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1技術(shù)性壁壘發(fā)展的新特征

（1）WTO/TBT—SPS通報成員中發(fā)展中國家異軍突起。

2004年TBT通報居前十位的WTO成員中，發(fā)展中成員占了5個（表1），而在2004年1—8月的SPS通報中，前12位成員有6個是發(fā)展中國家（表2）：

從統(tǒng)計表可以看出，TBT通報前十位中的5個發(fā)展中成員共發(fā)出TBT通報173件，占前十個成員總通報量的55.5%，另外一些發(fā)展中成員也正在積極履行成員的義務，贊比亞、中非共和國、德國和牙買加都在今年第一次提交了TBT通報。SPS通報的前6個發(fā)展中成員共發(fā)出SPS通報128件，占前12個成員通報總量的25.4%，與去年同期的76件增長了70%?？梢?，未來WTO/TBT—SPS通報中發(fā)展中國家和地區(qū)的比例和數(shù)量將會不斷上升。

（2）TBT通報中居前三位的產(chǎn)品類別與湖南省主要出口產(chǎn)品類別基本吻合。

TBT協(xié)議所覆蓋的產(chǎn)品范圍極為廣泛，包括所有的工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，現(xiàn)對2004年的TBT通報進行初步歸類，如表3：

2004年WTO成員共發(fā)出TBT通報727件，其中食品類通報107件，居通報之首，占全部TBT通報的14.7%；其次就是輕工（77件）和機電（76件），分別占全部TBT通報的10.6%和10.5%。湖南省2004年的出口產(chǎn)品中，農(nóng)產(chǎn)品、紡織品服裝（主要包括紡織紗線、織物及制品和服裝及衣著附件）和機電產(chǎn)品的出口額分別為2.3億美元、4.11億美元和6.06億美元，占湖南省出口總額的7.4%、13.3%和19.6%，是湖南省主要出口產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，在湖南省出口產(chǎn)品因技術(shù)性壁壘而遭受的損失中，這三類產(chǎn)品最為嚴重，這與通報中居前三位的產(chǎn)品類別基本吻合。

（3）農(nóng)藥殘限量成為食品安全與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重點競爭領(lǐng)域。

農(nóng)藥殘限量問題已經(jīng)成為發(fā)達國家越來越關(guān)注的問題，對湖南省出口貿(mào)易的影響也將越來越大。

2技術(shù)性貿(mào)易壁壘對湖南省出口貿(mào)易的影響

2.1提高了湖南省產(chǎn)品出口的成本

技術(shù)性貿(mào)易壁壘對湖南省出口最直接的影響就是提高了產(chǎn)品的出口成本。主要表現(xiàn)在：一是技術(shù)、環(huán)境保護、安全的投入都直接增加了湖南省出口產(chǎn)品的成本；二是企業(yè)需要獲取相關(guān)認證的費用使產(chǎn)品的出口成本增加；三是缺乏先進的檢驗設備，進口國高昂的檢驗費用也相應增加了產(chǎn)品的出口成本。

2.2降低了湖南省出口產(chǎn)品的競爭力

技術(shù)性壁壘往往會通過影響出口商品的成本，進而形成對商品價格的控制作用，通過商品價格的變化降低出口商品的競爭力，如圖1所示：

圖1技術(shù)性壁壘對出口產(chǎn)品的價格控制

假定存在規(guī)模經(jīng)濟，則單位成本曲線AC如圖所示，若在未設置技術(shù)性壁壘的情況下，該商品的出口量為Q，價格為P，單位產(chǎn)品的利潤為MN。當設置技術(shù)性壁壘后，出口企業(yè)勢必要調(diào)整生產(chǎn)過程或付出額外費用使其產(chǎn)品符合進口國的要求，從而使單位成本曲線上移至AC，此時若產(chǎn)量仍為Q，則銷售價格至少需要提高到P才不至于虧損。而價格的提高，無疑降低了該出口商品相對于進口國同類商品的競爭力。湖南省的出口產(chǎn)品大部分以資源密集型為主，其競爭的主要優(yōu)勢就在于成本、價格較低，提高價格則恰好失去其最大優(yōu)勢，嚴重降低了產(chǎn)品的競爭力。

2.3嚴重影響了湖南省出口貿(mào)易額

自20世紀90年代以來，湖南省出口貿(mào)易整體上呈上升趨勢，但增長速度緩慢，低于我國平均增長速度，且出口總額在我國出口貿(mào)易中的比重持續(xù)下降，見表4。

由表4分析可知，上世紀90年代中后期（1994—1999）湖南省出口貿(mào)易增長很不穩(wěn)定，起伏較大，甚至一度出現(xiàn)負增長，到2000年開始才有所好轉(zhuǎn)，但仍低于全國增長速度，與1994年相比，2003年我國出口總額增長了262.1%，但同期湖南省出口額的增幅只有49.8%。我省出口額在全國出口貿(mào)易中的比重持續(xù)下降，1994年占我國出口額的1.18%，到2003年下降為0.49%，下降了6.9個百分點。這主要是因為從上世紀90年代中期開始，技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸成為發(fā)達國家貿(mào)易保護的主要措施，湖南省企業(yè)技術(shù)水平不高，對國外層出不窮的各項技術(shù)標準疲于應付，從而使湖南省出口產(chǎn)品的資源優(yōu)勢喪失，技術(shù)含量和附加值普遍偏低的資源密集型產(chǎn)品逐漸失去其在發(fā)達國家的市場，導致出口貿(mào)易損失慘重。

2.4引起了湖南省出口市場的變化

美國、日本、歐盟一直是湖南省最大的三個貿(mào)易伙伴，每年對這三大經(jīng)濟實體的出口是湖南省出口貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵。然而近幾年來，在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響下，湖南省對美，日，歐盟（其中7國）的出口貿(mào)易額比重卻有所變化（表5）：

整體來講，對美、日、歐盟的出口額雖有所增加，但相對比重都有所下降。1999年對美國出口比重為14.92%，到2003年下降為13.80%，下降了1.12個百分點；同期對歐盟的出口額比重下降了2.92個百分點，下降幅度最大；相比1999年，2003年對日本的出口額比重雖略有上升，但前幾年一直不太穩(wěn)定，且呈下降趨勢。這與發(fā)達國家近幾年來不斷完善其技術(shù)壁壘體系，對湖南省出口產(chǎn)品設置重重障礙是分不開的，特別是中國加入WTO后，這種影響更加明顯。而對亞洲、非洲等主要發(fā)展中地區(qū)的出口額比重迅速增加，2003年對亞洲的出口額比重為53.22%，同比上年增長23.74%；對非洲的出口額比重為5.01%，同比上年增長42.79%，是湖南省出口貿(mào)易增長最快的兩個市場。這在很大程度上是因為發(fā)展中地區(qū)的技術(shù)相對比較落后，特別是在農(nóng)獸殘限量、食品添加劑等領(lǐng)域的措施還處于起步階段，從而使我省的出口優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。種種跡象表明，湖南省的出口市場在技術(shù)性壁壘的影響下開始向多元化方向發(fā)展。

2.5改變了湖南省出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)

湖南省的出口優(yōu)勢主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)大省的出口資源上，初級產(chǎn)品的出口占有相當大的優(yōu)勢。隨著技術(shù)性壁壘的發(fā)展，技術(shù)含量和附加值偏低成為了湖南省出口產(chǎn)品遭遇國外技術(shù)性壁壘的主要原因，初級產(chǎn)品的出口比重迅速下降（表6）。

1988年湖南省出口貿(mào)易中初級產(chǎn)品2.32億美元，占湖南省出口的36.36%，2003年初級產(chǎn)品出口2.18億美元，僅占湖全省出口的10.16%，下降了26.2%。這說明在技術(shù)性壁壘的影響下，湖南省出口產(chǎn)品的資源優(yōu)勢逐漸喪失，出口貿(mào)易開始向高附加值的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，一定程度上優(yōu)化了我省的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。這從另一方面說明了技術(shù)性壁壘在阻礙湖南聲出口貿(mào)易發(fā)展的同時，對我省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與方向的調(diào)整也起到了積極的促進與推動作用。

3湖南省出口貿(mào)易突破技術(shù)性壁壘的對策分析

3.1建立湖南省出口貿(mào)易技術(shù)性壁壘預警機制

從技術(shù)性壁壘的發(fā)展趨勢可以看出，隨著各國貿(mào)易保護主義的不斷加強，技術(shù)性壁壘對湖南省出口貿(mào)易的影響將會更加廣泛、全面，對出口產(chǎn)品的要求也將越來越苛刻，因此，要及時了解WTO各成員國采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘細節(jié)，針對性地研究湖南省各主要出口市場的技術(shù)性壁壘體系，及時收集、整理跟蹤國外的技術(shù)性壁壘狀況，研究其特征及未來的發(fā)展趨勢，結(jié)合湖南省出口貿(mào)易的特點，建立每種出口產(chǎn)品的技術(shù)性壁壘預警機制。湖南省的出口優(yōu)勢主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品和紡織品等方面，而這又恰好是國外技術(shù)性壁壘最嚴格，技術(shù)標準最多的幾個行業(yè)，隨著農(nóng)獸殘限量、食品安全等方面的不斷被關(guān)注，以及紡織品行業(yè)“后配額時代”的來臨，農(nóng)產(chǎn)品，紡織品等領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)爭將會日趨激烈。因此，及早建立湖南省相關(guān)產(chǎn)品的預警系統(tǒng)，提早對未來的貿(mào)易發(fā)展趨勢進行預測，將是應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘最有效的方法。

3.2開展技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高湖南省出口產(chǎn)品的競爭力

湖南省是典型的農(nóng)業(yè)大省，其出口的產(chǎn)品大多為資源密集型、勞動密集型產(chǎn)品，技術(shù)含量和附加值普遍偏低，在技術(shù)不斷進步的情況下，湖南省出口產(chǎn)品的競爭力不斷下降。要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，提高湖南省出口產(chǎn)品的競爭力，關(guān)鍵是將高新技術(shù)與我省的資源優(yōu)勢相結(jié)合。一方面，對原有產(chǎn)品企業(yè)進行技術(shù)投入，提高企業(yè)的密集度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量；另一方面，加強科技公關(guān)，增加科研投入，除利用高新技術(shù)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品外，還同時研究相應的配套技術(shù)，改進出口產(chǎn)品的加工工藝和包裝，搞好管理，以提高產(chǎn)品的整體質(zhì)量。所以，堅持科技開發(fā)以市場為向?qū)В粩嗾{(diào)整湖南省產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，是湖南省突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本途徑。

3.3實施多元化戰(zhàn)略，大力開拓新興市場

美、日、歐盟一直是湖南省最大的三個貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計，每年湖南省有40%以上的產(chǎn)品銷往這大地區(qū)。而這三大經(jīng)濟實體也是世界上貿(mào)易技術(shù)壁壘最全面、最系統(tǒng)的國家，其范圍幾乎涉及出口貿(mào)易的所有方面，絕大多數(shù)技術(shù)壁壘都源于這三大經(jīng)濟實體。在湖南省出口貿(mào)易近年來持續(xù)增長的情況下，對這三大經(jīng)濟實體的出口卻增長緩慢，甚至出現(xiàn)負增長，嚴重影響了湖南省出口貿(mào)易的發(fā)展，這與湖南省出口貿(mào)易頻頻遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響是分不開的。因此，實施多元化戰(zhàn)略，大力開拓新興市場，為湖南省口產(chǎn)品提供新的機遇，尋找新的出口，也是應對技術(shù)壁壘的重要手段。

3.4轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，樹立科學的外貿(mào)發(fā)展觀

近幾年來，每年WTO/TBT—SPS的通報數(shù)量逐年增加，并且以人類與動物保護和環(huán)境保護為主要目的的SPS通報在數(shù)量上已逐漸超過了TBT通報，這說明隨著科學技術(shù)的發(fā)展，人們開始越來越關(guān)注安全衛(wèi)生條件對人類健康的影響，以及環(huán)境的保護等關(guān)系到人類社會生存的問題。因此，發(fā)達國家日益增長的SPS措施將會是湖南省今后面對的主要技術(shù)壁壘。樹立綠色經(jīng)營觀念，重視環(huán)保和消費者保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已是大勢所趨，湖南省出口企業(yè)必須順應這一趨勢在生產(chǎn)過程中增強環(huán)保意識，自覺兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，走技術(shù)進步、保護生態(tài)環(huán)境和合理開發(fā)利用資源的持續(xù)發(fā)展的道路。