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一、新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘運(yùn)用形式不斷創(chuàng)新

20世紀(jì)90年代以來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘運(yùn)用形式不斷創(chuàng)新，筆者將其概括為以下四種。

1.綠色壁壘

綠色壁壘是指一個(gè)國(guó)家以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口以限制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易為目的對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口所專門設(shè)置的帶有歧視性的或?qū)φ－h(huán)境保護(hù)和人民的安全健康并無(wú)影響而設(shè)置的貿(mào)易障礙。具體形式包括：(1)綠色環(huán)境標(biāo)志制度；(2)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度；(3)綠色包裝制度；(4)綠色衛(wèi)生檢疫制度；(5)綠色補(bǔ)貼制度。

2.信息壁壘

發(fā)展中國(guó)家在電子商務(wù)條件下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，向別國(guó)進(jìn)行出口時(shí)，會(huì)因?yàn)槠湫畔⒒A(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低、市場(chǎng)不完善和相關(guān)的政策法規(guī)不健全等而受到嚴(yán)重影響，從而在全球國(guó)際貿(mào)易和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中處于明顯的劣勢(shì)，導(dǎo)致其自身的信息，如制定、采用和實(shí)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格認(rèn)定程序等不及時(shí)，造成其技術(shù)性貿(mào)易壁壘模糊、不透明的，同時(shí)也難以及時(shí)獲悉和知曉別國(guó)擬制定、采用和實(shí)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格認(rèn)定程序等各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施，而遭遇嚴(yán)重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

3.國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘

國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名義，對(duì)含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品，如專利產(chǎn)品，貼有合法商標(biāo)的商品以及享有著作權(quán)的書籍、唱片、計(jì)算機(jī)軟件等實(shí)行進(jìn)口限制，或者憑借擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)實(shí)行“不公平貿(mào)易”而采取的措施。其主要表現(xiàn)形式為：(1)由專利權(quán)和標(biāo)識(shí)性權(quán)利構(gòu)成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；(2)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》臨時(shí)措施的濫用；(3)貿(mào)易的“內(nèi)部化”；(4)選擇性投資；(5)嚴(yán)格限制平行進(jìn)口。

4.道德壁壘

道德壁壘就是借助各國(guó)間文化和道德背景的差異，以人的勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件及勞工權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)或以“動(dòng)物福利”標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低或缺乏、動(dòng)物從出生到被宰殺過(guò)著“悲慘的生活”為借口導(dǎo)致的出口被拒，稱之為“道德壁壘”。具體包括：(1)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)；(2)動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。

二、中國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘創(chuàng)新運(yùn)用的統(tǒng)籌思考

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的運(yùn)用和發(fā)展在世界范圍內(nèi)方興未艾，應(yīng)該從宏觀統(tǒng)籌上對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘創(chuàng)新運(yùn)用加以思考。

1.加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制與快速反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制是由政府部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其運(yùn)行架構(gòu)如圖1所示，主要是由一個(gè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢中心、三大系統(tǒng)(咨詢系統(tǒng)、信息溝通系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng))、三大體系(預(yù)警預(yù)報(bào)體系、快速反應(yīng)體系、多方互動(dòng)體系)、一個(gè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢服務(wù)網(wǎng)組成的有機(jī)整體。

圖1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制系統(tǒng)構(gòu)架2.建立和完善國(guó)家的技術(shù)保護(hù)體系

(1)建立和完善國(guó)家的技術(shù)法規(guī)體系。要加快中國(guó)產(chǎn)品的管理和質(zhì)量體系方面的法制建設(shè)，通過(guò)高新科技手段，提高我國(guó)出口貿(mào)易的產(chǎn)品質(zhì)量，改善我國(guó)出口貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)，對(duì)各種產(chǎn)品的生產(chǎn)與進(jìn)出口行為，制定帶有強(qiáng)制性的詳細(xì)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并以這些帶有強(qiáng)制性的詳細(xì)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作為立法淵源，制訂進(jìn)一步的具體的執(zhí)行細(xì)則。

(2)建立和完善國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)體系。第一，進(jìn)一步建立健全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的法律機(jī)制，營(yíng)造有效的運(yùn)行環(huán)境。在以憲法為根本的法律體系中，調(diào)整包括《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》，提出具體的標(biāo)準(zhǔn)化要求，逐步形成有效的運(yùn)行機(jī)制；第二，進(jìn)一步深化改革我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系，特別是嚴(yán)格按技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)(自愿采用)的要求來(lái)制定和采用，實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)；第三，盡可能等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》要求締約國(guó)制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或其有關(guān)部分為依據(jù)，采用時(shí)應(yīng)盡量等同采用。

3.加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

(1)加快第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一方面，著力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，著力改變部分服務(wù)業(yè)行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)嚴(yán)和透明度過(guò)低的狀況，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐；另一方面，加速培育高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值的新興服務(wù)行業(yè)，按照轉(zhuǎn)型、升級(jí)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，整合新興服務(wù)行業(yè)之間、不同所有制之間、不同隸屬關(guān)系之間的資源配置，逐步形成服務(wù)功能多層次、投資結(jié)構(gòu)多樣化的新型服務(wù)體系。

(2)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。第一，加大科技研發(fā)投入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，其研究開(kāi)發(fā)需要巨額資金投入；第二，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，產(chǎn)學(xué)研一體化不僅可以提高大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)研究的市場(chǎng)適應(yīng)性，加強(qiáng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，而且為企業(yè)提供了一條費(fèi)用低、速度快的產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代的捷徑；第三，引進(jìn)與創(chuàng)新；第四，組建技術(shù)聯(lián)盟，不僅可以增強(qiáng)跨國(guó)公司的技術(shù)外溢效應(yīng)，提升我國(guó)企業(yè)在國(guó)際分工中的層次，而且可以增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)自主研發(fā)的能力，避免形成投有自我技術(shù)能力的工業(yè)化。

三、積極探索技術(shù)性貿(mào)易壁壘新形式的有效應(yīng)對(duì)措施

1.綠色壁壘的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)綠色壁壘發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)該分別采取短期措施和長(zhǎng)期戰(zhàn)略措施。

短期措施包括：(1)研究發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易制定和運(yùn)作方式，以及在綠色壁壘方面所采取的戰(zhàn)略和措施，從中找出我國(guó)可以借鑒的內(nèi)容，為確定我國(guó)的綠色壁壘戰(zhàn)略提供有益的思路和啟發(fā)；(2)加強(qiáng)調(diào)查研究，完善檢驗(yàn)檢疫法規(guī)體系。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)就新形勢(shì)下出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研究現(xiàn)行的國(guó)際環(huán)保規(guī)范和國(guó)際公約，大量收集國(guó)內(nèi)外疫情資料，趨利弊害，防止其他國(guó)家利用現(xiàn)有國(guó)際公約及多邊貿(mào)易體系環(huán)境規(guī)范的不合理性制造綠色壁壘；(3)緊盯國(guó)際標(biāo)推，大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度。

長(zhǎng)期戰(zhàn)略措施包括：(1)建立綠色貿(mào)易制度，實(shí)施綠色營(yíng)銷。建立綠色貿(mào)易制度就是把綠色貿(mào)易思想融入我國(guó)的貿(mào)易制度之中，成為開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易的一個(gè)基本思想和原則。綠色營(yíng)銷就是企業(yè)通過(guò)滿足人們的綠色消費(fèi)需求，履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身的盈利所進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、定價(jià)和分銷，以及售后服務(wù)等一系列的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；(2)推進(jìn)綠色生產(chǎn)活動(dòng)。促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，由末端治理轉(zhuǎn)向全程控制，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工的全過(guò)程中應(yīng)用質(zhì)量管理體系；(3)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，改善和提高生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)代替污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；(4)倡導(dǎo)綠色生活方式。政府應(yīng)通過(guò)各種公眾媒體引導(dǎo)公眾改革傳統(tǒng)的大量消耗能源不關(guān)注環(huán)境的生活習(xí)慣和生活方式，建立綠色消費(fèi)觀，倡導(dǎo)綠色生活方式。

2.信息壁壘的應(yīng)對(duì)措施

我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)該：(1)必須從戰(zhàn)略的高度看待我國(guó)的電子商務(wù)建設(shè)。在我國(guó)，由于企業(yè)整體技術(shù)水平低下，電子商務(wù)在我國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭還非常緩慢。因此，必須從戰(zhàn)略高度上看待我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，抓住有利時(shí)機(jī)，縮短我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離；(2)政府應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)有序的法律環(huán)境。避免電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)中資金流失和偽造電子貨幣的可能性，在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、合同的執(zhí)行和賠償、反詐騙、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收、廣告管制、交易監(jiān)督以及網(wǎng)絡(luò)有害信息過(guò)濾方面制定有效規(guī)范；(3)政府在技術(shù)上應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，承擔(dān)電子網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)和咨詢工作，并組織制定指導(dǎo)性電子網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，消除企業(yè)在電子網(wǎng)絡(luò)中的風(fēng)險(xiǎn)；(4)加快我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)信息化程度。

3.國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)該如下應(yīng)對(duì)措施：(1)樹(shù)立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主戰(zhàn)場(chǎng)。只有通過(guò)建立以企業(yè)為主體的科技進(jìn)步運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略性運(yùn)用，才能從根本上改變我國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的缺陷，才能實(shí)實(shí)在在地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；(2)設(shè)立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，提高應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的能力。企業(yè)有必要設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，由專人負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；(3)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的實(shí)施，保護(hù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益與外貿(mào)利益。

4.道德壁壘的應(yīng)對(duì)措施

目前，我國(guó)企業(yè)接受歐美跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任審核的還不多，今后接受社會(huì)責(zé)任審核將是我國(guó)企業(yè)必須面對(duì)的事情：(1)政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。在一定的年限內(nèi)，對(duì)執(zhí)行SAS000標(biāo)準(zhǔn)而必須支付巨額成本的企業(yè)給予補(bǔ)貼。積極參加國(guó)際勞工組織關(guān)于貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)全球化的討論，主動(dòng)與進(jìn)口國(guó)有關(guān)實(shí)行社會(huì)責(zé)任條款的非政府組織進(jìn)行對(duì)話，增進(jìn)相互了解，盡可能減少這此條款對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響；(2)建立SA8000的專門咨詢機(jī)構(gòu)。政府部門盡快建立SA8000信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。采取積極的應(yīng)對(duì)措施，減少壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的負(fù)面影響。

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[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，一些新的較為隱蔽的非關(guān)稅壁壘開(kāi)始涌現(xiàn)，以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、商品檢疫檢驗(yàn)制度、環(huán)境標(biāo)志制度為主要內(nèi)容的TBT(TechnicalBarrierstoTrade)就是其中之一。本文分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的創(chuàng)新運(yùn)用，提出了我國(guó)必須加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制與快速反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善國(guó)家的技術(shù)保護(hù)體系，才能在今后一段時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易又好又快的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)策略貿(mào)易自由化