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【論文關鍵詞】國際貿易惡意綠色壁壘

【論文文章摘要】近年來，我國產品不斷遭到國外綠色壁壘的攔截，綠色壁壘已成為繼反傾銷之后又一阻礙我國產品出口的障礙，并呈現(xiàn)出進一步增強的趨勢。事實上，并不是所有的綠色壁壘措施都對我國不利，善意的綠色壁壘能促進一國經(jīng)濟的良性發(fā)展，只有惡意的綠色壁壘才是要防范的。本文對惡意綠色壁壘進行了分析和認定并提出了相應的對策，這對規(guī)范和促進我國對外貿易的發(fā)展提供一些有益的借鑒

前言

近年來，國內牛流觀點把綠色壁壘定位為發(fā)達國家專門針對發(fā)展中國家制定的一種貿易歧視措施，是“某些發(fā)達國家借環(huán)境保護之名，行貿易保護之實，限制或禁止外國產品進口的貿易障礙”。因此，多數(shù)學者對綠色壁壘持否定態(tài)度，強調其“歧視性”、“不公平性”。因此在實踐中，發(fā)達國家的綠色壁壘的確使我國不少行業(yè)飽受其苦。

一惡意綠色貿易壁壘的特點

綠色壁壘是指以保護人類和動植物的生命、健康或安全，保護生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或接限制甚至禁止貿易的法規(guī)、政策與措施。這一概念的界定基本上立足f以下兩點：一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各同采取的法規(guī)、政策與措施；足綠色壁壘的性噴，即以保護生態(tài)環(huán)境或人類和動植物的健康為由而采取的一種技術性貿易壁壘，是非關稅壁壘的一種形式。如果進口國是以保護生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等進步為動機，制定與實施相應的政策、法規(guī)及技術標準，則被稱之為善意綠色壁壘，是在貿易中應提倡和遵守的。如果進口國是以環(huán)境保護為名、行貿易保護之實，目的在于利用其擁有的技術優(yōu)勢阻止發(fā)展中國家的產品進入本國市場的一種貿易壁壘措施，筆者認為就是惡意綠色壁壘，是在貿易中要加以抵制和防范的。一般來說，惡意綠色貿易壁壘具有以下一些特征：

(1)虛假性。惡意綠色貿易壁壘一般都打著保護地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子，貌似合理，實則是為限制進口、不合理地制造貿易障礙的貿易保護主義行為。

(2)不平衡性。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的發(fā)展狀況已呈現(xiàn)極大的不平衡性。而發(fā)達國家無視發(fā)展中吲家的現(xiàn)實情況，以其先進的技術、雄厚的資金提出過高標準，把發(fā)展的不平衡導入國際貿易領域，引致更多的不平衡。發(fā)達國家甚至提出遠高于國內標準的標準，搞雙重標準，這更加劇了不平衡性。

(3)隱蔽性。種種惡意綠色貿易壁壘借環(huán)境保護之名，隱蔽于具體的貿易法規(guī)規(guī)定、國際公約的執(zhí)行過程之中，成為進口國拒絕外國產品的“核武器”。

(4)廣泛性。惡意綠色保護的內容非常廣泛，他不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關商品的生產、銷售方面的規(guī)定和限制，且對那些需要達到一定安全、衛(wèi)生、防污等標準的：[l業(yè)制成品亦產生巨大的力。這些綠色保護措施，還具有不確定性和可塑性，在具體實施時容易受發(fā)達國家的刁難和抵制。對生產技術水平較低的發(fā)展中國家來說，涉及面就更大、更深。

(5)堅固性。綠色貿易壁壘抓住人們把高消費質量關注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國市場和消費者的情況超高標準制定，先人為主，制造進El產品的消費障礙，具有堅固的限制進口的壁壘作用。

二、惡意綠色壁壘的表現(xiàn)形式

1、對特定國家的相同產品實施歧視性標準

如果進口針對特定罔家的產品或特定宋的特定產品實施歧視性環(huán)保標準，有別于他閏搞一會，木能做到一視仁，么這一歧視忡環(huán)保標準的動機便有很大的主觀惡性，其真用意可能在于以嚴格的高標準阻止特定國產品的進入，它的實質是貿易保護主義。這顯然是違背wTO景惠同待遇這一非歧視原則。

2、對國內與進口產品實施雙重環(huán)保標準

如果進口舊針對國內與進f_==I產品分別實施兩種高低同的標準，即雙重標準，沒有用同一個標準無差別地對待國內與進口產品，那么這種雙重標準的實質也是阻止國外產品的進入，這顯然是違背非歧視的圍民待遇原91lJ0

3、在產品檢驗檢疫方面不斷增加項目、擴大范圍、提高苛刻程度

發(fā)達國家利用其繁雜的綠色技術標準、先進的技術手段，在產品檢驗檢疫方面不斷增加項目、擴大范圍、提高苛刻程度，來自于廣大家的出口產品往往因受制于多項指標技術參數(shù)而顧此失彼。除以上措施外，發(fā)達國家可能還利用一一些其它方而的措施來限制商品進口。

三、惡意綠色壁壘對國際貿易的影響

首先，標準繁瑣、苛刻，增加貿易成本，不利于國際貿易的發(fā)展。其次，容易引發(fā)貿易爭端和相互報復。由于各國實施綠色壁壘的目的不同、對國際標準的理解小同以及必然涉及到經(jīng)濟貿易利益的得失，由綠色壁壘引發(fā)的貿易爭端在所難免，甚至形成激烈的貿易沖突。第三，污染型產業(yè)向發(fā)展中國家轉移。在環(huán)境上，發(fā)達國家采取了雙重標準，一方面設置綠色壁壘，防止不符合環(huán)境標準的產品進入本國市場；另一方面鼓勵本國企業(yè)將污染較重和破壞環(huán)境的產業(yè)轉移到發(fā)展中國家。由于發(fā)展中國家與環(huán)保相關的法律法規(guī)很不健全，并且環(huán)保標準很低，這就使得發(fā)達國家有機會將一些高污染、高消耗的產業(yè)，甚至將有毒廢棄物和污染性產品轉移到發(fā)展中國家。

發(fā)達國家通過推行綠包壁竄，但削弱r發(fā)展中國家的國際競爭力，擴大了自己的市場份額，提高r競爭優(yōu)謗，還可以獲得保護世界資源和環(huán)境的美譽。因此，許多發(fā)達國家在設置綠色壁壘方面總是樂此不疲。佩是惡意的綠色壁壘嚴重違背了WTO的基本原則，極大地破壞和扭曲了公平貿易的行為硼念。兇此，應該受到世界范圍的抵制干u討伐。

四、應對惡意綠色壁壘的措施

1、加強宣傳教育，順應綠色潮流，提高環(huán)保意識

首先必須順應這股綠色潮流，必須充分認識到，低環(huán)境懷準圍家的資源會加速退化，環(huán)境污染加剮，評最終導斂競爭力的進·步_卜降。而高環(huán)境標準圍家將會從善待環(huán)境的技術和產品中獲利，從而在環(huán)境保護產業(yè)領域占據(jù)優(yōu)勢地位，在國際貿易中更具競爭力。陔全面客觀地認識綠色貿易的性噴，既要認識綠色貿易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓于其中的惡意綠色貿易壁壘，在保護自身正當權益的同時，使我國的發(fā)展順應歷史潮流。

2、積極推進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，并將環(huán)保納入外貿發(fā)展戰(zhàn)略

環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，必然提高介業(yè)防治污染的能力，為其產品沖破國際貿易中的惡意綠色貿易壁壘提供硬件上的支持。加快制定和完善各類商品生，和銷售中有關環(huán)境保護的技術標準和法律法規(guī)，促使對外貿易的環(huán)境管理國際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌；1J口強與環(huán)境有關的認證j二作如與環(huán)境有關的認證：國際環(huán)境管理體系系列標準(ISO14000)認證、綠色標志認證等。強化環(huán)保執(zhí)法，推行“綠色環(huán)境標志”制度。同時，制定鉗’對綠色壁壘的國際市場開拓計劃和發(fā)展策略，改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟。

3、嚴禁國外不符合環(huán)境標準的產品、廢舊物質和污染產業(yè)流入國內

近年來，我國陸續(xù)發(fā)生進口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件，這不儀嚴重違背了控制危險廢物的越境轉移及其處置的巴塞爾公約干¨我國的有關規(guī)定，還給我國，{念環(huán)境帶來r嚴重破壞。同時，一些外商為r獲取高額利潤和逃避昕存國嚴硌的污染治理規(guī)定，利用我國環(huán)境標準低和環(huán)保意識淡薄的缺陷，木月在我國投資設污染防治費用高、處難度大的農藥、化工、印染、造紙、電鍍等企業(yè)。大量污染項H進入我國，在綠色壁壘下對我國的出門構成了潛在危險。公務員之家

因此，建議有關部門應對現(xiàn)有的三資企業(yè)進行認真調查和汗估，對不符合我國環(huán)保規(guī)定的要限期治理；對新沒立的資企業(yè)項日避免國外新的污染產向我國轉移。

4、充分發(fā)揮“環(huán)境外交”的營銷作用

(1)積橄參與圍際環(huán)境公約和剛多邊協(xié)定巾環(huán)境條款的談判。巾于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，存際環(huán)境公約和固際多邊協(xié)定環(huán)境條款的談劃中，發(fā)達同家往往提出過高的環(huán)境標準和環(huán)措施，發(fā)展中國家則強調環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重，【大]此，為了維護水國的經(jīng)濟利益，我國應與發(fā)展中國家同結起來，積極參與談判，拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款。

(2)以國際規(guī)范為依據(jù)反對進口的綠色貿易壁壘。對于進口同以環(huán)保為借口方面設置的綠色肇壘，或進口同將其國內環(huán)保法規(guī)實施到境外，或進口圍以隱蔽形式表現(xiàn)出的各種貿易歧視，我國要通過外交途徑與進【_l罔談判，或向世貿組織的爭端斛決機構(DSB)提起訴。

5、注意國際動態(tài)，打破綠色貿易壁壘認真研究國際貿易壁爭的動態(tài)，把握其發(fā)展趨勢和特點，采取有效措施，打破惡意綠色壁壘，擴人出口創(chuàng)。(1)加強對同外綠色擘壘的研究。JJ口強刈‘同際及外國綠包準標準的研充，7支時收集、整理、跟蹤外的綠色貿易壘，建立綠色貿易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫；反復認真研究主要貿易對象國綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響，采取積極措施，打破壁壘，擴人出口。(2)提高綠色產品的質量和水平。打破惡意綠色貿易壁牟，主要靠綠色產品的噴量和水平。因此，應該依靠科學管理和科技進步，提高綠色產品的質量和水平，爭取通過國際標準綠色認證或出口市場的綠色標志相互承認、相互協(xié)調，許通過簽汀條約、協(xié)議等從法律卜保證該制度的順利實施。(3)根據(jù)出口商品的特點和擬進入目懷市場的要求，制定打破綠色貿易壁壘的對策。(4)對發(fā)達曰家違反非歧視原則提起抗辯。

五、結論

當然，并不是所有的綠色壁壘措施都對國際貿易的發(fā)展不利，相反，善意的綠色壁壘能促進國際貿易的良性發(fā)展，意綠色壁壘才是要反對和防范的。面對國際日益嚴重的惡意綠色壁壘保護。二義的傾向，我目當采取有效的應對措施。認真總結國內外企業(yè)突破意綠包貿易壁拿的繹驗教圳，要以開放的視角、敏銳的思辨，對綠色壁壘重新審}見和定位，允分利用我國在經(jīng)濟全球化浪潮L}I的機遇，積極參與環(huán)境上j貿易領域的國際競與俞作，努力實現(xiàn)兩者之間的良件互動。