中美服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)比研討
時(shí)間:2022-05-28 10:00:00
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1中美服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀分析
1.1中美服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的規(guī)模分析
擁有高度發(fā)達(dá)服務(wù)業(yè)的美國(guó),在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中一直處于領(lǐng)先地位。2000年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額為660億美元,美國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到5224億美元,占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的17.6%,是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的7.92倍,以后差距逐年縮小,2009年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額增長(zhǎng)到2868億美元,但同年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額增長(zhǎng)到8010億美元,占世界服務(wù)貿(mào)易總額的12.8%,仍是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的2.79倍,超出中國(guó)5142億美元。以2009年為例,美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額為4700億美元,占世界出口總量的14%,而中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額為1286億美元,僅占世界出口總量的4%,中國(guó)的出口規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于美國(guó),僅接近美國(guó)出口規(guī)模的27%;美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口達(dá)到3310億美元,占世界進(jìn)口總量的11%,而中國(guó)為1528億美元,占世界進(jìn)口比僅為5%,中國(guó)的進(jìn)口規(guī)模也遠(yuǎn)小于美國(guó),約為美國(guó)進(jìn)口規(guī)模的48%。在貿(mào)易差額方面,2000年以來美國(guó)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)保持順差,盡管2000年至2005年順差額持續(xù)下滑,但2005年之后其順差額基本呈現(xiàn)遞增趨勢(shì),即使受金融危機(jī)影響,2009年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差還是達(dá)到1390億美元。而中國(guó)自2000年至今服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差且規(guī)模不斷增加,從2000年的58億美元的服務(wù)貿(mào)易逆差額增長(zhǎng)到2009年的296億美元。10年間,美國(guó)服務(wù)貿(mào)易累計(jì)順差超過7927億美元,而中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差超過1041億美元。多年來,美國(guó)一直保持越滾越大的貿(mào)易赤字趨勢(shì),但美國(guó)服務(wù)貿(mào)易不斷增長(zhǎng)的順差能部分沖抵其在貨物貿(mào)易上的長(zhǎng)期逆差,而伴隨中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的放開,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)將面臨更大的挑戰(zhàn)。由此可見,與美國(guó)相比,中國(guó)進(jìn)出口規(guī)模較低。在美國(guó)服務(wù)貿(mào)易高度發(fā)達(dá)的背后,是美國(guó)國(guó)內(nèi)雄厚的服務(wù)業(yè)發(fā)展。自二戰(zhàn)以來,美國(guó)服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展,從1960年至今,美國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)出在經(jīng)濟(jì)中的占比由58%上升至80%。而中國(guó)服務(wù)業(yè)由于起步較晚,實(shí)力比較落后,近年來服務(wù)業(yè)產(chǎn)出在經(jīng)濟(jì)中占比僅為40%左右。正是憑借在服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力,美國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界,處于高度發(fā)達(dá)水平。
1.2中美服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)分析
自1992以來,美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口在其總出口中的比重基本保持在30%左右,2009年達(dá)到32.68%;與此同時(shí),中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口在總出口中的比重總體水平不高,同一期間最高為1996年的12%,2009年為9.67%。2009年中國(guó)有5個(gè)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)實(shí)現(xiàn)順差,除其他商業(yè)服務(wù)外,還有咨詢、建筑、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及廣告、宣傳服務(wù)。其中,咨詢服務(wù)從2007年之前一直處于貿(mào)易逆差,自2007年之后得到快速發(fā)展,從2007年7億美元、2008年的46億美元,至2009年的52億美元的順差額,成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差的第一大行業(yè)。咨詢業(yè)的快速增長(zhǎng)反映了中國(guó)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的基礎(chǔ)上其知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)也得到一定積累并不斷發(fā)展。建筑服務(wù)自2001年之后一直處于順差,且增長(zhǎng)速度很快,原因在于中國(guó)建筑業(yè)勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)。借力于國(guó)家政策性支持和服務(wù)外包的發(fā)展,中國(guó)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)保持持續(xù)上升的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2009年中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大到294億美元,其中運(yùn)輸、專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)、金融和保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)位居逆差金額前三位。這3個(gè)行業(yè)自1997年起一直居于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的前三位,且逆差額一直呈擴(kuò)大趨勢(shì)。而美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口中可以看到,其知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)中的專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)出口額從1992年的208億美元增長(zhǎng)到2007年的826億美元,15年間增長(zhǎng)了近4倍,其出口占比相當(dāng)于中國(guó)同項(xiàng)目出口占比的58倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他項(xiàng)目,成為除其他商業(yè)服務(wù)外增長(zhǎng)最快的項(xiàng)目。除此之外,在通訊服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)和計(jì)算機(jī)信息服務(wù)方面,占美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口比重達(dá)到19%,而中國(guó)在這些行業(yè)的發(fā)展上,出口額與美國(guó)差距較大,出口占比僅為5.5%,尤其是金融保險(xiǎn)業(yè),美國(guó)出口額是中國(guó)的62倍。在資本密集型的運(yùn)輸業(yè)和勞動(dòng)密集型的旅游上,盡管兩國(guó)差距逐漸縮小,但至2007年,美國(guó)這些行業(yè)凈出口額仍達(dá)到中國(guó)同行業(yè)出口的2.5和3.2倍。通過以上中美服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)比可以看到,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力仍主要集中在勞動(dòng)、資源密集型的運(yùn)輸、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),而在金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息等技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖得到一定發(fā)展,但與美國(guó)相比其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還很小,這表明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比例失衡。美國(guó)則在知識(shí)和技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì),通過不斷擴(kuò)張和壟斷性貿(mào)易,獲取了大量國(guó)際服務(wù)貿(mào)易順差。
2中美服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)
2.1新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成中美服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的大背景
當(dāng)前,以服務(wù)業(yè)為特征的新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始在以歐美為主的發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)整,金融、保險(xiǎn)、信息、通訊等服務(wù)貿(mào)易行業(yè)正成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。美國(guó)更是自上世紀(jì)后期以來,伴隨著大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,特別在競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)方面,美國(guó)相關(guān)政策一直趨于放松管制,使市場(chǎng)機(jī)制在競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)中的作用得以充分發(fā)揮。由于美國(guó)對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差,促進(jìn)本國(guó)出口一直是美國(guó)最重要的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略之一。美國(guó)希望通過服務(wù)貿(mào)易獲得巨大利益用以補(bǔ)償貨物貿(mào)易上的逆差。同時(shí),美國(guó)跨國(guó)服務(wù)企業(yè)也希望能夠更多參與中國(guó)市場(chǎng),從龐大的中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)中獲益。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的不僅有勞動(dòng)、資本還有技術(shù),這無疑會(huì)通過國(guó)際投資中的技術(shù)外溢,提高中國(guó)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)量,帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整。所以,中國(guó)應(yīng)利用廣闊的市場(chǎng)、豐富的資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢(shì)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)資金和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,不斷改善投資環(huán)境,抓住此次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶給中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的契機(jī),積極承接新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,已成為中國(guó)服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的必由之路。
2.2中國(guó)巨大的潛在需求為美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口提供廣闊空間
中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、影響越來越大的新興發(fā)展中國(guó)家,GDP總量緊隨美國(guó),位居全球第二位。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)中,盡管中國(guó)對(duì)美國(guó)的貨物貿(mào)易是順差的,但服務(wù)貿(mào)易則是逆差的。2009年,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額世界排名第4位。與貨物貿(mào)易55%增速比較,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易2009年增速82%,可見中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口需求市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。從中國(guó)目前情況看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依賴國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展,而中國(guó)制造業(yè)的增加值率僅26.2%左右,與美國(guó)相比要低23個(gè)百分點(diǎn),所以中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型與升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。然而,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,由于中國(guó)服務(wù)業(yè)目前尚不發(fā)達(dá),導(dǎo)致很多高質(zhì)量的服務(wù)需求難以通過國(guó)內(nèi)供給滿足,這為美國(guó)向中國(guó)出口高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品提供了巨大的市場(chǎng)。其次,隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的快速提高,加上中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐,人們對(duì)消費(fèi)品的需求品質(zhì)不斷增長(zhǎng),消費(fèi)市場(chǎng)從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)際,消費(fèi)熱點(diǎn)集中在教育、旅游、醫(yī)療保健等服務(wù)性消費(fèi)上。而中國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的供給能力與美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。特別是通訊、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)還存在較強(qiáng)的壟斷性,嚴(yán)重阻礙了中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而隨著中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的逐步放開,中美服務(wù)貿(mào)易之間會(huì)有更大空間和合作領(lǐng)域有待開拓。
3促進(jìn)中美服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的對(duì)策
3.1發(fā)揮承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的優(yōu)勢(shì),提高中國(guó)服務(wù)貿(mào)易水平
在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,中國(guó)要繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì),憑借自身優(yōu)勢(shì),積極承包國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù),不斷增強(qiáng)國(guó)際合作。在旅游業(yè)方面,應(yīng)進(jìn)一步保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí),不斷提高旅游行業(yè)的管理和服務(wù)水平,提升旅游業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上其他行業(yè)的帶動(dòng)作用。同時(shí),應(yīng)提高勞務(wù)輸出人員的素質(zhì)和質(zhì)量,將目前的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外,政府應(yīng)立足于國(guó)際市場(chǎng)需求,順應(yīng)新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì),不斷發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)同時(shí)創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),將戰(zhàn)略重心側(cè)重于對(duì)中國(guó)總體競(jìng)爭(zhēng)力有影響的產(chǎn)業(yè)與行業(yè),促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其要提高技術(shù)密集型為主的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。另外,中國(guó)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在中美貿(mào)易合作中引進(jìn)和消化吸收國(guó)外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),不斷提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,增加高質(zhì)量產(chǎn)品供給。繼續(xù)促進(jìn)新型高科技服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,在咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)由逆差轉(zhuǎn)為順差并不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下,大力推進(jìn)新興的金融、計(jì)算機(jī)、保險(xiǎn)等技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繼續(xù)提高中國(guó)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2發(fā)揮優(yōu)勢(shì)行業(yè)的帶動(dòng)作用,促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的延伸
中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中,中國(guó)服務(wù)出口結(jié)構(gòu)比例失衡,旅游和運(yùn)輸兩個(gè)部門,作為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中長(zhǎng)期的傳統(tǒng)行業(yè),占了近2/3的比重,同時(shí)包括通訊和建筑部門,約占1/4的比重。但旅游、建筑等服務(wù)行業(yè)本身產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng),中國(guó)可以積極發(fā)揮具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,如旅游業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、餐飲業(yè)和通訊業(yè)等服務(wù)部門的發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)行業(yè)的帶動(dòng)作用中注重產(chǎn)業(yè)鏈的前后關(guān)聯(lián),促進(jìn)同一產(chǎn)業(yè)鏈或相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中的服務(wù)部門的發(fā)展,對(duì)一國(guó)該產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力很重要,如美國(guó)金融業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)業(yè)以及旅游業(yè)之間的相互帶動(dòng)共同提升了該國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。此外,可以在服務(wù)行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合和融合,逐步形成和實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的規(guī)模經(jīng)濟(jì),發(fā)揮部分有實(shí)力企業(yè)的示范效應(yīng),帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展,可以通過兼并、聯(lián)合或者中外合作、合資的方式,吸收國(guó)外或國(guó)內(nèi)大型企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),形成中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
3.3不斷加強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)開放度,提升外資利用水平
中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開放程度還比較低,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開放度最高的也只有7%左右,而發(fā)達(dá)國(guó)家均保持在10%以上的開放度。尤其是與擁有全球最大服務(wù)市場(chǎng)的美國(guó)比較,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)占有率明顯較低。為了促進(jìn)中美服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展,中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,通過完善相關(guān)的法律法規(guī),繼續(xù)深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。處理好中國(guó)對(duì)外開放和貿(mào)易保護(hù)的關(guān)系,在對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的服務(wù)業(yè)進(jìn)行適度保護(hù)的前提下,采取“漸進(jìn)式”的開放策略,分行業(yè)、分地區(qū)有選擇的逐步推進(jìn)對(duì)美服務(wù)市場(chǎng)的開放。中國(guó)服務(wù)業(yè)外資依存度較低,且目前流入中國(guó)的外資流向服務(wù)業(yè)的比重相對(duì)較低,中國(guó)政府應(yīng)采取合理的優(yōu)惠措施引導(dǎo)外資流向,企業(yè)應(yīng)充分利用多種渠道提高服務(wù)業(yè)利用外資能力,引導(dǎo)外資流向中國(guó)服務(wù)行業(yè),通過外資引入同時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)引入,帶動(dòng)中國(guó)的金融、保險(xiǎn)、教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
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