導(dǎo)語(yǔ)：低碳融資的驅(qū)動(dòng)因素透析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

眾所周知，自蘇聯(lián)解體以來(lái)，美國(guó)逐步成為了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單極，其領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)幾乎無(wú)可撼動(dòng)。后危機(jī)時(shí)代，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳金融逐漸成為了熱門(mén)話題，但令人困惑的是，美國(guó)對(duì)此的態(tài)度卻與西方其他國(guó)家大相徑庭，甚至甘冒“天下之大不韙”，公然退出《京都議定書(shū)》；美國(guó)在低碳融資上的發(fā)展也落后于歐盟和日本。另一方面，我們也關(guān)注到，美國(guó)在低碳金融戰(zhàn)略上的態(tài)度也是一波三折，造成這一系列現(xiàn)象的原因是什么？本文擬從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，深入剖析其戰(zhàn)略意圖。

一、美國(guó)低碳融資發(fā)展并無(wú)先發(fā)優(yōu)勢(shì)

一般認(rèn)為，低碳產(chǎn)業(yè)主要包括四個(gè)領(lǐng)域，即“可再生能源”、“低碳型服務(wù)”、“化石燃料的低碳化”和“能源效率化與低碳化消費(fèi)”。從綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力來(lái)看，歐盟在前兩項(xiàng)位居世界第一，日本在后兩項(xiàng)上列世界首位，沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)域美國(guó)能獨(dú)占鰲頭。

從碳金融市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看也是如此。世界上三個(gè)主要的配額市場(chǎng)——EUETS歐洲排放計(jì)劃、NSW新南威爾士計(jì)劃和CCX芝加哥氣候交易所中，芝加哥交易所的市場(chǎng)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于歐盟，2009年其交易量?jī)H相當(dāng)于歐洲交易市場(chǎng)的2.23％，交易額僅相當(dāng)于后者的0.34％。歐洲氣候交易所2009年的交易量占全球碳交易總量的近80%，而美國(guó)的區(qū)域配額交易體系RGGI交易量?jī)H占全球碳交易總量的9％左右，位居其后。從碳基金的發(fā)展情況來(lái)看。截至2009年，全球共有89只碳基金，資金規(guī)模達(dá)到161億美元（折合108億歐元），此外還有6只基金在醞釀中，資金規(guī)模為32億美元。但國(guó)際主要碳基金大部分集中在歐洲和日本，沒(méi)有一支是美國(guó)的。國(guó)際碳交易中，美元計(jì)價(jià)占比也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐元。

二、美國(guó)對(duì)于低碳融資戰(zhàn)略的態(tài)度一波三折

美國(guó)低碳融資發(fā)展的比較劣勢(shì)與其戰(zhàn)略選擇不無(wú)關(guān)系。總的來(lái)說(shuō)，以此次危機(jī)為標(biāo)志，美國(guó)低碳融資戰(zhàn)略態(tài)度發(fā)生了一系列變化。

危機(jī)之前美國(guó)對(duì)于低碳戰(zhàn)略態(tài)度消極。2001年3月，布什總統(tǒng)發(fā)表了他給共和黨參議員的一封信。信中稱，作為聯(lián)邦政府不應(yīng)該強(qiáng)制性地要求美國(guó)企業(yè)削減溫室氣體的排放量。因?yàn)檫@種做法的經(jīng)濟(jì)代價(jià)太高，會(huì)阻礙美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。幾天后，美國(guó)政府堂而皇之地宣布退出京都協(xié)議，導(dǎo)致整個(gè)世界的低碳進(jìn)程遭受?chē)?yán)重阻礙。

危機(jī)爆發(fā)后奧巴馬政府成為低碳經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)決倡導(dǎo)者。2009年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)提出了《清潔能源安全法案》，并于6月26日順利通過(guò)。這個(gè)長(zhǎng)達(dá)1,201頁(yè)的法案在33個(gè)不同的領(lǐng)域?yàn)闅夂蜃兓瘑?wèn)題提供了解決方案，是所有處于討論階段的氣候法案中最為全面也最有影響力的一個(gè)。該法案提出了較為激進(jìn)的二氧化碳減排目標(biāo)，比歐盟現(xiàn)行的氣候變化法案的覆蓋面還要廣泛。該法案要求所有的電力公司都需要在2020年時(shí)以可再生能源和能效改進(jìn)的方式滿足其電力需求的20%，其中15%需要來(lái)自風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，5%來(lái)自能效提高。此外，該法案還為住宅、家電電器及相關(guān)工業(yè)規(guī)定了應(yīng)達(dá)到的能效標(biāo)準(zhǔn)。

隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步從危機(jī)中開(kāi)始復(fù)蘇，政府的積極態(tài)度再次逆轉(zhuǎn)。2009年11月，美國(guó)決定2020年的減排目標(biāo)是在2005年的基礎(chǔ)上減排17%，僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減排4%，遠(yuǎn)小于各國(guó)預(yù)期。在此后的哥本哈根世界氣候大會(huì)上，美國(guó)的態(tài)度也讓各國(guó)大失所望。態(tài)度發(fā)生變化的直接原因是因?yàn)閵W巴馬在2009年的政治任務(wù)要通過(guò)醫(yī)改法案，而清潔能源法案不可能與醫(yī)改法案同時(shí)在參議院通過(guò)。更何況，清潔能源法案在其國(guó)內(nèi)遇到的阻力更大，主要是美國(guó)石油壟斷資本和石油出口國(guó)的利益。

三、美國(guó)低碳融資戰(zhàn)略演進(jìn)的驅(qū)動(dòng)力分析

1.危機(jī)之前，美國(guó)是高碳經(jīng)濟(jì)模式下世界融資格局的受益者。

第一，頭腦-肢體的國(guó)際分工格局是高碳經(jīng)濟(jì)模式下美國(guó)游刃有余的根本。根據(jù)微笑曲線理論，美國(guó)正處于價(jià)值鏈的兩端，即價(jià)值最高的部分，而以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家則主要集中在低價(jià)值環(huán)節(jié)。換句話說(shuō)，美國(guó)在分工體系中是“頭腦”，而其它國(guó)家則是“肢體”。從美國(guó)自身來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)主要依靠技術(shù)和創(chuàng)意，對(duì)化石能源的依賴程度較低，GDP的增長(zhǎng)受自然資源的約束很少，因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走低碳之路的緊迫性，對(duì)于美國(guó)而言，明顯小于其他國(guó)家。

第二，金融創(chuàng)新是美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期擴(kuò)張的重要?jiǎng)恿?。從微觀層面來(lái)看，金融創(chuàng)新激活了微觀經(jīng)濟(jì)主體的積極性，提高了金融系統(tǒng)資源配置效率。從全社會(huì)資金配置來(lái)看，金融創(chuàng)新通過(guò)豐富資金供給、完善融資渠道，增加了經(jīng)濟(jì)中的資源活力，并且分散投資風(fēng)險(xiǎn)。隨著金融創(chuàng)新的發(fā)展，美國(guó)出現(xiàn)了高效的資本市場(chǎng)和各種投資基金，在全社會(huì)范圍內(nèi)提高了資本的可獲得性，原來(lái)可能不符合條件的市場(chǎng)主體或產(chǎn)業(yè)，通過(guò)金融創(chuàng)新，可以由新的融資工具來(lái)予以滿足。靈活、多樣化的投融資體制成為使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)充滿活力的循環(huán)系統(tǒng)。

第三，美元的獨(dú)特國(guó)際地位是美國(guó)源源不斷獲取世界融資的保證。在現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系中，美國(guó)作為中心國(guó)家主導(dǎo)著新興市場(chǎng)的分工格局：一方面，美國(guó)通過(guò)世界貨幣發(fā)行國(guó)的獨(dú)特地位，源源不斷地對(duì)外輸出美元和資本，將許多產(chǎn)品或制造業(yè)轉(zhuǎn)移到新興市場(chǎng)，從而降低國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本；另一方面，新興市場(chǎng)通過(guò)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，換取美元，同時(shí)又以購(gòu)買(mǎi)美國(guó)證券的方式回流美國(guó)，支撐著美國(guó)低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)的增長(zhǎng)模式。因此，從這個(gè)意義上講，美國(guó)的貿(mào)易赤字其實(shí)正是美國(guó)向世界融資的具體表現(xiàn)。

第四，石油美元定價(jià)機(jī)制是美國(guó)抵御高油價(jià)沖擊的重要砝碼。美元作為交易媒介的壟斷地位獲得的好處大致上有三個(gè)。第一是征收國(guó)際鑄幣稅。正如美國(guó)一位前外交官所言：“從此之后，美國(guó)財(cái)政部就可以通過(guò)印刷鈔票來(lái)購(gòu)買(mǎi)石油，這是其他任何國(guó)家都沒(méi)有的特權(quán)”。第二是影響和控制油價(jià)。既然石油交易以美元計(jì)價(jià)，美國(guó)就可以通過(guò)國(guó)內(nèi)的貨幣政策影響甚至操縱國(guó)際油價(jià)。至于貨幣政策如何調(diào)整，要看美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況以及美國(guó)對(duì)外政策的考慮。第三，雖然美國(guó)并沒(méi)有宣布美元與石油的直接掛鉤，美國(guó)也不是通過(guò)美元釘住石油價(jià)格的方式維持國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定，但是由于美元壟斷了石油交易的媒介地位，美元即使出現(xiàn)匯率的波動(dòng)也不至于發(fā)生崩潰。

第五，綜合上述四個(gè)方面的因素，能夠用下圖來(lái)說(shuō)明危機(jī)之前美國(guó)的融資體系。可以看出，高碳經(jīng)濟(jì)模式下，美國(guó)通過(guò)“石油-美元”、金融創(chuàng)新以及控制世界分工，成功地從世界其他國(guó)家融入源源不斷且不需要?dú)w還的廉價(jià)資金，幾乎擺脫了化石能源對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的硬性約束，甚至可以說(shuō)，美國(guó)是高碳經(jīng)濟(jì)模式的受益者，這一模式有利于美國(guó)掌控世界資源及綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.危機(jī)之后美國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位遭遇全面挑戰(zhàn)

首先，金融創(chuàng)新的全球融資功能趨于弱化。金融創(chuàng)新在危機(jī)前能夠發(fā)揮積極作用，也受益于兩方面的因素。第一是危機(jī)前，全球范圍普遍經(jīng)歷了流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題，大量的資金迫切需要尋找投資渠道。第二是美國(guó)的金融創(chuàng)新的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)全球公認(rèn)，大大增強(qiáng)了美國(guó)金融市場(chǎng)的投資吸引力。而這兩個(gè)原因在危機(jī)之后都發(fā)生了極大變化。一方面，從國(guó)際資本流動(dòng)來(lái)看，各國(guó)金融機(jī)構(gòu)的爭(zhēng)相“去杠桿化”導(dǎo)致證券資本回流。另一方面，從美國(guó)自身來(lái)看，其金融創(chuàng)新也將受到極大約束。危機(jī)之后，世界各國(guó)普遍加強(qiáng)了金融監(jiān)管，突出體現(xiàn)了對(duì)過(guò)度金融創(chuàng)新的約束，必然在短期內(nèi)約束創(chuàng)新，弱化金融創(chuàng)新的融資功能。