導(dǎo)語：外貿(mào)一體兩翼畢業(yè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國的貿(mào)易救濟工作，包含著對外發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查和應(yīng)對國外貿(mào)易救濟調(diào)查兩部分，其實質(zhì)是維護中國的產(chǎn)業(yè)安全。通過建立中國的貿(mào)易救濟機制，鑄造維護國家產(chǎn)業(yè)安全的安全閥，已經(jīng)成為中國對外貿(mào)易工作的重點。在進行貿(mào)易救濟時，具體做法是建立以商務(wù)部為主體，地方商務(wù)主管部門、中介組織及企業(yè)為兩翼的工作機制。就是以市場經(jīng)濟導(dǎo)向為目標(biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體積極性，中介組織的組織協(xié)調(diào)作用，地方政府的推動作用，商務(wù)部的總體指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和對外交涉作用。中國在“一體兩翼”機制建設(shè)方面雖然積累了一定經(jīng)驗，但還應(yīng)當(dāng)在以下方面繼續(xù)完善。

一、從商務(wù)部層面來講，應(yīng)當(dāng)做好如下工作：健全和完善符合國際慣例的貿(mào)易救濟體系。

第一，我國政府應(yīng)當(dāng)借鑒國外成熟的貿(mào)易救濟機制，進一步完善我國實施反傾銷、反補貼、保障措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律法規(guī)體系，建立符合國際慣例的貿(mào)易救濟體系。就目前而言，首要任務(wù)是加快與貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制的建設(shè)，健全應(yīng)對貿(mào)易摩擦快速反應(yīng)機制和敏感產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，尤其應(yīng)當(dāng)加強汽車、紡織服裝業(yè)、信息通訊業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的損害預(yù)警。我國政府有關(guān)部門和我國駐外機構(gòu)要加強相關(guān)信息的搜集，特別對重點出口國更要提高警惕。一旦發(fā)現(xiàn)國外有對我國出口產(chǎn)品實施貿(mào)易壁壘的動向，應(yīng)當(dāng)及時把信息向有關(guān)企業(yè)發(fā)送并預(yù)警。其次，建立有中國特色的產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查體系。為了從根本上維護我國的產(chǎn)業(yè)安全，提高國際競爭力是最根本的應(yīng)對方法。我國外貿(mào)法已經(jīng)將產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查在具體條文里加以規(guī)定，但沒有配套的具體實施規(guī)則和辦法。我國應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗，從立法、建立相應(yīng)工作機制、完善組織和經(jīng)費保障等方面，落實競爭力調(diào)查體系的具體要求和規(guī)定。具體講，要從三個層面上提高競爭力：宏觀層面的國家競爭力，中觀層面的產(chǎn)業(yè)競爭力，微觀層面的企業(yè)競爭力。

第二，應(yīng)當(dāng)重視國外針對我國的特殊保障措施立法，采取符合國際慣例的有效措施，積極做好對外交涉和應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作，提高企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的整體能力。

第三，采取有力措施支持和鼓勵企業(yè)參加應(yīng)訴，尤其是反傾銷應(yīng)訴。不應(yīng)訴必然會丟失市場，應(yīng)訴不力，就會丟掉大部分市場。但參加各種貿(mào)易摩擦的應(yīng)訴，需要大量的人力、財力和物力，我國出口企業(yè)，尤其是大量中小企業(yè)，存在著嚴(yán)重的人力、財力和物力短缺，沒有實力去應(yīng)訴。在這種情況下，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)參與應(yīng)訴，協(xié)調(diào)各方力量，作好信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，對出口企業(yè)的應(yīng)訴費用予以補貼。

第四，加大貿(mào)易救濟工作的專項資金支持。貿(mào)易救濟工作的成敗，直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)安全、國家的整體運行和經(jīng)濟安全。貿(mào)易救濟工作是一項復(fù)雜的工作，在各個環(huán)節(jié)都需要大量的資金支持，我國應(yīng)當(dāng)把貿(mào)易救濟所需資金納入國家整體財政預(yù)算范圍，加大資金支持，并且?？顚Ｓ?。

第五，培養(yǎng)與貿(mào)易救濟工作相適應(yīng)的復(fù)合型專業(yè)人才。貿(mào)易救濟工作的復(fù)雜性，決定了貿(mào)易救濟人才必須是精通外語、國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、會計、審計和法律等方面的復(fù)合型人才，應(yīng)當(dāng)通過委托高校培養(yǎng)或到國外培訓(xùn)等方式進行專項培養(yǎng)。另外，建立貿(mào)易救濟專家?guī)?，單純依托商?wù)部工作人員很難把貿(mào)易救濟工作完成，這就需要借助外力，尤其是各個方面的專家。

第六，對外發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查時，在利用“公共利益”條款時，既應(yīng)當(dāng)考慮申訴者和消費者的利益，又應(yīng)當(dāng)考慮社會福利性支出和實施貿(mào)易救濟措施后對國內(nèi)經(jīng)濟造成的貿(mào)易牽制性影響。

建立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。第一，在出口指導(dǎo)思想上，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，徹底改變傳統(tǒng)以“出口創(chuàng)匯”為首要目的的粗放型外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略模式，重視進口和國內(nèi)市場的作用，實施進出口和國內(nèi)消費并重的平衡貿(mào)易戰(zhàn)略，實現(xiàn)出口促進從“規(guī)模導(dǎo)向型”向“效益導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改善，促進產(chǎn)品升級。第二，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、促進和指導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。目前，自主知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為制約我國外貿(mào)發(fā)展的重要因素。政府應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注行業(yè)的科技發(fā)展動向，及時向企業(yè)反饋前沿技術(shù)，幫助企業(yè)在科技創(chuàng)新上下工夫。第三，通過各種手段改變我國出口秩序混亂的狀況。改變我國勞動力市場多年來的價格剛性問題；完善勞動法和環(huán)保法規(guī)的建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)法；開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，通過提高科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量增加出口產(chǎn)品的附加值。第四，要通過努力，逐步妥善解決國外對華反傾銷應(yīng)訴中我國的“非市場經(jīng)濟”地位問題。第五，要進一步推行外貿(mào)出口市場多元化戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)好國與國之間的貿(mào)易不平衡問題。第六，要指導(dǎo)和支持加強行業(yè)協(xié)會和商會的建設(shè)。

建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。我國政府應(yīng)當(dāng)跟蹤全球標(biāo)準(zhǔn)化的動向，及時制定和調(diào)整國家戰(zhàn)略，與國際標(biāo)準(zhǔn)對接；建立與國外權(quán)威機構(gòu)的相互認(rèn)可機制；爭取我國的CCC認(rèn)證與外國標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，使我國的企業(yè)不用重復(fù)認(rèn)證，節(jié)約費用，便利出口貿(mào)易；積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改和協(xié)調(diào)工作，爭取將我國優(yōu)勢項目的標(biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系中，變被動為主動。

加強和完善市場經(jīng)濟體制建設(shè)。我國與國外的貿(mào)易摩擦已經(jīng)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品摩擦上升到了制度摩擦，尤其是由于國外不承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟地位，給我國造成的損失是巨大的，我國應(yīng)當(dāng)加強市場化經(jīng)濟體制改革，加強與美日歐等的協(xié)調(diào)與溝通，盡快建立符合WTO規(guī)則的社會主義市場經(jīng)濟體制。

加強對外談判。政府應(yīng)當(dāng)在多邊或雙邊貿(mào)易自由化談判中發(fā)揮建設(shè)性作用，積極推進區(qū)域一體化，推動建立更加自由的全球貿(mào)易機制。在知識產(chǎn)權(quán)爭端、人民幣匯率和市場經(jīng)濟地位等談判中，政府應(yīng)當(dāng)講求策略。在具體的貿(mào)易摩擦案件和國外貿(mào)易壁壘的應(yīng)對中，政府應(yīng)當(dāng)積極推動通過談判解決爭端。

加強我國在國際能源和重要緊缺資源的定價話語權(quán)。我國必須增加對國際市場價格制定過程的影響力：通過建立儲備，抑制國內(nèi)過熱需求和不合理使用，增加對重要資源性商品進口的自我調(diào)控能力；對買賣雙方市場的聚集力量進行對比，在合作與競爭中把握好分寸，爭取最優(yōu)惠采購價格；建立與重要資源性商品出口國之間的緊俏資源置換關(guān)系，實行進口來源地的多元化，在強化國際定價權(quán)過程中實現(xiàn)雙贏。

在法律中具體規(guī)定地方商務(wù)主管部門在貿(mào)易救濟中的地位。在現(xiàn)有體制下，商務(wù)部對于地方各商務(wù)主管部門只是工作上的指導(dǎo)關(guān)系，缺乏紀(jì)律約束，有時商務(wù)部代表中央政府發(fā)出的要求難以得到落實。東中西部各省市發(fā)展程度不同，開展貿(mào)易救濟工作的現(xiàn)狀也不同。東部發(fā)達省份，自主性和積極性比較高，在機構(gòu)設(shè)置、人員配置和資金落實等方面做得比較好，而中西部省份就做得比較差些。在沒有法律明確定位的情況下，地方政府為了地方的短暫利益、政績工程等，阻止貿(mào)易救濟工作的開展。所以，應(yīng)當(dāng)依據(jù)對外貿(mào)易法，在具體的規(guī)則中明確地方商務(wù)主管部門在貿(mào)易救濟中的法律地位和工作任務(wù)等。

完善省市一級的“一體兩翼”工作機制建設(shè)。建立和完善省市級的貿(mào)易救濟工作機制，建立地市級工作機制和省市行業(yè)協(xié)會之間的工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層商務(wù)主管部門和行業(yè)協(xié)會的作用，地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)成為商務(wù)部和行業(yè)協(xié)會及企業(yè)聯(lián)系的紐帶和橋梁。

加強貿(mào)易救濟人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)?？梢酝ㄟ^地方商務(wù)主管部門的工作人員到商務(wù)部學(xué)習(xí)和商務(wù)部派駐人員到地方商務(wù)主管部門指導(dǎo)工作的形式，進行人才培養(yǎng)，爭取為地方培養(yǎng)一批能打善戰(zhàn)的貿(mào)易救濟人才。

完善商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門的貿(mào)易救濟信息溝通和工作協(xié)調(diào)機制。商務(wù)部雖然啟動了不同司局與不同地方商務(wù)主管部門的工作聯(lián)絡(luò)機制，但對于具體貿(mào)易救濟工作機制的建立還有許多工作要做。地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)作為商務(wù)部的“助手”，在貿(mào)易救濟調(diào)查、行業(yè)競爭力調(diào)查等方面協(xié)助商務(wù)部開展工作。

地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)提高開展貿(mào)易救濟工作的積極性。我國加入WTO的“后過渡期”馬上就要結(jié)束，意味著我國出口企業(yè)和各產(chǎn)業(yè)將面臨著全球化的直接競爭，不會再享有特殊保護措施。無論是對外發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查還是應(yīng)對國外的貿(mào)易救濟調(diào)查，地方商務(wù)部門在維護地方經(jīng)濟利益和企業(yè)利益方面具有不可推卸的責(zé)任。目前，美國把我國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況、地方政府對企業(yè)的補貼等都納入其相應(yīng)的評價體系和法律制度中，這是我們遇到的新情況，也預(yù)示著地方政府和地方商務(wù)主管部門在進行貿(mào)易救濟時具有了獨立主體資格。如美國認(rèn)為我國某一省份對某一產(chǎn)品存在著補貼情況，可能會對該省出口產(chǎn)品單獨征收反補貼稅，不會涉及其他省份，在進行貿(mào)易救濟時，該省份就得單獨去應(yīng)訴和處理。

協(xié)會和商會要充當(dāng)政府與企業(yè)之間的橋梁，發(fā)揮其在貿(mào)易救濟中不可替代的協(xié)調(diào)作用

加快規(guī)范行業(yè)協(xié)會的立法。通過規(guī)范行業(yè)協(xié)會發(fā)展的法律法規(guī)，健全和完善行業(yè)協(xié)會的法規(guī)體系，從法律角度保障行業(yè)協(xié)會的自我管理、自我發(fā)展、自我完善，獨立履行行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)的基本功能。如規(guī)定行業(yè)協(xié)會的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的功能進行準(zhǔn)確定位。

調(diào)整行業(yè)協(xié)會的整體布局。我國現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的布局與我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向已經(jīng)不太協(xié)調(diào)，尤其是對于新出現(xiàn)的行業(yè)，存在行業(yè)協(xié)會缺位的現(xiàn)象。因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，重新調(diào)整行業(yè)協(xié)會的布局。

建立服務(wù)機制。協(xié)會、商會要關(guān)注和熟悉國際市場，搜集信息，熟悉和了解進口國的法律制度，建立快速反應(yīng)機制，及時向政府反映企業(yè)的要求，提出政策性建議，預(yù)防和應(yīng)對國際貿(mào)易中出現(xiàn)的問題。

建立協(xié)調(diào)機制。協(xié)會、商會要指導(dǎo)其會員正確處理企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)、本行業(yè)與其他行業(yè)之間的關(guān)系，維護行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的利益。應(yīng)當(dāng)及時跟蹤和調(diào)研國外企業(yè)對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的損害和損害威脅，代表行業(yè)向商務(wù)部提起貿(mào)易救濟調(diào)查要求。在遇到國外反傾銷、反補貼、保障措施等調(diào)查案件和貿(mào)易壁壘時，協(xié)會、商會要出面組織有關(guān)企業(yè)參與應(yīng)訴和申訴，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)應(yīng)訴、申訴的重要作用。協(xié)會、商會還應(yīng)當(dāng)通過對外協(xié)商，真正發(fā)揮企業(yè)利益代言人的作用。

建立自律機制。協(xié)會、商會應(yīng)通過制定本行業(yè)的職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、議事規(guī)則、仲裁規(guī)則等，規(guī)范企業(yè)行為，促使會員企業(yè)相互監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)間的競爭關(guān)系，制止“削價競銷”，維護產(chǎn)業(yè)整體利益，避免遭遇國外反傾銷和各種貿(mào)易壁壘。

建立貿(mào)易救濟專項基金制度。協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)每年預(yù)留出一定比例的基金，建立貿(mào)易救濟專項基金制度，作為支持會員企業(yè)應(yīng)訴之用，這樣可以分擔(dān)出口企業(yè)的風(fēng)險。

加快進行貿(mào)易救濟工作的人才培養(yǎng)和人員更新。目前面臨的問題是，貿(mào)易救濟需要專業(yè)的法律和經(jīng)濟人才，行業(yè)協(xié)會由于長期的體制問題，這方面的人才匱乏，進行貿(mào)易救濟人才培養(yǎng)和人員更新是協(xié)會當(dāng)前一項緊迫的任務(wù)。

出口企業(yè)作為貿(mào)易救濟的直接受害主體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮貿(mào)易救濟的主力軍作用。各類出口企業(yè)應(yīng)大力增強自我保護意識，學(xué)會運用貿(mào)易救濟手段維護自己的合法利益。在進行貿(mào)易救濟時，要著眼企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，積極參與應(yīng)訴工作，密切配合協(xié)會、商會，與同行相關(guān)企業(yè)一起形成“四體聯(lián)動”的工作機制，保護和拓展自己的出口市場，捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升國際競爭力，避免和減少貿(mào)易摩擦

首先，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品質(zhì)量上下工夫。在產(chǎn)品的生產(chǎn)方面，應(yīng)當(dāng)通過加大科研投入，運用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，改進產(chǎn)品加工工藝，強化綠色包裝和清潔生產(chǎn)機制，推出科技含量高和高附加值的新產(chǎn)品，形成獨樹一幟的產(chǎn)品優(yōu)勢，避免與其他國家在低技術(shù)層次上相互競爭。我國出口企業(yè)還可以通過開發(fā)和出口創(chuàng)新勞動密集型產(chǎn)品來避免與其他國家的貿(mào)易摩擦。創(chuàng)新勞動密集型產(chǎn)品，是指含有高技術(shù)或?qū)＠膭趧用芗彤a(chǎn)品，如具有新功能的紡織品、智能玩具、新型家庭用具和體育設(shè)施、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代工藝相結(jié)合的各種工藝品等消費品。擁有豐富而廉價的勞動力資源，是我國在國際競爭中的一項比較優(yōu)勢，然而，在國際分工中，我國大部分企業(yè)處于低端，生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量低，價格低廉，由此產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦越來越多。我國應(yīng)當(dāng)通過引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)創(chuàng)新密集型勞動產(chǎn)品，創(chuàng)造新型和多樣化的勞動密集型產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)和規(guī)模。這樣既可以把我國的勞動力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成長期的國際競爭優(yōu)勢，又可以避免貿(mào)易摩擦。在開發(fā)創(chuàng)新密集型勞動產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)保持地區(qū)的差異性和特色，這樣可以避免與其他國家產(chǎn)品的雷同性，形成長期的國際比較優(yōu)勢。其次，加速從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的進程。加速技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)自己的品牌，改變我國處于低附加值加工狀態(tài)。再次，充分利用國際采購網(wǎng)絡(luò)及跨國零售企業(yè)的批發(fā)和零售渠道，構(gòu)建自己的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。最后，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。一些有實力的企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用其他國家和地區(qū)所實施的貿(mào)易自由化、投資自由化的優(yōu)勢和經(jīng)濟全球化帶來的便利，在國外進行直接投資，避開各種壁壘，在全球范圍內(nèi)配置生產(chǎn)環(huán)節(jié)。