導(dǎo)語：我國對外貿(mào)易發(fā)展對策研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:標(biāo)準(zhǔn)化在一國對外貿(mào)易中的作用具有雙重性：它既能促進(jìn)一國對外貿(mào)易發(fā)展，也能阻礙一國對外貿(mào)易發(fā)展。本文分析了標(biāo)準(zhǔn)化活動在一國對外貿(mào)易中的作用，指出了我國對外貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀和存在問題，提出了大力加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干措施。

關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化;對外貿(mào)易;國際標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化是“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動”（ISO/IECGUIDE2：1991）。其本質(zhì)是在于通過對標(biāo)準(zhǔn)化對象“制定、和實施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一”，其目的是在“統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上“獲得最佳秩序和社會效益”。在一國對外貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)化活動是一把“雙刃劍”，直接影響到貿(mào)易中技術(shù)壁壘的形成和消除。一方面它是取得出口競爭優(yōu)勢的重要因素，促進(jìn)商品出口，成為國際市場上的通行證；另一方面它也能限制商品進(jìn)口，成為一種非關(guān)稅壁壘。因此正確認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化的“雙重”作用，并采取相應(yīng)措施，對促進(jìn)我國對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

一、標(biāo)準(zhǔn)化在對外貿(mào)易中的作用

（一）促進(jìn)一國對外貿(mào)易的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)代表著一定的質(zhì)量和技術(shù)水平，不同國家間商品的交換、人員與信息的交流以及運輸?shù)膶崿F(xiàn)等，都是建立在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上的。因此標(biāo)準(zhǔn)有當(dāng)代國際貿(mào)易的基本要素之稱，成為國際市場上的共同語言。目前國際貿(mào)易中的絕大多數(shù)商品都有公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)（包括國際標(biāo)準(zhǔn)），符合這些公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的商品和服務(wù)在國際（或區(qū)域）市場上可以暢通無阻。許多國家和廠商利用標(biāo)準(zhǔn)化特別是國際標(biāo)準(zhǔn)化活動作為商品促銷和提高競爭力的重要手段。因此標(biāo)準(zhǔn)化大大地促進(jìn)了一國對外貿(mào)易的發(fā)展。世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（WTO/TBT）中指出：“國際標(biāo)準(zhǔn)和符合性評定體系能為提高生產(chǎn)效率和便利國際貿(mào)易做出重大貢獻(xiàn)。”

（二）消除貿(mào)易障礙。由于各國各地區(qū)的消費者對商品和服務(wù)的要求不相同，以及各國各地區(qū)技術(shù)水平和技術(shù)發(fā)展政策上存在的差異，使得各國各地區(qū)各行各業(yè)就同一產(chǎn)品和服務(wù)上制定的標(biāo)準(zhǔn)必然存在著差異。同一產(chǎn)品或同一服務(wù)，一個國家一個標(biāo)準(zhǔn)或者一個區(qū)域一個標(biāo)準(zhǔn)或者一個企業(yè)一個標(biāo)準(zhǔn)都是正?，F(xiàn)象。如何減少這些差異，需要各國、各標(biāo)準(zhǔn)化組織以及聯(lián)合國中許多專門機構(gòu)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，特別是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的協(xié)調(diào)，否則，商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素的跨國流動就難以實現(xiàn)。協(xié)調(diào)的結(jié)果是各國或者多數(shù)國家或地區(qū)之間就同一產(chǎn)品和同一服務(wù)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)（如國際標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)），這樣就能減少跨國交易中的困難，消除貿(mào)易自由化中的障礙。因此標(biāo)準(zhǔn)化是溝通國際貿(mào)易和國際技術(shù)合作的技術(shù)紐帶，通過標(biāo)準(zhǔn)化能夠很好地解決商品交換中的質(zhì)量、安全、可靠性和互換性配套等問題。

（三）保護(hù)進(jìn)口國市場和消費者的利益。標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)作用具有二重性，一方面，標(biāo)準(zhǔn)往往成為市場準(zhǔn)入的決定性因素，成為保護(hù)國內(nèi)市場的重要工具—形成一種非關(guān)稅壁壘。在國際貿(mào)易的實踐中，進(jìn)口國家利用進(jìn)口商品沒有達(dá)到某項標(biāo)準(zhǔn)而將其拒之于國門外的例子屢見不鮮。近年來在國際貿(mào)易中大為盛行貿(mào)易技術(shù)壁壘主要是因為一些國家，特別是發(fā)達(dá)國家制定出非?？量痰募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而多數(shù)發(fā)展中國家又無法達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)而造成的。另一方面，這種保護(hù)作用又能阻止低品質(zhì)的、不健康的、不安全的、對用戶不利的商品和服務(wù)的進(jìn)口，保護(hù)著國內(nèi)消費者的利益。

（四）作為解決貿(mào)易爭議的依據(jù)。貿(mào)易雙方交貨的品質(zhì)、包裝等有許多是通過公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定的。毫無疑問，在國際貿(mào)易的實踐中，交易的雙方難免會產(chǎn)生爭議，如果對產(chǎn)生的爭議進(jìn)行仲裁，那么極有可能以這些標(biāo)準(zhǔn)作為仲裁的依據(jù)。因此標(biāo)準(zhǔn)為解決國家間貿(mào)易糾紛創(chuàng)造了公正的條件，為維護(hù)國際市場的正常秩序提供了基本準(zhǔn)則。

二、我國對外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

截止2002年底，我國共制定了20206項國家標(biāo)準(zhǔn)。其中，強制性標(biāo)準(zhǔn)2789項，推薦性標(biāo)準(zhǔn)17417項。從標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)6048項，占29.9％；方法標(biāo)準(zhǔn)8240項，占48.8％；基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3848項，占19％。三者共占國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的89.7％。此外，我國共有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)34300項，地方標(biāo)準(zhǔn)12580項，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約86萬多項。在國家標(biāo)準(zhǔn)中，已有8931項采用了國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的44.2%。從1993年起，我國開展了對采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品實行標(biāo)志制度。至今有關(guān)部門已公布了6270多項采標(biāo)標(biāo)志，共組建全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會260個，聘請27200多名委員。商品條碼成員總數(shù)已超過4萬家，50多萬種商品采用了商品條形碼標(biāo)志。全國累計有8000多家企業(yè)持有8200多張帶有國家認(rèn)可標(biāo)志的質(zhì)量體系誰認(rèn)證證書，8600多家企業(yè)持有35000張產(chǎn)品認(rèn)證證書。我國已初步形成了以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。

我國標(biāo)準(zhǔn)化工作已從傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)、工建領(lǐng)域向高技術(shù)、服務(wù)領(lǐng)域擴展，基本上滿足了我國對外貿(mào)易活動和其它國民經(jīng)濟活動及社會發(fā)展的需要。但是我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一些不盡如意的地方，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)今國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在等同、等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的相對數(shù)量還太少，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有參照國際標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行制定、修訂工作。迄今為止，我國只有10個標(biāo)準(zhǔn)被ISO采納為國際標(biāo)準(zhǔn)，僅占ISO國際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的0.7％，因此在國際標(biāo)準(zhǔn)面前我們只能受制于人；二是標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，許多現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相比，其質(zhì)量指標(biāo)和內(nèi)容要求等方面都存在一定的差異，同國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距更大；三是標(biāo)準(zhǔn)制訂的周期長，滯后性較為突出，跟不上市場的變化和企業(yè)的需求。已有的標(biāo)準(zhǔn)無法滿足國際市場對進(jìn)出口商品提出的新的質(zhì)量等方面的要求。一些工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老化，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未形成體系，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)極少，難以滿足當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的發(fā)展要求；四是標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量不足。新產(chǎn)品開發(fā)速度加快，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，因此一些新產(chǎn)品特別是高新技術(shù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏，受制于人；五是多數(shù)企業(yè)的采標(biāo)意識普遍淡薄。我國的采標(biāo)工作基本上停留在靠政府推動狀態(tài)，只有少數(shù)先進(jìn)企業(yè)采標(biāo)意識較強，自覺地用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；等等。這些原因直接導(dǎo)致我國產(chǎn)品檔次低、國際競爭力差。三、必須大力加強我國對外貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)化工作

目前，一些國家把進(jìn)出口的標(biāo)準(zhǔn)化工作作為加強進(jìn)出口商品檢驗管理和品質(zhì)管理政策的一項重要措施。通過標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督管理工作，提高出口商品在國際市場上的地位和競爭能力，保證進(jìn)口商品符合國內(nèi)生產(chǎn)使用安全、衛(wèi)生和環(huán)保的要求，保證引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，符合本國標(biāo)準(zhǔn)體系和計量制度的統(tǒng)一的要求，增進(jìn)對外技術(shù)經(jīng)濟合作和對外貿(mào)易往來。如英、美兩個“英制”的國家近年來為擴大商品的出口，也不得不花費高昂的代價來推行國際單位制（公制）。許多跨國公司為使自己的產(chǎn)品“國際化”―在世界各地都能通用，也不得不首先采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

在我國大力加強對外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化工作，實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是符合世界潮流、努力提高我國產(chǎn)品出口競爭力的一種必然選擇。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有利于提高我國商品在國際市場上的競爭力，沖破貿(mào)易技術(shù)性壁壘，促進(jìn)商品出口；有利于加快我國企業(yè)、商品與服務(wù)同國際市場接軌；有利于加快生產(chǎn)技術(shù)的更新速度和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，改進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量。在今后的工作中，我們有必要采取以下措施：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，重視對外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化工，加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。從中央到地方、從政府的主管部門到各企業(yè)，都必須認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化工作在對外貿(mào)易中的重要性。特別是各類外貿(mào)企業(yè)，要強化標(biāo)準(zhǔn)化意識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行以《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》為主體的有關(guān)法規(guī)文件，嚴(yán)格依法經(jīng)營。對不符合國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項目就堅決不上，達(dá)不到要求的自動停產(chǎn)。

我國目前標(biāo)準(zhǔn)化工作落后的一個重要原因在于對標(biāo)準(zhǔn)化研究的投入偏少。如我國高新技術(shù)研究項目一般不安排標(biāo)準(zhǔn)的研究經(jīng)費，這直接影響了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前發(fā)達(dá)國家之所以能夠引導(dǎo)著世界標(biāo)準(zhǔn)化工作的潮流，是與它們在標(biāo)準(zhǔn)化研究方面大量投入有關(guān)。如2001年德國標(biāo)準(zhǔn)化的投入達(dá)到7.7億歐元，產(chǎn)生了160億歐元的效益，這意味著德國國民經(jīng)濟增長的三分之一是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造的。因此，我國政府、企業(yè)有必要加大標(biāo)準(zhǔn)化研究費用，進(jìn)一步建立和完善我國自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）認(rèn)真研究和積極推廣使用國際標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)水平，成為國際級別上的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ)國際標(biāo)準(zhǔn)，有取代國家標(biāo)準(zhǔn)的趨勢，因此以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定本國標(biāo)準(zhǔn)，已成為WTO對各成員的要求，直接構(gòu)成國際貿(mào)易中的主要條件。同時積極地推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn)，能夠及時地了解國際先進(jìn)技術(shù)，提供技術(shù)改造的方向和目標(biāo)，推動相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，實際上這也是一種廉價的技術(shù)引進(jìn)。目前，世界上約有近300個國際和區(qū)域性組織，制定標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)則。其中最大的是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）。ISO、IEC、ITU標(biāo)準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)。此外，被ISO認(rèn)可，收入KWIC索引中的其他25個國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，也視為國際標(biāo)準(zhǔn)。

（三）注意不斷追蹤國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的技術(shù)成果，及時研究、搜集各國技術(shù)限制法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整本國產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)。國外公司標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常修訂，一旦有了技術(shù)上的新成果，即制定成標(biāo)準(zhǔn)，供生產(chǎn)直接采用，滯后時間短。標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計、生產(chǎn)、使用中出現(xiàn)的變化，反應(yīng)迅速及時。在采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)過程中，如果坐等標(biāo)準(zhǔn)正式頒布才開始采用，滯后時間很長。應(yīng)在國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中密切注意其動向，不失時機地進(jìn)行跟蹤。其方法是直接采用，縮短滯后時間；編制過渡試行標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)的變動，包括以國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程技術(shù)活動的跟蹤，而且是全過程的跟蹤。

（四）積極開展國際認(rèn)證工作。開展國際認(rèn)證是一項與國際慣例接軌的重要標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照國際貿(mào)易發(fā)展趨勢，一國的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場需要獲得“白色通行證”—ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和“綠色通行證”—ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。通過國際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品，意味著在國內(nèi)外有良好的企業(yè)信譽，相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國市場的“鑰匙”，成為國際市場免檢產(chǎn)品，其市場競爭力不言而喻。因此，隨著國內(nèi)市場國際化進(jìn)程的加快，我國企業(yè)必須高度重視和積極開展國際認(rèn)證工作，盡快與國際慣例接軌，建立健全的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系，從而增加企業(yè)的國際競爭力。

（五）主動積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作。一些國家和地區(qū)由首先立足考慮國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，而轉(zhuǎn)向最大限度地控制國際標(biāo)準(zhǔn)，即將本國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)。他們致力參與ISO、IEC各種技術(shù)活動，特別在國際標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂方面，積極爭取承擔(dān)起草工作，以保證國際標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國利益，或?qū)⑺麄兊谋緡鴺?biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)，積極倡導(dǎo)在世界范圍內(nèi)采用，以保護(hù)、發(fā)展自己的產(chǎn)品。為保護(hù)民族工業(yè)，讓產(chǎn)品打入國際市場，日本以“制定標(biāo)準(zhǔn)者控制市場”為出發(fā)點，積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，以求在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中爭取領(lǐng)導(dǎo)地位。歐洲國家承擔(dān)TC/SC秘書處工作的在ISO和IEC分別占66%、54%。他們在產(chǎn)品的研究開發(fā)階段針對新的開發(fā)研究成果，制定歐洲標(biāo)準(zhǔn)，并努力將其推薦為國際標(biāo)準(zhǔn)，力爭貿(mào)易上的主動。美國積極強化落后于歐洲的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，無論是承擔(dān)TC/SC秘書處的數(shù)量還是對國際標(biāo)準(zhǔn)的提案數(shù)都急劇增加，特別是新承擔(dān)了通信與系統(tǒng)間的信息交換JTC1/SC6等重要領(lǐng)域的秘書處工作。目前的國際上所采用的國際標(biāo)準(zhǔn)有大多都是發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)或者是發(fā)達(dá)國家的大企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來的，充分地反映了發(fā)達(dá)國家的利益，這顯然不利于包括中國在內(nèi)廣大發(fā)展中國家。因此，我們不能只滿足于跟著采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)積極主動地參加國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)活動。這樣做不僅能讓我們跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，而且還能使國際標(biāo)準(zhǔn)充分反映我國的意見和合理要求，擴大我國的影響。對我國的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（將我國在國際上處于領(lǐng)先地位的科研成果及重大的技術(shù)變化及時轉(zhuǎn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），以及具有中國國情特點的文化、傳統(tǒng)工藝品、名品的標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)積極地向國際組織推薦，爭取納入國際標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣變被動為主動，才有利于我國對外貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展。

（六）重視培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才。國際標(biāo)準(zhǔn)化人才的外語水平高，有淵博的知識，是該領(lǐng)域的技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)化的專家。他們掌握整個國際技術(shù)和經(jīng)濟狀況的動向，知道自己所屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)及世界上的競爭能力與位置，以及與該技術(shù)有關(guān)的國外企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的動向，懂得該領(lǐng)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和有關(guān)國家政府的政策策略等；他們有很好的語言表達(dá)能力，能充分向有關(guān)各國和各企業(yè)的專家說明采用日本標(biāo)準(zhǔn)提案將會給世界上帶來的好處。這樣的人才可通過MOT的研究和教育來造就。MOT比MBA增加了很多技術(shù)要素。在美國，設(shè)MOT碩士課程的院校已超過100所，歐洲和亞洲各國近年也加快了創(chuàng)建這種院校的步伐?？晌覈谶@方面幾乎是空白。因此為了有效推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)活動，我們應(yīng)注重培養(yǎng)熟悉ISO/IEC國際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則并具有專業(yè)知識的人才。

（七）大力宣傳對外貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義，引起全社會特別是企業(yè)的重視。對按國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的企業(yè)和達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，要集中進(jìn)行宣傳報道，并實施各種優(yōu)惠政策。

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