，《籌蒙芻議》卷上，第43頁(yè)。

[xxix]姚錫光：《續(xù)呈實(shí)邊條議以固北圉說(shuō)帖》，《籌蒙芻議》卷上，光緒三十四年刊于京師寓齋，第25頁(yè)。

[xxx]姚錫光：《實(shí)邊條議》，《籌蒙芻議》卷上，第62-63頁(yè)。

[xxxi]清實(shí)錄·德宗實(shí)錄》第8冊(cè)，中華書(shū)局1987年版，第299-300頁(yè)。

[xxxii]姚錫光：《籌蒙芻議》卷上，《查覆東部?jī)?nèi)蒙古情形說(shuō)帖》，第31頁(yè)。

[xxxiii]姚錫光：《籌蒙芻議》，《查覆東部?jī)?nèi)蒙古情形說(shuō)帖》，第38頁(yè)。

[xxxiv]姚錫光：《籌蒙芻議》，《實(shí)邊條議》，第132頁(yè)。

[xxxv]姚錫光：《籌蒙芻議》卷下，《蒙古教育條議》，第237-248頁(yè)。

[xxxvi]姚錫光：《復(fù)學(xué)部蒙古條議文》，光緒32年8月。

[xxxvii]姚錫光：《籌蒙芻議》卷下，《蒙古教育條議》，第245-247頁(yè)。

[xxxviii]《蒙藏事務(wù)局沿革記》一文，也做了詳細(xì)記述：“元年(1912年)七月二十九日，政府任命姚錫光為蒙藏事務(wù)局副總裁，并暫兼署總裁。八月初五日，內(nèi)務(wù)部通告，概不接受關(guān)于蒙藏的文件，是為蒙藏事務(wù)脫離內(nèi)務(wù)部之始。蒙藏事務(wù)局暫設(shè)于東單牌樓蘇州胡同，作為辦公處，當(dāng)由內(nèi)務(wù)部派該處科員霍順武等五員，將各項(xiàng)文件移交到局，姚副總裁即于是日接收視事。

[xxxix]姚錫光：《塵牘叢鈔》，卷下。

[xl]姚錫光：《塵牘叢鈔》，卷下。

[xli]姚錫光：《塵牘叢鈔》，卷下。

[xlii]姚錫光：《籌海軍芻議》序，光緒三十四（1908）年刊于京師寓齋。

[xliii]姚錫光：《擬就現(xiàn)有兵輪暫編經(jīng)制艦隊(duì)說(shuō)帖》，《籌海軍芻議》。

[xliv]姚錫光：《籌海軍芻議》。

[xlv]張俠：《清末海軍史料》，北京海洋出版社1982年版，第846頁(yè)。

[xlvi]張俠：《清末海軍史料》，北京海洋出版社1982年版，第797-846頁(yè)。