導(dǎo)語(yǔ)：剖析我國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)的原因及具體對(duì)策論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:反傾銷(xiāo)是一種貿(mào)易政策措施,也是一個(gè)重要的法律問(wèn)題。由于世貿(mào)組織對(duì)反傾銷(xiāo)問(wèn)題沒(méi)有明確的規(guī)定,使我國(guó)成為反傾銷(xiāo)的嚴(yán)重受害國(guó),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的危害。本文試圖探討對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)的原因,并提出我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞:反傾銷(xiāo);傾銷(xiāo);經(jīng)營(yíng)理念;價(jià)格承諾

一、反傾銷(xiāo)問(wèn)題的發(fā)展現(xiàn)狀

反傾銷(xiāo)是經(jīng)常采用的一種主要的貿(mào)易保護(hù)手段。經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)主義原本是對(duì)立的,但發(fā)達(dá)國(guó)家在全球的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位和它擴(kuò)張性的本質(zhì),決定了現(xiàn)在推行的經(jīng)濟(jì)全球化是發(fā)達(dá)國(guó)家意志的體現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)全球化推行他們自己的經(jīng)濟(jì)制度,作為要求他國(guó)參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則,從而達(dá)到掠奪他國(guó)資源和財(cái)富的目的。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家又利用制度上的優(yōu)勢(shì),以合法的理由為借口,通過(guò)更加隱蔽的方式設(shè)置貿(mào)易障礙,以保護(hù)其本國(guó)的自身利益,從而達(dá)到保護(hù)自己的目的。因此,通過(guò)經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),發(fā)達(dá)國(guó)家既掠奪了他國(guó)又保護(hù)了自己。所以,對(duì)于國(guó)外的反傾銷(xiāo),我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為只是一種貿(mào)易保護(hù)的措施,而應(yīng)將其同現(xiàn)行的新貿(mào)易保護(hù)主義聯(lián)系在一起,認(rèn)清其實(shí)質(zhì)。反傾銷(xiāo)是新貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的最高級(jí)工具之一,行之也最有效。它具有高度隱蔽性的特征,能夠利用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的合法行為作掩護(hù),實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。

二、當(dāng)前我國(guó)反傾銷(xiāo)面臨的形勢(shì)

首先,進(jìn)口產(chǎn)品沖擊國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)仍有進(jìn)一步發(fā)展的可能。按照我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾,2003年我國(guó)關(guān)稅總水平由2002年的12.7%降至約11.5%,其中工業(yè)品由11.7%降至約10.6%,農(nóng)產(chǎn)品由18.5%降至約17.4%;在非關(guān)稅措施方面,將取消部分商品的進(jìn)口配額與許可證,提高進(jìn)口配額增長(zhǎng)率和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額量。因此,在世界市場(chǎng)供求失衡、技術(shù)進(jìn)步等因素導(dǎo)致的國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)的情況下,進(jìn)口產(chǎn)品沖擊國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)展,我國(guó)進(jìn)口宏觀調(diào)控仍將面臨較大的壓力。

其次,世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。隨著世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨國(guó)公司重新調(diào)整全球生產(chǎn)布局,世界制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的步伐將明顯加快。與此同時(shí),隨著我國(guó)利用外資水平的進(jìn)一步提高,一些新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也將逐步向外資開(kāi)放。但由于受到企業(yè)規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化分工和技術(shù)水平等諸多因素的制約,短期內(nèi)我國(guó)的國(guó)際分工格局中,仍將處于低附加值和低水平加工中心的地位,仍將保持以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這必將誘發(fā)更多的國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查。同時(shí),美國(guó)、歐盟、日本等世貿(mào)成員根據(jù)我國(guó)在入世議定書(shū)中的有關(guān)承諾,還在紛紛制定針對(duì)我國(guó)的過(guò)渡性保障措施和“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的反傾銷(xiāo)法案,這使我國(guó)反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼保障措施工作面臨的國(guó)際法律環(huán)境更為復(fù)雜,必將對(duì)擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易構(gòu)成新的威脅。

第三,遵循世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)調(diào)查機(jī)關(guān)依法保護(hù)產(chǎn)業(yè)工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。世貿(mào)組織的規(guī)則對(duì)各成員的政府行為具有強(qiáng)制性的約束作用。在反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼保障措施案件的調(diào)查和裁決中,要求調(diào)查機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)調(diào)查工作都必須依法進(jìn)行。WTO相關(guān)協(xié)議對(duì)調(diào)查機(jī)關(guān)的具體調(diào)查程序、信息披露程序、裁定與公告程序、透明度和非歧視等多方面的問(wèn)題都作出了具體明確的規(guī)定。這對(duì)我國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平提出了很高的要求。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)的對(duì)策

(一)充分發(fā)揮商會(huì)作用,加強(qiáng)政府宏觀管理

我國(guó)外貿(mào)商會(huì)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,一些本可以由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)統(tǒng)籌管理的工作無(wú)法落實(shí),造成了不良后果。一方面,商會(huì)在政府有關(guān)部門(mén)的幫助下,管理好行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序,防止企業(yè)之間出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的行為,減少不必要的內(nèi)耗,使企業(yè)能夠通過(guò)分享市場(chǎng)份額,達(dá)到共同發(fā)展;另一方面,政府部門(mén)可以根據(jù)商會(huì)本身的特點(diǎn),促進(jìn)商會(huì)、商檢、海關(guān)和企業(yè)的溝通合作,發(fā)揮商會(huì)的協(xié)調(diào)作用。對(duì)一些出口商品,只有商會(huì)核定符合行業(yè)協(xié)議價(jià)格的,海關(guān)才允許出口,這樣就能有效地避免我國(guó)出口商品價(jià)格的混亂。這樣一旦被提起反傾銷(xiāo)訴訟,就可以隨時(shí)提供于己有利的證據(jù),為有力抗辯作準(zhǔn)備,改變被動(dòng)應(yīng)訴的局面。同時(shí),加強(qiáng)政府交涉和管理。首先,國(guó)家有關(guān)部門(mén)要對(duì)不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的企業(yè)給予嚴(yán)厲制裁,將反傾銷(xiāo)應(yīng)訴與出口管理結(jié)合起來(lái),制定真正體現(xiàn)“誰(shuí)應(yīng)訴、誰(shuí)收益”的具體措施。加強(qiáng)企業(yè)自律,倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng),處罰低價(jià)出口,力求把反傾銷(xiāo)誘因降至最低程度。其次,需要國(guó)家采取一些有力的措施,如規(guī)定出口定價(jià),禁止低價(jià)出口,懲罰低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)者。還可以采取增加配額等優(yōu)惠措施來(lái)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的出口。盡快建立出口風(fēng)險(xiǎn)基金或反傾銷(xiāo)應(yīng)訴基金,有組織地開(kāi)展反傾銷(xiāo)應(yīng)訴,終止國(guó)外的反傾銷(xiāo)訴訟。

(二)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念,積極應(yīng)訴

首先轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)企業(yè)一直遵循“創(chuàng)匯第一、利潤(rùn)第二”的經(jīng)營(yíng)思想,但是隨著外貿(mào)體制改革的深化,必須使外貿(mào)出口企業(yè)盡快建立和健全自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展機(jī)制,使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)移到追求利潤(rùn)最大化上來(lái)。這樣出口企業(yè)就能提高自律意識(shí),著眼大局,考慮整個(gè)行業(yè)的利益,改變我國(guó)外貿(mào)中低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)、出口增量不增值的現(xiàn)狀,為國(guó)家爭(zhēng)得應(yīng)得的利益。其次由于傾銷(xiāo)指控一成立,其造成的損失不會(huì)只是某一家企業(yè),而是整個(gè)行業(yè)、整個(gè)民族工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。因此要想勝訴,每一個(gè)涉訴企業(yè)必須團(tuán)結(jié)起來(lái)積極應(yīng)訴。這是因?yàn)閱蝹€(gè)企業(yè)往往難以支付高額的調(diào)查費(fèi)用;沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)和自信;難以詳細(xì)了解國(guó)際反傾銷(xiāo)法;缺少必要的技巧和謀略。

(三)完善相關(guān)法律法規(guī),依法應(yīng)訴反傾銷(xiāo)案件

學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段和國(guó)際通行規(guī)則來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益,是外經(jīng)貿(mào)行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的需要,也是推進(jìn)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化,整頓外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序的需要。中國(guó)需要加速建立反傾銷(xiāo)法律體系,以國(guó)際公認(rèn)的反傾銷(xiāo)法則來(lái)規(guī)范自己的競(jìng)爭(zhēng)行為。這不僅是我國(guó)的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,而且也是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行反傾銷(xiāo)執(zhí)法的需要。這既可以保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)利益,又可以用來(lái)制約國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的歧視。今后要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律法規(guī)的宣傳與教育,加大對(duì)某些不良行為的制裁,進(jìn)一步完善反傾銷(xiāo)方面的法律法規(guī),依法應(yīng)訴國(guó)外反傾銷(xiāo)案件。

(四)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化

一是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)多出口高技術(shù)產(chǎn)品,走內(nèi)涵式增長(zhǎng)道路。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口,讓企業(yè)看到生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益數(shù)倍于劣質(zhì)品,優(yōu)先出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,限制劣質(zhì)品出口,改變傳統(tǒng)的外貿(mào)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變,由總額向附加值轉(zhuǎn)變等。二是在提高商品檔次的同時(shí),爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌。首先,利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備提高商品的內(nèi)在質(zhì)量。其次,要積極運(yùn)用非價(jià)格手段如商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告策劃等組合策略來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外,在確定準(zhǔn)備新進(jìn)入的國(guó)際市場(chǎng)前,要了解該市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與商品特點(diǎn),盡量使我國(guó)出口產(chǎn)品與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品呈互補(bǔ)關(guān)系,從而有效地避免反傾銷(xiāo)引起的麻煩。

(五)加快高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng),提高反傾銷(xiāo)能力

由于我國(guó)缺乏應(yīng)訴國(guó)外反傾銷(xiāo)方面的高級(jí)人才,嚴(yán)重影響了我國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)的能力。反傾銷(xiāo)應(yīng)訴是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,它要求必須具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、會(huì)計(jì)會(huì)等方面的知識(shí)。也就是說(shuō),只有懂會(huì)計(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、有法律實(shí)踐和一定外語(yǔ)水平的律師才能勝任反傾銷(xiāo)工作。而目前這恰恰是我國(guó)律師隊(duì)伍的薄弱環(huán)節(jié)。因此,一方面,司法行政部門(mén)、律師協(xié)會(huì)、名牌綜合性大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等各有關(guān)方面要重視綜合人才的培養(yǎng),給他們以機(jī)會(huì)參與反傾銷(xiāo)工作,既可以在實(shí)踐中運(yùn)用所學(xué)的知識(shí),又可以在實(shí)踐中找出不足。另一方面,可以把一批長(zhǎng)期從事反傾銷(xiāo)工作的人才派到國(guó)外去學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)和掌握國(guó)外反傾銷(xiāo)的一些法律法規(guī)、通行慣例、應(yīng)訴技巧等方面的知識(shí),提高我國(guó)反傾銷(xiāo)的應(yīng)訴能力。當(dāng)前可以聘請(qǐng)熟悉反傾銷(xiāo)應(yīng)訴業(yè)務(wù)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、認(rèn)真負(fù)責(zé)的起訴國(guó)律師作為我方的訴訟人進(jìn)行應(yīng)訴。

(六)在適當(dāng)情況下提出價(jià)格承諾,爭(zhēng)取反傾銷(xiāo)的主動(dòng)

價(jià)格承諾也是反傾銷(xiāo)應(yīng)訴可爭(zhēng)取到的一種結(jié)果,是反傾銷(xiāo)被投訴者與反傾銷(xiāo)當(dāng)局之間達(dá)成的一項(xiàng)提價(jià)協(xié)議。被投訴者承諾按提價(jià)協(xié)議規(guī)定的價(jià)格出口,可以消除因傾銷(xiāo)對(duì)進(jìn)口國(guó)造成的損害或損害威脅。所以,這種方法也能對(duì)進(jìn)口國(guó)的損害作出補(bǔ)救,因而進(jìn)口國(guó)在一定場(chǎng)合下也愿意接受。

實(shí)踐中,歐盟對(duì)價(jià)格承諾采用得較多,而美國(guó)采用得較少,但并非不能爭(zhēng)取。過(guò)去,我國(guó)的出口企業(yè)與歐盟達(dá)成過(guò)一些價(jià)格承諾的協(xié)議,后因我國(guó)的一些企業(yè)未能很好地遵守而導(dǎo)致歐盟不再愿意對(duì)我國(guó)采用。因此,今后我國(guó)企業(yè)應(yīng)提高自身的信譽(yù),在適當(dāng)?shù)那闆r下還應(yīng)積極爭(zhēng)取價(jià)格承諾,以期把握主動(dòng)。

所以反傾銷(xiāo)最初只是以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不會(huì)遭到破壞為目的的,并不普遍采用,只有當(dāng)國(guó)外產(chǎn)品有意破壞本國(guó)市場(chǎng)和生產(chǎn)時(shí),才能采取這種措施。從各國(guó)的實(shí)際立法中我們不難看出,反傾銷(xiāo)措施隨著立法的深入而得到進(jìn)一步加強(qiáng),現(xiàn)在已成為最大的貿(mào)易壁壘之一。盡管進(jìn)口國(guó)提出反傾銷(xiāo)的出發(fā)點(diǎn)是正當(dāng)?shù)?但是實(shí)際上反傾銷(xiāo)與理論上預(yù)期的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn):反傾銷(xiāo)實(shí)際上沒(méi)有起到保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的作用,而是變成了限制競(jìng)爭(zhēng)的手段;反傾銷(xiāo)也并沒(méi)有表現(xiàn)為公平競(jìng)爭(zhēng),反而本身產(chǎn)生出不公平競(jìng)爭(zhēng)。公務(wù)員之家

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