綠色貿(mào)易壁壘應對策略論文

時間:2022-01-10 11:16:00

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綠色貿(mào)易壁壘應對策略論文

一、我國產(chǎn)品出口面臨的綠色貿(mào)易壁壘狀況

事實上,入世后綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響比入世前更加嚴重。據(jù)調(diào)查,2002年,我國約有71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭遇到綠色貿(mào)易壁壘的限制。損失達170多億美元,尤以食品和土畜產(chǎn)品的損失最為嚴重,有將近90%的企業(yè)受阻,造成損失達90多億美元。

當前,歐盟、美國、日本是我國最大的貿(mào)易伙伴,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,包括經(jīng)過香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)我國有將近75%的出口商品銷往這些國家或地區(qū),而這幾個國家和地區(qū)也是實施綠色貿(mào)易壁壘的積極倡導者和最嚴厲的國家和地區(qū),這種產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國不得不直接面對綠色貿(mào)易壁壘的威脅。

(一)歐盟的綠色貿(mào)易壁壘措施

2004年4月歐盟正式出臺了《歐盟傳統(tǒng)藥品法案》,此法案規(guī)定銷往歐盟市場的藥品的生產(chǎn)廠家必須通過歐盟的藥物生產(chǎn)質(zhì)量管理準則審查,出口藥品的質(zhì)量必須符合歐盟的監(jiān)測標準,而歐盟的進口商也必須辦理藥物進口許可證等。這些規(guī)定對我國中藥向歐盟的出口設置了重重障礙,對我國來說也是一項典型的強制性技術標準。

2004年8月13日,歐盟各國完成了兩項有關電子垃圾法規(guī)的立法,即《關于報廢電子電器設備指令》(WEEE)和《關于電子電器設備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS),并于2005年的這一時間正式啟動,這對我國電子產(chǎn)品的出口將會產(chǎn)生非常不利的影響。

(二)美國對我國實施的綠色貿(mào)易壁壘

為了阻礙中國紡織品服裝類商品的大量進入,同時也保護美國國內(nèi)同行業(yè)的競爭優(yōu)勢,美國開始以保護環(huán)境和保障人身安全為由,通過立法或制定嚴格的強制性技術標準(或法規(guī))來限制國外產(chǎn)品的進口。

在紡織品服裝領域,主要存在著兩類技術壁壘:一類是針對紡織品服裝類商品從設計、生產(chǎn)到報廢回收的全過程中是否污染環(huán)境所設置的壁壘。這一類壁壘主要是要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系以及對產(chǎn)品實施環(huán)境標志;另一類壁壘則是要求紡織品和服裝不能對消費者的健康產(chǎn)生影響。目前普遍被采用的紡織品技術標準是歐洲的OKO-Texstandard100,它主要規(guī)定了嬰兒類、與皮膚直接接觸類、與皮膚無直接接觸類、裝飾品類等四大類紡織制成品中毒害物質(zhì)的最高限量,包括酸堿度、甲醛含量、可萃取重金屬含量、農(nóng)藥殘留含量等,即我們所說的紡織品的安全指標。

(三)日本對我國實施的綠色貿(mào)易壁壘

日本是我國農(nóng)產(chǎn)品出口最多的國家,但是,近幾年來,日本卻不斷提高農(nóng)產(chǎn)品藥殘留檢驗標準和實施嚴格檢查等綠色貿(mào)易壁壘措施,使我國大批農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭受嚴重損失,而且日益影響中日經(jīng)貿(mào)關系的正常發(fā)展

日本于2006年5月29日開始實施食品中農(nóng)業(yè)化學品“肯定列表制度”,對所有農(nóng)業(yè)化學品在食品中的殘留都作出了規(guī)定,設限數(shù)量大幅增加,限量標準更為嚴格,檢測項目成倍增加,日本是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場,該制度的實施大幅抬高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術門檻直接影響到近80億美元的出口額,涉及到6000多家對日農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),以及主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)生不利影響

(一)綠色貿(mào)易被貿(mào)易保護主義利用

WTO和GATT的宗旨是促進國際貿(mào)易的自由化,要求各國消除各種關稅和非關稅壁壘。綠色貿(mào)易壁壘在此情況下產(chǎn)生,成為貿(mào)易保護主義最新體現(xiàn)。近年來綠色貿(mào)易壁壘不僅沒有被消除,反而有愈演愈烈的趨勢,這與WTO《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的約束力有很大關系,WTO協(xié)議基本上是原則性的規(guī)定,其用語有時頗為含糊,一些提法含義不夠明確,使綠色貿(mào)易壁壘措施的隱蔽性和歧視性較難界定,因而容易被貿(mào)易保護主義所利用。

許多發(fā)達國家沒有充分考慮到發(fā)展中國家的實際情況,憑借其優(yōu)勢地位,通過制定嚴格的環(huán)境保護法規(guī)和苛刻的技術標準,采用高靈敏度的檢驗檢疫技術,給發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口設置了很大障礙。

(二)我國自身存在的問題

1.我國對技術性貿(mào)易壁壘的重視不夠。我國的宏觀管理層次上存在著很大的漏洞,對國際通用的技術標準和技術管理措施知之甚少,對主要貿(mào)易對象國家和地區(qū)的技術手段也缺乏深入了解,也就是說我國對技術性貿(mào)易壁壘的重視還不夠,因此不能在宏觀上及時對我國的出口企業(yè)給予指導。另外,技術性貿(mào)易壁壘本身具有不透明性,這使得我國在改進宏觀層次上的指導方面面臨更大的困難。

2.生產(chǎn)企業(yè)認證意識淡薄。我國產(chǎn)品檢疫標準與國際上還有較大差距,目前還未形成統(tǒng)一的認證體系,并且我國企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面認證意識還不強,認證也不積極,存在僥幸心理。在綠色標志認證方面,我國外貿(mào)企業(yè)要獲得國外認可的綠色標志,不僅要支付大量檢驗、評估等費用,還要支付認證申請費和標志的使用年費,更使得一些企業(yè)望而卻步。

三、新形勢下我國應如何應對綠色貿(mào)易壁壘

(一)以積極的態(tài)度應對綠色貿(mào)易壁壘

雖然綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口造成了一定的沖擊,但是我們不能采取一概否定的態(tài)度,而應在充分分析研究的基礎上,更多地看到綠色貿(mào)易壁壘的積極意義。要消除進口國對我國產(chǎn)品的歧視和限制關鍵還是要以積極的態(tài)度順應全球日益高漲的環(huán)境保護要求,努力向國際標準靠攏,提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。我們應該以積極的態(tài)度作出回應,這樣才能從根本上解決在發(fā)達國家市場受排擠的現(xiàn)狀,以便繼續(xù)保持我國產(chǎn)品出口大國的優(yōu)勢地位。

(二)面對綠色貿(mào)易壁壘的應對策略

1.積極申請綠色環(huán)境標準認證。從某種程度上來說,綠色標志也是一種很好的促銷手段,它可以向公眾表明此種產(chǎn)品除了具有使用價值外,還具有一定的環(huán)保價值,從而也表明了生產(chǎn)企業(yè)在保護環(huán)境及維護消費者權益方面所作的貢獻,可以為企業(yè)樹立良好的形象,增強市場競爭力,有助于產(chǎn)品打入國際市場,突破綠色貿(mào)易壁壘。

2.善于利用世貿(mào)組織的相關協(xié)議和爭端解決機制。我國可以利用烏拉圭回合談判中《關于貿(mào)易和環(huán)境問題的決定》中的《技術標準》第12條規(guī)定以及國際組織的協(xié)議,聯(lián)合發(fā)展中國家,抵制發(fā)達國家所謂的那些“綠色貿(mào)易壁壘”,要站在同一個立場上,用同一個聲音說話,為維護大家共同的利益而奮斗。另外,我國還應該了解世界技術發(fā)展的新動向,學習先進的經(jīng)驗,不斷改進我國的環(huán)境管理體系。

3.完善現(xiàn)有的環(huán)境經(jīng)濟政策法規(guī)。我國應借鑒發(fā)達國家的相關的環(huán)保政策法規(guī),再結(jié)合我國的具體國情制定各種保護環(huán)境的政策法規(guī),推行各種國際上通用的環(huán)保制度,并保證其與國際上的環(huán)保法規(guī)相銜接。另外,我國尤其要強化政府的環(huán)境管理職能,對從事貿(mào)易活動中的違反環(huán)境法規(guī)的行為予以嚴懲,不僅要利用綠色貿(mào)易壁壘來保護自己,還要打擊發(fā)達國家故意制造各種事端的行為,以減輕綠色貿(mào)易壁壘對我國的負面影響。

4.禁止國外的污染產(chǎn)業(yè)和不合標準的產(chǎn)品進入我國。發(fā)達國家在設置綠色貿(mào)易壁壘的同時也將污染產(chǎn)業(yè)和不合技術標準的產(chǎn)品向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,因此,我國應提高警惕加強進口商品的檢查工作,以保證我國居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境不受破壞。同時,我國在擴大開放、引進外資的同時,應著重長遠的利益,著重審批禁止外商在我國興建污染嚴重的企業(yè),而對現(xiàn)有的外貿(mào)企業(yè)的污染問題也要限期盡快解決,否則應予以關閉。

總之,綠色貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍,恰到好處地使用可以促使我國企業(yè)積極提高科技水平和環(huán)境認證標準,提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。同時為符合環(huán)境保護要求的新產(chǎn)品的出口創(chuàng)造條件,開拓嶄新的國際市場,爭創(chuàng)更多的外匯收入。摘要:綠色貿(mào)易壁壘作為一種限制進出口貿(mào)易的門檻應運而生,由于綠色壁壘是一種新興的非關稅壁壘,它因迎合人類注重健康和環(huán)境保護的趨勢而具有一定的合理性,但因而也成為貿(mào)易保護主義者手中的武器,它阻礙著國際貿(mào)易的發(fā)展,在一定程度上也阻礙了我國的貿(mào)易出口。

關鍵詞:WTO;綠色貿(mào)易壁壘;對策