導(dǎo)語：服務(wù)貿(mào)易制約因素及應(yīng)對措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，全球貨物貿(mào)易處于低速徘徊狀態(tài)，世界各國競爭的重點正由貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。加入WTO之后，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速，貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，但與美國等發(fā)達國家相比仍有一定差距。我國服務(wù)貿(mào)易整體水平不高，發(fā)展較為落后，主要是由我國服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)等多個因素導(dǎo)致，我們有必要分析這些因素，并有針對性地提出相應(yīng)的解決措施。

一、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及特點

1.服務(wù)貿(mào)易保持較快發(fā)展。自2001年正式加入WTO以來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度不斷加快，服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的態(tài)勢。2001年-2015年，我國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模不斷擴大，服務(wù)貿(mào)易總額從2001年的719億美元增加到2015年的7130億美元，增長了近十倍。2015年，我國服務(wù)進出口總額為7130億美元，比上年增長14.6%。其中，服務(wù)出口2882億美元，增長9.2%；服務(wù)進口4248億美元，增長18.6%。服務(wù)出口與進口增長速度均遠遠高于世界水平，服務(wù)出口額與進口額占全球的比重分別達4.9%和9.6%，服務(wù)貿(mào)易總額位居世界第二，僅次于美國。相比之下，2011年-2015年，我國貨物貿(mào)易進出口呈現(xiàn)雙雙負增長的形勢。因此，服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展有希望成為我國外貿(mào)“保增長”的重要支撐，已逐漸成為我國新的經(jīng)濟增長點。2.服務(wù)貿(mào)易逆差形勢依然嚴重。自1995年以來，我國服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差的“失衡”狀態(tài)，而且逆差規(guī)模不斷擴大。2001-2015年，服務(wù)貿(mào)易逆差從61億美元增長到1366億美元，增長了22倍多，大大超出了服務(wù)貿(mào)易總額增長的10倍，增長速度快于服務(wù)貿(mào)易總額的增長。同時，自2013年以來，服務(wù)貿(mào)易差額連續(xù)保持在1000億美元以上。從部門來看，我國服務(wù)貿(mào)易逆差主要集中在運輸、旅游及專有權(quán)利使用和特許費等行業(yè)。其中，隨著境外旅游的升溫，旅游業(yè)由順差轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲蟮哪娌顏碓矗?015年，逆差達到800多億美元，占到逆差總額的58.57%。此外，新興的服務(wù)業(yè)如金融業(yè)、保險業(yè)、專利與特許費等行業(yè)，大都是逆差且有持續(xù)擴大的趨勢。3.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。一直以來，我國服務(wù)貿(mào)易以資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，其中三大傳統(tǒng)行業(yè)（運輸、旅游及建筑）構(gòu)成了我國服務(wù)貿(mào)易的絕大部分。2014年，這三項進出口總額達到3765.5億美元，占全部服務(wù)貿(mào)易的62.6%。而在金融、保險、專利等知識、技術(shù)密集型行業(yè)，雖然順應(yīng)了世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向并有所發(fā)展，但無論其進口還是出口，占服務(wù)進出口總額的比重甚小，整體上仍處于初級階段。以2014年為例，金融服務(wù)進出口101億美元，占服務(wù)貿(mào)易進出口總額的1.7%；保險服務(wù)進出口270.6億美元，占服務(wù)貿(mào)易進出口總額的4.5%；專利服務(wù)進出口232.2億美元，占服務(wù)貿(mào)易進出口總額的3.9%。

二、制約我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素

1.服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，整體發(fā)展水平低。服務(wù)貿(mào)易是在服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生并發(fā)展起來的，由發(fā)達國家的經(jīng)驗可以看到，國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)達與否在很大程度上決定一個國家服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平。自改革開放以來，我國著重強調(diào)制造業(yè)的發(fā)展，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后。首先，我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重較低。如今，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占GDP的比重達到了70%~80%，我國只有50%，早在20世紀80年代，美國服務(wù)業(yè)占GDP的比重就已經(jīng)達到了60%以上。其次，對服務(wù)業(yè)的認識不足，重視不夠。長期以來，我國認為制造業(yè)以及貨物貿(mào)易決定國民經(jīng)濟的發(fā)展，忽略了服務(wù)業(yè)的重要性。甚至大多數(shù)情況下，我們對服務(wù)業(yè)的認識只停留在餐飲、旅游、運輸?shù)炔块T，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)接觸不多，了解不夠。最后，缺乏技術(shù)和人才的支持。目前，我國的技術(shù)水平還不足以成為競爭優(yōu)勢，尤其應(yīng)用在服務(wù)行業(yè)的核心技術(shù)還有待開發(fā)與提高，大多數(shù)知識、技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)品仍需進口。此外，雖然我國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，但從業(yè)人員素質(zhì)較低，尤其缺乏熟悉國際運輸、國際金融、國際商法等業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，難以為我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供足夠的人才支撐。2.服務(wù)貿(mào)易市場準入限制較高，整體開放不足。在烏拉圭回合談判中，我國簽署了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（簡稱GATS），承諾開放我國的服務(wù)貿(mào)易市場，允許服務(wù)貿(mào)易自由化。事實上，我國服務(wù)貿(mào)易開放的行業(yè)是有限的，尤其在通訊、金融、航空、廣告影視等直接涉及國家安全和國計民生的重要行業(yè)，我國均設(shè)有較高的市場準入限制和國內(nèi)管制，而且大部分為壟斷經(jīng)營。根據(jù)2015年OECD組織服務(wù)貿(mào)易限制性指數(shù)（STRI），我國無論在傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)還是在現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的限制，均高于發(fā)達國家水平。在相對封閉、缺乏競爭的環(huán)境中，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)得不到有益的刺激，轉(zhuǎn)型升級動力不足。同時，新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺乏引導(dǎo)，深入發(fā)展的難度進一步加大。3.知識產(chǎn)權(quán)保護不足，企業(yè)缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力從根本上來說，知識產(chǎn)權(quán)保護是對智力成果的保護，是對創(chuàng)新能力的保護，能夠極大地促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵更多專利產(chǎn)生。尤其在以知識密集為特征的新興服務(wù)業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)的保護直接影響企業(yè)的經(jīng)營和服務(wù)出口能力。然而，我國對知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄，保護力度不高。在《世界競爭力報告2015—2016》中，我國知識產(chǎn)權(quán)保護程度排名全球第63位，遠遠落后于發(fā)達國家排名。此外，我國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面存在立法不完善、保護措施缺乏、知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重、監(jiān)管不到位等諸多問題，導(dǎo)致了企業(yè)缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，知識產(chǎn)權(quán)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮作用小，知識密集型服務(wù)業(yè)缺乏國際競爭力。4.服務(wù)貿(mào)易法律體系不健全。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需要法律從根本上保障，而我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較晚，服務(wù)貿(mào)易立法工作較為薄弱，現(xiàn)存的法律多為行業(yè)性法律，缺乏一部專門統(tǒng)領(lǐng)整個服務(wù)貿(mào)易的基本法，沒有形成一個完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系。即使近年來我國相繼頒發(fā)了《對外貿(mào)易法》《商業(yè)銀行法》《保險法》等法律，但是在航空、金融等領(lǐng)域還尚未有完整的立法，而且所頒布的法律與GATS規(guī)范存在一定的沖突，在實際應(yīng)用中實操性較差。尤其面對近幾年其他國家新型服務(wù)貿(mào)易壁壘時，我國企業(yè)不能夠運用法律武器保護自己合法權(quán)益，使我國企業(yè)遭受損失。

三、促進我國服務(wù)貿(mào)易進一步發(fā)展的對策建議

1.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。我國要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，首要任務(wù)是大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這是實現(xiàn)我國服務(wù)貿(mào)易取得長足發(fā)展的必要前提。鑒于當前我國國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的情況，我國可以從以下幾點來推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展：首先，轉(zhuǎn)變對服務(wù)業(yè)認識上的偏差，把服務(wù)業(yè)置于同制造業(yè)同等重要的地位，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予充分政策支持；其次，引入科技和人才機制，把科技應(yīng)用到生產(chǎn)服務(wù)的各個階段，利用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的科技含量和技術(shù)水平。同時，通過多種途徑盡快完善服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易高級人才的培養(yǎng)和引入，充分發(fā)揮科技和人才對服務(wù)業(yè)的改造和拉動作用；最后，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。我國要在保持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展金融、保險、通訊等行業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增長由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向新興服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，帶動我國服務(wù)業(yè)整體水平的提高，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2.降低市場準入限制，擴大服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域。針對服務(wù)貿(mào)易市場準入限制以及整體開放不足等情況，我國要逐步放寬市場準入條件，逐漸改善重要行業(yè)壟斷經(jīng)營現(xiàn)狀，增強管理的透明性，激發(fā)市場活力，充分發(fā)揮市場競爭作用。同時，也要擴大服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域，讓本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去的同時引入外資，學(xué)習(xí)發(fā)達國家的先進理念和知識技術(shù)，進行消化吸收再創(chuàng)新。具體而言，開放服務(wù)貿(mào)易市場要有重點、有步驟、有控制地分行業(yè)分地區(qū)進行。在有條件的上海、天津、廣東等自由貿(mào)易區(qū)先進行試點，逐步輻射沿海沿江及中西部地區(qū)；對一些行業(yè)允許外商控股，進一步增加服務(wù)貿(mào)易開放部門；而對于我國發(fā)展較為成熟且具備一定競爭優(yōu)勢的部門，則要完全放開，充分融入到世界服務(wù)貿(mào)易的大潮流中。3.強化知識產(chǎn)權(quán)保護機制，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鼓勵機制。我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，尤其是知識密集型服務(wù)貿(mào)易，知識產(chǎn)權(quán)保護是關(guān)鍵的一步。面對國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)實情況，應(yīng)該要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，制定更為詳細的知識產(chǎn)權(quán)保護措施，嚴厲打擊各種侵權(quán)行為，確保企業(yè)在發(fā)展運營和服務(wù)出口的過程中能保護其核心專利。這在很大程度上有利于減少我國知識產(chǎn)權(quán)的流失，形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好風尚，真正實現(xiàn)智力成果的“產(chǎn)業(yè)化”，增強我國服務(wù)出口企業(yè)的競爭力，促使我國服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)實質(zhì)性的增長。4.完善相關(guān)法律法規(guī)，建立完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系。完整的法律體系能夠為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供一個規(guī)范化、法制化的市場環(huán)境。我國應(yīng)加快服務(wù)貿(mào)易立法工作，盡快彌補相關(guān)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律空白。在此基礎(chǔ)上，針對不同地區(qū)不同行業(yè)制定不同的服務(wù)貿(mào)易規(guī)章制度，增強相關(guān)法律法規(guī)的應(yīng)用性和實操性。注重同國際服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)的接軌，加強對GATS有關(guān)服務(wù)貿(mào)易條款的研究，制定符合國際標準的法律規(guī)章，減少服務(wù)貿(mào)易摩擦。完善服務(wù)貿(mào)易法律體系，有利于為我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展營造一個有法可依、嚴謹規(guī)范的經(jīng)濟環(huán)境。

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作者:趙慈霞 單位:西北師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院